一河清水，兩岸綠色，三季花香，四(si)季鳥鳴。行走在山東省59條(tiao)重點河流之(zhi)畔，只見河道流水清澈、魚翔淺底，岸邊枝(zhi)繁葉茂(mao)、楊柳依依，人(ren)們(men)記憶(yi)中的當地特(te)色水生(sheng)生(sheng)物正在逐(zhu)步恢(hui)復，生(sheng)動地詮釋了讓江河湖泊休養(yang)生(sheng)息這(zhe)一治水新(xin)理念(nian)。

山東(dong)省(sheng)環境監測中心站數據顯示，截(jie)至2010年12月，省(sheng)控59條重(zhong)點污染(ran)河流(liu)化學需氧量(liang)和氨氮平均濃度(du)分(fen)別(bie)(bie)為23.7mg/L和1.4mg/L，比(bi)去年同(tong)期分(fen)別(bie)(bie)下降(jiang)40.4％和61.7％。按常(chang)見(jian)魚類能夠穩定生存的技術參考指標衡量(liang)，省(sheng)控59條重(zhong)點污染(ran)河流(liu)全部恢復(fu)魚類生長，達標率為100％。

“59條省(sheng)控重點污(wu)染河流恢復魚類生(sheng)長(chang)，是山東省(sheng)各級(ji)黨(dang)委(wei)政府和全省(sheng)人民深入貫徹落實科(ke)學發展(zhan)觀的(de)(de)重要成果，是水生(sheng)態(tai)環境改(gai)善的(de)(de)重要轉(zhuan)折，是惠及民生(sheng)的(de)(de)一(yi)件(jian)大事。山東省(sheng)‘十(shi)一(yi)五(wu)’水污(wu)染治理不僅未欠新賬，而且還上(shang)了‘十(shi)五(wu)’、‘九(jiu)五(wu)’、‘八五(wu)’甚至‘七五(wu)’的(de)(de)舊賬，經濟發展(zhan)方式明顯轉(zhuan)變。”山東省(sheng)環保廳(ting)廳(ting)長(chang)張波說。

山東省積極實施“治、用、保”并舉的流域治理策略，全省水環境質量持續改善，截至2010年12月，省控59條重點污染河流全部恢復魚類生長。圖為山東省德州市的漁民在水質改善的徒駭河上張網捕魚。　郭本芳攝

1月7日，山東省(sheng)(sheng)委書記姜異康就省(sheng)(sheng)控(kong)重點(dian)污(wu)染河流(liu)(liu)恢(hui)復魚類(lei)生長(chang)(chang)(chang)(chang)作出(chu)重要批示:全(quan)省(sheng)(sheng)河流(liu)(liu)治污(wu)取得(de)顯(xian)著成(cheng)效，成(cheng)績(ji)來之(zhi)不(bu)易，要繼續做好(hao)相關工作，鞏(gong)固成(cheng)果(guo)，建立長(chang)(chang)(chang)(chang)效機制，為全(quan)省(sheng)(sheng)環(huan)(huan)保事業做出(chu)新貢獻。1月13日，山東省(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)長(chang)(chang)(chang)(chang)姜大明也作出(chu)重要批示:省(sheng)(sheng)環(huan)(huan)保廳認(ren)真落實(shi)去(qu)年政府工作報告(gao)提出(chu)的任務，經過(guo)艱苦扎(zha)實(shi)的工作，實(shi)現了省(sheng)(sheng)控(kong)59條重點(dian)河流(liu)(liu)恢(hui)復魚類(lei)生長(chang)(chang)(chang)(chang)的目(mu)標(biao)(biao)，應予肯定和表彰。實(shi)踐(jian)證明，只要工作任務目(mu)標(biao)(biao)明確，符合(he)實(shi)際，咬住不(bu)放，一抓(zhua)到底，就會取得(de)積極(ji)成(cheng)效。望(wang)在(zai)此(ci)基礎上不(bu)放松、不(bu)懈怠，繼續向更高目(mu)標(biao)(biao)邁進，把全(quan)省(sheng)(sheng)環(huan)(huan)境保護工作做得(de)更好(hao)。

確立59條重點污染河流恢復魚類生長目標

“執行更加嚴格的地方污染(ran)物排放標準，加強重點(dian)流域污染(ran)防治，爭(zheng)取年(nian)底(di)前省(sheng)控59條重點(dian)污染(ran)河流全部恢(hui)復魚(yu)類生長。”2010年(nian)1月25日，姜大(da)明在省(sheng)第(di)(di)十(shi)一屆(jie)人民代表大(da)會(hui)第(di)(di)三次(ci)會(hui)議上作《政府(fu)工作報告(gao)》時明確提出了這個(ge)奮斗(dou)目標。

山(shan)東(dong)(dong)省(sheng)經(jing)(jing)濟(ji)總量大(da)，結構(gou)偏(pian)重(zhong)，正處在工業化(hua)、城市(shi)化(hua)快(kuai)速發(fa)展(zhan)期，是(shi)(shi)(shi)缺水(shui)最嚴重(zhong)的(de)省(sheng)份之一(yi)。讓(rang)河(he)流(liu)恢復魚類生長，是(shi)(shi)(shi)山(shan)東(dong)(dong)省(sheng)委、省(sheng)政府總結全省(sheng)重(zhong)點(dian)流(liu)域治污(wu)經(jing)(jing)驗，統籌經(jing)(jing)濟(ji)社會發(fa)展(zhan)作出的(de)重(zhong)要決策。讓(rang)河(he)流(liu)恢復魚類生長，既是(shi)(shi)(shi)一(yi)件(jian)惠(hui)民的(de)大(da)事(shi)，又(you)是(shi)(shi)(shi)能讓(rang)人民群眾(zhong)看(kan)得見、感受得到的(de)一(yi)件(jian)實(shi)事(shi)。

