自2003年石藥集團中(zhong)(zhong)潤制(zhi)藥(內蒙古)有限公司(簡稱(cheng)石藥中(zhong)(zhong)潤)正式入駐托克托縣工業園區(qu)后(hou)，因排(pai)污被當地居(ju)民(min)(min)屢(lv)次(ci)舉報，也(ye)被屢(lv)次(ci)責令停產整(zheng)頓。今年1月石藥中(zhong)(zhong)潤再次(ci)被當地村民(min)(min)舉報后(hou)，引(yin)發(fa)各(ge)界強烈關注(zhu)。隨后(hou)，石藥中(zhong)(zhong)潤被責令立即進行停產整(zheng)改(gai)，直到長(chang)期穩定(ding)達標為止。

外界督促(cu)和(he)政府的(de)三令五申之下，石藥不達標(biao)排(pai)污是否(fou)以得(de)遏制？污水(shui)周邊居(ju)民(min)生活(huo)是否(fou)已(yi)得(de)改觀？《第一財經(jing)日報》記者再訪(fang)托克(ke)托縣，梳(shu)理排(pai)污路線，發(fa)現污水(shui)問題在當地(di)仍以一種靜(jing)悄(qiao)悄(qiao)的(de)方(fang)式演進。

石(shi)藥中(zhong)(zhong)潤表示仍在停產整(zheng)(zheng)頓(dun)，石(shi)藥中(zhong)(zhong)潤辦公室(shi)主(zhu)任(ren)張赫明向本報記者(zhe)回(hui)應稱(cheng)：“我們(men)企(qi)業仍然在停產整(zheng)(zheng)頓(dun)，沒有復產，沒有什(shen)么問題向媒體(ti)披露。”

但從現場看(kan)，托(tuo)克托(tuo)縣工(gong)業園(yuan)(yuan)區已(yi)經人(ren)來人(ren)往。4月22日晚間，本報記者在托(tuo)克托(tuo)縣工(gong)業園(yuan)(yuan)區看(kan)到藥廠(chang)燈火通(tong)明，一(yi)片繁忙。一(yi)名員工(gong)稱(cheng)，一(yi)個星(xing)期前(qian)就開(kai)始恢復(fu)生(sheng)產。23日午間，藥廠(chang)大門處工(gong)人(ren)進(jin)進(jin)出(chu)出(chu)。

同時(shi)，許多地方空氣中(zhong)的(de)臭氣也在繼續飄(piao)蕩(dang)，遠處能分辨出是(shi)青霉(mei)素的(de)味道(dao)(dao)，越(yue)往近處，味道(dao)(dao)越(yue)刺鼻。園區內道(dao)(dao)路上偶有行人戴著口(kou)罩匆匆而(er)過。這也引起了當地居民對(dui)工業(ye)園區藥廠是(shi)否已(yi)經恢(hui)復生產的(de)懷(huai)疑。

已經成湖(hu)七年(nian)的(de)污(wu)水(shui)仍是當地居民生(sheng)活中揮之不(bu)(bu)去的(de)陰影，暫(zan)時也看(kan)不(bu)(bu)到任何徹底解決的(de)希望。靠近污(wu)水(shui)湖(hu)的(de)村莊(zhuang)，正在(zai)常年(nian)籠罩的(de)惡臭下繼續(xu)衰敗。此(ci)外，除了此(ci)前媒體廣泛報(bao)道的(de)氧(yang)化塘(tang)、污(wu)水(shui)湖(hu)污(wu)染(ran)外，發(fa)現污(wu)水(shui)對黃(huang)河干流(liu)排污(wu)的(de)風險(xian)依然存在(zai)。

據(ju)報(bao)道(dao)，內蒙古自治區(qu)政府副(fu)主席王波今年3月對呼和浩特(te)市托克(ke)托縣(xian)的環保(bao)工作進行(xing)了督察。提出不(bu)(bu)達標排放企業(ye)(ye)要積極整改，不(bu)(bu)能因為(wei)一家企業(ye)(ye)影響整個地區(qu)的發展(zhan)，企業(ye)(ye)排污不(bu)(bu)達標堅決不(bu)(bu)能生產。

