為(wei)認真貫徹(che)落(luo)實《中共中央國(guo)(guo)務院關(guan)于加(jia)快水(shui)利(li)改(gai)革發(fa)展的(de)(de)決(jue)定(ding)》（中發(fa)〔2011〕1號(hao)）、《國(guo)(guo)務院關(guan)于實行最(zui)(zui)嚴格水(shui)資源管(guan)(guan)理制(zhi)(zhi)度的(de)(de)意(yi)見(jian)(jian)》（國(guo)(guo)發(fa)〔2012〕3號(hao)）要求，6月28日，山東(dong)省(sheng)(sheng)政府以(yi)魯政發(fa)〔2012〕25號(hao)出(chu)臺《關(guan)于貫徹(che)落(luo)實國(guo)(guo)發(fa)〔2012〕3號(hao)文件實行最(zui)(zui)嚴格水(shui)資源管(guan)(guan)理制(zhi)(zhi)度的(de)(de)實施意(yi)見(jian)(jian)》（以(yi)下簡稱(cheng)《意(yi)見(jian)(jian)》），這是繼《山東(dong)省(sheng)(sheng)用水(shui)總量控制(zhi)(zhi)管(guan)(guan)理辦法》之后，山東(dong)省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政府為(wei)加(jia)快推進落(luo)實最(zui)(zui)嚴格水(shui)資源管(guan)(guan)理制(zhi)(zhi)度采取的(de)(de)重大舉措，體現了(le)山東(dong)省(sheng)(sheng)委省(sheng)(sheng)政府貫徹(che)落(luo)實科學(xue)發(fa)展觀的(de)(de)理性自覺和對(dui)山東(dong)未來發(fa)展的(de)(de)高度負責。

《意(yi)見》在(zai)“總(zong)體要求”中明確了實行(xing)最嚴格(ge)水(shui)(shui)(shui)資源管理制度的指導思(si)想、基本原則和主要目(mu)標。根(gen)據該《意(yi)見》確定(ding)的水(shui)(shui)(shui)資源開(kai)發利用控(kong)(kong)制紅線(xian)是，到(dao)(dao)(dao)2030年全省(sheng)用水(shui)(shui)(shui)總(zong)量(liang)(liang)控(kong)(kong)制在(zai)312億立方(fang)米以內（含南水(shui)(shui)(shui)北調(diao)三期新增引江(jiang)水(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)）；用水(shui)(shui)(shui)效率(lv)控(kong)(kong)制紅線(xian)是，到(dao)(dao)(dao)2030年全省(sheng)用水(shui)(shui)(shui)效率(lv)達到(dao)(dao)(dao)世界先進水(shui)(shui)(shui)平，萬元工業(ye)增加(jia)值用水(shui)(shui)(shui)量(liang)(liang)（以2000年不變價計(ji)，下同）降低到(dao)(dao)(dao)10立方(fang)米以下，農(nong)田(tian)灌溉水(shui)(shui)(shui)有效利用系數提高到(dao)(dao)(dao)0.7以上(shang)；水(shui)(shui)(shui)功能區限制納污紅線(xian)，到(dao)(dao)(dao)2030年全省(sheng)主要污染物入河湖總(zong)量(liang)(liang)控(kong)(kong)制在(zai)水(shui)(shui)(shui)功能區納污能力范(fan)圍(wei)之(zhi)內，江(jiang)河湖泊(bo)水(shui)(shui)(shui)功能區水(shui)(shui)(shui)質(zhi)達標率(lv)提高到(dao)(dao)(dao)95%以上(shang)。

