北京第(di)二座(zuo)垃圾焚燒(shao)場將在兩年后開始運行(xing)。

10月(yue)24日(ri)，北京(jing)市規(gui)(gui)模最大的垃圾分類處理焚燒場(chang)——魯(lu)(lu)(lu)家(jia)(jia)山(shan)垃圾焚燒發電場(chang)在昔日(ri)首(shou)鋼魯(lu)(lu)(lu)家(jia)(jia)山(shan)石灰石礦區奠基。出人意料的是(shi)，魯(lu)(lu)(lu)家(jia)(jia)山(shan)垃圾場(chang)并非北京(jing)市“十(shi)一五(wu)”規(gui)(gui)劃中(zhong)確定(ding)要(yao)建的四(si)座垃圾場(chang)之一。

此前，北京(jing)市在規劃中(zhong)將建成北部(bu)阿蘇衛(wei)、東部(bu)高(gao)(gao)安屯(tun)、西部(bu)六(liu)里屯(tun)、南部(bu)南宮等大型垃(la)圾(ji)(ji)綜合處理中(zhong)心。但由于(yu)選址困難(nan)，及周邊群眾對(dui)垃(la)圾(ji)(ji)焚燒不理解，目前只有高(gao)(gao)安屯(tun)垃(la)圾(ji)(ji)焚燒場建成投入使用。

但是垃(la)(la)圾(ji)(ji)圍城的(de)現實迫使(shi)北京(jing)(jing)市(shi)不得不做(zuo)出(chu)選擇，7月(yue)底，北京(jing)(jing)市(shi)市(shi)政負責人面對(dui)媒體強(qiang)硬表(biao)態：“北京(jing)(jing)要再不建焚燒場，垃(la)(la)圾(ji)(ji)真的(de)處理不了(le)了(le)。”魯(lu)家山垃(la)(la)圾(ji)(ji)場就是北京(jing)(jing)市(shi)今年新選址的(de)垃(la)(la)圾(ji)(ji)場，據(ju)《北京(jing)(jing)日報(bao)》的(de)報(bao)道(dao)，原需(xu)一(yi)年的(de)各項前(qian)期審批、準備工作，僅(jin)用三個(ge)月(yue)便全(quan)部完成，使(shi)整(zheng)個(ge)項目得以提(ti)前(qian)開工。

高安屯垃圾焚燒發電廠，北京的樣板(ban)間？

在(zai)此前針對垃(la)(la)圾(ji)焚燒處理的(de)爭議聲中，高安屯垃(la)(la)圾(ji)焚燒發電(dian)廠是北京唯一(yi)一(yi)座建成(cheng)并投入使(shi)用(yong)(yong)的(de)大型生活(huo)垃(la)(la)圾(ji)焚燒廠，目前已運行兩(liang)年，它的(de)運營現狀也(ye)成(cheng)為北京使(shi)用(yong)(yong)焚燒作為垃(la)(la)圾(ji)處理方式的(de)樣本。

走近這家垃圾焚燒發電廠(chang)，想象中的(de)撲鼻臭氣、冒(mao)著黑煙(yan)的(de)煙(yan)囪并沒有出現。取而(er)代之的(de)是(shi)(shi)干(gan)凈寬敞的(de)馬路、郁郁蔥蔥的(de)樹木、湛清碧綠的(de)草坪、清澈的(de)魚塘、假山石(shi)圍(wei)成的(de)小型瀑(pu)布景觀(guan)，還有池塘內一群(qun)(qun)戲水的(de)野(ye)鴨。組織(zhi)宣教科(ke)的(de)科(ke)員楊(yang)漾告訴記(ji)者(zhe)：“這可是(shi)(shi)‘純(chun)’野(ye)鴨，自己飛來的(de)，一只(zhi)就招(zhao)來一群(qun)(qun)。”兩座圓拱形(xing)的(de)灰白色(se)建筑(zhu)便是(shi)(shi)垃圾焚燒廠(chang)，繪(hui)有紅(hong)色(se)火焰圖案的(de)煙(yan)囪內并未冒(mao)出明顯(xian)的(de)煙(yan)氣。

