“十二五”期間，中(zhong)(zhong)小城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)與農(nong)村(cun)水(shui)環(huan)境治理(li)將成為我國水(shui)污(wu)染控制(zhi)和水(shui)環(huan)境保護的(de)工作重(zhong)點(dian)，國家將鼓勵與要求(qiu)縣級鎮(zhen)(zhen)(zhen)、尤其是(shi)重(zhong)點(dian)鎮(zhen)(zhen)(zhen)建立污(wu)水(shui)處理(li)廠，城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)污(wu)水(shui)處理(li)需求(qiu)巨大。日(ri)前在京舉行的(de)中(zhong)(zhong)國水(shui)博覽會召開了“中(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)小城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)及(ji)(ji)農(nong)村(cun)污(wu)水(shui)處理(li)”專題(ti)論壇，重(zhong)點(dian)探(tan)討“十二五”期間中(zhong)(zhong)小城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)及(ji)(ji)農(nong)村(cun)污(wu)水(shui)處理(li)問題(ti)。

中小城鎮和農村污水處理存在哪些難題？

許多(duo)中小(xiao)城(cheng)鎮基(ji)礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)遠遠落后于城(cheng)鎮建(jian)設(she)的(de)發展，污(wu)(wu)水(shui)的(de)無序亂(luan)流(liu)，不僅(jin)直接污(wu)(wu)染了小(xiao)城(cheng)鎮自身生(sheng)態(tai)環(huan)境，而且造成(cheng)了河湖水(shui)體(ti)的(de)嚴重污(wu)(wu)染，甚至成(cheng)為區域性(xing)水(shui)環(huan)境的(de)重要污(wu)(wu)染源，中小(xiao)城(cheng)鎮污(wu)(wu)水(shui)處理(li)可謂困難(nan)重重。

眾(zhong)多難題中，首(shou)當其沖的是污水(shui)處(chu)理廠建(jian)設(she)(she)方面的問題。本(ben)次(ci)論(lun)壇上，中國環境科學學會秘書(shu)長任官平總結了(le)污水(shui)處(chu)理廠建(jian)設(she)(she)存在的四大問題。

第(di)一，區(qu)域發展不平衡，城(cheng)鄉差(cha)距明顯(xian)。至今為止，我國東北(bei)部和中西部省份(fen)尚有(you)106個(ge)設(she)市城(cheng)市還沒(mei)有(you)建成投運的(de)污水處(chu)理(li)廠；65％左右的(de)縣城(cheng)污水處(chu)理(li)設(she)施基本處(chu)于空白的(de)狀態，絕大多數(shu)鄉鎮沒(mei)有(you)任何污水處(chu)理(li)設(she)施。

第(di)二，項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)實施(shi)機制不完善。一是部分項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)流于形式，在項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)規模確(que)定、技(ji)術選擇、管(guan)網配套、集(ji)中處(chu)理與分散布局等方面缺(que)乏可行(xing)性(xing)分析研(yan)究，給項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)設(she)和(he)運行(xing)埋下了隱患。二是技(ji)術決(jue)策行(xing)政(zheng)化，缺(que)乏必(bi)要的科學論證(zheng)。對(dui)于政(zheng)府投資項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)和(he)企(qi)業投資項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)沒有區分，沒有按照企(qi)業建(jian)廠、政(zheng)府建(jian)網的原則來(lai)組織建(jian)設(she)。三(san)是不嚴格遵守項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)業主負責制以及設(she)計、施(shi)工、監理等環節的招投標制度。

第(di)三，配(pei)套(tao)管網建設嚴重(zhong)滯后。有的(de)地方(fang)只有污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)廠(chang)，沒有管網。“十一五(wu)”過后，管網滯后成(cheng)為當前最突出的(de)問題，直接影響到污(wu)水(shui)(shui)(shui)的(de)收集和污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)能力(li)的(de)發(fa)揮。另外，許(xu)多地方(fang)都沒有進行(xing)雨污(wu)分流，污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)廠(chang)進口(kou)處(chu)污(wu)水(shui)(shui)(shui)COD含(han)量僅為100毫克/升，大(da)大(da)低于全國250毫克/升的(de)平均值(zhi)，造成(cheng)污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)效(xiao)能下(xia)降，單位COD削減(jian)能耗(hao)大(da)大(da)提(ti)高。

第(di)四，污(wu)泥(ni)處(chu)理(li)處(chu)置設施建設緩慢(man)。大量污(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠建成投運后，污(wu)泥(ni)的問題相繼暴(bao)露(lu)出來。目前全國(guo)近(jin)80％的污(wu)泥(ni)沒(mei)有得(de)到穩定化、無害化處(chu)理(li)處(chu)置，絕(jue)大部分污(wu)泥(ni)都是送往城市垃圾處(chu)理(li)廠簡(jian)單填埋(mai)。

