1月(yue)11日至14日，一系列(lie)全國(guo)性、區域(yu)性環(huan)(huan)評工作會議(yi)在北京密(mi)集召開。在全國(guo)環(huan)(huan)境影響評價工作會議(yi)上，環(huan)(huan)保部副部長(chang)吳曉青表(biao)示，將對西部地區部分(fen)建設項目(mu)環(huan)(huan)評審(shen)批(pi)予(yu)以傾斜，其中包括：委(wei)托部分(fen)審(shen)批(pi)權限(xian)，下放部分(fen)審(shen)批(pi)權限(xian)等(deng)。

環保(bao)部(bu)環境影響(xiang)評價司巡視(shi)員牟(mou)廣豐(feng)向記(ji)者表示，西部(bu)各省在貫(guan)徹上述會議和文件精神(shen)過(guo)(guo)程(cheng)中，一定(ding)要把(ba)握好(hao)“重點項目(mu)優先”和“不欠生態新(xin)賬(zhang)”的(de)尺度，避免重蹈東部(bu)地區過(guo)(guo)去“先污染(ran)后治(zhi)理”的(de)老路。

但上述環(huan)(huan)保部環(huan)(huan)評(ping)專家(jia)(jia)庫的專家(jia)(jia)對此(ci)并不擔心(xin)。他(ta)表示，雖然是下放(fang)、委托部分審(shen)批(pi)權限，但“環(huan)(huan)保部仍(reng)然要把最后一道關，批(pi)復權還在環(huan)(huan)保部，只是把審(shen)批(pi)程序去(qu)下放(fang)、委托”。該專家(jia)(jia)稱，地(di)方環(huan)(huan)評(ping)門檻(jian)有的比全國還要高：“比如(ru)西(xi)部地(di)區多礦(kuang)產、少水源，一些(xie)項目審(shen)批(pi)從環(huan)(huan)保部下放(fang)到西(xi)部省(sheng)區環(huan)(huan)保廳后，反而對煤(mei)礦(kuang)的水利(li)用率(lv)提出高于(yu)東部地(di)區的要求(qiu)。”

多位受訪專家(jia)向《經濟參考報》記者(zhe)表示，環(huan)保(bao)部今年首次(ci)提出西部地區建設(she)項(xiang)(xiang)目環(huan)評(ping)的“差(cha)別管理(li)”，將利好煤(mei)炭開發(fa)項(xiang)(xiang)目、城市快速(su)軌道交通項(xiang)(xiang)目、新建汽(qi)車整車建設(she)項(xiang)(xiang)目。上述專家(jia)預計，具體實(shi)施方(fang)案會在(zai)春(chun)節假期(qi)后不久公(gong)布，從而為西部欠發(fa)達地區產業轉移承(cheng)接帶來利好。

國(guo)(guo)務院原西部(bu)地區(qu)開發(fa)領導小(xiao)組辦公室一(yi)位權威(wei)人士(shi)解讀稱，在(zai)區(qu)域層(ceng)面，環保部(bu)給予政策(ce)傾斜的區(qu)域，都是(shi)國(guo)(guo)家主體功能區(qu)劃中劃定(ding)為(wei)“重(zhong)點(dian)開發(fa)”的地區(qu)，特別是(shi)黃河(he)(he)中上游(you)等重(zhong)要河(he)(he)流的開發(fa)；在(zai)產業層(ceng)面，把煤(mei)炭(tan)、電力(li)、水利、煤(mei)化工、有(you)色及黑色金屬作為(wei)工作重(zhong)點(dian)。

環保(bao)部(bu)(bu)環境工(gong)程(cheng)評估中心(xin)(xin)一位戰略環評資深專(zhuan)家告訴記者，西部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)地(di)(di)廣人(ren)稀，這意(yi)味著在(zai)保(bao)證人(ren)群健康(kang)和生態系統不(bu)(bu)(bu)受危害的(de)(de)前(qian)(qian)提下，西部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)對(dui)(dui)污染物的(de)(de)最大(da)(da)容納量比(bi)東(dong)部(bu)(bu)大(da)(da)，因(yin)此可以在(zai)重大(da)(da)建設項目(mu)環評的(de)(de)實施標(biao)準、污染物總量控制(zhi)水平上，給予西部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)一定的(de)(de)寬(kuan)松度。　　環保(bao)部(bu)(bu)的(de)(de)一位不(bu)(bu)(bu)愿透露姓(xing)名(ming)的(de)(de)環評專(zhuan)家向記者表示，上述政策傾斜，一方(fang)面，目(mu)前(qian)(qian)由(you)環保(bao)部(bu)(bu)環境工(gong)程(cheng)評估中心(xin)(xin)來評估大(da)(da)多需(xu)要(yao)90天，委托、下放部(bu)(bu)分審批權限則有助于(yu)(yu)大(da)(da)大(da)(da)節約(yue)環評時間，提高(gao)環評效率(lv)，尤(you)其對(dui)(dui)于(yu)(yu)南(nan)疆等(deng)欠發達(da)地(di)(di)區(qu)(qu)；另一方(fang)面也能在(zai)不(bu)(bu)(bu)違反(fan)國家法律法規(gui)和大(da)(da)政方(fang)針的(de)(de)前(qian)(qian)提下，結合西部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)當地(di)(di)情況(kuang)，在(zai)技術評估等(deng)操作層面適(shi)當加嚴或放寬(kuan)評價標(biao)準。