焚(fen)燒(shao)(shao)(shao)廠(chang)(chang)平(ping)日(ri)實行封閉式管(guan)理(li)(li)，在廠(chang)(chang)區入(ru)口處，工作人員刷(shua)卡(ka)才(cai)可(ke)進入(ru)大門。記者在楊漾的引導(dao)下(xia)，得到廠(chang)(chang)區管(guan)理(li)(li)部(bu)門的批準才(cai)得以“放行”。焚(fen)燒(shao)(shao)(shao)廠(chang)(chang)建設(she)投資近(jin)9億元。高安(an)屯(tun)垃圾(ji)(ji)焚(fen)燒(shao)(shao)(shao)發電廠(chang)(chang)總經(jing)理(li)(li)助理(li)(li)王(wang)勇告訴記者，焚(fen)燒(shao)(shao)(shao)廠(chang)(chang)與北京(jing)市政府簽(qian)有協議，每日(ri)向焚(fen)燒(shao)(shao)(shao)廠(chang)(chang)額(e)定配送(song)垃圾(ji)(ji)450車(che)左右，日(ri)處理(li)(li)垃圾(ji)(ji)1600噸(dun)。

王勇說，現在所焚燒(shao)的垃(la)圾(ji)為(wei)居民生活混合垃(la)圾(ji)，由于剛入廠的垃(la)圾(ji)，水分(fen)含量非常(chang)大，約(yue)為(wei)55%，所以垃(la)圾(ji)在焚燒(shao)前必須在垃(la)圾(ji)池內存放5～7天(tian)，使(shi)垃(la)圾(ji)充分(fen)發酵，滲(shen)掉水分(fen)，以此(ci)來提高(gao)其(qi)熱值。

對于是否會因(yin)(yin)爐內垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)燃燒(shao)不(bu)充分而導(dao)致二(er)惡(e)英排(pai)放(fang)(fang)的(de)(de)問題，循環(huan)經(jing)(jing)濟產業園管(guan)理中心黨總支書(shu)記郭團會告訴(su)記者(zhe)，現(xian)在投放(fang)(fang)給高(gao)安屯焚(fen)燒(shao)發電廠的(de)(de)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)都是朝陽區比較優質(zhi)的(de)(de)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，所(suo)含(han)可燃物本(ben)身就比較多。朝陽區一(yi)些(xie)試點社區已(yi)開(kai)(kai)始展開(kai)(kai)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)分類工作，將(jiang)干(gan)濕垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)分開(kai)(kai)，從源頭上(shang)提高(gao)了垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)熱值。此外(wai)，還有一(yi)部分垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)是經(jing)(jing)過(guo)小武基(ji)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)分選站分選過(guo)的(de)(de)。垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)熱值得到(dao)了保證，已(yi)經(jing)(jing)不(bu)需要投放(fang)(fang)油(you)等助燃劑(ji)，因(yin)(yin)此也不(bu)存在工廠偷工減料(liao)的(de)(de)可能(neng)性。

王勇證實，現在入廠垃圾有500噸是(shi)經過分選(xuan)的。

在廠內(nei)的中(zhong)控室，記(ji)者(zhe)看到(dao)10塊屏幕分別監(jian)測著卸(xie)料(liao)平臺、垃圾坑、料(liao)斗、爐內(nei)燃燒(shao)等操作環節。中(zhong)控室的張值長說，通(tong)過(guo)監(jian)測，可以看到(dao)目前爐內(nei)的實時(shi)燃燒(shao)溫(wen)(wen)度為(wei)883℃，“我們通(tong)常將溫(wen)(wen)度控制在900℃左右，因為(wei)只(zhi)要(yao)溫(wen)(wen)度達到(dao)850℃以上(shang)，就沒有二惡英(ying)的排放。此外我們還(huan)通(tong)過(guo)活性炭的吸(xi)附作用，來(lai)吸(xi)附二惡英(ying)和重(zhong)金屬。”