溝渠直通黃河

托(tuo)克(ke)(ke)托(tuo)工業園位于托(tuo)克(ke)(ke)托(tuo)縣(xian)(xian)南邊(bian)(bian)，距(ju)離黃(huang)河(he)(he)大概3公(gong)里，為新營(ying)子鎮轄區。托(tuo)克(ke)(ke)托(tuo)縣(xian)(xian)縣(xian)(xian)城駐(zhu)地(di)(di)為雙河(he)(he)鎮，在園區西北方(fang)向。五什(shen)家鎮在工業園區北邊(bian)(bian)，縣(xian)(xian)城東北方(fang)向，與新營(ying)子鎮、雙河(he)(he)鎮比鄰。新營(ying)子鎮的毛不拉村是黃(huang)河(he)(he)岸邊(bian)(bian)的村莊，2006年(nian)因排(pai)污(wu)引發當(dang)地(di)(di)居民抗議。

托克托工業園區(qu)(qu)管委會副主任肖文偉(wei)此(ci)前曾向媒體稱(cheng)，2005年(nian)之(zhi)前園區(qu)(qu)未配備治污設施(shi)，2006年(nian)后各廠和園區(qu)(qu)才開始逐步建立污水廠。托克托縣政府(fu)(fu)網站的消(xiao)息也顯示，政府(fu)(fu)2005年(nian)才開始投(tou)資解(jie)決環保問題。

那么，2005年(nian)前的污水都(dou)排(pai)往何處？

“此前污水(shui)(shui)聚集到我(wo)們村(cun)（毛不(bu)拉(la)）的水(shui)(shui)庫，然后(hou)或(huo)者(zhe)澆地，或(huo)者(zhe)直接排往黃河。”毛不(bu)拉(la)村(cun)村(cun)民張滿中稱。

毛不拉村在黃河南岸，距離黃河直線距離不到(dao)1公里。水庫正在該村中央，本報記者到(dao)現場時(shi)，見到(dao)池(chi)水呈綠色，顯示早期污染物已經沉積(ji)。

然而黃河岸邊的(de)(de)溝渠里依然有污水的(de)(de)痕跡，隔著黃河堤壩，不(bu)過(guo)幾米的(de)(de)距離(li)。一個(ge)直徑約30公(gong)分的(de)(de)管道對著黃河。

溯流(liu)而上(shang)，在(zai)離黃河(he)大約2公里(li)的(de)(de)工(gong)業園區邊緣，一(yi)個直徑1米(mi)、據(ju)稱是藥廠排水(shui)口的(de)(de)水(shui)泥(ni)管依然(ran)存(cun)在(zai)，兀自對著(zhu)下面的(de)(de)深溝，依然(ran)有細流(liu)緩緩流(liu)出。管子下面有一(yi)段(duan)水(shui)泥(ni)鋪就的(de)(de)臺(tai)階，上(shang)面殘留著(zhu)黑色(se)的(de)(de)物質，發出陣陣惡臭。

藥廠(chang)(chang)排(pai)水管(guan)在深(shen)溝西(xi)側，東側是園區鋁廠(chang)(chang)的(de)排(pai)水管(guan)。“早期這些污水一起流(liu)到毛(mao)不拉村(cun)的(de)水庫，然(ran)后或用于澆地(di)，超出(chu)水庫容量時，就順流(liu)而(er)下，流(liu)往黃(huang)河(he)。”張滿中說。

據毛不(bu)拉(la)村村民稱(cheng)，2006年后(hou)不(bu)再有大(da)(da)規模(mo)污水(shui)流到該村水(shui)庫(ku)，但(dan)偶(ou)爾的(de)排(pai)(pai)放尤其是(shi)(shi)下雨時節(jie)夾雜在(zai)雨水(shui)中(zhong)的(de)排(pai)(pai)放誰也(ye)說(shuo)(shuo)不(bu)清。張滿中(zhong)曾是(shi)(shi)村里(li)的(de)生產隊(dui)長，他說(shuo)(shuo)：“從去年冬天以來，大(da)(da)規模(mo)排(pai)(pai)污沒有了。但(dan)是(shi)(shi)排(pai)(pai)污口并沒有完全封堵。”

