對工業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)來說，治污設(she)施的(de)(de)運營(ying)管理只能算是(shi)“副業(ye)(ye)(ye)(ye)”，專業(ye)(ye)(ye)(ye)人員、投入都跟不上，運營(ying)質量自然大打折(zhe)扣，不僅費用(yong)高(gao)，而且常(chang)常(chang)出現超標排污的(de)(de)現象。如(ru)今，越來越多的(de)(de)江蘇(su)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)把(ba)治污設(she)施交給專業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)公司來運營(ying)，把(ba)精力全(quan)部放到(dao)生產經(jing)營(ying)上。而與企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)簽訂(ding)環(huan)保(bao)設(she)施代運營(ying)合同的(de)(de)專業(ye)(ye)(ye)(ye)運營(ying)公司，則把(ba)高(gao)效率(lv)、低成本的(de)(de)管理和運營(ying)環(huan)保(bao)設(she)施，作為自己(ji)的(de)(de)“主業(ye)(ye)(ye)(ye)”。

記(ji)者在(zai)(zai)調查采訪時(shi)了解到，目前在(zai)(zai)江蘇(su)省環保(bao)設施運營(ying)市(shi)場上，環保(bao)企(qi)業代運營(ying)的(de)環保(bao)設施，大都屬于(yu)(yu)化工、電鍍、造紙、印染等(deng)行(xing)業。以(yi)前，這(zhe)(zhe)些難治(zhi)理的(de)工業廢(fei)水(shui)讓不少工業企(qi)業常(chang)常(chang)面臨運營(ying)成本高(gao)、超標(biao)排放等(deng)問題。而現在(zai)(zai)，這(zhe)(zhe)些企(qi)業把(ba)“硬骨(gu)頭”交給專業的(de)公(gong)司，使得運營(ying)“頑癥”得到妥善解決。記(ji)者在(zai)(zai)江陰(yin)市(shi)第九毛紡廠看到，這(zhe)(zhe)家企(qi)業的(de)治(zhi)污設施實行(xing)運營(ying)托管(guan)之后，高(gao)濃度印染廢(fei)水(shui)經處理后，COD濃度可以(yi)降(jiang)到50毫(hao)克/ 升，遠(yuan)優于(yu)(yu)國家排放標(biao)準。

專(zhuan)業化運營為何(he)有(you)競爭(zheng)力(li)？

徐州(zhou)市要求造紙企業環保設(she)施(shi)運營必須市場化

位(wei)于淮河流域的徐州市，造紙(zhi)企業(ye)(ye)較多，超標排污的現象(xiang)時有發生。針對造紙(zhi)廢水處(chu)理(li)難(nan)度大的問題，徐州市出臺了造紙(zhi)企業(ye)(ye)環保設(she)施(shi)運(yun)(yun)營必(bi)須(xu)實行市場化(hua)的規定。徐州源泉環保公司、宏達環境(jing)工(gong)程服務中心、境(jing)美(mei)環保設(she)備公司、水處(chu)理(li)研究所(suo)等一(yi)批專業(ye)(ye)運(yun)(yun)營企業(ye)(ye)，紛紛“接管(guan)”了當地造紙(zhi)企業(ye)(ye)治污設(she)施(shi)的運(yun)(yun)營“大權”。

通過采取建章立制、更新處理工藝(yi)等(deng)一(yi)系列措施，專業(ye)公司的(de)助力使(shi)這些造紙(zhi)企(qi)業(ye)的(de)環(huan)保設施實現(xian)了“操作規范化、監控自(zi)動化、運營市場化”的(de)目(mu)標(biao)(biao)，不僅使(shi)得造紙(zhi)企(qi)業(ye)排(pai)污(wu)總量明顯下降，而且大為減少(shao)了企(qi)業(ye)超標(biao)(biao)排(pai)污(wu)現(xian)象。