在(zai)(zai)廠區門口，樹有一塊LED電子顯示屏，用(yong)以(yi)對(dui)外(wai)公示包(bao)括氮氧化(hua)物(wu)、二(er)(er)(er)(er)氧化(hua)硫、氯化(hua)氫(qing)、一氧化(hua)碳、氟(fu)化(hua)氫(qing)、粉塵、黑度在(zai)(zai)內(nei)的(de)7項污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)數據，王勇告訴記者，排(pai)放(fang)數據已和北京市(shi)(shi)環保(bao)局聯網，進(jin)行實時(shi)(shi)監測(ce)(ce)，24小時(shi)(shi)不斷更新。對(dui)于二(er)(er)(er)(er)惡(e)英(ying)的(de)排(pai)放(fang)監測(ce)(ce)，由于國際上(shang)還沒有實時(shi)(shi)監測(ce)(ce)的(de)技術，目前主要由北京市(shi)(shi)環保(bao)局委托中科院二(er)(er)(er)(er)惡(e)英(ying)實驗(yan)室進(jin)行檢測(ce)(ce)。北京市(shi)(shi)環保(bao)局在(zai)(zai)廠內(nei)安(an)裝(zhuang)有二(er)(er)(er)(er)惡(e)英(ying)在(zai)(zai)線(xian)取樣儀，對(dui)二(er)(er)(er)(er)惡(e)英(ying)排(pai)放(fang)情況進(jin)行在(zai)(zai)線(xian)取樣，通常一個(ge)月(yue)(yue)化(hua)驗(yan)一次，三個(ge)月(yue)(yue)實地檢測(ce)(ce)一次。目前廠內(nei)二(er)(er)(er)(er)惡(e)英(ying)的(de)平均排(pai)放(fang)數據是0.05納(na)克(ke)。高安(an)屯垃圾焚燒發電廠副總李義達解釋說，他(ta)聽聞這樣的(de)排(pai)放(fang)量相當于烤羊肉串(chuan)排(pai)放(fang)的(de)量，后(hou)來他(ta)曾去檢測(ce)(ce)單位求(qiu)證，但沒有得到(dao)準確的(de)數據。

據郭團會介紹，焚燒廠采(cai)用BOT的(de)(de)運營(ying)模式，即(ji)私人資本參(can)與基礎設(she)施建設(she)，向社會提供(gong)公(gong)共(gong)服務的(de)(de)一種特(te)殊的(de)(de)投資方式，包括建設(she)(Build)、經營(ying)(Operate)、移交(Transfer)三(san)個過程。

目前(qian)焚(fen)燒(shao)廠的收(shou)(shou)入有兩部分(fen)，一是政府補(bu)貼的每噸150元的垃圾處(chu)理費；二是回(hui)收(shou)(shou)發電(dian)，政府回(hui)收(shou)(shou)一度(du)電(dian)的價格為0.595元。目前(qian)焚(fen)燒(shao)廠年(nian)處(chu)理生活垃圾53.3萬噸，年(nian)上網(wang)電(dian)量1億多(duo)度(du)。在(zai)不考(kao)慮日常運營成本(ben)的情況下，粗(cu)略計算焚(fen)燒(shao)廠每年(nian)可收(shou)(shou)入1.39億元，每年(nian)運營成本(ben)則(ze)占去一半，投資回(hui)收(shou)(shou)期至(zhi)少需13年(nian)時間。

三(san)座垃(la)圾焚燒(shao)廠將成北京(jing)垃(la)圾處(chu)理(li)主(zhu)力軍

從2009年7月份開(kai)(kai)始，北京高安屯垃圾焚燒(shao)廠首次(ci)設置市民開(kai)(kai)放(fang)日并實(shi)時公布(bu)其污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)數(shu)據后。10月14日，北京環衛集團下屬的7座(zuo)生(sheng)活垃圾處理(li)設施(shi)也定(ding)期于每周四開(kai)(kai)放(fang)，邀請市民親(qin)身參觀。