姜(jiang)異康在去年全省(sheng)(sheng)經濟(ji)工作會議上提(ti)出，推進(jin)節能減排和環境(jing)保護，是轉(zhuan)方(fang)式(shi)、調結構的(de)必然要求(qiu)和成果體現(xian)。姜(jiang)大明指(zhi)出，實(shi)現(xian)重(zhong)點污染河流年底前恢復(fu)魚類生長，是貫徹落實(shi)科學發展(zhan)觀的(de)重(zhong)要舉措(cuo)，是省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政府向(xiang)全省(sheng)(sheng)人民(min)作出的(de)莊嚴承諾(nuo)，各級(ji)黨委、政府和有關部門要高(gao)度重(zhong)視，真(zhen)抓實(shi)干，務求(qiu)實(shi)效，努力完成這一惠及全省(sheng)(sheng)人民(min)和子孫(sun)后代的(de)重(zhong)大工程。

“落實治污(wu)減(jian)排目標，恢復主要(yao)河(he)流魚類生長，作為一個剛性(xing)的(de)具(ju)有約束力的(de)環境治理目標，將對地(di)區經(jing)濟布局、經(jing)濟結構調整和企業(ye)行業(ye)發揮重要(yao)的(de)倒逼作用，取得的(de)成效也將生動地(di)反映(ying)轉(zhuan)方式(shi)、調結構的(de)成果(guo)。”山東省(sheng)副省(sheng)長李兆前(qian)多(duo)次(ci)在(zai)有關會議上強調。

“山東(dong)不可能(neng)永遠容忍河(he)流里沒有(you)魚(yu)(yu)，隨著經濟社(she)會發展和人民群眾生(sheng)活水(shui)(shui)平提高，總有(you)一(yi)天要(yao)徹底解決問(wen)(wen)題。”張波告訴記者，省(sheng)委(wei)、省(sheng)政(zheng)府做(zuo)出加大(da)流域治污力度、讓(rang)59條河(he)流恢復(fu)魚(yu)(yu)類生(sheng)長的(de)決策(ce)，是(shi)落實科學發展觀，踐行(xing)生(sheng)態文明建設理論的(de)重要(yao)舉措，是(shi)緩(huan)解水(shui)(shui)資源稀缺和水(shui)(shui)污染(ran)問(wen)(wen)題的(de)迫切需要(yao)；是(shi)轉方式、調結(jie)構成效(xiao)的(de)生(sheng)動(dong)體現(xian)；是(shi)建設水(shui)(shui)系生(sheng)態保(bao)護體系的(de)基本條件。

山(shan)東省(sheng)敢于提(ti)出2010年(nian)(nian)底(di)讓(rang)59條重點河(he)流(liu)(liu)恢復魚類生(sheng)長(chang)的(de)目(mu)標，底(di)氣來(lai)自于近(jin)年(nian)(nian)來(lai)全省(sheng)各(ge)級黨委、政府(fu)高度重視流(liu)(liu)域(yu)治污工作(zuo)，積(ji)極實施(shi)“治、用、保(bao)” 并舉的(de)流(liu)(liu)域(yu)治污策略(lve)，全省(sheng)水環境質量實現(xian)了(le)持(chi)(chi)續(xu)改善(shan)。相關數據(ju)顯示，從2003年(nian)(nian)起(qi)，在(zai)全省(sheng)GDP年(nian)(nian)均增長(chang)兩(liang)(liang)位數的(de)背景下，地表(biao)水環境質量連續(xu)7年(nian)(nian)持(chi)(chi)續(xu)改善(shan)，主要河(he)流(liu)(liu)斷面化(hua)學需氧(yang)量和氨(an)(an)氮濃度年(nian)(nian)均下降(jiang)19.3％和15.9％；與2005年(nian)(nian)相比，2009年(nian)(nian)全省(sheng)104個(ge)河(he)流(liu)(liu)斷面的(de)化(hua)學需氧(yang)量和氨(an)(an)氮濃度分別下降(jiang)了(le)63.4％和69.1％。自2006年(nian)(nian)以來(lai)，山(shan)東省(sheng)在(zai)淮河(he)流(liu)(liu)域(yu)治污考(kao)核中連續(xu)4年(nian)(nian)奪得第(di)一(yi)名，連續(xu)兩(liang)(liang)年(nian)(nian)在(zai)海河(he)流(liu)(liu)域(yu)考(kao)核中奪魁(kui)。

各級黨政“一把手”盯緊目標扎實推進

為(wei)持(chi)續改(gai)善全(quan)省(sheng)(sheng)水環境質量，確保2010年底實現(xian)重(zhong)(zhong)點河(he)(he)流魚類生存(cun)目標(biao)，山東省(sheng)(sheng)各級黨委(wei)、政府切實貫徹省(sheng)(sheng)委(wei)、省(sheng)(sheng)政府的(de)(de)決策部署，把59條重(zhong)(zhong)點污染河(he)(he)流綜合整治作為(wei)轉方式、調結構、惠民生的(de)(de)重(zhong)(zhong)要著力點，各市(shi)(shi)書記盯著，市(shi)(shi)長(chang)掛帥，分管市(shi)(shi)長(chang)現(xian)場指揮，全(quan)省(sheng)(sheng)上下打響了(le)一場聲勢浩大、轟轟烈烈的(de)(de)重(zhong)(zhong)點河(he)(he)流治污攻堅戰。