南京市(shi)揚子石化分公司水(shui)廠負責人黃秋明(ming)告訴(su)記者，設(she)計、承(cheng)建治污設(she)施(shi)的企(qi)業(ye)，在代運營市(shi)場(chang)上(shang)明(ming)顯具有競爭優勢。不僅對自己(ji)(ji)承(cheng)建的環保工程技術“套路”最熟悉，而(er)且自己(ji)(ji)培養出(chu)來(lai)(lai)的專業(ye)操作人員也能很好地勝(sheng)任(ren)污水(shui)處(chu)理(li)的各項工藝(yi)，這就(jiu)為穩(wen)定達標(biao)排放奠定了堅(jian)定基礎。所以(yi)，一般污染企(qi)業(ye)都樂(le)意把(ba)環保設(she)施(shi)運營托管給(gei)承(cheng)建環保工程的環保企(qi)業(ye)來(lai)(lai)運營。

據介紹，他們在承接(jie)揚子(zi)(zi)石(shi)化(hua)——巴(ba)斯夫有限(xian)責(ze)任公司和南京揚子(zi)(zi)石(shi)化(hua)金浦橡膠有限(xian)公司生產廢水(shui)處理設施運(yun)營項(xiang)目(mu)時(shi)，堅持每天進行6小時(shi)污水(shui)混(hun)合樣(yang)的(de)水(shui)質分(fen)析(xi)，對超標數據做到48小時(shi)內確(que)認，定期(qi)做好供(gong)排水(shui)服務(wu)接(jie)點計量儀表(biao)、自動采樣(yang)系統(tong)的(de)日常維(wei)護、鑒定工作，每周清洗(xi)在線pH監(jian)測探頭(tou)兩(liang)次(ci)(ci)，每兩(liang)周維(wei)護調校一(yi)次(ci)(ci)，每月進行水(shui)量數據現場抄(chao)表(biao)確(que)認，確(que)保所有監(jian)測數據真實(shi)有效。

去年(nian)3月5日(ri)，巴斯夫公(gong)司(si)丙(bing)烯酸(suan)裝置大(da)修(xiu)，急需揚子石化分(fen)公(gong)司(si)水(shui)(shui)(shui)廠臨時接(jie)納處(chu)(chu)理大(da)修(xiu)產生的(de)特殊(shu)高濃(nong)(nong)度(du)催化劑廢(fei)水(shui)(shui)(shui)。這種廢(fei)水(shui)(shui)(shui)重金屬含量和(he)懸(xuan)浮物濃(nong)(nong)度(du)很高，處(chu)(chu)理難度(du)極大(da)。為此，揚子石化分(fen)公(gong)司(si)水(shui)(shui)(shui)廠及(ji)時啟動了應(ying)急處(chu)(chu)理機(ji)制，采取較大(da)規模調整工藝(yi)流(liu)程、大(da)量投加進口高效絮(xu)凝劑、安排專業(ye)技術人員24小(xiao)時輪(lun)班服務等措施，利(li)用裝置專有(you)技術對高濃(nong)(nong)度(du)催化劑廢(fei)水(shui)(shui)(shui)進行了處(chu)(chu)理并達標排放，成(cheng)功(gong)化解了企(qi)業(ye)的(de)污染風險。

談到發展運(yun)營(ying)(ying)事業(ye)時(shi)，黃(huang)秋明說(shuo)，作(zuo)為環保企業(ye)來說(shuo)，承建污染(ran)企業(ye)環保工程是“一(yi)(yi)陣子的事”，而投身運(yun)營(ying)(ying)市(shi)場(chang)才是一(yi)(yi)樁持久賺錢的“買賣”。

    專業運(yun)營帶來哪些改變(bian)？　

江(jiang)都在重點污染企業推行“治污—運營—管理(li)”一條龍(long)式(shi)的外包(bao)模式(shi)

如(ru)何保(bao)(bao)證企(qi)業穩(wen)定達標排放，最大(da)程度(du)發揮環保(bao)(bao)投(tou)資的效能？地處國家(jia)南水北調東(dong)線工程取(qu)水源頭(tou)的江蘇省江都(dou)市，積極引入市場機制，在(zai)重(zhong)點治污(wu)(wu)企(qi)業推行“治污(wu)(wu)—運營—管理”一條(tiao)龍(long)式的外包模式，讓擁有專業技術的“第三(san)方”，在(zai)治污(wu)(wu)第一線“唱主(zhu)角”。