在開放的背后(hou)，則是北京垃圾(ji)(ji)圍城的現(xian)實與(yu)垃圾(ji)(ji)處理場的環(huan)保之憂已越來越引發大(da)眾的關注。來自麥子店(dian)社區(qu)的居民代慶國(guo)寫道：“通過這次(ci)參觀(guan)，想(xiang)象(xiang)中垃圾(ji)(ji)處理應該是很臟、味(wei)很大(da)的。可是我們所到之處，看(kan)見(jian)是干凈，沒有一點異味(wei)，很滿意。”在組(zu)織(zhi)宣教科科長王振軍出示的“園(yuan)區(qu)對外(wai)開放參觀(guan)人(ren)(ren)員意見(jian)反饋(kui)登(deng)記表”中，大(da)多數(shu)參觀(guan)者對園(yuan)區(qu)環(huan)境、管理現(xian)狀給予了(le)積極評價(jia)，迄今已有3300余(yu)人(ren)(ren)來“眼見(jian)為(wei)實”了(le)。

也(ye)有周邊居(ju)民仍對焚(fen)燒廠持不樂(le)觀的看法。家(jia)住柏林愛樂(le)小(xiao)區(qu)的趙蕾(lei)是(shi)高安屯周邊反(fan)建焚(fen)燒廠的居(ju)民代表，她曾先后三次進廠參(can)觀。盡管廠區(qu)干(gan)凈、優美的環(huan)境也(ye)讓她感到(dao)欣慰，但她仍有疑慮：“垃圾(ji)分(fen)類還是(shi)沒有真(zhen)正實施，我們并不是(shi)非(fei)要(yao)反(fan)對垃圾(ji)焚(fen)燒這門技術，而是(shi)強調在分(fen)類沒有做好的前提(ti)下，焚(fen)燒堅決不能(neng)進行。”

北京市(shi)(shi)人大代表、北京市(shi)(shi)市(shi)(shi)政市(shi)(shi)容管理委員會副總工程師(shi)王維平(ping)曾因支持垃圾焚燒(shao)(shao)而(er)被居民冠以綽號“王焚燒(shao)(shao)”。但王維平(ping)卻說，他(ta)既不是“主(zhu)燒(shao)(shao)派(pai)”也不是“反燒(shao)(shao)派(pai)”，他(ta)認為對待(dai)垃圾焚燒(shao)(shao)應(ying)公正(zheng)客觀。在他(ta)看來(lai)垃圾焚燒(shao)(shao)技(ji)術(shu)已(yi)歷經百年，技(ji)術(shu)在不斷完善和(he)提(ti)高，迄今已(yi)經成為垃圾處理的主(zhu)流技(ji)術(shu)之一。

“垃圾(ji)焚燒作(zuo)為(wei)(wei)(wei)一(yi)門技術(shu)，沒有問(wen)題。但(dan)客觀(guan)上垃圾(ji)焚燒目(mu)前同樣存在著環(huan)境(jing)污染(ran)的(de)(de)風險。”王(wang)維平說，因為(wei)(wei)(wei)迄今為(wei)(wei)(wei)止，我國垃圾(ji)焚燒廠(chang)的(de)(de)選(xuan)址標(biao)準(zhun)(zhun)、工程標(biao)準(zhun)(zhun)、工藝(yi)設備標(biao)準(zhun)(zhun)、操作(zuo)運行標(biao)準(zhun)(zhun)均未制(zhi)定，唯(wei)一(yi)落實的(de)(de)只有環(huan)境(jing)污染(ran)控制(zhi)標(biao)準(zhun)(zhun)。

王維平說：“從管(guan)(guan)理角度看，多(duo)數的標準還(huan)未制(zhi)定，缺乏監(jian)(jian)管(guan)(guan)機制(zhi)，環(huan)境污(wu)染(ran)的風險就存在。現在的垃(la)圾焚燒廠多(duo)是企業運(yun)作，而企業以追(zhui)求經濟(ji)利益為(wei)目標，有可能為(wei)省錢該裝的設備不裝，該用的耗材不用，而我(wo)們的監(jian)(jian)管(guan)(guan)機制(zhi)又沒有形成，就帶來了(le)最大的風險。”

王(wang)維(wei)平(ping)認為，為降(jiang)低垃(la)圾焚燒可(ke)能帶來的二(er)次污染(ran)風險，應呼吁國家建(jian)設部、環(huan)保部等相關部門盡快出(chu)臺有關標準，建(jian)立執法監督的機(ji)制(zhi)。

