由(you)于工(gong)業廢水和生活污(wu)水的排放，地下水正遭受(shou)嚴重的污(wu)染

云(yun)南曲靖市陸良化工廠，今年(nian)8月非(fei)法傾(qing)倒(dao)工業廢料鉻渣造(zao)成重大環(huan)境污染(ran)，造(zao)成附近的(de)村莊興(xing)隆村癌癥高(gao)發，涉嫌污染(ran)附近的(de)珠(zhu)江(jiang)上游河水，并(bing)導(dao)致珠(zhu)江(jiang)下游的(de)珠(zhu)三(san)角(jiao)地區居民人(ren)心(xin)惶惶。

隨后(hou)，國家(jia)環保(bao)部責(ze)令該工廠在(zai)鉻渣(zha)無害化處(chu)理完成(cheng)前(qian)停產(chan)(chan)整頓。但陸良化工廠在(zai)禁令下達后(hou)未達一個月，就部分復工生產(chan)(chan)。曲靖鉻渣(zha)事件重新引(yin)發人們對水(shui)污染問題的關注。

就在10月28日，環保部(bu)、國土部(bu)與水(shui)(shui)利部(bu)聯(lian)合召開了《地下水(shui)(shui)污染防治規劃（2011-2020年(nian)）》新(xin)聞發布會，國土部(bu)地質環境司副司長陶(tao)慶法，根據一(yi)項多(duo)年(nian)調查統計，公布了大致狀況。

地下水質呈惡化趨勢

陶(tao)慶法在(zai)新聞發布會(hui)上介紹，從2005年起，先(xian)后(hou)啟動初步調查(cha)，華北平(ping)(ping)原、長(chang)江(jiang)三角(jiao)洲、珠江(jiang)三角(jiao)洲和淮河流(liu)域的(de)地下(xia)水(shui)污染。涉(she)及面(mian)積44萬平(ping)(ping)方米，采集(ji)和檢(jian)測地下(xia)水(shui)樣(yang)品1。2萬多組(zu)，以重金(jin)屬、“致癌、致畸(ji)、致突變”的(de)微量有機物為重點調查(cha)對象。

陶(tao)慶法說：“中國地下(xia)水水質堪(kan)憂，主要城市及城鎮周(zhou)邊地區地下(xia)水普(pu)遍檢測出有(you)毒微量有(you)機污染指標(biao)，但超標(biao)率(lv)較低(di)”。

雖然“有毒微(wei)量有機污(wu)染指(zhi)標”檢(jian)出率(lv)(lv)較(jiao)高，表明主要城(cheng)市及(ji)城(cheng)鎮(zhen)周邊(bian)地(di)區普遍受到(dao)一定程度的污(wu)染，但陶慶法表示，超(chao)(chao)標率(lv)(lv)較(jiao)低，其中珠(zhu)三角(jiao)地(di)區的鉛、砷檢(jian)出率(lv)(lv)達到(dao)45。7%、39。1%，超(chao)(chao)標率(lv)(lv)并不高。

11月(yue)6日召開的“2011年(nian)中華環保民間組織可(ke)持續發展年(nian)會”，國(guo)家環境保護部總(zong)工程師萬本太在會上透露，目(mu)前我國(guo)環境污染仍然嚴重，20%的水(shui)質(zhi)為不宜(yi)飲用的劣Ⅴ類。

全(quan)國(guo)絕大多(duo)數城市以地(di)下水(shui)作為飲用水(shui)源，比較(jiao)(jiao)各(ge)地(di)的(de)(de)(de)水(shui)質(zhi)，“南(nan)方優(you)(you)于(yu)北方、山區優(you)(you)于(yu)平原、深層優(you)(you)于(yu)淺層”。按(an)照(zhao)地(di)下水(shui)質(zhi)量標(biao)準（GB/T14848—93）評價(jia)：全(quan)國(guo)淺層地(di)下水(shui)資源有37%的(de)(de)(de)面積達不到三(san)類水(shui)質(zhi)標(biao)準。2009年，京、遼、吉、滬、蘇、粵、瓊、寧8省份641眼井水(shui)質(zhi)檢測顯(xian)示，符合(he)三(san)類的(de)(de)(de)占(zhan)(zhan)26。2%，四(si)到五(wu)類水(shui)（較(jiao)(jiao)差(cha)—極差(cha)）占(zhan)(zhan)73。8%。

