“限塑”三年，效果如何？國家發改委數據顯示，目前全(quan)國主要商品(pin)零售場(chang)所(suo)塑料購物(wu)(wu)袋的年使(shi)用(yong)量減(jian)(jian)少(shao)240億(yi)個以上，超市、商場(chang)的塑料購物(wu)(wu)袋使(shi)用(yong)量普遍減(jian)(jian)少(shao)2/3以上。

從數字上看，“限塑(su)(su)”效果(guo)明顯。但(dan)這與人們的(de)實際感(gan)觀有些差距(ju)：比(bi)如生產(chan)超薄(bo)塑(su)(su)料(liao)袋的(de)小作坊，生意仍(reng)(reng)然(ran)紅紅火火；在(zai)農(nong)貿市(shi)場、早點攤位等(deng)，從業(ye)者仍(reng)(reng)然(ran)大(da)大(da)方方地免費提供超薄(bo)塑(su)(su)料(liao)袋；在(zai)大(da)街上，隨處(chu)可(ke)見提著超薄(bo)塑(su)(su)料(liao)袋的(de)消(xiao)費者；在(zai)垃圾站、城郊(jiao)野外，塑(su)(su)料(liao)袋仍(reng)(reng)然(ran)到(dao)處(chu)飄(piao)飛……

為什(shen)么會(hui)有如(ru)此反(fan)差？如(ru)何(he)將“限塑”進(jin)行到底？

①禁薄：為什么陷(xian)入冰火兩重(zhong)天

在我國(guo)，由于超(chao)薄(bo)塑(su)(su)料購(gou)物(wu)袋使用(yong)量最大(da)，而且容(rong)易破損、不能重(zhong)復利用(yong)，大(da)多隨意丟棄，成為“白色污染”的主要(yao)來源。因(yin)此，從2008年6月(yue)1日起，我國(guo)禁用(yong)厚度小于0.025毫米的塑(su)(su)料購(gou)物(wu)袋，并(bing)要(yao)求(qiu)有償使用(yong)塑(su)(su)料購(gou)物(wu)袋。

然而，“禁(jin)(jin)薄(bo)”卻呈(cheng)現(xian)出兩種不同的(de)結(jie)果(guo)：在(zai)大型商場、連鎖超市(shi)等，“禁(jin)(jin)薄(bo)”效(xiao)果(guo)較好；而在(zai)農貿市(shi)場等，超薄(bo)塑料(liao)袋卻屢禁(jin)(jin)不止。為(wei)什么會出現(xian)這樣的(de)反(fan)差？