坐(zuo)落在江都(dou)市沿(yan)江開發區內的江蘇長(chang)青農(nong)化公(gong)司，是(shi)一(yi)家(jia)大(da)型(xing)化工(gong)農(nong)藥生(sheng)產企業(ye)。排放廢水中(zhong)污染物(wu)成分復雜(za)，治理難度大(da)。2005年，公(gong)司把(ba)環保設施運營管理交給了南京農(nong)業(ye)大(da)學(xue)下屬的專(zhuan)業(ye)公(gong)司負(fu)責，讓生(sheng)產經營與(yu)治污徹底分離。

長青化工的副總經理(li)周汝祥告訴記者:“有(you)3位博士(shi)生(sheng)坐鎮(zhen)，就連現場的操作(zuo)工也是研究生(sheng)，廢水治(zhi)理(li)工藝的改進(jin)一直沒有(you)間(jian)斷。這讓我們(men)十(shi)分放心，騰出更多的時間(jian)去抓生(sheng)產、搞科研。”

治理(li)公司(si)的(de)(de)專(zhuan)業技術人(ren)員駐(zhu)扎廠(chang)區后，隨時跟蹤、掌握廢(fei)水(shui)成(cheng)分的(de)(de)變化，專(zhuan)職負責對菌種進行改良。同樣的(de)(de)治污工藝(yi)，通(tong)過(guo)專(zhuan)業的(de)(de)管理(li)運營，發揮了更高的(de)(de)效益。高濃度農藥原廢(fei)水(shui)處(chu)理(li)能(neng)力達(da)到1000噸(dun)/天(tian)，處(chu)理(li)后水(shui)質各項監測指標(biao)(biao)全部(bu)達(da)到一(yi)級(ji)排放(fang)標(biao)(biao)準，可以作為冷卻水(shui)循環補充水(shui)使用。公司(si)年中水(shui)回用量可達(da)20萬(wan)噸(dun)以上。

專(zhuan)業(ye)運營不僅(jin)讓長青化工從此與超標排污(wu)(wu)說(shuo)再(zai)見，還帶來了治污(wu)(wu)成本(ben)的大(da)幅下降。原來每噸污(wu)(wu)水的治理成本(ben)超過 44元，現(xian)在(zai)的實際成本(ben)是13.71元。“這幾年(nian)，COD一直(zhi)控制在(zai)80毫克/升以下，非常穩定。”周(zhou)汝祥深(shen)有感觸:“現(xian)在(zai)，我(wo)們和南農大(da)又(you)續簽了3年(nian)合同，雙方(fang)將(jiang)長期合作(zuo)下去(qu)。”

而在南京農業(ye)大(da)學看來，這一合(he)作還帶來了(le)額外的效(xiao)益。據(ju)相關負(fu)責人(ren)介紹:“學校投人(ren)力，企(qi)業(ye)出物(wu)力，提(ti)供(gong)了(le)一個(ge)很好的平臺。學生寫論文、做(zuo)課題，都要以企(qi)業(ye)現場為基(ji)礎。每年我(wo)們都派駐約五六十名學生來企(qi)業(ye)實習。從(cong)2009年開始，我(wo)們每年還出一到兩個(ge)專(zhuan)利(li)。”

看到長青農化(hua)(hua)嘗到“甜頭”，當地(di)的華倫化(hua)(hua)工也找(zhao)到了(le)南京農業(ye)大學。華倫化(hua)(hua)工總(zong)(zong)經(jing)理(li)吳義彪告訴(su)記者(zhe):“廠里的工人(ren)對環(huan)保知識都不熟悉，每(mei)年我(wo)們都招環(huan)保專業(ye)的本(ben)科生，可總(zong)(zong)是(shi)留(liu)不住人(ren)，所以公司的環(huan)保工作總(zong)(zong)是(shi)斷(duan)斷(duan)續續，不穩定。”

而專(zhuan)業人員(yuan)的出(chu)現，讓(rang)吳義彪輕(qing)松了不少(shao)。“只要每天派兩(liang)個人去現場監督，其他都(dou)不用操心。當初(chu)與南農大(da)(da)簽訂的合同(tong)是(shi)COD穩定在500毫克/升(sheng)水平(ping)。經(jing)南農大(da)(da)接手之后(hou)，COD一(yi)直穩定在70~80毫克/升(sheng)，大(da)(da)大(da)(da)減輕(qing)了污水處理廠的負擔。”