五什家鎮是目前氧化(hua)塘和污水湖所在地，從2005年開始成為托縣工業園區(qu)的(de)(de)排污地。托克托縣政府(fu)網(wang)此(ci)前的(de)(de)一篇(pian)文章顯示(shi)，2005年到2008年，政府(fu)投(tou)資(zi)建(jian)設了(le)(le)園區(qu)二級(ji)污水處(chu)理(li)廠(chang)，鋪設了(le)(le)到五什家鎮的(de)(de)排污管(guan)網(wang)，并先(xian)后建(jian)設了(le)(le)三座氧化(hua)塘，容量共(gong)180萬噸。

本報記者趕(gan)到(dao)(dao)氧(yang)化塘現場，看到(dao)(dao)氧(yang)化塘留(liu)了(le)出水(shui)口，水(shui)渠里(li)的水(shui)依然(ran)散發(fa)惡臭味。氧(yang)化塘就是儲(chu)污塘，處理后達標的水(shui)循環利用，剩下的濃縮污水(shui)流向(xiang)了(le)氧(yang)化塘。

三個氧(yang)化塘(tang)已經難(nan)以(yi)容納日(ri)益(yi)增多的(de)污水，邊(bian)上正在征(zheng)(zheng)地建設(she)新(xin)塘(tang)。附(fu)近(jin)農作(zuo)的(de)谷子壕(hao)村民王俊學（音(yin)）稱，新(xin)塘(tang)征(zheng)(zheng)地約500畝，該村有村民土地被(bei)征(zheng)(zheng)，一畝大概補償1.2萬(wan)元(yuan)。谷子壕(hao)是(shi)離(li)氧(yang)化塘(tang)最(zui)近(jin)的(de)村子，因為不堪臭味，原來200人(ren)左(zuo)右的(de)村子，如今只有約50人(ren)，都是(shi)難(nan)以(yi)搬走的(de)老人(ren)。

氧(yang)化塘不是污(wu)(wu)水(shui)的(de)重點，儲(chu)存不下的(de)污(wu)(wu)水(shui)順著沒有任何防護的(de)溝渠(qu)一直流到同處五什家鎮的(de)官地(di)營村附近。在(zai)原本(ben)是紅(hong)柳樹的(de)鹽(yan)堿地(di)上，污(wu)(wu)水(shui)足足占了6000畝地(di)。記者粗(cu)略計算，污(wu)(wu)水(shui)占地(di)大約(yue)長2公(gong)里(li)、寬(kuan)1.8公(gong)里(li)、周圍簡易(yi)挖出(chu)的(de)土壩約(yue)2米高，約(yue)合720萬立方米。

所謂“污水湖(hu)”，站在土壩上一眼望去，目力所及處全(quan)是紅色(se)的(de)污水，同時(shi)不能輕易用(yong)嘴(zui)呼吸(xi)，不然一陣風刮來，人會止不住咳嗽。

污(wu)(wu)水(shui)到了“湖(hu)”后還沒有結(jie)束(shu)，依然繼續溢出(chu)順著溝渠流淌(tang)。污(wu)(wu)水(shui)湖(hu)東邊的官地營村幾乎被污(wu)(wu)水(shui)包圍。

“一(yi)到西風起(qi)，要多臭有多臭，晚上睡著(zhu)都(dou)能臭醒……”官地營村一(yi)位村民(min)說。

管道爆裂

離(li)氧(yang)化塘(tang)較近(jin)的(de)谷子壕(hao)村民已搬走了四分之三(san)。谷子壕(hao)村的(de)王俊(jun)學今年(nian)(nian)已60歲(sui)，心中十分矛盾。一(yi)(yi)方面年(nian)(nian)紀(ji)大了只能繼續住在村里，另(ling)一(yi)(yi)方面卻(que)還在希望自家的(de)地能被政府征(zheng)用，拿了錢去城里。