淄(zi)博(bo)市(shi)為實(shi)現孝(xiao)婦河(he)(he)(he)(he)(he)、豬龍河(he)(he)(he)(he)(he)等省控重(zhong)(zhong)點河(he)(he)(he)(he)(he)流水質(zhi)(zhi)改(gai)善(shan)目標，市(shi)委(wei)(wei)書記劉慧晏要求(qiu)，將保(bao)證孝(xiao)婦河(he)(he)(he)(he)(he)水質(zhi)(zhi)達(da)(da)標作(zuo)為政治任務來對待，全力(li)以赴(fu)抓好(hao)。市(shi)長周清利(li)親自主持(chi)召(zhao)開保(bao)障重(zhong)(zhong)點河(he)(he)(he)(he)(he)流水質(zhi)(zhi)達(da)(da)標工作(zuo)會議，要求(qiu)1公(gong)里1個人分段監管(guan)孝(xiao)婦河(he)(he)(he)(he)(he)水質(zhi)(zhi)。市(shi)委(wei)(wei)常委(wei)(wei)、副(fu)市(shi)長周連華曾連續5天戰斗在一(yi)線，現場解決問題，定期調度進展。市(shi)環(huan)保(bao)局領導班(ban)子成員(yuan)吃住(zhu)在區縣，督導具體治污工作(zuo)。張店、淄(zi)川、博(bo)山等沿河(he)(he)(he)(he)(he)區縣長把保(bao)證孝(xiao)婦河(he)(he)(he)(he)(he)水質(zhi)(zhi)作(zuo)為首要工作(zuo)和政治任務，帶領環(huan)保(bao)、水務、住(zhu)建等部門攜手(shou)攻(gong)堅，24小時隨(sui)叫隨(sui)到(dao)，哪個部門誤(wu)事，哪個部門問責(ze)。

濰坊市(shi)(shi)(shi)委書記張新起多次(ci)(ci)批(pi)示，要求確保(bao)重點污(wu)染(ran)(ran)(ran)河流按時(shi)達(da)到(dao)省(sheng)政府的指(zhi)定目標。市(shi)(shi)(shi)長許立全(quan)在(zai)全(quan)市(shi)(shi)(shi)環境保(bao)護大(da)會上明(ming)確指(zhi)出:“實現(xian)重點流域(yu)(yu)區域(yu)(yu)污(wu)染(ran)(ran)(ran)治(zhi)理(li)(li)目標，必須進一(yi)步(bu)強化各(ge)級(ji)各(ge)部門和企業的責任，密切配合(he)，形成合(he)力。要以(yi)前所未(wei)有的決心和勇氣，出重拳、下(xia)狠手，不給污(wu)染(ran)(ran)(ran)企業留后路。否則，就會貽(yi)誤濰坊發展、貽(yi)害子孫(sun)后代(dai)，無法(fa)(fa)向省(sheng)委、省(sheng)政府交(jiao)代(dai)，無法(fa)(fa)向全(quan)市(shi)(shi)(shi)人民交(jiao)代(dai)。”他先(xian)后23次(ci)(ci)主持召(zhao)開會議(yi)，甚至(zhi)在(zai)一(yi)個(ge)月(yue)內10次(ci)(ci)親(qin)自掛帥抓流域(yu)(yu)治(zhi)理(li)(li)，有時(shi)白天(tian)實在(zai)抽不出時(shi)間，就利用晚上時(shi)間召(zhao)開會議(yi)調(diao)度部署(shu)污(wu)染(ran)(ran)(ran)治(zhi)理(li)(li)工作，聽取對違法(fa)(fa)排污(wu)企業的處理(li)(li)意見(jian)。市(shi)(shi)(shi)政府常務(wu)會8次(ci)(ci)聽取環保(bao)工作情況匯報，分管市(shi)(shi)(shi)長和各(ge)市(shi)(shi)(shi)級(ji)領(ling)導(dao)一(yi)線調(diao)度指(zhi)揮污(wu)染(ran)(ran)(ran)治(zhi)理(li)(li)工程。

濟南、東營、聊城、濱(bin)州等所(suo)有(you)涉及省控(kong)59條(tiao)重點污染河流(liu)(liu)的市(縣、區)黨政“一(yi)把手”，無不親歷親為，鎖定轄區河流(liu)(liu)斷面，鎖定魚類生長的指標，一(yi)段段推(tui)進，一(yi)步(bu)步(bu)恢復。正(zheng)是(shi)全省17市黨委、政府(fu)的高(gao)度重視，相(xiang)關部門密切配(pei)合，協同作戰，為目標的達成奠定了堅實(shi)的組織保(bao)障。

形成環保大格局，匯集治污新合力

黨委領導(dao)、政(zheng)(zheng)府負(fu)責、人大政(zheng)(zheng)協監督、部(bu)門齊抓共(gong)管(guan)、社會各界廣泛參與已成為山東各級各部(bu)門的(de)共(gong)識，這種環保大格局(ju)的(de)形成，為實現既(ji)定目標提供了(le)強勢的(de)政(zheng)(zheng)治保障。

由李(li)兆前親自帶隊，省政府有關部(bu)門負責人參加，組(zu)織重點污(wu)染(ran)河(he)流(liu)所在11市的(de)(de)分管副市長(chang)(chang)和環(huan)保局長(chang)(chang)沿淮河(he)、海河(he)流(liu)域(yu)查看(kan)(kan)治(zhi)(zhi)理(li)好(hao)、見成效的(de)(de)河(he)流(liu)斷面、污(wu)水處理(li)廠(chang)、人工濕地、企業和自動(dong)監測站(zhan)，看(kan)(kan)現場，聽經驗，學先(xian)進，比差距，這是山(shan)東省去年4月召開的(de)(de)全省重點污(wu)染(ran)河(he)流(liu)治(zhi)(zhi)污(wu)暨流(liu)域(yu)環(huan)境安全管理(li)現場觀摩調(diao)度(du)會的(de)(de)主(zhu)要內容，而這也是山(shan)東各級各部(bu)門合力治(zhi)(zhi)污(wu)、構建環(huan)保大(da)格局的(de)(de)生動(dong)實(shi)例。

