鄉鎮污水治理必須統籌規劃，結合社會與經濟發展水平，綜合考慮管網、工藝、建設、運營能力。

文一波

北京桑德環保集團有限公司董事長

 Q：截止到2011年底，我國36個大中城市已建有污水處理廠422座，形成污水處理能力4721萬立方米/日，這是否意味著污水處理廠未來將大面積向鄉鎮、農村轉移？

 A：從中長期來看，鄉鎮和農村污水處理設施建設，將成為新增污水處理設施主戰場。十二五期間，重點流域以及水源保護區的鄉鎮與農村環境治理將大面積展開。

 但鄉鎮污水與城鎮污水處理相比更復雜。首先，鄉鎮污水水量規模小，我國絕大多數鄉鎮污水量在1000噸/天左右。其次，污水量波動性大，污水主要集中在早中晚高峰期。第三，鄉鎮污水除了生活污水，還有畜禽養殖廢水，下雨天會有大量的雨水進入，水質波動性大。第四，管網配套不齊全，污水收集困難。農村污水，管網建設成本更高，污水收集相對更為困難。

Q：這些特點會給污水處理造成哪些困難？

 A：這些特點給鄉鎮污水處理造成的主要困難就是：建設不起、運營不起或者運營不了。鄉鎮普遍是“吃財政飯 ”，現有財力難以支持污水處理設施建設。由于資金缺乏，一些鄉鎮污水處理工程開工后遲遲不能完工投運，建成后因管網不配套只能閑置，造成浪費。基層缺乏專業技術人員也是鄉鎮污水處理的突出瓶頸。鄉鎮污水處理設施需要專業人才管理維護，由于缺乏專業人員，鄉鎮污水處理設施得不到有效的維護管理，加上管網建設滯后、污水收集率偏低，造成污水處理設施開開停停，不能保證正常運行效果，處理后的出水經常超標。

 相比較于城鎮污水處理，鄉鎮污水處理對技術、工藝設備和商業模式的要求更高，難度更大。鄉鎮基本沒有能力單獨建設好和管理好污水處理設施，因此鄉鎮污水治理必須統籌規劃，結合社會與經濟發展水平，綜合考慮管網、工藝、建設、運營能力，制定最合適的方案。鄉鎮污水治理還需要建立完善“政府引導、市場推進”的投入機制，各級財政投入，積極引導社會各類資本進入鄉鎮污水處理領域。

Q：你是否認為“十二五”期間污水處理廠升級改造會迎來投資高潮？

 A：十二五期間，城市污水處理廠主要方向是升級改造，相應也會迎來投資高潮。我國十一五期間建設了大批污水處理廠，部分水廠本身存在設計不合理或者建設質量問題，運營中存在一些問題。由于人民對生態標準的要求提高，出水水質提升，將迎來新一輪的投資高潮，如北京市十二五期間提標改造預計投入600億元。

 另外，隨著城市管網逐漸實現雨污分流，部分污水廠將來進水水質超出原有設計水質，需要進行改造。這也會創造一些投資機會。提標改造具有技術密集型和資金密集型特點，進入門檻非常高。整體而言，十二五期間污水治理行業的進入門檻比十一五期間高很多。

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