　排(pai)污(wu)者付費治(zhi)污(wu)者賺(zhuan)錢

江(jiang)蘇(su)省長(chang)江(jiang)、淮河、太湖三大流域的(de)(de)污(wu)(wu)染企(qi)業(ye)基本實(shi)現達標排放之后(hou)，江(jiang)蘇(su)省適時提(ti)出了環保設施“運(yun)營市場化”的(de)(de)目標，讓企(qi)業(ye)的(de)(de)生產(chan)經營與污(wu)(wu)染處理(li)徹底分(fen)離。按照“排污(wu)(wu)者付費、治污(wu)(wu)者賺錢”的(de)(de)原則，在企(qi)業(ye)中(zhong)推(tui)行“把(ba)治污(wu)(wu)權交給第(di)三方(fang)”的(de)(de)管理(li)模式(shi)。

江蘇省環保廳還(huan)下(xia)發了《關(guan)于(yu)加強(qiang)環境(jing)污染治(zhi)理(li)設施運(yun)營資(zi)質管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)的(de)通知》，加強(qiang)環境(jing)污染治(zhi)理(li)設施運(yun)營資(zi)質管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)力度，全面實(shi)行(xing)環境(jing)污染治(zhi)理(li)設施運(yun)營資(zi)質許可制(zhi)度和運(yun)營人員持證上崗制(zhi)度，成功破解“污染源(yuan)難(nan)治(zhi)理(li)、達標排(pai)放難(nan)過關(guan)、環境(jing)監管(guan)難(nan)通過”的(de)頑(wan)癥。

記者發現，如今(jin)江蘇省(sheng)環保設施(shi)運營的范(fan)圍也在(zai)不斷擴(kuo)大。目(mu)前不僅擁(yong)有(you)(you)了(le)(le)工(gong)業廢(fei)水、生活(huo)污水處理設施(shi)的運營模式，還拓展到了(le)(le)固體(ti)廢(fei)物、有(you)(you)毒有(you)(you)害(hai)廢(fei)氣、油脂回收(shou)、脫硫除塵等領域(yu)。

泰(tai)州新(xin)創(chuang)環境工程公(gong)司(si)(si)把運(yun)(yun)(yun)營(ying)業(ye)務還拓展到了(le)(le)生(sheng)活污水(shui)(shui)處理(li)設備的維修保養上。前不久，公(gong)司(si)(si)與近10家上海物業(ye)管理(li)公(gong)司(si)(si)簽訂了(le)(le)社區、物業(ye)大廈(sha)、醫院等(deng)生(sheng)活污水(shui)(shui)處理(li)設施定期(qi)維護保養的合同，并負責對操作人員進行專業(ye)技(ji)術、監測化驗、操作運(yun)(yun)(yun)營(ying)等(deng)方面的正規培訓，在環保運(yun)(yun)(yun)營(ying)市場中又開辟了(le)(le)一(yi)塊“新(xin)領地”。

到(dao)目(mu)前為(wei)止(zhi)，江蘇省(sheng)己(ji)擁有158家具備運(yun)營(ying)質資(zi)單位。在充分發揮(hui)污(wu)染治理(li)投資(zi)效(xiao)能、有效(xiao)遏(e)制(zhi)污(wu)染企業排(pai)污(wu)總量和穩定(ding)實現(xian)達標排(pai)放等方面發揮(hui)了重要作(zuo)用(yong)。同時(shi)，市場機(ji)制(zhi)的(de)建立，也孕育了環(huan)保設施運(yun)營(ying)產業的(de)蓬勃崛起。

江都市環保(bao)局(ju)有關負責(ze)(ze)人在接受(shou)采訪時表示，實行(xing)治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)運營(ying)權外包(bao)后(hou)，治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)責(ze)(ze)任的(de)主體(ti)發生了(le)根(gen)本性改變，污(wu)(wu)染(ran)(ran)排放(fang)企業(ye)在支付治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)費用后(hou)就把治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)責(ze)(ze)任轉交給了(le)治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)企業(ye)。在此情(qing)況(kuang)下，污(wu)(wu)染(ran)(ran)監管也隨之更加集(ji)中和富于效率。

