1億元撬動500億元
1億元撬動500億元
——看河北邯鄲市如何利用財政貼息帶動企業技改投入
1億元能撬動500億元，這簡直是個奇跡。這一奇跡便發生在老工業基地河北邯鄲。
2011年，邯鄲充分發揮技改貼息資金“四兩撥千斤”的作用，財政貼息投入1億元，帶動企業技改投入達515億元。技改貼息激活一池春水，讓一批企業煥發出勃勃生機，為調結構、轉方式注入新的活力。
技術改造，錢從哪里來
邯鄲作為一個老工業基地，資源依賴性強，產業結構問題比較突出，如何加快推進工業企業產業改造升級步伐？邯鄲市經濟發展的實踐有力證明：從工業大市到工業強市，技術改造至關重要。
然而，技術改造，資金從哪里來？邯鄲的回答是：加大投入，強化引導。
據了解，為推進技術改造，邯鄲市出臺了《關于建立工業技改協調推進機制的意見》，設立技術改造專項資金，中西部縣不低于500萬元，東部縣不低于300萬元，市內三區不低于100萬元，對省、市確定的重點項目，縣級配套支持。此外，該市還建立了《關于工業企業技改項目綜合評價辦法》，對縣（市、區）和相關市直部門實行綜合評價。
你技改，我貼息。邯鄲市財政部門研究出臺了財政引導政策，引導銀行、激勵社會、鼓勵企業加大技術改造和產品研發投入。2011年，在收支矛盾十分尖銳的情況下，邯鄲市技改專項資金由上年的5000萬元增加至1億元。2011年以來，全市共爭取國家和省技術改造專項資金項目45個，總額9779萬元，有8個縣安排了專項資金，總額達3800萬元。
為用足用好每一筆資金，確保發揮最大支撐效應，邯鄲市財政部門先后出臺了《工業技改貼息項目管理辦法》、《工業企業技術改造項目推進計劃》、《關于建立工業技改協調推進機制的意見》等一系列政策措施，有效地調動了各縣（市、區）和企業加大技改投入的積極性。技改貼息，激活一池春水，仿佛不經意間，晨光色素、硅谷化工、光導重工等一大批企業帶著“邯鄲”這一城市符號走向世界。而這些企業的成長壯大，都離不開持續不斷的技改投入。
“技改貼息可幫了我們的大忙！”說這話的是武安市新峰水泥有限責任公司董事長田海奎。
新峰公司是一家以生產優質低堿水泥熟料和高標號水泥為主的民營企業，2008年，為了增強“消化”工業廢渣的能力，公司啟動了二期擴建項目，項目投資10億元。由于資金緊張，二期工程一再延期。2010年130萬元和2011年200萬元貼息資金到位后，二期工程于2011年6月提前竣工投產。如今，新峰水泥年產新型干法水泥熟料500萬噸、水泥200萬噸，每年可消納電廠粉煤灰、爐渣及鐵尾礦等各種工業固廢物56萬噸，占固體原料的37.1%。
而同樣通過技改，不到6年時間，邯鄲正大制管有限公司由一家名不見經傳的小企業，成長為行業第二，2011年被評為河北省百強企業、中國制造企業500強、河北省重點技改項目。
“在關鍵時刻，貼息資金的到來真是雪中送炭。”該公司項目科科長張河感慨地說。據介紹，6年時間，正大制管已實施了5期擴能技改工程，涉及金額高達5億元，該公司已連續兩年獲得技改貼息資金共計350萬元。
受益于技改貼息，技術改造讓一大批企業煥發出勃勃生機——
河北鄲豪調味品釀造有限公司采用新型的工藝配比，基本實現醬油生產的無渣排放生產，減少發酵渣滓對環境的污染。僅一項先進的低溫無蒸煮糖化工藝，相比正常的食醋生產工藝節約能源60％以上。
新興鑄管股份有限公司采用首創的離心鑄造管坯加擠壓的生產工藝，產品不僅是進口高等級無縫管的替代產品，而且其生產工藝也是對無縫管生產技術的推動，實現了產品質量升級、節能降耗的目標。
邯鄲紡織有限公司、邯鄲金獅棉機有限公司等企業充分利用“退城進園”優惠政策，進行全面的技術改造，已進入行業高端發展領域。
……
在邯鄲市重點推進的200個技改項目中，已有145個竣工投產，新增銷售收入282.2億元、稅收37.6億元，經濟增長、財政增收成效明顯。
突出重點，四兩撥千斤
以轉方式、調結構為主線，邯鄲市突出重點，發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，積極推動工業項目技術改造，提升核心競爭力，促進工業轉型升級。
邯鄲市政府每年根據《河北省重點產業技術改造投資導向目錄》，制定《工業企業技術改造推進計劃》，明確年度技改投資方向和重點，引導企業技術改造資金投向。圍繞鋼鐵、裝備制造、石化、食品、電子信息、生物醫藥等行業，改進工藝、增加品種、提升質量、提高附加值和效益，培育一批名牌產品、優質產品、高附加值產品，促其提質擴能。重點支持科技型、成長型、外向型和勞動密集型中小企業技術改造，對于創新能力強、市場前景廣、發展潛力大的中小企業放寬貸款數額和貼息比例限制。
邯鄲市財政部門通過貼息、獎勵等方式，撬動企業技改投入。2009年以來，全市共安排財政貼息資金2億元，對170個工業企業技改項目進行了貼息支持，帶動銀行貸款76.9億元，拉動社會投資325.6億元。
有數字顯示：截至2011年11月底，邯鄲市工業固定資產投資完成827.4億元，同比增長27.9%。其中，工業技改投資完成515.8億元，同比增長125.4%，增速居全省第2位，占全市工業固定資產投資比重的60%。
令人欣慰的是，通過技改，全市輕重工業比重由2009年的9.1∶90.9提高到13.2∶86.8，工業結構調整成效逐漸顯現。裝備制造、紡織服裝、食品加工等低能耗行業增速分別達到53.4%、46.7%、38.9%，裝備制造業連續3年保持投資第一，連續兩年增速達30%以上，成為邯鄲市繼鋼鐵、煤炭之后的第三大支柱產業。
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