POPs污染防治又添“新賬”
隨(sui)著《斯德(de)哥爾(er)摩公約》締約方第五次會(hui)議通過對硫丹的(de)審(shen)議，持久性有機污染(ran)物（POPs）的(de)受控(kong)物質從10年(nian)(nian)前的(de)12種增加到22種。在11月12日舉(ju)行(xing)的(de)中(zhong)國(guo)(guo)簽署(shu)《斯德(de)哥爾(er)摩公約》10周年(nian)(nian)紀(ji)念大會(hui)新(xin)(xin)POPs專題研討會(hui)上，環保部環境保護對外合作中(zhong)心處(chu)長丁瓊透(tou)露，目前正(zheng)在報請國(guo)(guo)務院批準，如果中(zhong)國(guo)(guo)接受公約修正(zheng)案，意味著將(jiang)帶來新(xin)(xin)的(de)履約任務和承諾。那么(me)，中(zhong)國(guo)(guo)POPs污染(ran)防(fang)治與(yu)履約面臨著舊賬(zhang)未還清(qing)、又(you)添(tian)新(xin)(xin)賬(zhang)的(de)巨大壓力和挑戰(zhan)。
10年間，《斯(si)德哥爾摩公約(yue)》增(zeng)列了10種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)POPs：全(quan)氟(fu)辛基磺酸(suan)及其鹽(yan)類和(he)全(quan)氟(fu)辛基磺酰氟(fu)（PFOS／PFOSF）、硫(liu)丹、林丹、α－六六六、β－六六六、商用五溴聯苯醚(mi)、商用八溴聯苯醚(mi)、六溴聯苯、十氯酮、五氯苯。斯(si)德哥爾摩公約(yue)秘書處(chu)官員說，POPs分為三(san)大類，即殺(sha)蟲(chong)劑(ji)、工(gong)業(ye)化(hua)學品(pin)和(he)無(wu)意(yi)生產(chan)的產(chan)品(pin)。首批12種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)POPs中，殺(sha)蟲(chong)劑(ji)8種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、工(gong)業(ye)化(hua)學品(pin)2種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、無(wu)意(yi)生產(chan)產(chan)品(pin)2種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)；而新(xin)增(zeng)列的10種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)POPs中，殺(sha)蟲(chong)劑(ji)5種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、工(gong)業(ye)化(hua)學品(pin)4種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、無(wu)意(yi)生產(chan)產(chan)品(pin)1種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，很顯然POPs防(fang)控重點正在(zai)轉向工(gong)業(ye)化(hua)學品(pin)。
新POPs離人們(men)的生活越來越近(jin)，日常(chang)生活中(zhong)就能接觸或使用到，從整(zheng)個風險防控角(jiao)度(du)來講(jiang)，任務(wu)越來越艱巨。環(huan)保(bao)部(bu)環(huan)境保(bao)護(hu)對(dui)外(wai)合作中(zhong)心胡樂在介紹新增POPs中(zhong)國(guo)現狀時說，六(liu)(liu)(liu)溴聯(lian)苯、十氯酮、商用八(ba)溴聯(lian)苯醚在中(zhong)國(guo)從未生產(chan)(chan)過。商用五溴聯(lian)苯醚、林丹、α－六(liu)(liu)(liu)六(liu)(liu)(liu)六(liu)(liu)(liu)、β－六(liu)(liu)(liu)六(liu)(liu)(liu)六(liu)(liu)(liu)、五氯苯曾(ceng)有過生產(chan)(chan)，但(dan)目前(qian)(qian)已停產(chan)(chan)。目前(qian)(qian)在生產(chan)(chan)的是(shi)PFOS和硫丹，其中(zhong)PFOS因具有很好(hao)的性能，得(de)到了廣泛應用。
調查顯示，2010年中國PFOS／PFOSF產量仍有100余噸，使用(yong)量約(yue)80萬噸。經過4～5年的調查，中國已識別PFOS在殺蟲(chong)劑、電鍍、消防(fang)、半導(dao)體等領域的應(ying)用(yong)。PFOS應(ying)用(yong)領域眾(zhong)多(duo)，目前還有一些領域無法調查應(ying)用(yong)情況(kuang)。胡樂說，中國批準公約(yue)修正案后，無法向公約(yue)秘書處提(ti)交(jiao)可接受用(yong)途或(huo)特定(ding)豁免申請(qing)。