王俊(jun)學的兒(er)子(zi)在包(bao)頭打工(gong)，女兒(er)已(yi)嫁。王俊(jun)學還在擔(dan)心以后兒(er)子(zi)在外不如意，返回村時無地(di)可種(zhong)。據他講，當地(di)的土地(di)有良有劣。一畝水澆(jiao)地(di)一年(nian)的玉米產量在1000多斤，收入1000元左右，一般平(ping)均每人(ren)有五六畝地(di)，一戶共(gong)有30畝左右。

村民們普遍都靠種地為生。當地政府對土(tu)地的(de)補償(chang)有幾種：征用(yong)土(tu)地，分好地劣地；污水(shui)灌溉后出現(xian)的(de)莊稼死亡(wang)，補償(chang)沒有統一標準，大約在幾百元；污水(shui)滲入莊稼地，補償(chang)也(ye)根(gen)據不(bu)同情(qing)況標準不(bu)等。

目前污(wu)水(shui)(shui)對身體健康的影響尚無直接證(zheng)據，但是五什家鎮多數(shu)村莊前幾年即紛紛棄用(yong)村里井(jing)水(shui)(shui)，轉而飲用(yong)政(zheng)府引進來(lai)的自(zi)來(lai)水(shui)(shui)。對于回村的小(xiao)孩子(zi)，老人(ren)們也都會買(mai)桶裝礦泉水(shui)(shui)來(lai)供孩子(zi)們喝。污(wu)水(shui)(shui)湖旁的官地營村，村民稱污(wu)水(shui)(shui)已經滲進村中(zhong)井(jing)水(shui)(shui)，以往(wang)(wang)遇到干(gan)旱井(jing)水(shui)(shui)很(hen)少(shao)，如今井(jing)水(shui)(shui)充盈(ying)，卻(que)是污(wu)水(shui)(shui)過段(duan)時間要(yao)用(yong)抽水(shui)(shui)機泵出井(jing)水(shui)(shui)，排往(wang)(wang)村東的水(shui)(shui)渠。

如今正(zheng)是(shi)引黃河(he)水(shui)(shui)(shui)灌溉的時節，氧化塘和污水(shui)(shui)(shui)湖間(jian)的水(shui)(shui)(shui)渠(qu)皆是(shi)黃河(he)水(shui)(shui)(shui)。不過本報記(ji)者(zhe)詢問(wen)的沿途農民均稱(cheng)，非灌溉時間(jian)，水(shui)(shui)(shui)渠(qu)里流的就(jiu)是(shi)污水(shui)(shui)(shui)。五什家鎮氧化塘附近的主(zhu)力汗村賀(he)姓村民告訴本報記(ji)者(zhe)，雖然村中尚未集(ji)中暴發(fa)疾病(bing)，但排污管(guan)網、氧化塘、沿線溝渠(qu)、污水(shui)(shui)(shui)湖附近的村民都長年累(lei)月聞著臭味。

臭味來源之一就是爆裂的(de)地(di)(di)下排污管道，當地(di)(di)地(di)(di)下排污管網據稱是直徑(jing)2米的(de)水泥管，因為氧化塘排滿、水的(de)壓力大，沿途排污管存在爆裂的(de)情(qing)況。臭水子洞(dong)就處(chu)在某處(chu)爆裂的(de)管道附近。

 本報記者循著村民所指能看到，管(guan)道爆裂附近一些小池子尚(shang)有(you)污水存留(liu)，依(yi)然是惡臭，污水蒸發后(hou)的土(tu)一片黑色。

官地營(ying)村(cun)民(min)稱，外地的機(ji)構來了(le)一批又一批，始終沒有解決問題(ti)。離(li)開官地營(ying)時，污水(shui)閘門的水(shui)泥(ni)樁上用粉筆寫著“污水(shui)橫流(liu)，害人不淺，乃壞心眼人所(suo)為”。