另外，我國許多中小城鎮雖然建設了污水處理廠，但運營方(fang)面也存在幾方(fang)面問題。

第一，污水處理廠設施運行負荷率低。根據環境保護部“全國城鎮污水處理信息管理系統”的篩查情況，目前全國仍有263座建成投運的污水處理廠(占投運污水處理廠的13％)沒有達到“污水處理廠投運一年負荷率不低于60％、投運3年不低于75％”的基本要求。

第(di)二，污水(shui)(shui)(shui)(shui)處理廠進水(shui)(shui)(shui)(shui)COD濃(nong)度(du)低，減(jian)排效率降低。西(xi)方發達(da)國(guo)家的(de)污水(shui)(shui)(shui)(shui)處理廠進水(shui)(shui)(shui)(shui)COD的(de)濃(nong)度(du)在(zai)600毫(hao)克(ke)/升(sheng)(sheng)以上，最高的(de)可(ke)達(da)700毫(hao)克(ke)/升(sheng)(sheng)以上，而出水(shui)(shui)(shui)(shui)只(zhi)有20毫(hao)克(ke)/升(sheng)(sheng)，實現(xian)了(le)大部分COD的(de)削減(jian)。與此相對照，我國(guo)很多城市污水(shui)(shui)(shui)(shui)處理廠進水(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)COD濃(nong)度(du)不足200毫(hao)克(ke)/升(sheng)(sheng)，出水(shui)(shui)(shui)(shui)濃(nong)度(du)50毫(hao)克(ke)/升(sheng)(sheng)～60毫(hao)克(ke)/升(sheng)(sheng)，削減(jian)量只(zhi)有這(zhe)些國(guo)家的(de)1/3～1/4，而電能和材料的(de)消耗卻并(bing)不低。

第三，污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)廠(chang)水(shui)(shui)質監(jian)管、檢(jian)測不(bu)完備。部分縣市污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)廠(chang)技術人員嚴重不(bu)足，還沒(mei)(mei)有(you)建立健全(quan)的污水(shui)(shui)水(shui)(shui)質監(jian)測機構，缺乏對污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)廠(chang)進出水(shui)(shui)水(shui)(shui)質的有(you)效監(jian)管。有(you)的廠(chang)甚至沒(mei)(mei)有(you)自己(ji)的化驗(yan)室，難以保證污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)廠(chang)運行的穩定性和可(ke)靠性。此外(wai)，一些污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)廠(chang)的化驗(yan)制(zhi)度也(ye)不(bu)完善。

第(di)四，污(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)(li)收費(fei)(fei)不足(zu)。許多(duo)地方污(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)(li)費(fei)(fei)收繳(jiao)率偏低(di)，自(zi)備水(shui)(shui)源多(duo)、管理(li)(li)(li)漏洞多(duo)的地方情況更為(wei)嚴重。沒(mei)有節制地用水(shui)(shui)、大量排放污(wu)水(shui)(shui)、污(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)(li)多(duo)頭管理(li)(li)(li)是加大污(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)(li)費(fei)(fei)收繳(jiao)難度(du)的重要原因。

中小城鎮和農村污水處理應堅持什么原則？

解(jie)決中(zhong)小(xiao)城鎮及農村(cun)污水處理(li)問題、建設(she)中(zhong)小(xiao)城鎮及農村(cun)污水處理(li)設(she)施，要做到規劃(hua)先(xian)行。在規劃(hua)中(zhong)，應該根據(ju)中(zhong)小(xiao)城鎮及農村(cun)的情況，來(lai)制定(ding)適(shi)合的措施和解(jie)決問題的方法(fa)。

任官平認(ren)為，中(zhong)小城(cheng)鎮(zhen)和農(nong)村污水(shui)處(chu)理(li)首先要堅持因地制(zhi)宜的(de)(de)原則。處(chu)理(li)工藝方(fang)面(mian)，要在污水(shui)處(chu)理(li)設(she)施(shi)設(she)計和建設(she)時，充分考慮(lv)中(zhong)小城(cheng)鎮(zhen)及(ji)農(nong)村經濟實力相(xiang)對較弱、城(cheng)鎮(zhen)管理(li)不夠健全的(de)(de)特點，選擇技(ji)術要求(qiu)一般、管理(li)要方(fang)便簡單(dan)、機械設(she)備少、維護工作量小、不一定要達到自動控制(zhi)。工程建設(she)方(fang)面(mian)，在建設(she)資金受(shou)到限(xian)制(zhi)時，可以采用“全面(mian)規(gui)劃、分期實施(shi)”的(de)(de)安排，總體布置中(zhong)應留有(you)發展用地。設(she)備選型方(fang)面(mian)，可根(gen)據中(zhong)小城(cheng)鎮(zhen)及(ji)農(nong)村的(de)(de)需求(qiu)選用國產設(she)備。但要注(zhu)意的(de)(de)是項目建設(she)一定要按標(biao)準、重質量的(de)(de)完(wan)成，避免投標(biao)人“因陋就簡”造(zao)成的(de)(de)質量隱患。