調查同時還(huan)顯示，2010年中(zhong)國(guo)硫(liu)(liu)丹產(chan)量(liang)(liang)仍有(you)2萬余噸，使(shi)用(yong)量(liang)(liang)也(ye)(ye)有(you)1.5萬余噸。在硫(liu)(liu)丹眾多的(de)應用(yong)領域中(zhong)，中(zhong)國(guo)已識別棉花(hua)、煙(yan)草、蘋果(guo)樹(shu)(shu)和茶葉(xie)4個領域，占硫(liu)(liu)丹總(zong)用(yong)量(liang)(liang)的(de)95%以上。其(qi)中(zhong)，用(yong)于防治棉花(hua)棉鈴(ling)蟲(chong)的(de)用(yong)量(liang)(liang)超過(guo)總(zong)用(yong)量(liang)(liang)的(de)50%；其(qi)次是(shi)煙(yan)草，用(yong)量(liang)(liang)占20%；還(huan)有(you)蘋果(guo)樹(shu)(shu)和茶葉(xie)。今年6月，農業部(bu)等5部(bu)門聯合發布公(gong)告，撤銷硫(liu)(liu)丹在茶樹(shu)(shu)和蘋果(guo)樹(shu)(shu)上的(de)使(shi)用(yong)登記。也(ye)(ye)就是(shi)說，硫(liu)(liu)丹在蘋果(guo)樹(shu)(shu)和茶葉(xie)上的(de)應用(yong)已被禁止。
按照公(gong)約(yue)要(yao)求，不(bu)僅要(yao)對(dui)在用物(wu)質禁(jin)止或(huo)消(xiao)除，限(xian)制生(sheng)產(chan)和使用，還(huan)要(yao)對(dui)已(yi)不(bu)生(sheng)產(chan)產(chan)品的(de)庫存、廢物(wu)進(jin)行無害化(hua)處理以及對(dui)污染場地進(jin)行修復。而(er)中國的(de)現狀是，對(dui)新(xin)POPs相關研究基礎薄(bo)弱(ruo)，科研項目近幾(ji)年才開始關注，對(dui)履(lv)約(yue)技術(shu)支持能力(li)不(bu)足。缺(que)乏環(huan)境友好(hao)、技術(shu)可行、經濟(ji)合理的(de)新(xin)增POPs替(ti)代品和替(ti)代技術(shu)。履(lv)約(yue)法(fa)律(lv)制度尚不(bu)完善(shan)，對(dui)新(xin)化(hua)學(xue)品和現有化(hua)學(xue)品的(de)管理還(huan)停留在高毒高危層面，原有的(de)POPs已(yi)納入其中，新(xin)POPs沒有納入。此外(wai)，控制淘汰資金(jin)需求缺(que)口很(hen)大。
對此，有專家提出(chu)了如(ru)下(xia)建(jian)議：摸(mo)清家底，確定淘汰戰略；加(jia)強(qiang)替代(dai)品(pin)和(he)替代(dai)技(ji)術(shu)的研發和(he)評估；加(jia)強(qiang)多(duo)邊(bian)雙邊(bian)合作，開展技(ji)術(shu)示范(fan)推廣。
今年10月國(guo)務院(yuan)(yuan)印發的《國(guo)務院(yuan)(yuan)關(guan)于加強環(huan)境保護重點(dian)工作的意見》明確(que)提出，要加強POPs排放重點(dian)行業監督管理。《全國(guo)主(zhu)要行業持久性有機污染物污染防治“十二(er)五”規劃》也提出，建立POPs生產、流通、使用、排放、處置(zhi)全過程(cheng)管理制度，將POPs污染防治納(na)入日常(chang)環(huan)境監管體系(xi)。
據了(le)解，《斯德哥爾(er)摩公約》的(de)(de)清單是開放式的(de)(de)。目(mu)前，六(liu)溴(xiu)環(huan)十二烷（HBCD）因具(ju)有(you)POPs的(de)(de)持久性、生物富集性、有(you)害、可能在環(huan)境(jing)中大范圍轉移(yi)特性，已通(tong)過POPs審(shen)核委員會(hui)第七次(ci)會(hui)議的(de)(de)審(shen)查(cha)，將(jiang)提(ti)交下一次(ci)締約方大會(hui)審(shen)查(cha)。此(ci)外還有(you)短鏈(lian)氯(lv)(lv)化(hua)(hua)石(shi)蠟、氯(lv)(lv)化(hua)(hua)萘(nai)、五氯(lv)(lv)苯酚及其鹽(yan)類和酯類、六(liu)氯(lv)(lv)丁二烯4種物質正在審(shen)核，今(jin)后還將(jiang)有(you)新物質加入(ru)到清單中。丁瓊提(ti)醒有(you)關專家、相關行業協會(hui)和企業，要密切關注、了(le)解公約動態(tai)，及時并提(ti)早采取應(ying)對措(cuo)施(shi)。
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