環保NGO之困：缺經費缺專才
近日(ri)，廣東省常務會議(yi)(yi)審(shen)議(yi)(yi)并(bing)原則通過的《關(guan)于進一步加強環(huan)(huan)境保護推進生態文明(ming)建設(she)的決(jue)定(ding)》明(ming)確(que)提(ti)出，“培育引導環(huan)(huan)保社會組織健(jian)康有序發展”。“十二五”期間(jian)，全省將力爭培育300個以上骨干環(huan)(huan)保社團。
隨著(zhu)低(di)碳環(huan)保(bao)日(ri)漸受(shou)到重視(shi)，環(huan)保(bao)組織(zhi)日(ri)益壯(zhuang)大(da)，并且積極推(tui)動并參與環(huan)境公共事務(wu)。本月初，中(zhong)國就有(you)40家環(huan)保(bao)NGO代表(biao)集(ji)中(zhong)亮相德(de)班氣候大(da)會(hui)。
近年來在惠(hui)州，也(ye)有一(yi)些環(huan)保(bao)NGO致力于開(kai)(kai)展各(ge)(ge)類(lei)環(huan)保(bao)活動(dong)，還(huan)有一(yi)些民(min)(min)間公益社團在環(huan)保(bao)宣(xuan)傳推廣(guang)活動(dong)上頗有建樹。由這些民(min)(min)間組織開(kai)(kai)展的各(ge)(ge)類(lei)環(huan)保(bao)活動(dong)頗為熱(re)鬧，吸引了不少(shao)市民(min)(min)積(ji)極參(can)與。
然而熱鬧的背后，這(zhe)些環(huan)保(bao)NGO舉(ju)步維艱，基(ji)本(ben)上都(dou)缺乏充足的經費，以(yi)及專業人(ren)員去開(kai)展更(geng)(geng)多(duo)更(geng)(geng)大規模、更(geng)(geng)深入的環(huan)保(bao)活動。環(huan)保(bao)NGO的成員流(liu)動性也較大，而那些多(duo)年來一直在堅(jian)持的人(ren)則(ze)期(qi)盼：獲得社會的更(geng)(geng)多(duo)關(guan)注；與相關(guan)政(zheng)府部門有更(geng)(geng)多(duo)互動，獲得更(geng)(geng)多(duo)支持。
現狀 環保NGO活動缺乏介入深度
記(ji)者昨(zuo)日從惠州市社會組織管理局獲悉，目前在該(gai)局登(deng)記(ji)的(de)環(huan)保類(lei)社會組織僅有1家，為惠州市綠色環(huan)保公(gong)益協會，該(gai)協會于今年8月登(deng)記(ji)成立。
該協會(hui)(hui)(hui)會(hui)(hui)(hui)長張潤強(qiang)告訴記(ji)(ji)者(zhe)，他(ta)(ta)們已經從事環保(bao)活(huo)動多年(nian)(nian)，登(deng)記(ji)(ji)前隸屬于(yu)惠州市(shi)志愿者(zhe)聯(lian)合會(hui)(hui)(hui)，為聯(lian)合會(hui)(hui)(hui)下設的(de)環保(bao)分會(hui)(hui)(hui)，今年(nian)(nian)看到社會(hui)(hui)(hui)組織(zhi)快(kuai)速發展，他(ta)(ta)們于(yu)是也到民政部(bu)門(men)進行登(deng)記(ji)(ji)成立。
其他一(yi)些環(huan)保(bao)(bao)民(min)間組織則掛靠(kao)在志(zhi)愿(yuan)(yuan)者協會(hui)、高校團(tuan)委和學生(sheng)會(hui)。目前在惠州較為(wei)活躍的環(huan)保(bao)(bao)民(min)間組織還(huan)有惠州學院iGreen環(huan)保(bao)(bao)協會(hui)、隸屬于惠州市志(zhi)愿(yuan)(yuan)者聯合會(hui)的綠色環(huan)保(bao)(bao)服(fu)務隊。此外(wai)，還(huan)有一(yi)些公益社(she)團(tuan)也積極開展社(she)保(bao)(bao)公益活動，例如惠州市金鑰匙義(yi)工協會(hui)等。
這(zhe)些環(huan)保NGO的會(hui)(hui)(hui)員(yuan)規(gui)模大多(duo)(duo)為一兩百人(ren)(ren)，以中(zhong)青年人(ren)(ren)為主。其中(zhong)，惠(hui)州市綠色環(huan)保公益(yi)協(xie)會(hui)(hui)(hui)還(huan)有20多(duo)(duo)家企業會(hui)(hui)(hui)員(yuan)。多(duo)(duo)家協(xie)會(hui)(hui)(hui)負責人(ren)(ren)稱，會(hui)(hui)(hui)員(yuan)初次參加活動的積極性(xing)較高，不(bu)過(guo)能夠長期堅(jian)持的并不(bu)多(duo)(duo)。