“流(liu)域(yu)治(zhi)污(wu)(wu)工作是(shi)一項復雜的(de)系統工程，涉及到企業(ye)達標治(zhi)理(li)、污(wu)(wu)水處理(li)廠有(you)效(xiao)運轉、河道清淤疏浚、清潔生(sheng)產、面(mian)源污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)、河流(liu)湖泊生(sheng)態修復、環境(jing)安全(quan)(quan)防(fang)控(kong)等(deng)方(fang)方(fang)面(mian)面(mian)、各(ge)行(xing)各(ge)業(ye)，由(you)環保部門(men)單兵作戰是(shi)行(xing)不通的(de)。各(ge)級黨委、政府必須高度(du)重視，大(da)力(li)支持，充(chong)分(fen)調動(dong)發改、監察、財政、住房建設、水利、農業(ye)、環保等(deng)有(you)關(guan)部門(men)的(de)治(zhi)污(wu)(wu)積(ji)極性，廣泛宣傳發動(dong)，動(dong)員全(quan)(quan)社(she)會的(de)力(li)量(liang)關(guan)注環保工作，積(ji)極參與流(liu)域(yu)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)，形成共同治(zhi)污(wu)(wu)的(de)強大(da)合力(li)。”李兆前在有(you)關(guan)會議上(shang)反復強調。

從2010年(nian)2月(yue)24日開始，山東(dong)省(sheng)(sheng)每(mei)(mei)位省(sheng)(sheng)委(wei)(wei)常(chang)委(wei)(wei)，省(sheng)(sheng)人(ren)大常(chang)委(wei)(wei)會副(fu)(fu)主任，副(fu)(fu)省(sheng)(sheng)長(chang)(chang)，省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府(fu)特(te)邀(yao)咨詢，省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)協副(fu)(fu)主席，山東(dong)省(sheng)(sheng)法院(yuan)(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)(yuan)長(chang)(chang)，省(sheng)(sheng)檢察院(yuan)(yuan)(yuan)檢察長(chang)(chang)，每(mei)(mei)位省(sheng)(sheng)長(chang)(chang)助(zhu)理(li)，省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府(fu)秘(mi)書(shu)長(chang)(chang)，省(sheng)(sheng)紀委(wei)(wei)常(chang)委(wei)(wei)，以及各市(shi)(shi)市(shi)(shi)委(wei)(wei)書(shu)記(ji)、市(shi)(shi)長(chang)(chang)、分管副(fu)(fu)市(shi)(shi)長(chang)(chang)和各縣(市(shi)(shi)、區(qu))委(wei)(wei)書(shu)記(ji)、縣(市(shi)(shi)、區(qu))長(chang)(chang)、分管縣(市(shi)(shi)、區(qu))長(chang)(chang)，17市(shi)(shi)環(huan)保局以及各縣(市(shi)(shi)、區(qu))環(huan)保局和流域內(nei)省(sheng)(sheng)控(kong)重點(dian)排(pai)污企業，都能定時收到由山東(dong)省(sheng)(sheng)環(huan)保廳印發(fa)的(de)重點(dian)污染河(he)流水(shui)質情況(kuang)通報，每(mei)(mei)月(yue)一次，每(mei)(mei)次印發(fa)1500份，通報已(yi)經(jing)達(da)到常(chang)見(jian)魚類穩(wen)定生存要求的(de)河(he)流斷面(mian)，點(dian)出尚未達(da)標的(de)河(he)流斷面(mian)，公布其(qi)責任地區(qu)政(zheng)(zheng)府(fu)。一紙通報看似(si)簡單，其(qi)形成的(de)壓力卻(que)如(ru)雷貫頂。哪(na)個(ge)轄(xia)區(qu)的(de)河(he)流斷面(mian)也不(bu)愿排(pai)名最后，哪(na)個(ge)市(shi)(shi)的(de)政(zheng)(zheng)府(fu)也不(bu)肯甘拜下風(feng)，無形的(de)壓力變成了強勁的(de)動力，大家(jia)卯(mao)足了勁，比著干(gan)。

濟寧市把改善(shan)(shan)環(huan)境質量(liang)列入決策目(mu)標、執(zhi)行責任、考(kao)(kao)核監督“三(san)個體系(xi)”建設的重要內容，列為(wei)縣(市、區(qu))實(shi)績(ji)考(kao)(kao)核和縣域經濟發展考(kao)(kao)評的重要指(zhi)標，各(ge)級(ji)各(ge)部門各(ge)司(si)其職、密切配(pei)合，嚴格(ge)考(kao)(kao)核兌現獎(jiang)懲(cheng)，實(shi)行“一票否(fou)決”，建立起分工(gong)明(ming)確(que)、上下聯(lian)動、屬地(di)管理、嚴格(ge)問責的工(gong)作機制(zhi)。萊蕪市用大視野構建環(huan)保工(gong)作大格(ge)局，去年(nian)以(yi)來先后召開(kai)兩次市委常(chang)委會、5次市政(zheng)府常(chang)務會專題研究環(huan)保工(gong)作，部門齊(qi)抓共管，整(zheng)體治(zhi)污求突破，單項工(gong)程(cheng)爭第(di)一，有力(li)推進了轄區(qu)內河流水質的持(chi)續改善(shan)(shan)。