其次，中(zhong)小(xiao)城(cheng)鎮(zhen)及農(nong)村污水(shui)處理要(yao)堅持集(ji)中(zhong)與分(fen)散(san)相結合的方式(shi)。目前，小(xiao)城(cheng)鎮(zhen)污水(shui)處理設(she)施(shi)建(jian)設(she)中(zhong)存(cun)在著盲(mang)目追求大(da)集(ji)中(zhong)的傾向(xiang)，造(zao)成(cheng)建(jian)設(she)規(gui)模偏大(da)、排(pai)(pai)水(shui)系(xi)統規(gui)劃(hua)不(bu)合理、排(pai)(pai)水(shui)管網建(jian)設(she)遲遲不(bu)到(dao)位(wei)等問題(ti)，既加大(da)了建(jian)設(she)投資(zi)，也(ye)提(ti)高了運行成(cheng)本。中(zhong)小(xiao)城(cheng)鎮(zhen)及農(nong)村應根據當(dang)地(di)的自然地(di)理條件、城(cheng)市總體規(gui)劃(hua)、污水(shui)收集(ji)系(xi)統的實際情況，以(yi)及出水(shui)排(pai)(pai)放和污水(shui)再生利用的去向(xiang)適度集(ji)中(zhong)。對城(cheng)鎮(zhen)布局(ju)分(fen)散(san)和適宜就地(di)成(cheng)規(gui)模再生利用的地(di)區，應按照(zhao)經濟合理的原則，選(xuan)擇適度分(fen)散(san)的處理方式(shi)。

此(ci)外，應該對污水(shui)(shui)有正確的認識(shi)，對污水(shui)(shui)治(zhi)理有處理與利用(yong)(yong)相結合(he)的觀念。對于缺(que)水(shui)(shui)地(di)區(qu)，實施污水(shui)(shui)的再生(sheng)(sheng)利用(yong)(yong)不僅可以(yi)(yi)緩解資源(yuan)性缺(que)水(shui)(shui)問題，也可以(yi)(yi)削減污染物(wu)排(pai)放。污水(shui)(shui)再生(sheng)(sheng)利用(yong)(yong)應當(dang)分析(xi)當(dang)地(di)水(shui)(shui)資源(yuan)利用(yong)(yong)結構(gou)，確定再生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)資源(yuan)利用(yong)(yong)方(fang)向和利用(yong)(yong)水(shui)(shui)量，把再生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)資源(yuan)納入本地(di)區(qu)水(shui)(shui)資源(yuan)開發規劃，并據此(ci)做出計(ji)劃安排(pai)。

小城鎮污水處理還缺什么？

要打破發展困局，尋找適合(he)中(zhong)小(xiao)(xiao)城鎮(zhen)及農村(cun)污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理的技(ji)(ji)術設備(bei)顯得極(ji)為(wei)(wei)迫切。目前我(wo)國缺(que)乏適合(he)中(zhong)小(xiao)(xiao)城鎮(zhen)及農村(cun)市場特點的標(biao)準化(hua)、系列化(hua)、成套化(hua)的污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理設備(bei)，已有設備(bei)普遍存(cun)在技(ji)(ji)術性能不(bu)穩定、故障率高、專用維修工具和(he)備(bei)品(pin)備(bei)件缺(que)乏等問題，加之(zhi)培訓和(he)售后服務力度不(bu)夠、設備(bei)后期管理和(he)維護成本(ben)較高，導致小(xiao)(xiao)城鎮(zhen)污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理設施(shi)正常運轉率不(bu)高。為(wei)(wei)此，本(ben)次論壇上，企業紛(fen)紛(fen)推出(chu)了適合(he)我(wo)國中(zhong)小(xiao)(xiao)城鎮(zhen)及農村(cun)的污水(shui)(shui)處(chu)(chu)理技(ji)(ji)術和(he)設備(bei)。