根據中國經濟社(she)會發展(zhan)現狀，明確提出“保護優(you)先、預防為主、防治結(jie)合”的(de)原則。中國環(huan)境污染防治已經初步實現由被動應對向主動防控的(de)轉變，開始進(jin)入防治并舉、系統管理的(de)新階段。

三部委預計，2015年年底前(qian)，中國將完成(cheng)地(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)染狀況調查(cha)和評估工作，基(ji)本(ben)掌握地(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)染狀況，深入分(fen)析地(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)染成(cheng)因和發展趨勢。到(dao)2020年，對典型地(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)染源實現全面(mian)監(jian)(jian)控，重要地(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源的水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)安全得到(dao)基(ji)本(ben)保障，重點地(di)區地(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)明顯改善，地(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環境監(jian)(jian)管(guan)能力全面(mian)提高，地(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)染防(fang)治體系基(ji)本(ben)建成(cheng)。

被綜合性污染

在中國(guo)農(nong)科院農(nong)業資(zi)源與農(nong)業區劃研究(jiu)所研究(jiu)員姜文(wen)來看來，中國(guo)華北地區的淺層水的污染問題也非常(chang)突出。

2009年，北京市(shi)平(ping)原區枯水期監(jian)測(ce)了322眼(yan)地(di)下水監(jian)測(ce)井，除汞(gong)和揮發性酚(fen)類(以苯(ben)酚(fen)計)未檢出外，其它(ta)指標都有(you)不(bu)同程度的檢出。

姜文來團(tuan)隊當時根據全國2293淺層(ceng)地(di)下(xia)和1601個深層(ceng)地(di)下(xia)水監測(ce)點監測(ce)資料，分析得(de)出結果：在淺層(ceng)地(di)下(xia)水中，我國地(di)下(xia)水較(jiao)(jiao)差(cha)(cha)(cha)—極差(cha)(cha)(cha)占55。8%，優(you)(you)良—良好占44。2%，除(chu)西南(nan)地(di)區優(you)(you)良—較(jiao)(jiao)好以外，其他地(di)區都(dou)是較(jiao)(jiao)差(cha)(cha)(cha)—極差(cha)(cha)(cha)，“特別(bie)是華北地(di)區較(jiao)(jiao)差(cha)(cha)(cha)—極差(cha)(cha)(cha)高(gao)達65。11%”。

而在深層(ceng)地(di)下(xia)水中(zhong)，優良—較好占57。9%，較差(cha)—極差(cha)占42。1%，尤其是中(zhong)南、華南地(di)區、西北地(di)區較差(cha)—極差(cha)占54%和53%。中(zhong)國(guo)總(zong)體(ti)來說，深層(ceng)地(di)下(xia)水優于淺層(ceng)地(di)下(xia)水。

姜(jiang)文來表示，“總體(ti)評價結果表明，我國優良(liang)—較好(hao)地下水(shui)占(zhan)51%，較差—極差占(zhan)49%，兩者旗鼓相當，我國地下水(shui)水(shui)質不容樂觀”。

中(zhong)國(guo)(guo)水利協(xie)會資(zi)深專(zhuan)家李貴寶同(tong)樣認(ren)為(wei)，“我國(guo)(guo)地下(xia)水狀況(kuang)不容樂觀”！2010年，國(guo)(guo)土(tu)部和水利部對全(quan)國(guo)(guo)182個城市(shi)(shi)開(kai)展地下(xia)水水質(zhi)監(jian)測(ce)(ce)工作，水質(zhi)監(jian)測(ce)(ce)點(dian)總數為(wei)4110個。結果(guo)表明，水質(zhi)呈(cheng)較(jiao)(jiao)差—極(ji)差級的監(jian)測(ce)(ce)點(dian)占全(quan)部監(jian)測(ce)(ce)點(dian)的57。2%。與上一年比較(jiao)(jiao)，全(quan)國(guo)(guo)主(zhu)要(yao)城市(shi)(shi)的地下(xia)水水質(zhi)狀況(kuang)，其中(zhong)呈(cheng)變好趨勢的城市(shi)(shi)分布(bu)在華東地區(qu)，水質(zhi)呈(cheng)變差趨勢的地區(qu)主(zhu)要(yao)集中(zhong)在華北(bei)、東北(bei)和西(xi)北(bei)地區(qu)。