在河(he)北省(sheng)某縣——一(yi)個(ge)為北京提(ti)供(gong)超(chao)(chao)(chao)薄塑(su)(su)料(liao)袋(dai)(dai)的(de)(de)(de)主要(yao)生(sheng)產(chan)(chan)基地，一(yi)家(jia)塑(su)(su)料(liao)小(xiao)作坊(fang)的(de)(de)(de)營銷(xiao)人員(yuan)給(gei)記者算了(le)一(yi)筆賬：企業生(sheng)產(chan)(chan)一(yi)個(ge)5絲（1絲=0.01毫米）厚的(de)(de)(de)合格塑(su)(su)料(liao)袋(dai)(dai)要(yao)5分錢，給(gei)批發(fa)(fa)商(shang)(shang)的(de)(de)(de)出廠價是(shi)7分錢，而(er)(er)批發(fa)(fa)商(shang)(shang)賣(mai)(mai)給(gei)北京超(chao)(chao)(chao)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)價格是(shi)1毛多錢，那么(me)超(chao)(chao)(chao)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)零(ling)(ling)售(shou)商(shang)(shang)通常能賣(mai)(mai)到(dao)2毛錢。對于超(chao)(chao)(chao)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)零(ling)(ling)售(shou)商(shang)(shang)來說(shuo)，賣(mai)(mai)一(yi)個(ge)合格的(de)(de)(de)塑(su)(su)料(liao)袋(dai)(dai)可以獲(huo)得約1毛錢的(de)(de)(de)利(li)潤(run)，當然(ran)愿意有(you)償(chang)提(ti)供(gong)，而(er)(er)且到(dao)超(chao)(chao)(chao)市(shi)(shi)購物的(de)(de)(de)許多中高端消費(fei)者也能接受。然(ran)而(er)(er)，如果(guo)超(chao)(chao)(chao)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)零(ling)(ling)售(shou)商(shang)(shang)賣(mai)(mai)一(yi)個(ge)2絲厚的(de)(de)(de)超(chao)(chao)(chao)薄塑(su)(su)料(liao)袋(dai)(dai)（造假），雖(sui)然(ran)生(sheng)產(chan)(chan)成(cheng)(cheng)本只(zhi)要(yao)約兩分錢，也只(zhi)能賣(mai)(mai)1毛多錢，利(li)潤(run)同樣(yang)是(shi)1毛錢左右(you)，但由于市(shi)(shi)場(chang)監管較嚴，因此要(yao)冒造假和違禁的(de)(de)(de)雙重風險(xian)，有(you)必要(yao)這(zhe)(zhe)樣(yang)干嗎？如果(guo)提(ti)供(gong)免費(fei)的(de)(de)(de)超(chao)(chao)(chao)薄塑(su)(su)料(liao)袋(dai)(dai)，自己不(bu)(bu)僅賺不(bu)(bu)到(dao)錢，還要(yao)冒違禁的(de)(de)(de)風險(xian)，誰(shui)會干這(zhe)(zhe)種傻事。“因此，超(chao)(chao)(chao)市(shi)(shi)的(de)(de)(de)零(ling)(ling)售(shou)商(shang)(shang)有(you)償(chang)提(ti)供(gong)合格塑(su)(su)料(liao)袋(dai)(dai)的(de)(de)(de)綜合成(cheng)(cheng)本最(zui)低，獲(huo)利(li)最(zui)高，這(zhe)(zhe)是(shi)首選。”

“而在農(nong)貿市(shi)場(chang)，一(yi)(yi)個(ge)(ge)零(ling)售商同樣想賺(zhuan)取這(zhe)(zhe)1毛(mao)錢的(de)(de)利潤，但卻賺(zhuan)不了，為(wei)(wei)什么？這(zhe)(zhe)是因為(wei)(wei)別的(de)(de)零(ling)售商和(he)消費者(zhe)都不讓(rang)他賺(zhuan)。”這(zhe)(zhe)位營銷人員說，比(bi)如(ru)農(nong)貿市(shi)場(chang)有3位零(ling)售商，由于市(shi)場(chang)監管不力(li)，可以(yi)分別提供(gong)2毛(mao)錢一(yi)(yi)個(ge)(ge)的(de)(de)合格塑(su)(su)(su)料(liao)袋(dai)(dai)、1毛(mao)多錢一(yi)(yi)個(ge)(ge)的(de)(de)超(chao)薄(bo)塑(su)(su)(su)料(liao)袋(dai)(dai)、免費的(de)(de)超(chao)薄(bo)塑(su)(su)(su)料(liao)袋(dai)(dai)，那(nei)么為(wei)(wei)了5分錢也會(hui)(hui)討價還價的(de)(de)中低端消費者(zhe)會(hui)(hui)如(ru)何選擇？無疑，肯定會(hui)(hui)選擇免費的(de)(de)超(chao)薄(bo)塑(su)(su)(su)料(liao)袋(dai)(dai)，最后將所有有償塑(su)(su)(su)料(liao)袋(dai)(dai)淘汰掉。