垃(la)圾焚(fen)(fen)(fen)燒的(de)(de)第二個(ge)(ge)風險，來自焚(fen)(fen)(fen)燒爐(lu)(lu)的(de)(de)起爐(lu)(lu)、停(ting)(ting)爐(lu)(lu)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)。王(wang)維(wei)平說，焚(fen)(fen)(fen)燒爐(lu)(lu)的(de)(de)啟(qi)(qi)爐(lu)(lu)停(ting)(ting)爐(lu)(lu)通常各需要(yao)5、6個(ge)(ge)小時，而全世界(jie)任何一(yi)種焚(fen)(fen)(fen)燒技術設(she)(she)備(bei)在(zai)(zai)啟(qi)(qi)爐(lu)(lu)停(ting)(ting)爐(lu)(lu)的(de)(de)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)中都達(da)不(bu)到煙氣排放的(de)(de)標(biao)準。所以現在(zai)(zai)要(yao)求(qiu)焚(fen)(fen)(fen)燒廠一(yi)但啟(qi)(qi)爐(lu)(lu)就不(bu)能停(ting)(ting)，至少持續燃燒半年時間，避免在(zai)(zai)啟(qi)(qi)爐(lu)(lu)、停(ting)(ting)爐(lu)(lu)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)中造成污染。據(ju)王(wang)勇透露(lu)，目前高(gao)安屯垃(la)圾焚(fen)(fen)(fen)燒發電廠就是每6個(ge)(ge)月停(ting)(ting)爐(lu)(lu)一(yi)次(ci)，用來檢修設(she)(she)備(bei)，維(wei)持設(she)(she)備(bei)的(de)(de)正常運(yun)行。

王維平告(gao)訴(su)《小康(kang)》，北京現(xian)有垃(la)圾(ji)填埋廠將(jiang)在(zai)約(yue)三年半的(de)時間內全部(bu)填滿，根據北京市的(de)規劃，未來40%的(de)生活垃(la)圾(ji)將(jiang)通過焚(fen)燒方式處理(li)。高安屯垃(la)圾(ji)焚(fen)燒發電廠日后(hou)還將(jiang)擴建，達(da)到日處理(li)垃(la)圾(ji)3000噸(dun)。魯家山垃(la)圾(ji)焚(fen)燒廠的(de)日處理(li)量的(de)規模也有3000噸(dun)。此外(wai)正在(zai)準備建設(she)的(de)還有位(wei)于北京南部(bu)的(de)南宮垃(la)圾(ji)焚(fen)燒廠，日處理(li)量2000噸(dun)，目前(qian)設(she)備談判、資金落實已到位(wei)，正在(zai)進行環評，預計兩年內投產。

北京市(shi)現日(ri)產垃圾(ji)(ji)1.7萬(wan)噸，三(san)座垃圾(ji)(ji)焚燒廠加(jia)起來日(ri)處理垃圾(ji)(ji)8000噸，在2015年基本能實現北京市(shi)規劃(hua)目標。

垃(la)圾(ji)的減量化、資源化才是垃(la)圾(ji)處理的上策

在(zai)王維平(ping)看來，北京市垃圾處理(li)的(de)(de)上策在(zai)于(yu)重心前移，即把(ba)關注重點放(fang)在(zai)垃圾的(de)(de)減(jian)量(liang)化(hua)、資源化(hua)中(zhong)。“與(yu)其(qi)忍受巨(ju)額投(tou)資，大規模建設(she)垃圾處理(li)廠(chang)，長期(qi)背負(fu)沉重的(de)(de)運營(ying)負(fu)擔，就不(bu)如少產生垃圾。這(zhe)是(shi)垃圾對策的(de)(de)第(di)一要務。”他說在(zai)1995年頒布的(de)(de)《中(zhong)華人民共和(he)國固體廢物(wu)污(wu)染環境防治法(fa)》中(zhong)已明確規定垃圾對策的(de)(de)第(di)一要務是(shi)減(jian)量(liang)化(hua)。