而著(zhu)名環保組織NGO“公眾環境(jing)研究(jiu)中心(xin)”主任馬軍也表示：“在中國華北平原，由(you)于地下水(shui)(shui)超(chao)采(cai)嚴重(zhong)，形成巨大的(de)漏(lou)斗區，淺層地下水(shui)(shui)的(de)污染最為嚴重(zhong)。”

綜合性污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)導致中(zhong)國(guo)各地(di)(di)(di)區的地(di)(di)(di)下水(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)嚴重。中(zhong)國(guo)水(shui)(shui)(shui)利協會資深專家李貴寶解釋說：“中(zhong)國(guo)地(di)(di)(di)下水(shui)(shui)(shui)的污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)主要由地(di)(di)(di)表水(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)和土壤污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)所(suo)造成，所(suo)以，一切造成地(di)(di)(di)表水(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)和土壤污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)的因素都是地(di)(di)(di)下水(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)的成因”。

其中包括工業(ye)的(de)點源(yuan)污(wu)染、農業(ye)的(de)面源(yuan)污(wu)染、集約化養殖場的(de)污(wu)染、居(ju)民生活(huo)污(wu)水和廢棄物（主要是垃圾）的(de)污(wu)染等。

這些污染(ran)積累到一定程度(du)，就會下(xia)滲污染(ran)地(di)下(xia)水。尤(you)其是(shi)危險廢物堆存(cun)場(chang)、垃圾(ji)填埋場(chang)、礦(kuang)山開采區(qu)、石油化工(gong)生產及銷售(shou)區(qu)、再生水灌溉(gai)區(qu)、工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)和積淀(dian)污水的(de)坑塘等場(chang)地(di)，是(shi)地(di)下(xia)水污染(ran)的(de)重(zhong)點區(qu)域。

中(zhong)國地(di)質(zhi)院水文地(di)質(zhi)環境地(di)質(zhi)研(yan)究(jiu)所費宇紅研(yan)究(jiu)員也表示：“中(zhong)國地(di)下水污染的主因大致相同。面源方(fang)(fang)面是工業(ye)廢水排(pai)放、農業(ye)施(shi)肥噴藥；線源方(fang)(fang)面，工業(ye)污水排(pai)放入河道”。

污染后的治理問題讓“公眾環境研究中心”主任馬軍感到擔憂，他表示，農藥化肥等面源污染，不僅在中國非常難解決，在西方發達國家同樣如此。
亟須全民參與

嚴(yan)峻的地(di)下水污(wu)(wu)(wu)染給(gei)中國(guo)各級國(guo)土(tu)、環保和水利部門帶來麻煩(fan)。李貴寶建(jian)議，預(yu)防污(wu)(wu)(wu)染首先嚴(yan)格(ge)按(an)國(guo)家(jia)、行(xing)業和地(di)方的有關法律法規(gui)和標準(zhun)執(zhi)行(xing)，特別要(yao)嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)各工業行(xing)業的污(wu)(wu)(wu)染物排放標準(zhun)、生活污(wu)(wu)(wu)水處理的排放標準(zhun)等(deng)。

李貴寶表示(shi)，在規劃(hua)建(jian)設工(gong)業區、工(gong)廠生(sheng)產區時，還應(ying)遠離(li)取(qu)用生(sheng)活飲用水的水源地，最好設置在水源地的下游。

姜文來則表示，監管(guan)地(di)下水污(wu)染是政府(fu)職責(ze)，如監管(guan)不力，就(jiu)應追究(jiu)相關(guan)部(bu)門的責(ze)任，給予相應處(chu)罰。環保(bao)、國土(tu)、水利、城建、工商、財政和公安等多個(ge)政府(fu)部(bu)門，通力協(xie)作，共同(tong)面對監管(guan)，才能抑制地(di)下水污(wu)染。