因此，要(yao)杜絕超(chao)薄塑料(liao)袋(dai)(dai)，前提(ti)條(tiao)件是要(yao)有(you)(you)嚴格的(de)(de)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)(guan)。然而，為(wei)什(shen)么商(shang)(shang)場(chang)、超(chao)市(shi)的(de)(de)管(guan)(guan)理者能夠做(zuo)到(dao)，而農(nong)(nong)貿市(shi)場(chang)的(de)(de)卻做(zuo)不(bu)到(dao)，或者是不(bu)愿意去做(zuo)？“一般來說(shuo)，商(shang)(shang)場(chang)、超(chao)市(shi)對(dui)(dui)所進(jin)商(shang)(shang)品(pin)的(de)(de)質量要(yao)求較(jiao)高，檢查較(jiao)嚴，本身(shen)有(you)(you)一套監(jian)管(guan)(guan)制度；而農(nong)(nong)貿市(shi)場(chang)等(deng)對(dui)(dui)商(shang)(shang)品(pin)的(de)(de)質量要(yao)求相對(dui)(dui)較(jiao)低(di)，幾乎沒有(you)(you)專職的(de)(de)檢查人員(yuan)，也沒有(you)(you)形成(cheng)相關的(de)(de)監(jian)管(guan)(guan)制度，如何與‘限塑’要(yao)求對(dui)(dui)接？”一位業內人士說(shuo)，此外，生產超(chao)薄塑料(liao)袋(dai)(dai)的(de)(de)小作坊幾乎處于無人監(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)狀態，源(yuan)頭堵不(bu)住，自然也給(gei)農(nong)(nong)貿市(shi)場(chang)的(de)(de)零售商(shang)(shang)提(ti)供了免費供應塑料(liao)袋(dai)(dai)的(de)(de)有(you)(you)利(li)條(tiao)件。

“從系(xi)統工程的(de)(de)角(jiao)度看，禁用超薄(bo)塑料(liao)袋，要從生(sheng)產、流通(tong)、消(xiao)費三(san)個環節入手(shou)。”中國塑協降解塑料(liao)專業委員會(hui)秘書(shu)長翁云宣(xuan)說，首先(xian)，要強化地方政府的(de)(de)職責意識，堅(jian)決取締生(sheng)產超薄(bo)塑料(liao)袋的(de)(de)小作坊(fang)；其次(ci)，對于使用超薄(bo)塑料(liao)袋最(zui)為普遍的(de)(de)集貿市場，應(ying)該明確監(jian)管責任。此(ci)外，消(xiao)費者(zhe)也應(ying)自覺抵制超薄(bo)塑料(liao)袋，養成良好的(de)(de)消(xiao)費習慣。

②替代(dai)：避免形成新的“灰色(se)污染”

“限塑令(ling)”實施后(hou)，普通(tong)塑料袋(dai)的(de)使用量(liang)明(ming)顯減少。為(wei)彌補消費者對購物(wu)袋(dai)的(de)需求，不少商家提供了(le)無紡(fang)布(bu)袋(dai)、布(bu)袋(dai)、紙(zhi)袋(dai)等替(ti)代品。如果能夠(gou)重(zhong)復(fu)使用這些替(ti)代品，自然也就達到了(le)環保(bao)的(de)目的(de)。

但有關職能(neng)部門調查發現，在使用(yong)無(wu)紡布袋(dai)（其(qi)原料為聚丙烯(xi)，英文簡稱(cheng)PP）等消(xiao)耗原材料更(geng)多、價格更(geng)高的(de)替代品時，不(bu)(bu)少消(xiao)費(fei)者往往喜(xi)歡“即(ji)用(yong)即(ji)扔”。對此，人們擔心：如(ru)果為了防止“白色污染(ran)”，卻產生了“灰色污染(ran)”，豈不(bu)(bu)是(shi)得不(bu)(bu)償失？

鼓勵(li)使用替代品的(de)(de)初衷是好的(de)(de)，但執行起來(lai)為(wei)什么有時會“走樣”？從(cong)表面上看(kan)，很容易得出這是消(xiao)費者的(de)(de)觀念和習(xi)慣有問題等結論。但實(shi)際(ji)情(qing)況如何呢？

“布(bu)(bu)袋、紙袋、無紡布(bu)(bu)袋等替(ti)代品體(ti)積大(da)(da)，也(ye)許對于退休的(de)大(da)(da)爺大(da)(da)媽來說無所(suo)謂(wei)，但(dan)對于朝(chao)九晚五的(de)上(shang)班(ban)族來說，卻(que)不(bu)方便攜帶。而塑料袋三折兩折就(jiu)能放進(jin)衣(yi)兜或錢包里，使(shi)用起來最方便，任(ren)何替(ti)代品都(dou)比(bi)(bi)不(bu)上(shang)。”家住北京(jing)市朝(chao)陽(yang)區的(de)李(li)女士告訴記者，比(bi)(bi)如無紡布(bu)(bu)袋，不(bu)夠結實(shi)，用不(bu)了幾次就(jiu)穿(chuan)底(di)，不(bu)可靠；用布(bu)(bu)袋買菜，用一(yi)次洗(xi)一(yi)次，太麻(ma)煩；用紙袋購物，一(yi)怕見水，二(er)怕“把手(shou)”脫(tuo)扣，不(bu)耐用。實(shi)際(ji)上(shang)，和李(li)女士一(yi)樣，許多消費(fei)者都(dou)有著(zhu)同樣的(de)經(jing)歷。