排污(wu)收費制催生運(yun)營市場(chang)

如皋同源污(wu)水處理(li)廠(chang)是江(jiang)蘇(su)省首個(ge)以BOT模式(shi)建設運(yun)營(ying)的城(cheng)(cheng)(cheng)市污(wu)水處理(li)廠(chang)。當如皋市實行“排(pai)污(wu)者(zhe)付費”機制后(hou)，南通同源環保科技公司領導層意識到，城(cheng)(cheng)(cheng)市污(wu)水處理(li)廠(chang)建設與運(yun)營(ying)市場“有(you)利(li)可圖(tu)”，以BOT模式(shi)獲(huo)得了如皋城(cheng)(cheng)(cheng)市污(wu)水處理(li)廠(chang)26年的特許經營(ying)權。

如皋市(shi)實行的(de)“排污者付(fu)(fu)費”制度，為支付(fu)(fu)污水處理(li)(li)廠運營費提供了可靠保障。按照每處理(li)(li)一(yi)(yi)噸生(sheng)活(huo)污水支付(fu)(fu)0.82元的(de)價格，政府與企業每個月結(jie)算一(yi)(yi)次。這個價格不僅(jin)包括污水的(de)處理(li)(li)成本，還(huan)包括建廠貸款所支付(fu)(fu)的(de)利息、設備折(zhe)舊(jiu)等方面的(de)費用。

記者了(le)解到，當(dang)運營價格(ge)確定后，為了(le)獲(huo)得贏利的(de)最大空間，這些專業運營公(gong)司總是絞盡腦汁，在污(wu)水處理(li)工藝上不(bu)斷(duan)創新，在確保穩定達標(biao)排(pai)放的(de)基礎上，不(bu)斷(duan)降低運營成(cheng)本(ben)，也獲(huo)取更(geng)多的(de)利潤。

“采取BOT方式運作，為(wei)了在(zai)達標(biao)排放(fang)的(de)基礎上(shang)獲得更多贏利，我(wo)們肯定(ding)要自我(wo)加壓，處(chu)處(chu)計(ji)算(suan)。我(wo)們的(de)全體(ti)職工，人人都是‘小地主(zhu)’。”如皋同源污水處(chu)理廠廠長(chang)姚建梅告訴記(ji)者。

公司對污(wu)水(shui)處理廠實行多(duo)方監(jian)管(guan)，進行水(shui)質(zhi)監(jian)控與(yu)考核。平時，自(zi)動監(jian)控系(xi)統與(yu)當地(di)環保(bao)部(bu)門(men)(men)聯網。如皋市建(jian)設(she)局、環境(jing)保(bao)護部(bu)華(hua)東環保(bao)督查(cha)中心、江蘇(su)(su)省環保(bao)廳蘇(su)(su)中督查(cha)中心等單位也經(jing)常前來進行水(shui)質(zhi)突(tu)擊檢查(cha)。他們還從美國引進了更為先(xian)進的自(zi)控監(jian)測儀器，如發現(xian)水(shui)質(zhi)超(chao)標(biao)或者出現(xian)異常，就會(hui)及時自(zi)動報警和關(guan)閉排放(fang)閘門(men)(men)。一般處理后出水(shui)化(hua)學需氧量都控制在50毫克/升左右(you)，優于(yu)國家(jia)一級B排放(fang)標(biao)準(zhun)。

如今，如皋同(tong)源污(wu)水處(chu)(chu)理(li)廠已(yi)形成了日(ri)處(chu)(chu)理(li)5萬噸的規模，成為江蘇省成功運營(ying)的“標桿”工程。姚建梅告訴記者，他(ta)們的“苦日(ri)子”已(yi)經過去(qu)，現(xian)在(zai)已(yi)經實現(xian)了“保本微利”。下一(yi)步，隨著日(ri)處(chu)(chu)理(li)量的不斷擴大(da)，加上償還貸款(kuan)和支付設備折(zhe)舊的壓力逐步減輕，污(wu)水處(chu)(chu)理(li)廠的贏利空間會越(yue)來(lai)越(yue)大(da)。

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