去(qu)年11月，山東省(sheng)58條重點污染河(he)流(liu)提前(qian)達標(biao)，全省(sheng)僅剩(sheng)濰(wei)坊市(shi)虞河(he)的(de)(de)一(yi)個斷面(mian)不能(neng)穩定達到魚類生長的(de)(de)目標(biao)要求。為此，李兆前(qian)帶領(ling)省(sheng)政府辦公(gong)廳、環保廳等部門負(fu)責(ze)人(ren)，在3天(tian)內兩(liang)下(xia)基層，乘汽車、坐火(huo)車，奔波于河(he)流(liu)斷面(mian)、污水處理廠、重點污染企業(ye)之(zhi)間，聽匯報，看現場，與當地黨政負(fu)責(ze)人(ren)一(yi)道找問題癥結，尋治理難點，定治污策略。督導加(jia)激勵，壓(ya)力變(bian)動力，濰(wei)坊市(shi)一(yi)鼓(gu)作(zuo)氣，在年底大(da)限到來之(zhi)前(qian)，拿下(xia)了這個斷面(mian)。

“凡是污染治理的事，市委、市政(zheng)府要(yao)錢給(gei)錢，要(yao)人給(gei)人，但必須完成任務(wu)，達(da)標排放。去年4月市政(zheng)府一次就給(gei)我(wo)們青州(zhou)市環保(bao)局加配了4部(bu)車，以(yi)確保(bao)監管到(dao)位。”青州(zhou)市環保(bao)局長王志(zhi)方(fang)說。

“治、用、保”并舉，碩果累累

好一條清水(shui)河，寬闊的水(shui)面，別致的橋梁(liang)，兩岸植物四季常(chang)青，河邊的雕塑美(mei)輪美(mei)奐，流淌了半個世紀的“污水(shui)溝”恢復成(cheng)穿(chuan)城的“玉帶”。

淄(zi)博(bo)市(shi)環保(bao)局局長李洋(yang)告訴記(ji)者(zhe):“我(wo)們累(lei)計投資(zi)超過(guo)20億元，對豬龍河(he)、孝婦(fu)河(he)等八大水系進行了高標準綜(zong)合整治，累(lei)計整治河(he)道200多(duo)(duo)(duo)公里，封(feng)堵排污口1586個，新(xin)建生態濕地(di)13處(chu)，新(xin)增濕地(di)面積120多(duo)(duo)(duo)萬(wan)平方米，‘治、用、保(bao)’這條(tiao)經過(guo)山東省多(duo)(duo)(duo)年(nian)實踐證明的(de)流域污染防(fang)治先進理念，在淄(zi)博(bo)水環境綜(zong)合整治中(zhong)又一(yi)次得到(dao)充分(fen)體現。為(wei)了讓河(he)流變清，讓環境質量持(chi)續改(gai)善，‘5＋2’、‘白加黑’已(yi)成為(wei)環保(bao)干部職(zhi)工(gong)的(de)工(gong)作常態，環保(bao)系統沒有過(guo)過(guo)一(yi)個完整的(de)節假(jia)日和休息(xi)日，晚上還時常突擊檢查，干部職(zhi)工(gong)累(lei)倒、累(lei)病是經常的(de)事(shi)，更有3位同志倒在環保(bao)工(gong)作第一(yi)線，再也沒有起來。”

“多年(nian)來的實(shi)踐(jian)表明(ming)，‘治(zhi)(zhi)、用、保’并舉的治(zhi)(zhi)污體系符合(he)山(shan)東省的治(zhi)(zhi)污實(shi)際，能(neng)夠最大限度地發揮(hui)各類治(zhi)(zhi)污工程的綜合(he)效益，效果十(shi)分明(ming)顯。”李兆前對記者說。

德(de)州(zhou)市(shi)在流域污染治(zhi)(zhi)理(li)中，強(qiang)化“治(zhi)(zhi)”，即結構(gou)調(diao)整源頭治(zhi)(zhi)、提高標準(zhun)從嚴治(zhi)(zhi)、工(gong)(gong)業(ye)(ye)點源全(quan)面治(zhi)(zhi)、城鎮污水(shui)(shui)(shui)綜合(he)治(zhi)(zhi)、技術(shu)(shu)引領科學治(zhi)(zhi)、創(chuang)新思(si)路系統治(zhi)(zhi)，投(tou)資 18.5億元(yuan)對69家企業(ye)(ye)實施(shi)了(le)污染治(zhi)(zhi)理(li)技術(shu)(shu)改造；突出(chu)“用”，全(quan)市(shi)有(you)107家企業(ye)(ye)配套建設(she)了(le)水(shui)(shui)(shui)循環設(she)施(shi)，工(gong)(gong)業(ye)(ye)水(shui)(shui)(shui)重復利用率達到(dao)91.3％；注重“保”，投(tou)資1.51億元(yuan)，清淤治(zhi)(zhi)理(li)馬頰河(he)(he)88.7公里(li)，投(tou)資9600萬元(yuan)，完成(cheng)了(le)南運河(he)(he)截污導(dao)流工(gong)(gong)程，兩岸(an)污水(shui)(shui)(shui)收集后(hou)導(dao)入污水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)廠進(jin)行集中處(chu)理(li)。

濟南市(shi)按(an)照“治、用(yong)、保”并(bing)舉(ju)的流(liu)域治污理念，先后建成投用(yong)城市(shi)公共污水管(guan)線總長度達1300公里；投資約(yue)11億(yi)元完(wan)成護城河等6條河綜合(he)整治工(gong)程；投資33億(yi)元完(wan)成小清(qing)河綜合(he)治理一期工(gong)程，河道兩側污水全部(bu)實現進管(guan)進廠處理。