“購(gou)物從使(shi)用(yong)(yong)菜籃子到(dao)使(shi)用(yong)(yong)塑(su)(su)(su)料袋(dai)，是一種歷史進(jin)步。塑(su)(su)(su)料袋(dai)具有獨特的(de)(de)自(zi)然屬(shu)性(xing)，自(zi)從1902年被人們發明(ming)以(yi)來，由于其價格低廉(lian)、方便易(yi)用(yong)(yong)、性(xing)能穩定(ding)，得以(yi)大量推廣(guang)應用(yong)(yong)，至今(jin)沒有任何其他產品(pin)能夠真正代替。”長(chang)(chang)三角循(xun)環(huan)經濟技術(shu)研究院院長(chang)(chang)杜歡(huan)政表示(shi)，過去，人們把塑(su)(su)(su)料袋(dai)定(ding)性(xing)為“隨用(yong)(yong)隨扔”的(de)(de)易(yi)耗品(pin)，這是時代的(de)(de)局(ju)限性(xing)。現在(zai)應該轉(zhuan)變觀念(nian)，把塑(su)(su)(su)料袋(dai)變成可以(yi)重復使(shi)用(yong)(yong)、循(xun)環(huan)使(shi)用(yong)(yong)的(de)(de)產品(pin)。他認(ren)為，“限塑(su)(su)(su)”的(de)(de)著力點在(zai)于鼓勵(li)人們反(fan)復使(shi)用(yong)(yong)塑(su)(su)(su)料袋(dai)，以(yi)達到(dao)“減量化”目(mu)的(de)(de)；同時鼓勵(li)生產廠(chang)家循(xun)環(huan)利用(yong)(yong)塑(su)(su)(su)料袋(dai)，以(yi)達到(dao)“資源化”和“再利用(yong)(yong)”目(mu)的(de)(de)。

③降解：亟需堵住(zhu)假(jia)冒偽劣的漏洞

塑(su)料(liao)袋最(zui)大缺(que)點(dian)就是“難以(yi)降(jiang)(jiang)解”。例(li)(li)如(ru)，動物誤吃后被“撐死”，埋入土里(li)容易(yi)造成土壤(rang)板結，飄在空中(zhong)會造成“視覺污染(ran)”等。為了(le)解決(jue)降(jiang)(jiang)解難題，不少國家采用“變塑(su)”的辦法(fa)，即要求企業在生產塑(su)料(liao)袋的過程中(zhong)添加(jia)淀粉(fen)、光分解劑等添加(jia)劑，使(shi)其變為可(ke)降(jiang)(jiang)解的塑(su)料(liao)袋。例(li)(li)如(ru)印度、意大利(li)、泰國、愛爾蘭(lan)等國家，從2011年起，規(gui)定消費者必須(xu)使(shi)用可(ke)降(jiang)(jiang)解塑(su)料(liao)袋。

可(ke)降(jiang)解(jie)塑(su)料(liao)袋采用(yong)合(he)成樹脂、聚乙烯等為原料(liao)，有生物降(jiang)解(jie)、光降(jiang)解(jie)兩種(zhong)，分別依靠(kao)微生物和太陽光的(de)作用(yong)來分解(jie)。“一般(ban)的(de)可(ke)降(jiang)解(jie)塑(su)料(liao)袋，生產成本比普(pu)通塑(su)料(liao)袋高出(chu)不少(shao)。”位(wei)于北(bei)京市石(shi)景山區的(de)一家正規塑(su)料(liao)制品(pin)廠(chang)(chang)負責人(ren)告訴(su)記者(zhe)，目前國內已經(jing)研發出(chu)一種(zhong)幾天之內就能夠完(wan)全降(jiang)解(jie)的(de)新型降(jiang)解(jie)塑(su)料(liao)袋，但(dan)成本比普(pu)通塑(su)料(liao)袋高出(chu)好幾倍，消(xiao)費(fei)者(zhe)承受不了，廠(chang)(chang)家也不愿(yuan)意(yi)生產。