以上這些(xie)環保組織開展的(de)活(huo)動，集中(zhong)在比較容易操作的(de)環保宣傳領(ling)域，跟國內外一(yi)些(xie)大(da)型環保NGO相比，缺乏介入(ru)深度(du)，特(te)別是在輿論監督和參與環保決(jue)策領(ling)域。
綠(lv)(lv)色(se)環保服務隊開(kai)展(zhan)過(guo)無煙日、節能減(jian)排的(de)宣傳活動，組織清理水浮蓮以及月餅盒和(he)年(nian)花回(hui)收(shou)活動等(deng)；iGreen環保協會(hui)開(kai)展(zhan)的(de)活動包括小(xiao)學開(kai)展(zhan)環保教育，在校(xiao)內宣傳垃(la)圾(ji)分(fen)類、給樹木掛牌等(deng)；綠(lv)(lv)色(se)環保公益協會(hui)到居民(min)小(xiao)區組織過(guo)廢品(pin)回(hui)收(shou)活動等(deng)。
金鑰匙義工協會(hui)(hui)除了開展諸如限塑令宣(xuan)傳、到景區(qu)清掃垃圾外，還進一步拓展了社會(hui)(hui)環(huan)保監(jian)督活動。不(bu)過這主要得益(yi)于該協會(hui)(hui)會(hui)(hui)長曹智(zhi)宏，他被市環(huan)保局聘為環(huan)保社會(hui)(hui)監(jian)督員，會(hui)(hui)員可通過他向(xiang)環(huan)保部門反映環(huan)保問(wen)題。
困境 缺錢缺人難開展活動
“缺乏活動經費是(shi)一個(ge)老大(da)難問題。”采(cai)訪中，多家(jia)環(huan)保NGO負責(ze)人(ren)紛(fen)紛(fen)感嘆。
iGreen環(huan)保協(xie)會(hui)(hui)會(hui)(hui)長(chang)梁(liang)智峻告訴記者，協(xie)會(hui)(hui)對(dui)于(yu)入會(hui)(hui)的(de)會(hui)(hui)員收(shou)取20元會(hui)(hui)費，然而收(shou)上來的(de)這(zhe)些會(hui)(hui)費對(dui)于(yu)開展各類環(huan)保活(huo)動而言只是杯水車薪。
梁智峻(jun)舉例說，此前(qian)他們協會(hui)計劃開展(zhan)給校內植物掛標(biao)識牌的(de)活動(dong)，初(chu)步預(yu)算就有一兩(liang)千(qian)元，大大超出預(yu)期，最(zui)后只好發動(dong)會(hui)員自(zi)發制作紙質(zhi)的(de)標(biao)識牌，最(zui)后活動(dong)花了數百元。
對于那些(xie)沒(mei)有(you)收取會費(fei)的環保(bao)NGO來(lai)說，只能依靠拉贊(zan)助(zhu)等方式來(lai)籌措活(huo)動(dong)經費(fei)。綠色環保(bao)服(fu)務(wu)隊隊長(chang)江山(shan)告訴記(ji)者(zhe)，他們(men)平均(jun)每個月(yue)開(kai)展2次(ci)活(huo)動(dong)，這(zhe)些(xie)活(huo)動(dong)的經費(fei)主要依靠商家(jia)贊(zan)助(zhu)。
尋(xun)求商家(jia)贊助是目前NGO經費的(de)主要來(lai)源，然而由于一(yi)些(xie)商家(jia)認(ren)為，環保公益活動(dong)(dong)不能(neng)帶來(lai)較大的(de)宣傳效(xiao)果或經濟效(xiao)益。贊助也(ye)不好拉，有時(shi)為了(le)應急，一(yi)些(xie)活動(dong)(dong)組織者甚至(zhi)自掏腰包。
綠(lv)色(se)環保公益協會(hui)雖然(ran)有20家企業會(hui)員，但張潤強告(gao)訴記者(zhe)，這些(xie)企業平(ping)常的經營壓力(li)也不小，不能(neng)老(lao)是依(yi)賴他們(men)贊助，有時沒辦法只得壓縮活動規模(mo)。
在(zai)這(zhe)些環(huan)保NGO負責人的(de)計(ji)劃里，他們很想(xiang)開展(zhan)更多、更大規模，甚(shen)至更深入的(de)環(huan)保活動，但首要問(wen)題就(jiu)是解決經費難題。此外，相關(guan)專業人才(cai)缺乏，也制約著這(zhe)些環(huan)保活動的(de)開展(zhan)。
開(kai)展普通(tong)的環保宣傳活動(dong)，對(dui)于活動(dong)組織的專(zhuan)(zhuan)業(ye)背景(jing)沒有太高要(yao)(yao)(yao)求，但要(yao)(yao)(yao)深入介入一些環保話(hua)題(ti)，則需要(yao)(yao)(yao)專(zhuan)(zhuan)業(ye)知識作為(wei)支(zhi)撐。