《意見(jian)》強調，為實現上(shang)述目標(biao)，到(dao)2015年，全省(sheng)用(yong)(yong)水(shui)(shui)總量(liang)(liang)控(kong)制在292億立(li)方(fang)米(mi)(mi)(mi)以(yi)內(nei)；萬元工(gong)(gong)業(ye)(ye)增加(jia)值用(yong)(yong)水(shui)(shui)量(liang)(liang)降(jiang)低到(dao)15立(li)方(fang)米(mi)(mi)(mi)以(yi)下(xia)，農田(tian)灌(guan)溉水(shui)(shui)有效(xiao)利(li)用(yong)(yong)系數提高(gao)到(dao)0.63以(yi)上(shang)；重要江河(he)湖(hu)(hu)泊(bo)水(shui)(shui)功(gong)能(neng)區(qu)水(shui)(shui)質達(da)標(biao)率(lv)提高(gao)到(dao)60%以(yi)上(shang)，城鎮(zhen)供水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)地水(shui)(shui)質達(da)標(biao)率(lv)達(da)到(dao)90%以(yi)上(shang)。到(dao)2020年，全省(sheng)用(yong)(yong)水(shui)(shui)總量(liang)(liang)控(kong)制在292億立(li)方(fang)米(mi)(mi)(mi)以(yi)內(nei)；萬元工(gong)(gong)業(ye)(ye)增加(jia)值用(yong)(yong)水(shui)(shui)量(liang)(liang)降(jiang)低到(dao)13立(li)方(fang)米(mi)(mi)(mi)以(yi)下(xia)，農田(tian)灌(guan)溉水(shui)(shui)有效(xiao)利(li)用(yong)(yong)系數提高(gao)到(dao)0.65以(yi)上(shang)；重要江河(he)湖(hu)(hu)泊(bo)水(shui)(shui)功(gong)能(neng)區(qu)水(shui)(shui)質達(da)標(biao)率(lv)提高(gao)到(dao)80%以(yi)上(shang)，城鎮(zhen)供水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)地水(shui)(shui)質全面達(da)標(biao)。

《意(yi)見》提出要強(qiang)化水資源統一規劃調度和(he)配置、規范(fan)水資源論證(zheng)管(guan)理和(he)嚴(yan)格取水許可(ke)審批管(guan)理“三管(guan)齊下”，互為補充，從而實現嚴(yan)格控制區域(yu)用水總(zong)量的目標，切(qie)實促進用水方(fang)式和(he)發展(zhan)方(fang)式轉變。

《意(yi)見》提(ti)出要(yao)加(jia)快推進(jin)節(jie)水(shui)型社會建(jian)(jian)設(she)，全面(mian)提(ti)高用(yong)水(shui)效(xiao)率(lv)和效(xiao)益。一是強(qiang)化用(yong)水(shui)計(ji)(ji)劃管理。二是加(jia)快節(jie)水(shui)技術改造。三是加(jia)強(qiang)節(jie)約(yue)用(yong)水(shui)管理。要(yao)求各級人(ren)民政府切實(shi)履行(xing)推進(jin)節(jie)水(shui)型社會建(jian)(jian)設(she)的責(ze)任，建(jian)(jian)立健全城鄉節(jie)約(yue)用(yong)水(shui)統一管理的體制和機制。新建(jian)(jian)、改建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)建(jian)(jian)設(she)項目必須制訂節(jie)水(shui)措施方案(an)，保(bao)證節(jie)水(shui)設(she)施與(yu)主體工程同時(shi)設(she)計(ji)(ji)、同時(shi)施工、同時(shi)投(tou)產。

《意(yi)見(jian)》強(qiang)調要強(qiang)化水(shui)資源(yuan)保護(hu)，改善(shan)水(shui)生(sheng)(sheng)態環(huan)境。一是嚴格(ge)水(shui)功能區限制納污管(guan)理，二是切實加(jia)強(qiang)飲用水(shui)水(shui)源(yuan)和水(shui)系生(sheng)(sheng)態保護(hu)，三是嚴格(ge)地下水(shui)管(guan)理和保護(hu)。

《意見(jian)》對健(jian)全完善(shan)(shan)監(jian)測(ce)計量(liang)體(ti)系(xi)，增強水(shui)(shui)資(zi)源監(jian)控(kong)能(neng)力提(ti)出(chu)具(ju)體(ti)要(yao)求(qiu)。一是建立健(jian)全水(shui)(shui)資(zi)源監(jian)測(ce)計量(liang)工作機(ji)制。二是建設完善(shan)(shan)水(shui)(shui)資(zi)源監(jian)控(kong)站網設施。三是加強水(shui)(shui)功能(neng)區水(shui)(shui)質監(jian)測(ce)。加快省(sheng)、市水(shui)(shui)環境監(jian)測(ce)中心實驗室(shi)與(yu)巡(xun)測(ce)設備更新改造，采取巡(xun)測(ce)與(yu)駐(zhu)測(ce)相(xiang)結合的(de)方(fang)式，加強重(zhong)點水(shui)(shui)功能(neng)區、入河排污口、重(zhong)要(yao)水(shui)(shui)源地水(shui)(shui)質監(jian)測(ce)。對城鎮(zhen)重(zhong)要(yao)供水(shui)(shui)水(shui)(shui)源地水(shui)(shui)質狀況(kuang)逐步(bu)實現實時在(zai)線監(jian)測(ce)。逐步(bu)配(pei)備移(yi)動水(shui)(shui)質監(jian)測(ce)設施，提(ti)高突發性水(shui)(shui)污染事件的(de)應(ying)急反應(ying)能(neng)力。