根據國家GB/T21661—2008標準，環保塑料(liao)(liao)(liao)袋要求具(ju)有(you)可(ke)降解(jie)等特(te)性，包括(kuo)再(zai)生料(liao)(liao)(liao)塑料(liao)(liao)(liao)袋和新料(liao)(liao)(liao)塑料(liao)(liao)(liao)袋。據了解(jie)，用新料(liao)(liao)(liao)制(zhi)(zhi)成的塑料(liao)(liao)(liao)袋，易(yi)于(yu)回收再(zai)利用；通過回收加工廠的邊角廢塑料(liao)(liao)(liao)，經(jing)過熔融處理后得到的再(zai)生料(liao)(liao)(liao)，也能制(zhi)(zhi)成較好的塑料(liao)(liao)(liao)袋。而使(shi)用后混雜在一起的各(ge)種(zhong)塑料(liao)(liao)(liao)制(zhi)(zhi)品，經(jing)過熔融處理后獲(huo)得的再(zai)生料(liao)(liao)(liao)，一般用來制(zhi)(zhi)作(zuo)凳子(zi)、臉(lian)盆(pen)等塑料(liao)(liao)(liao)制(zhi)(zhi)品。

目前，國內有不少企業聲(sheng)稱自己生(sheng)產(chan)的是可(ke)降(jiang)解的環保塑料(liao)(liao)(liao)袋，真實情況是怎(zen)樣的呢？據(ju)介(jie)紹，有一些小作坊為了降(jiang)低成(cheng)本，往(wang)往(wang)用(yong)再生(sheng)料(liao)(liao)(liao)、甚至用(yong)廢雜(za)料(liao)(liao)(liao)轉化而來的再生(sheng)料(liao)(liao)(liao)，生(sheng)產(chan)并不具備降(jiang)解特性的普通塑料(liao)(liao)(liao)袋，以此假冒可(ke)降(jiang)解的環保塑料(liao)(liao)(liao)袋來占(zhan)領市場。

對(dui)此，一位業內人士表示，我國不僅(jin)要嚴禁超薄塑料(liao)袋，也要嚴禁假冒偽劣的可降解塑料(liao)袋，這(zhe)就需要政府相關職能部(bu)門擴大(da)監管范圍，堵(du)住這(zhe)個漏洞。

④擴容：做好配套服務更重要

目前，我國(guo)“限(xian)塑”范(fan)圍僅限(xian)于商(shang)場、超市(shi)、集貿市(shi)場等，一些醫院、酒店(dian)等雖然沒有(you)入(ru)圍，也在(zai)自行(xing)實(shi)施“限(xian)塑”。前不久，國(guo)家有(you)關部門(men)提出將(jiang)適時擴大執行(xing)“限(xian)塑令”的商(shang)品零售(shou)場所范(fan)圍，考慮將(jiang)書店(dian)、藥店(dian)等納入(ru)“限(xian)塑”。

“限(xian)塑”擴容計劃(hua)，引起人(ren)們廣泛關注。有業內人(ren)士建議，應(ying)(ying)該首先解決好現有“限(xian)塑”的(de)諸(zhu)多問題(ti)，然后(hou)再逐步擴大。在推(tui)廣的(de)過程中，應(ying)(ying)針對不同(tong)的(de)“限(xian)塑”對象(xiang)，做好充分的(de)試點(dian)工作，做到(dao)成熟一個，發展一個。