公眾環境研究(jiu)中心主任(ren)馬(ma)軍認(ren)為：“要有(you)效防治地下水(shui)污(wu)染問(wen)題，最重要的是及(ji)時公布污(wu)染信息。讓公眾參與解決(jue)。”及(ji)時公開(kai)地下水(shui)污(wu)染信息，最為關鍵，社會公眾便有(you)動(dong)力監(jian)督，及(ji)時推動(dong)解決(jue)污(wu)染問(wen)題。

馬軍表示，對工業(ye)企業(ye)違法(fa)排放(fang)污染地下水(shui)，政府部門不(bu)能僅僅一罰了事(shi)，還需(xu)要通過多渠道提(ti)高排污成本。停業(ye)整頓，或(huo)通過市場經濟手段提(ti)高水(shui)價，或(huo)展開公益(yi)訴訟，或(huo)增加媒體曝光透明度。

馬軍建議：“在(zai)城(cheng)市生活(huo)中，必(bi)須保(bao)證垃圾填埋場防護設施的質(zhi)量(liang)，倘若缺少(shao)防滲層，生活(huo)垃圾里(li)的有害元(yuan)素(su)將(jiang)特(te)別(bie)大地影響地下水(shui)的品質(zhi)。另外，城(cheng)市雨水(shui)管道，照(zhao)樣必(bi)須防止被生活(huo)垃圾或廢水(shui)污染。”

水(shui)資源學(xue)者周晨表(biao)達了(le)類(lei)似觀點，“地下水(shui)保(bao)護的(de)主力，不是(shi)政府(fu)，也(ye)不是(shi)環保(bao)NGO，而是(shi)公眾(zhong)，公民(min)參與”。

改革開放(fang)以(yi)來，中(zhong)國的(de)(de)經濟發展勢頭迅猛強勁(jing)，然(ran)而(er)付出的(de)(de)慘痛(tong)(tong)代(dai)價是自然(ran)環境遭破壞。地下水污染(ran)嚴重，便(bian)是沉痛(tong)(tong)教訓之一(yi)。

《地下(xia)水(shui)污染防治(zhi)規劃（2011-2020年）》出臺了，能(neng)扼制(zhi)地下(xia)水(shui)污染加劇(ju)的趨勢嗎？仁者見仁智者見智，意見不一(yi)。

李(li)貴寶認為(wei)，“規(gui)劃有了，關鍵(jian)是執行和落實。未來，中國的(de)水體質量狀(zhuang)況肯(ken)定會好，但必須加大監管力度(du)，特別是地(di)方(fang)政(zheng)府得支持環保執法的(de)力度(du)，避免一些地(di)方(fang)政(zheng)府為(wei)了GDP，重(zhong)發展、輕環保”。

不(bu)(bu)過(guo)，更(geng)多人持謹慎的(de)保留態度。研究員(yuan)姜文來斷言，未來規劃的(de)執行效果，關鍵(jian)在于國家(jia)能否采取切實措施落實。如(ru)果動(dong)真格，目標能實現，但不(bu)(bu)排除(chu)實施過(guo)程中存在曲折，甚(shen)至個別(bie)地(di)區不(bu)(bu)執行規劃。“從歷史(shi)的(de)發展規律(lv)來看，局部地(di)區的(de)地(di)下水污染(ran)有(you)所好轉是必(bi)然的(de)，但整體上惡(e)化的(de)趨勢難以得到(dao)有(you)效抑制，不(bu)(bu)過(guo)惡(e)化的(de)速(su)度會有(you)所抑制，慢慢會出現拐點的(de)”。

公眾環境研究(jiu)中心主(zhu)任馬軍(jun)預感(gan)，在(zai)未(wei)來十年要扭轉地下(xia)水污(wu)染(ran)問(wen)題，時間不(bu)夠，但動員(yuan)更多的社會公眾參與，對控制重金屬(shu)的污(wu)染(ran)會有所改良(liang)。

水資源學者周晨對此“比較悲觀，只要以GDP為考量的(de)政績標準存在(zai)，地(di)下水污染就會繼續”。

業內人士多認(ren)為，只有全社會樹立建(jian)設“利水型(xing)社會”理念，國民具備(bei)環保意識、公民意識，共同參與地(di)下(xia)水污(wu)染(ran)防治事務，未來的環保水準才有良(liang)性提升的可能性。

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