記者(zhe)從上述幾家環(huan)(huan)保(bao)NGO處(chu)獲(huo)悉，會(hui)(hui)(hui)員(yuan)中(zhong)很(hen)少有(you)相關環(huan)(huan)保(bao)專(zhuan)業(ye)背景的(de)人，會(hui)(hui)(hui)員(yuan)大(da)多因為對(dui)環(huan)(huan)保(bao)感興(xing)趣(qu)而(er)加入。梁智峻(jun)告(gao)訴記者(zhe)，廣東不少高校的(de)環(huan)(huan)保(bao)社團主要依(yi)靠環(huan)(huan)境保(bao)護等(deng)相關專(zhuan)業(ye)而(er)成立，而(er)由于惠(hui)州學(xue)院沒有(you)環(huan)(huan)保(bao)專(zhuan)業(ye)，iGreen環(huan)(huan)保(bao)協會(hui)(hui)(hui)的(de)會(hui)(hui)(hui)員(yuan)中(zhong)來自對(dui)環(huan)(huan)保(bao)感興(xing)趣(qu)的(de)各專(zhuan)業(ye)學(xue)生，一(yi)些NGO遇到難題時只好向環(huan)(huan)保(bao)等(deng)相關部門進行咨詢。
缺乏(fa)專(zhuan)業人才的(de)(de)(de)同時，普通會員的(de)(de)(de)流失也影響著(zhu)活(huo)動的(de)(de)(de)開展。張潤強說，一(yi)(yi)些會員從事環(huan)保公益活(huo)動憑借著(zhu)自己的(de)(de)(de)興趣，心血來潮般去參加一(yi)(yi)兩次活(huo)動，此(ci)后就不再去了，能(neng)夠長期堅持(chi)的(de)(de)(de)人并不多。
此外(wai)，一些環保NGO缺(que)乏固(gu)定(ding)的辦公或者(zhe)聚會場所(suo)，只(zhi)能(neng)通過電話、論壇、QQ、微博等方式進行交(jiao)流，影響了(le)凝聚力和認同感。
期盼 得到政府更多支持
這些在路上的環保NGO，盡管面對著缺經費、缺專才的各種困境，但他們仍(reng)將繼續前行。多家NGO負責(ze)人期望，能夠(gou)獲得社會(hui)的更多關注，特別是與相關政府部門能有更多的互動。
上述幾(ji)家(jia)環(huan)(huan)保NGO有(you)的已經與惠州環(huan)(huan)保、環(huan)(huan)衛(wei)等(deng)相關部門有(you)過一定程(cheng)度的合作。曹智宏告訴記者，金鑰匙義工協會與環(huan)(huan)保部門合作開展的活動包括：環(huan)(huan)境(jing)日宣(xuan)傳(chuan)、低碳生活、限塑令宣(xuan)傳(chuan)等(deng)。
江山(shan)說，綠(lv)色環保(bao)服務(wu)隊由于(yu)經常(chang)開(kai)展打撈(lao)水浮蓮的(de)活動，也與惠州(zhou)環衛(wei)部(bu)門有一定(ding)的(de)聯系與溝通。
此外，一些環保(bao)NGO也期盼(pan)著能夠與(yu)相(xiang)關(guan)政(zheng)府(fu)部門(men)有更多的互動，但(dan)不知道(dao)通(tong)過哪種渠道(dao)去跟政(zheng)府(fu)部門(men)取(qu)得(de)聯系。
市環(huan)保(bao)局相關工作(zuo)(zuo)人員告訴記(ji)者(zhe)，環(huan)保(bao)部(bu)門(men)不主管這些(xie)環(huan)保(bao)組織，但平時有一(yi)定的聯系和合作(zuo)(zuo)。環(huan)保(bao)部(bu)門(men)鼓勵和支持這些(xie)民間(jian)(jian)環(huan)保(bao)行(xing)為，在開展一(yi)些(xie)相關宣傳活動時，也會選擇與一(yi)些(xie)民間(jian)(jian)組織進行(xing)合作(zuo)(zuo)，他(ta)們也愿意在專業技術層面等提(ti)供一(yi)定的幫(bang)助。
對于(yu)普遍缺(que)乏經費的環保NGO來說(shuo)，他們期待著能夠獲(huo)得政府(fu)購買的服務(wu)，得到(dao)政府(fu)更多的支持。
作為一家剛登(deng)記成立不(bu)久的(de)環(huan)保(bao)社會(hui)組織負責(ze)人，張潤強目(mu)前(qian)有(you)(you)些迷(mi)茫，他(ta)聽說有(you)(you)一些社會(hui)組織獲得(de)了政府購買服(fu)務，但是在環(huan)保(bao)這一塊，他(ta)卻不(bu)知(zhi)如何去掌握相(xiang)關信息(xi)，他(ta)期待著(zhu)能與這些部門有(you)(you)更多的(de)溝通與聯(lian)系。
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