家住北京市西城區(qu)某大學的(de)李女士認(ren)為，“限(xian)塑(su)”應該首先擴大到早(zao)點(dian)鋪、社區(qu)小賣部等超(chao)薄(bo)塑(su)料(liao)袋(dai)(dai)的(de)重災區(qu)，這樣既能解決環境(jing)問題，也(ye)能解決食品安全(quan)問題，讓老百姓明(ming)顯受益。為了早(zao)些(xie)上班，李女士經常(chang)到附近的(de)早(zao)點(dian)鋪買早(zao)點(dian)，總會拎回幾個裝包子(zi)、油條的(de)超(chao)薄(bo)塑(su)料(liao)袋(dai)(dai)。“不知道這些(xie)超(chao)薄(bo)塑(su)料(liao)袋(dai)(dai)是(shi)從哪(na)里來(lai)的(de)，有(you)毒沒毒，但是(shi)看到別人都在用，自己也(ye)跟著用。真的(de)很擔心，希望有(you)關部門能通(tong)過‘限(xian)塑(su)’管(guan)一(yi)管(guan)、查一(yi)查。”

家(jia)住(zhu)北(bei)京市海淀(dian)區牡丹園小(xiao)區的張先(xian)生感(gan)慨地說，如(ru)果擴容(rong)只是以簡單的方式推進，在某些場合就會給人(ren)(ren)們(men)帶(dai)來不(bu)必要的困擾。“擴容(rong)應該(gai)注重人(ren)(ren)性化，充分考(kao)慮消(xiao)費者需求，否則就會帶(dai)來較大(da)(da)(da)的副(fu)作用(yong)。”前段時間，張先(xian)生上小(xiao)學的女(nv)(nv)兒因感(gan)冒(mao)發燒，到(dao)小(xiao)區附近的一家(jia)大(da)(da)(da)醫院看病。在藥(yao)(yao)房(fang)拿(na)藥(yao)(yao)時，止咳糖漿(jiang)、消(xiao)炎(yan)藥(yao)(yao)、抗生素、輸(shu)(shu)液藥(yao)(yao)堆(dui)(dui)了一大(da)(da)(da)堆(dui)(dui)，卻被告知藥(yao)(yao)房(fang)不(bu)賣(mai)(mai)塑料(liao)袋，要到(dao)掛(gua)號(hao)大(da)(da)(da)廳(ting)購買。張先(xian)生只好用(yong)廢報紙(zhi)將藥(yao)(yao)品(pin)兜起，輕手(shou)輕腳地捧到(dao)掛(gua)號(hao)大(da)(da)(da)廳(ting)。但在掛(gua)號(hao)大(da)(da)(da)廳(ting)的塑料(liao)袋銷售柜臺前，卻沒有看到(dao)賣(mai)(mai)塑料(liao)袋的人(ren)(ren)，據說是買的人(ren)(ren)不(bu)多，售貨員時常不(bu)在。由于(yu)害怕報紙(zhi)不(bu)結實，張先(xian)生和女(nv)(nv)兒只好把小(xiao)件藥(yao)(yao)品(pin)裝入衣兜，大(da)(da)(da)件藥(yao)(yao)品(pin)用(yong)雙手(shou)捧著(zhu)，小(xiao)心翼翼地挪到(dao)輸(shu)(shu)液室(shi)。

一位(wei)業(ye)內人士(shi)表示，“限(xian)塑(su)”擴容涉及千(qian)家萬戶(hu)，既要(yao)關注(zhu)老百姓關心的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)，也(ye)要(yao)做好配套服(fu)務工作，解決好“限(xian)塑(su)”帶來的(de)(de)次生(sheng)問(wen)(wen)題(ti)，這樣才能(neng)引導人們(men)積(ji)極地參與，收(shou)到良好的(de)(de)效果。潘少軍

鏈接

塑料(liao)袋(dai)通(tong)常采(cai)用聚(ju)(ju)乙(yi)(yi)烯(xi)（英(ying)(ying)文簡稱(cheng)PE）、聚(ju)(ju)氯乙(yi)(yi)烯(xi)（英(ying)(ying)文簡稱(cheng)PVC）等原(yuan)料(liao)。聚(ju)(ju)乙(yi)(yi)烯(xi)無毒、無味、無臭，可(ke)制成食(shi)品(pin)塑料(liao)袋(dai)；聚(ju)(ju)氯乙(yi)(yi)烯(xi)本身無毒，但(dan)加入的添加劑往(wang)往(wang)對人(ren)體有害，制成的塑料(liao)袋(dai)不適于盛裝食(shi)品(pin)。

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