《意(yi)見》強(qiang)調要(yao)(yao)(yao)(yao)加(jia)強(qiang)組織(zhi)領導，落實(shi)各(ge)項保(bao)(bao)障措施。一(yi)(yi)是建立水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)責(ze)(ze)任考核(he)(he)制(zhi)度(du)。將(jiang)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)發、利(li)用、節(jie)(jie)約(yue)(yue)和(he)(he)保(bao)(bao)護的(de)(de)主要(yao)(yao)(yao)(yao)指標納入地方科學(xue)發展綜(zong)合考核(he)(he)評價(jia)指標體(ti)(ti)系(xi)，縣級(ji)以上政府主要(yao)(yao)(yao)(yao)負責(ze)(ze)人對(dui)本行政區域水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)和(he)(he)保(bao)(bao)護工(gong)作(zuo)負總責(ze)(ze)。省政府組織(zhi)對(dui)各(ge)設區市主要(yao)(yao)(yao)(yao)指標落實(shi)情(qing)況進行考核(he)(he)，省水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)廳會同有(you)關(guan)部(bu)(bu)門(men)具體(ti)(ti)組織(zhi)實(shi)施，考核(he)(he)結果交由干部(bu)(bu)主管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)，作(zuo)為對(dui)政府相關(guan)領導干部(bu)(bu)和(he)(he)相關(guan)企業負責(ze)(ze)人綜(zong)合考核(he)(he)評價(jia)的(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)(yao)依(yi)據。二(er)是完(wan)善(shan)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)(ti)制(zhi)。要(yao)(yao)(yao)(yao)求各(ge)級(ji)政府加(jia)快(kuai)建立集中統(tong)一(yi)(yi)、權威高(gao)效、城鄉(xiang)統(tong)籌(chou)的(de)(de)現代水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)(ti)制(zhi)，實(shi)現對(dui)區域內地表水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、地下水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、外調水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、非常規水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)等(deng)各(ge)類(lei)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)統(tong)一(yi)(yi)規劃、統(tong)一(yi)(yi)配置、統(tong)一(yi)(yi)調度(du)、統(tong)一(yi)(yi)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，積極推(tui)進城鄉(xiang)供水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、中水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)回用、節(jie)(jie)約(yue)(yue)用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)境治理(li)(li)、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)生態保(bao)(bao)護、防洪排澇等(deng)涉水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)事務統(tong)籌(chou)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)。三(san)是完(wan)善(shan)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)投(tou)入機制(zhi)。四是嚴格(ge)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)執法監督。五是深(shen)化(hua)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)價(jia)和(he)(he)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)權制(zhi)度(du)改革。六是加(jia)強(qiang)宣(xuan)傳(chuan)教育引導。充分發揮新聞媒(mei)體(ti)(ti)的(de)(de)作(zuo)用，開(kai)展多(duo)層(ceng)次、多(duo)形式(shi)(shi)的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)知(zhi)識(shi)宣(xuan)傳(chuan)。廣泛(fan)深(shen)入開(kai)展基本水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)情(qing)宣(xuan)傳(chuan)教育，將(jiang)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)情(qing)和(he)(he)節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)教育納入國民素質教育和(he)(he)中小(xiao)學(xue)教育課(ke)程(cheng)體(ti)(ti)系(xi)，增強(qiang)全社(she)會水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)憂(you)患意(yi)識(shi)和(he)(he)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)節(jie)(jie)約(yue)(yue)保(bao)(bao)護意(yi)識(shi)，形成(cheng)節(jie)(jie)約(yue)(yue)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)和(he)(he)保(bao)(bao)護水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)生態的(de)(de)社(she)會風(feng)尚、生活方式(shi)(shi)和(he)(he)消費模式(shi)(shi)。

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