如(ru)何減少(shao)垃(la)圾？王維平(ping)說：“比如(ru)限(xian)制包裝、凈菜進城(cheng)、舊(jiu)貨交易、廢品回(hui)收、垃(la)圾分類。”據他考察，在日(ri)本和歐洲，通(tong)(tong)過這些做法(fa)都達到了垃(la)圾年產(chan)(chan)量(liang)0或負增(zeng)長。在日(ri)本東京，1989年垃(la)圾產(chan)(chan)量(liang)曾達到高峰，通(tong)(tong)過垃(la)圾減量(liang)，到2009年，東京垃(la)圾產(chan)(chan)量(liang)已減少(shao)了44%。

“但在我(wo)們國家，一(yi)直沒這(zhe)么(me)做。究其原因(yin)，是因(yin)為(wei)部門分(fen)割。比如舊貨(huo)交易歸發改(gai)委管，限制(zhi)包裝歸商務局管，各項(xiang)工作(zuo)都不是一(yi)個部門管理(li)。以前，垃圾(ji)減量(liang)(liang)化工作(zuo)作(zuo)為(wei)法律(lv)規定的垃圾(ji)對策的第(di)一(yi)要務實際上沒人(ren)抓，所(suo)以垃圾(ji)的產生量(liang)(liang)與(yu)日俱增。”王維(wei)平(ping)說。

垃圾的(de)(de)資源(yuan)化則是指(zhi)將(jiang)垃圾當作可(ke)以回收物(wu)，在經(jing)濟容(rong)忍的(de)(de)情況下(xia)，合(he)理、合(he)算的(de)(de)情況下(xia)，將(jiang)垃圾回收作為再制(zhi)造的(de)(de)工(gong)業原料(liao)。“不僅可(ke)以減(jian)少(shao)末(mo)端的(de)(de)運輸、處理費用，從而減(jian)少(shao)環(huan)境污染的(de)(de)風險(xian)，同時可(ke)以再生資源(yuan)，把大量(liang)自(zi)然資源(yuan)留給后代(dai)使用。”王(wang)維平說。

垃圾(ji)減(jian)量(liang)化(hua)(hua)(hua)、資(zi)源化(hua)(hua)(hua)，王(wang)維平喊了(le)15年(nian)(nian)。直到去年(nian)(nian)4月28日(ri)，北(bei)(bei)京(jing)市(shi)委市(shi)政府頒布了(le)“關于全面(mian)推進生(sheng)活垃圾(ji)處理工作的意見”才正式(shi)將垃圾(ji)的減(jian)量(liang)化(hua)(hua)(hua)、資(zi)源化(hua)(hua)(hua)確立為(wei)工作重點。截(jie)止今年(nian)(nian)10月，北(bei)(bei)京(jing)內城區持續六個(ge)月同比(bi)垃圾(ji)產量(liang)負(fu)增長。

王維平介紹，在(zai)這樣(yang)的(de)工作思(si)路下，未來北京60%的(de)垃圾將(jiang)采用綜合(he)處(chu)理的(de)方式。一是通過機(ji)械(xie)分選，盡可(ke)能(neng)把(ba)可(ke)回收物(wu)挑出，作為再(zai)制造(zao)的(de)工業原料(liao)。二是通過堆肥(fei)、生(sheng)物(wu)處(chu)理等技(ji)術(shu)(shu)，將(jiang)不穩(wen)定(ding)的(de)有(you)機(ji)物(wu)變成穩(wen)定(ding)的(de)有(you)機(ji)物(wu)。此外還將(jiang)通過垃將(jiang)圾衍生(sheng)燃料(liao)技(ji)術(shu)(shu)(RDF)把(ba)垃圾做成燃料(liao)棒。他(ta)認為，盡管現在(zai)一些(xie)新技(ji)術(shu)(shu)缺(que)乏大規模處(chu)理的(de)樣(yang)本(ben)，但各(ge)種技(ji)術(shu)(shu)的(de)努力應該支持。鼓勵新技(ji)術(shu)(shu)組合(he)在(zai)一起，盡可(ke)能(neng)尋找更好的(de)垃圾處(chu)理方式。

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