環(huan)(huan)保(bao)(bao)部(bu)在此間提出，部(bu)分項目(mu)委(wei)托(tuo)西部(bu)地(di)區(qu)省級環(huan)(huan)保(bao)(bao)部(bu)門審批。包(bao)括：《環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護部(bu)直接審批環(huan)(huan)境(jing)(jing)影響評(ping)(ping)價(jia)文件(jian)的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)項目(mu)目(mu)錄(2009年本)》(簡稱(cheng)《目(mu)錄》)中，除核與輻射、絕密(mi)工(gong)程等特(te)殊性質外編(bian)制環(huan)(huan)境(jing)(jing)影響報(bao)告表、登記表的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)項目(mu)；國家規(gui)劃(hua)(hua)(hua)礦區(qu)的(de)(de)(de)(de)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)環(huan)(huan)境(jing)(jing)影響評(ping)(ping)價(jia)經環(huan)(huan)保(bao)(bao)部(bu)審查后(hou)，礦區(qu)內年產500萬噸以(yi)下規(gui)模的(de)(de)(de)(de)煤炭開(kai)發項目(mu)；城市軌道交通(tong)建(jian)(jian)設(she)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)環(huan)(huan)境(jing)(jing)影響評(ping)(ping)價(jia)經環(huan)(huan)保(bao)(bao)部(bu)審查后(hou)，規(gui)劃(hua)(hua)(hua)內的(de)(de)(de)(de)城市快速軌道交通(tong)項目(mu)；社會事(shi)業(ye)類和新(xin)建(jian)(jian)汽車(che)整(zheng)車(che)建(jian)(jian)設(she)項目(mu)的(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)影響評(ping)(ping)價(jia)文件(jian)。

環(huan)保(bao)(bao)部(bu)還(huan)表示，此前(qian)需(xu)要環(huan)保(bao)(bao)部(bu)審(shen)批的部(bu)分(fen)項(xiang)目(mu)(mu)，其環(huan)境(jing)影響評價文件由(you)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)(mu)涉及的省(sheng)級環(huan)保(bao)(bao)部(bu)門協商一致后聯合審(shen)批。其中包括(kuo)《目(mu)(mu)錄》中涉及跨省(sheng)(區(qu)、市)的建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)(mu)(不(bu)含電網工(gong)程)。

在西(xi)部(bu)地(di)區生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護方面，9日(ri)(ri)召開(kai)的(de)國(guo)(guo)務(wu)院西(xi)部(bu)地(di)區開(kai)發(fa)領導小組會(hui)議就(jiu)指出，西(xi)部(bu)地(di)區仍是我國(guo)(guo)區域發(fa)展的(de)“短板”，“十二(er)五”時期要加(jia)大生(sheng)態(tai)建設和環境(jing)保(bao)(bao)護力(li)度，從源(yuan)頭上扭轉生(sheng)態(tai)惡化趨勢。近日(ri)(ri)國(guo)(guo)務(wu)院印發(fa)的(de)《國(guo)(guo)家環境(jing)保(bao)(bao)護“十二(er)五”規劃》也強調，西(xi)部(bu)地(di)區要堅(jian)持生(sheng)態(tai)優先，加(jia)強水能、礦產等資源(yuan)能源(yuan)開(kai)發(fa)活動的(de)環境(jing)監管。

環保(bao)部當天同時強(qiang)調，要做好委托(tuo)審(shen)批的(de)監督(du)管(guan)(guan)理(li)。環保(bao)部表示，凡在環評審(shen)批和建設項目環境(jing)管(guan)(guan)理(li)中違法(fa)、違規，造成重大環境(jing)污染(ran)、生態破壞或者嚴重損害群眾健(jian)康的(de)環境(jing)問(wen)題，將責令其予(yu)以(yi)糾正，并視情(qing)況對委托(tuo)審(shen)批權限予(yu)以(yi)收回。

一位(wei)參與環(huan)評政(zheng)策(ce)制定(ding)的環(huan)保(bao)部(bu)專家呼(hu)吁，應在政(zheng)策(ce)傾斜的同時，加強頂層設計(ji)，解決好西部(bu)地區規劃(hua)環(huan)評與項目(mu)環(huan)評宏微倒掛、規劃(hua)環(huan)境影響評價執行率低等“老(lao)大難”問題。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章