濰坊市(shi)大力實施(shi)“關(guan)、停、限、建(jian)、管”5項措施(shi)綜合治污(wu)(wu)，在虞(yu)河(he)(he)流域關(guan)停取締污(wu)(wu)染嚴重的生(sheng)產(chan)線(xian)9條(tiao)，對(dui)8家超標(biao)排放企(qi)業(ye)實行停產(chan)治理(li)(li)，對(dui)5家不穩(wen)定達標(biao)的企(qi)業(ye)限產(chan)治理(li)(li)，新(xin)建(jian)成日(ri)處理(li)(li)10萬噸的虞(yu)河(he)(he)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)廠，完成污(wu)(wu)染治理(li)(li)投(tou)資(zi)4.4億元，對(dui)流域內(nei)的26家重點(dian)排污(wu)(wu)單位(wei)全部(bu)安裝了廢水(shui)(shui)(shui)自動(dong)在線(xian)監控(kong)設施(shi)。將虞(yu)河(he)(he)上游(you)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)廠排放的中水(shui)(shui)(shui)和煤礦礦坑水(shui)(shui)(shui)回用于虞(yu)河(he)(he)景觀水(shui)(shui)(shui)。啟(qi)動(dong)了虞(yu)河(he)(he)下(xia)游(you)河(he)(he)道生(sheng)態建(jian)設工程(cheng)，通(tong)過栽植水(shui)(shui)(shui)生(sheng)生(sheng)物，進(jin)一(yi)步削減了河(he)(he)道污(wu)(wu)染負荷。去年11 月，省控(kong)虞(yu)河(he)(he)紙房橋斷面(mian)化學需氧(yang)量和氨氮濃(nong)度穩(wen)定在60mg/L、3mg/L以下(xia)，標(biao)志著濰坊市(shi)全面(mian)完成轄區內(nei)省控(kong)河(he)(he)流恢復魚類生(sheng)長的階段性治污(wu)(wu)目標(biao)任務。

萊蕪市堅持“治(zhi)(zhi)、用(yong)、保”的治(zhi)(zhi)污思(si)路，完善綜合決策(ce)機制(zhi)(zhi)、資(zi)金籌措機制(zhi)(zhi)、項(xiang)目調(diao)度(du)檢(jian)查機制(zhi)(zhi)、考核獎(jiang)懲機制(zhi)(zhi)，強化建設(she)項(xiang)目環(huan)境監管，督(du)促重點排水(shui)(shui)企業建設(she)生物(wu)指示池，開工(gong)建設(she)了一批污水(shui)(shui)處(chu)理工(gong)程，全市日(ri)處(chu)理污水(shui)(shui)能力(li)達到12萬噸，確保了河(he)流(liu)水(shui)(shui)質(zhi)持續改善，牟汶(wen)河(he)、嬴汶(wen)河(he)出(chu)境斷面化學需(xu)氧量(liang)年均(jun)值(zhi)穩定控(kong)制(zhi)(zhi)在30mg/L以下，達到國家(jia)Ⅳ類水(shui)(shui)質(zhi)標準(zhun)，成為全省第(di)一個消滅(mie)劣Ⅴ類水(shui)(shui)體的市。

長效機制鞏固流域治污成果

“超標即應(ying)急(ji)，發現(xian)超標情況，一小(xiao)時內啟動應(ying)急(ji)處置(zhi)程(cheng)序，利用快速溯源(yuan)法，力爭24小(xiao)時內鎖定污染源(yuan)并及時處置(zhi)，”這(zhe)是山(shan)東省確保(bao)河流斷面(mian)水質穩定達標、鞏固河流治污成果(guo)的創新舉措。

山東(dong)省把(ba)排(pai)放廢水的(de)企(事)業單(dan)位、城市(shi)污(wu)水處(chu)(chu)理(li)廠排(pai)污(wu)口第二類污(wu)染(ran)物排(pai)放超標兩倍(含)以(yi)上(shang)等5類情形納(na)入(ru)環(huan)境(jing)安(an)全應(ying)急管(guan)理(li)范圍。規定經核(he)實或確(que)認污(wu)染(ran)物嚴(yan)重超標排(pai)放屬于納(na)入(ru)環(huan)境(jing)安(an)全應(ying)急管(guan)理(li)范圍的(de)，有關單(dan)位應(ying)在確(que)認后(hou)1小時內報省環(huan)保廳(ting)環(huan)境(jing)安(an)全應(ying)急管(guan)理(li)處(chu)(chu)。環(huan)境(jing)安(an)全應(ying)急管(guan)理(li)處(chu)(chu)接到報告后(hou)，根據事件的(de)性質，立即向廳(ting)領(ling)導(dao)報告并提(ti)出是否啟動(dong)環(huan)境(jing)應(ying)急預案的(de)建議。污(wu)染(ran)控制(zhi)處(chu)(chu)、流域環(huan)境(jing)管(guan)理(li)處(chu)(chu)等有關處(chu)(chu)室和直屬單(dan)位進入(ru)應(ying)急狀態，并按照處(chu)(chu)置(zhi)污(wu)染(ran)物嚴(yan)重超標排(pai)放工(gong)作程序及廳(ting)領(ling)導(dao)指示參與處(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)置(zhi)工(gong)作。