撇不清的利益

托(tuo)克(ke)托(tuo)縣政府網(wang)站本月24日發布(bu)的《托(tuo)縣累(lei)計(ji)投(tou)資(zi)29.4億(yi)(yi)元(yuan)強化環(huan)保環(huan)境監(jian)管》顯示，從2005年開始，托(tuo)克(ke)托(tuo)縣不(bu)斷加大(da)環(huan)保投(tou)入，累(lei)計(ji)投(tou)資(zi)達29.4億(yi)(yi)元(yuan)（政府投(tou)資(zi)達3億(yi)(yi)元(yuan)）。目(mu)前(qian)已建成一級(ji)污(wu)水處(chu)理廠10座(zuo)、二級(ji)污(wu)水處(chu)理廠1座(zuo)，同時還建成1萬噸/日的城鎮污(wu)水處(chu)理廠1座(zuo)。

一(yi)級處理(li)(li)(li)是企業自行處理(li)(li)(li)，二級處理(li)(li)(li)承接一(yi)級處理(li)(li)(li)后的(de)污水(shui)(shui)。表明截至目前，有(you)10家企業自備污水(shui)(shui)處理(li)(li)(li)，每(mei)家企業平(ping)均投資2.64億元，分攤到(dao)2005年(nian)~2011年(nian)，每(mei)家企業一(yi)年(nian)平(ping)均環保(bao)投入不到(dao)4000萬元。

上(shang)海(hai)聯合水(shui)務集團于2011年2月與托(tuo)克托(tuo)縣政(zheng)府簽訂了特許經營權(quan)(quan)協議(yi)，收購(gou)原托(tuo)克托(tuo)縣工業(ye)園區污水(shui)處(chu)理(li)廠全部資產，并(bing)投資6000多萬元(yuan)進行技(ji)術改造。聯合水(shui)務接手后，日污水(shui)處(chu)理(li)能力為2萬噸，經營權(quan)(quan)限(xian)30年。

聯合(he)水(shui)務(wu)集團網站新(xin)聞顯示(shi)，2011年12月(yue)20日(ri)水(shui)廠實現(xian)出水(shui)水(shui)質達標(biao)而(er)提前完(wan)成(cheng)調試。這(zhe)意味著聯合(he)水(shui)務(wu)托(tuo)克(ke)托(tuo)污水(shui)處理(li)廠的出水(shui)排放達到了(le)GB18918-2002《城鎮污水(shui)廠污染物排放標(biao)準(zhun)》一級B標(biao)準(zhun)。

聯合(he)水務(wu)托克托處理廠廠長趙永強(qiang)今年1月份曾對媒體表示，與上(shang)游(you)企(qi)業簽訂的排(pai)(pai)放指標是(shi)COD300（COD是(shi)化學需氧量，是(shi)衡量水質(zhi)的指標），但上(shang)游(you)企(qi)業污(wu)水往往達到(dao)(dao)400以上(shang)。COD的數(shu)值越大，污(wu)染越嚴重。根據2008年8月1日開始實施的《發(fa)酵(jiao)類制(zhi)藥(yao)工業水污(wu)染物排(pai)(pai)放標準》要求，2010年7月起，所有發(fa)酵(jiao)類制(zhi)藥(yao)企(qi)業都(dou)需要達到(dao)(dao)COD120以下(xia)。

 托克托縣(xian)副縣(xian)長馬(ma)保國今年1月份(fen)曾(ceng)對媒體(ti)稱，石藥中潤占到(dao)園區污水排(pai)放(fang)量的(de)40%。也有說法認為(wei)占到(dao)70%以上。

水務公司的(de)來水水質可(ke)以(yi)反(fan)映(ying)出上游企業的(de)排(pai)放情況，甚至(zhi)可(ke)以(yi)反(fan)映(ying)出上游藥企是否不顧整頓(dun)令私自開工復產。不過本報記者與趙永強多次溝通，都被(bei)以(yi)“最(zui)近忙”為由拒絕(jue)。

如(ru)上(shang)所述，平均每個(ge)企業年(nian)均不足4000萬元的環保投入能否解(jie)決各自的問題尚未可(ke)知。前期(qi)已(yi)經(jing)累積的氧化塘和污(wu)(wu)水湖的污(wu)(wu)水如(ru)何(he)處理，更(geng)加不清晰。相互推(tui)諉、扯皮的過(guo)程中，污(wu)(wu)水已(yi)然成湖7年(nian)多(duo)，村民只(zhi)能繼續等待。

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