深(shen)(shen)圳市(shi)深(shen)(shen)港產學研環(huan)保工(gong)(gong)程技術股份有限公司推出了適合(he)(he)偏僻地區使用的人工(gong)(gong)快(kuai)滲(shen)——高(gao)(gao)級生物(wu)塘系統組(zu)合(he)(he)工(gong)(gong)藝。人工(gong)(gong)快(kuai)滲(shen)系統運行正常穩定，出水(shui)水(shui)質(zhi)良好，快(kuai)滲(shen)池(chi)對COD、BOD的去(qu)(qu)除(chu)(chu)(chu)率在85％以上(shang)，氨氮(dan)去(qu)(qu)除(chu)(chu)(chu)率一般在90％以上(shang)，SS去(qu)(qu)除(chu)(chu)(chu)率在95％以上(shang)；生物(wu)塘具有脫氮(dan)除(chu)(chu)(chu)磷(lin)的效果，總磷(lin)的去(qu)(qu)除(chu)(chu)(chu)率最高(gao)(gao)可達到87％，比(bi)單(dan)純的人工(gong)(gong)快(kuai)滲(shen)工(gong)(gong)藝對總磷(lin)的去(qu)(qu)除(chu)(chu)(chu)率提高(gao)(gao)約(yue)27％~57％。兩(liang)者(zhe)結(jie)合(he)(he)，不僅有效改善(shan)了工(gong)(gong)程水(shui)質(zhi)凈化效果，實現了水(shui)質(zhi)的達標(biao)排放，還改善(shan)了工(gong)(gong)程景觀(guan)面貌(mao)。

此項(xiang)工(gong)藝適用于污(wu)(wu)(wu)水收集較難、需要分散處理的(de)中小城鎮及農村小型(xing)污(wu)(wu)(wu)水處理廠，可(ke)以最大限(xian)度的(de)解決由于地(di)域偏遠(yuan)、規(gui)模小、管理水平低、運行(xing)復雜費用高、污(wu)(wu)(wu)泥(ni)處置易引發二次污(wu)(wu)(wu)染等造成(cheng)污(wu)(wu)(wu)水處理困難的(de)問題(ti)。同(tong)時，具有操(cao)作簡單、運行(xing)成(cheng)本低、水處理效果好、沒有生(sheng)化活性(xing)污(wu)(wu)(wu)泥(ni)產(chan)生(sheng)的(de)優點。目前已經有60多個污(wu)(wu)(wu)水處理廠(站、設施)采用這項(xiang)工(gong)藝技術，一(yi)般(ban)城鎮污(wu)(wu)(wu)水經處理可(ke)以穩(wen)定(ding)達到一(yi)級(ji)A標準。

會(hui)上還著重(zhong)介(jie)紹了(le)由膜(mo)技術(shu)與傳統活性污(wu)泥(ni)(ni)法發展(zhan)而來的膜(mo)生物(wu)(wu)反(fan)應器(MBR)技術(shu)，此工藝具有(you)生物(wu)(wu)降解(jie)(jie)能力強、降解(jie)(jie)時(shi)間(jian)可控(kong)(kong)，污(wu)泥(ni)(ni)停留(liu)時(shi)間(jian)(SRT)可控(kong)(kong)、污(wu)泥(ni)(ni)濃度高，有(you)機物(wu)(wu)去除效率高、出水水質(zhi)好，停留(liu)時(shi)間(jian)充分、剩余污(wu)泥(ni)(ni)量少，設備(bei)緊湊、占地(di)少，處理過(guo)程可自控(kong)(kong)、操作方便等特點；適(shi)合密(mi)集地(di)區(qu)采用。

此外，論(lun)(lun)壇還(huan)就中小(xiao)城鎮及農(nong)村污(wu)水(shui)(shui)處理(li)設施建(jian)設和運(yun)營(ying)展開了討論(lun)(lun)，討論(lun)(lun)中提出，通過城鎮污(wu)水(shui)(shui)處理(li)項目(mu)建(jian)設、運(yun)營(ying)的市場化(hua)(hua)改革，實現投資主體多元化(hua)(hua)、運(yun)營(ying)主體企業化(hua)(hua)、運(yun)行管理(li)市場化(hua)(hua)，是加快(kuai)我國(guo)中小(xiao)城鎮污(wu)水(shui)(shui)處理(li)發展的必由之路(lu)。

此次“中小(xiao)城鎮及農村污水(shui)處(chu)理”論(lun)壇(tan)是2010中國水(shui)博覽會(hui)(hui)水(shui)務高(gao)峰論(lun)壇(tan)的專題論(lun)壇(tan)之一。水(shui)務高(gao)峰論(lun)壇(tan)集中討論(lun)了(le)我(wo)國水(shui)務方面(mian)的熱點問題。本次水(shui)博會(hui)(hui)匯集了(le)19個(ge)國家和地區(qu)的256家參展(zhan)(zhan)企業，展(zhan)(zhan)會(hui)(hui)設置(zhi)了(le)水(shui)務、雨水(shui)收集與利用、水(shui)業設備、信息(xi)化、節水(shui)、防汛(xun)抗旱(han)等多個(ge)主題分區(qu)，為水(shui)務從業者與政府官(guan)員之間的交(jiao)流提供了(le)平臺，促(cu)進了(le)行業的發展(zhan)(zhan)。 

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