山東省環保(bao)(bao)(bao)廳要求(qiu)(qiu)，流(liu)域環境管(guan)理(li)處(chu)接到(dao)有關企(事(shi))業(ye)單(dan)(dan)位(wei)、城(cheng)市(shi)(shi)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠(chang)排污(wu)(wu)口第二類(lei)污(wu)(wu)染物(wu)排放超(chao)(chao)標兩倍(含)以(yi)上通(tong)(tong)知后(hou)，立(li)(li)即進入應(ying)急(ji)狀態，對超(chao)(chao)標排污(wu)(wu)的企(事(shi))業(ye)單(dan)(dan)位(wei)，督促市(shi)(shi)環保(bao)(bao)(bao)局(ju)責(ze)(ze)令其限(xian)產(chan)、限(xian)排或停產(chan)整(zheng)治(zhi)。對超(chao)(chao)標排污(wu)(wu)的城(cheng)市(shi)(shi)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠(chang)，責(ze)(ze)令其立(li)(li)即啟動城(cheng)市(shi)(shi)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠(chang)應(ying)急(ji)預(yu)案，調整(zheng)相應(ying)的工藝參數，盡量降(jiang)低污(wu)(wu)染物(wu)濃(nong)度(du)。同時核查(cha)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠(chang)進水(shui)濃(nong)度(du)，若進水(shui)口濃(nong)度(du)超(chao)(chao)標，督促市(shi)(shi)環保(bao)(bao)(bao)局(ju)排查(cha)、鎖(suo)定污(wu)(wu)染源(yuan)，責(ze)(ze)令其限(xian)產(chan)、限(xian)排或停產(chan)整(zheng)治(zhi)。接到(dao)河流(liu)(含排海(hai)管(guan)線)、湖、庫(ku)、近岸海(hai)域水(shui)質環境質量指標超(chao)(chao)過水(shui)質控制要求(qiu)(qiu)1倍(含)以(yi)上通(tong)(tong)知后(hou)，流(liu)域環境管(guan)理(li)處(chu)組織水(shui)質超(chao)(chao)標的監測斷面控制區域所在市(shi)(shi)環保(bao)(bao)(bao)局(ju)迅速查(cha)明污(wu)(wu)染物(wu)的性質、排放濃(nong)度(du)及影響范圍(wei)，盡快鎖(suo)定污(wu)(wu)染源(yuan)，分清(qing)污(wu)(wu)染責(ze)(ze)任，督促當地政府(fu)責(ze)(ze)令責(ze)(ze)任單(dan)(dan)位(wei)停止違法行為(wei)，限(xian)期采取治(zhi)理(li)措施，消(xiao)除污(wu)(wu)染。

全省17個(ge)市(shi)不(bu)斷(duan)建(jian)立(li)健全長效機制(zhi)，加(jia)密環(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)，鞏(gong)固提升(sheng)治污成果(guo)。濟南市(shi)要求(qiu)市(shi)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)部門(men)加(jia)密對小清(qing)河(he)干(gan)流(liu)及各支流(liu)、徒駭河(he)、漯河(he)的(de)監(jian)測(ce)頻次，及時(shi)發(fa)現(xian)問題并(bing)快速處(chu)(chu)置(zhi)，對處(chu)(chu)在達標(biao)邊緣或存在反彈風險的(de)斷(duan)面，一(yi)(yi)天至(zhi)少監(jian)測(ce)一(yi)(yi)次，并(bing)建(jian)立(li)每日(ri)報告制(zhi)度。市(shi)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)站一(yi)(yi)旦發(fa)現(xian)某個(ge)河(he)流(liu)斷(duan)面超標(biao)，要立(li)即報告市(shi)環(huan)保局(ju)環(huan)境(jing)(jing)安全應(ying)急管(guan)理(li)(li)處(chu)(chu)，由環(huan)境(jing)(jing)安全應(ying)急管(guan)理(li)(li)處(chu)(chu)通知水(shui)環(huan)境(jing)(jing)管(guan)理(li)(li)處(chu)(chu)，立(li)即進入應(ying)急狀態，水(shui)環(huan)境(jing)(jing)管(guan)理(li)(li)處(chu)(chu)按(an)照應(ying)急處(chu)(chu)置(zhi)程序(xu)，組(zu)織有(you)關縣(xian)(市(shi))區環(huan)保局(ju)、環(huan)境(jing)(jing)監(jian)察支隊迅速開展(zhan)現(xian)場(chang)調查。

從去年開始，每月(yue)的(de)10日，山東省(sheng)環(huan)保廳(ting)都要召開環(huan)境(jing)(jing)(jing)形勢分(fen)(fen)析(xi)專題(ti)(ti)會(hui)，聽取有關部門、單位上(shang)個月(yue)空氣(qi)質(zhi)量、流域水(shui)質(zhi)、“四(si)個辦法”旬查及在(zai)線監(jian)(jian)測(ce)(ce)情(qing)況(kuang)(kuang)的(de)專題(ti)(ti)匯報，結(jie)合(he)環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)、信訪監(jian)(jian)測(ce)(ce)、輿(yu)情(qing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)的(de)數(shu)據(ju)情(qing)況(kuang)(kuang)，分(fen)(fen)析(xi)根源(yuan)，研究措施，針對具體(ti)問(wen)(wen)題(ti)(ti)，全力打好監(jian)(jian)管“組合(he)拳”。省(sheng)環(huan)保廳(ting)還與(yu)省(sheng)監(jian)(jian)察廳(ting)聯合(he)制定了《突出環(huan)境(jing)(jing)(jing)問(wen)(wen)題(ti)(ti)約談(tan)制度(du)》，對轄(xia)區內(nei)連續發生(sheng)重(zhong)(zhong)大環(huan)境(jing)(jing)(jing)污染事故、環(huan)境(jing)(jing)(jing)質(zhi)量嚴重(zhong)(zhong)超標(biao)且長期沒(mei)有改善等情(qing)況(kuang)(kuang)并造成嚴重(zhong)(zhong)不良影響的(de)相關縣(市(shi)、區)政府主要負責(ze)(ze)人進行約談(tan)，責(ze)(ze)令(ling)限期整改，切實解決危(wei)害群眾身體(ti)健康的(de)突出環(huan)境(jing)(jing)(jing)問(wen)(wen)題(ti)(ti)。

針對非法(fa)轉(zhuan)移(yi)傾倒危(wei)廢取(qu)證(zheng)難、抓捕(bu)難、定性(xing)難的實際(ji)情況，山東省(sheng)人民檢察院、省(sheng)公安(an)廳、省(sheng)環(huan)境(jing)保護廳3部門(men)反復(fu)研究探討，聯(lian)合下(xia)發了(le)《關于辦理危(wei)害(hai)環(huan)境(jing)犯(fan)罪(zui)案件(jian)座(zuo)談會紀(ji)要(yao)》，確定建立行政執(zhi)法(fa)和刑(xing)事(shi)司法(fa)銜接機制，就此類危(wei)害(hai)環(huan)境(jing)犯(fan)罪(zui)刑(xing)事(shi)立案、案件(jian)管轄(xia)權、證(zheng)據轉(zhuan)化、案件(jian)移(yi)送、適(shi)用治安(an)處罰等(deng)問題(ti)進行了(le)明確規定，提出對使用罐車等(deng)運輸(shu)工具(ju)非法(fa)運輸(shu)、傾倒有毒有害(hai)污染物(wu)質等(deng)危(wei)害(hai)環(huan)境(jing)犯(fan)罪(zui)的，給予刑(xing)事(shi)立案追訴(su)。

為鞏固提高59條(tiao)河流治污成果，從1月10日起，山(shan)東省環(huan)保廳(ting)又開始對處(chu)(chu)于達(da)(da)(da)標邊(bian)緣(yuan)的(de)斷面(mian)及責任地(di)區(qu)在全省各級各部(bu)門進行通報，確保斷面(mian)水質穩定達(da)(da)(da)標。對處(chu)(chu)在達(da)(da)(da)標邊(bian)緣(yuan)或存在反彈(dan)風險的(de)河流斷面(mian)，要(yao)求每天監測一次。

“針對(dui)省(sheng)(sheng)控(kong)重點(dian)污(wu)染(ran)河(he)流(liu)恢(hui)復魚類生長(chang)等工作，省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政府(fu)主要(yao)(yao)領(ling)導近期(qi)連(lian)續(xu)兩(liang)次(ci)就環(huan)(huan)(huan)保(bao)工作作出(chu)重要(yao)(yao)批示，充(chong)分體(ti)現(xian)了省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政府(fu)對(dui)環(huan)(huan)(huan)保(bao)工作的高度(du)重視(shi)、親切(qie)關懷和殷切(qie)期(qi)望，全省(sheng)(sheng)環(huan)(huan)(huan)保(bao)系統要(yao)(yao)以此(ci)為動力，建立健全長(chang)效(xiao)工作機制(zhi)，鞏(gong)固提高治污(wu)成(cheng)果，毫不松懈(xie)地抓好(hao)流(liu)域治污(wu)工作，”張波(bo)對(dui)記者說，“要(yao)(yao)加(jia)快(kuai)完善‘治、用、保(bao)’流(liu)域治污(wu)體(ti)系，嚴格執(zhi)行地方(fang)污(wu)染(ran)物排(pai)放標準，加(jia)快(kuai)構建再(zai)生水(shui)資源循環(huan)(huan)(huan)利用體(ti)系，推(tui)進人工濕地水(shui)質凈化工程和環(huan)(huan)(huan)湖沿河(he)生態帶建設；加(jia)強突出(chu)環(huan)(huan)(huan)境問(wen)題督(du)辦落實(shi)，每(mei)月召開環(huan)(huan)(huan)境形(xing)勢分析會，打好(hao)監(jian)管(guan)‘組合拳’；科(ke)學提煉(lian)‘十二五(wu)(wu)’項目，為實(shi)現(xian)‘十二五(wu)(wu)’末水(shui)環(huan)(huan)(huan)境質量明顯改善、59條河(he)流(liu)86個(ge)監(jian)測斷(duan)面全部消除劣Ⅴ類水(shui)體(ti)的目標奠(dian)定(ding)堅實(shi)基礎。”

山東省(sheng)(sheng)59條重點污染(ran)河流(liu)(liu)恢(hui)復魚(yu)類(lei)生長(chang)，極大(da)地振奮了全(quan)省(sheng)(sheng)人民，鼓(gu)舞了環保系統廣(guang)大(da)干部職工(gong)的(de)士氣。當初許多(duo)人都認為難以實現的(de)目標(biao)，在(zai)省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政府的(de)堅強領導下(xia)，在(zai)各(ge)級各(ge)部門的(de)艱苦努力下(xia)，59條省(sheng)(sheng)控重點污染(ran)河流(liu)(liu)全(quan)部恢(hui)復魚(yu)類(lei)生長(chang)，全(quan)省(sheng)(sheng)水生態環境(jing)改善實現了歷(li)史性重要轉折。

春來(lai)兩(liang)岸綠草如茵，夏(xia)季聽取蛙(wa)聲(sheng)一片，秋天(tian)水豐(feng)魚(yu)肥(fei)蟹美(mei)(mei)，冬天(tian)雪(xue)落長河無聲(sheng)。如今(jin)，在廣袤的齊魯(lu)大地(di)上，老(lao)百姓記憶中那(nei)鳥鳴林中，魚(yu)翔淺(qian)底，河湖碧(bi)波蕩漾(yang)，清(qing)流奔騰入海(hai)的美(mei)(mei)景正逐步回到現實(shi)中來(lai)。

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