日前在寧(ning)波召開(kai)的“城市發展與(yu)再生水利用(yong)高(gao)峰論壇”上有人大膽(dan)預測，未來(lai)5年，我國再生水將成為(wei)環保產業板塊又一(yi)個異軍突起的領域，市場規模可達1000億元(yuan)。

盡管規劃頻出，前景良好(hao)，但受(shou)制于地方對(dui)企(qi)業(ye)私采水(shui)(shui)源監(jian)管不到(dao)位、嚴格的水(shui)(shui)權交(jiao)易體系(xi)尚(shang)未(wei)建(jian)立等因(yin)素，我國再(zai)生(sheng)水(shui)(shui)市(shi)場從規劃到(dao)產業(ye)化的道路仍舊坎坷。業(ye)內人(ren)士認為(wei)，用水(shui)(shui)量巨大且(qie)同(tong)時具備較(jiao)強經(jing)濟(ji)實力(li)的工業(ye)企(qi)業(ye)，將成(cheng)為(wei)“十二五”再(zai)生(sheng)水(shui)(shui)市(shi)場最為(wei)“靠譜”的優(you)質(zhi)客戶。

2015年利用率提至15%

再生(sheng)水(shui)(shui)，俗稱為中水(shui)(shui)，主要是指(zhi)城市污水(shui)(shui)或生(sheng)活(huo)污水(shui)(shui)經處理后(hou)達到一(yi)定(ding)的水(shui)(shui)質(zhi)標(biao)準、可(ke)在一(yi)定(ding)范圍(wei)內(nei)重復使用的非飲用雜用水(shui)(shui)，其(qi)水(shui)(shui)質(zhi)介(jie)于自來(lai)水(shui)(shui)（上水(shui)(shui)）與污水(shui)(shui)（下水(shui)(shui)）之(zhi)間。

上周環保(bao)部發布的(de)《重點流域水污(wu)染防治規劃(2011-2015年)》提出，到(dao)2015年我國再生(sheng)(sheng)水利(li)用率(lv)力爭提高(gao)到(dao)15％。而(er)一(yi)些發達國家再生(sheng)(sheng)水利(li)用率(lv)則較高(gao)，例(li)如以(yi)色列再生(sheng)(sheng)水回(hui)用率(lv)高(gao)達100％，幾乎(hu)是做到(dao)污(wu)水零排放的(de)程度，新加坡再生(sheng)(sheng)水回(hui)用率(lv)也可達70％—80％。

中國環境保護產業(ye)協會副(fu)會長樊元(yuan)生告訴中國證券報記者，“十二五”期間，將通過對超額用(yong)水(shui)(shui)加征水(shui)(shui)費來補貼再(zai)生水(shui)(shui)利用(yong)，并計劃對再(zai)生水(shui)(shui)免征水(shui)(shui)資源費、增(zeng)值稅，對再(zai)生水(shui)(shui)經(jing)營企業(ye)免征營業(ye)稅、所(suo)得稅。

據環保部科技標準司水(shui)專(zhuan)項辦公室(shi)副(fu)主任(ren)李建介(jie)紹，與“十一五(wu)(wu)”國(guo)家水(shui)專(zhuan)項投(tou)(tou)(tou)資主要在末端治(zhi)理方面不同的是，“十二五(wu)(wu)”期間(jian)國(guo)家水(shui)專(zhuan)項投(tou)(tou)(tou)資主要向前端發力，投(tou)(tou)(tou)資于水(shui)的循環利(li)(li)用(yong)和清潔生(sheng)產等(deng)方面，五(wu)(wu)年期間(jian)預算投(tou)(tou)(tou)入133.47億(yi)元(yuan)，配套資金81.97億(yi)元(yuan)。其(qi)中投(tou)(tou)(tou)資重(zhong)點之一就是圍繞松(song)花(hua)江、遼河(he)、淮河(he)等(deng)流域設立污水(shui)深度凈(jing)化和廢水(shui)循環利(li)(li)用(yong)的項目。

產業化(hua)道路(lu)很崎嶇

盡管各種規劃將再(zai)生水的前景描繪得十分廣闊，但中(zhong)(zhong)國證(zheng)券報(bao)記(ji)者在采訪中(zhong)(zhong)發現，再(zai)生水市(shi)場“從規劃到產(chan)業化”的道路并不(bu)(bu)平坦(tan)，很多(duo)地方和企業對(dui)再(zai)生水并不(bu)(bu)買賬。

寧波巖東(dong)排(pai)水(shui)(shui)有限公司總(zong)經(jing)理陸劍谷在接受中國(guo)證(zheng)券報記者采(cai)訪(fang)時(shi)表(biao)示，目(mu)前寧波自來水(shui)(shui)成本為(wei)5-7元(yuan)/噸(dun)，而目(mu)前國(guo)內(nei)最大的廢水(shui)(shui)除鹽(yan)回用項目(mu)——巖東(dong)再生(sheng)水(shui)(shui)廠除鹽(yan)技改一期工(gong)程生(sheng)產一噸(dun)再生(sheng)水(shui)(shui)僅(jin)需1.2-1.4元(yuan)，從表(biao)面上看，肯定是再生(sheng)水(shui)(shui)更加(jia)經(jing)濟。

但(dan)是在南方富水(shui)地區，企(qi)業獲取河網(wang)水(shui)、偷(tou)采地下水(shui)的(de)成本較(jiao)低(di)，由于水(shui)資源費標準較(jiao)低(di)且監(jian)管不到位情況(kuang)時有出現，企(qi)業偷(tou)采新水(shui)更為便宜，從而使再生水(shui)市場(chang)面臨尷(gan)尬。

“很(hen)多(duo)企(qi)業通過新(xin)采(cai)地下水(shui)(shui)或地表水(shui)(shui)的(de)(de)方式來滿足新(xin)增工業用水(shui)(shui)，至于究(jiu)竟收取多(duo)少水(shui)(shui)資源費，往往是和有關部門一(yi)頓飯就決定(ding)了的(de)(de)。”陸劍谷(gu)對(dui)這種情況表示無奈(nai)，他認為，只有政府對(dui)企(qi)業的(de)(de)新(xin)鮮水(shui)(shui)源進行控(kong)制，才能推(tui)動再生水(shui)(shui)產業的(de)(de)發展(zhan)。

以寧(ning)波北(bei)侖為例(li)(li)，寧(ning)波出(chu)臺的(de)《排水(shui)與再(zai)生水(shui)管理(li)條例(li)(li)》規定了(le)北(bei)侖區老(lao)企(qi)業(ye)使用再(zai)生水(shui)的(de)比(bi)例(li)(li)，且要求新建企(qi)業(ye)的(de)工業(ye)冷(leng)卻循環水(shui)必(bi)須使用再(zai)生水(shui)，這才催生出(chu)當地(di)的(de)再(zai)生水(shui)市場(chang)。

今(jin)年年初的(de)中央一(yi)號(hao)文(wen)件中提到(dao)，要嚴(yan)格取(qu)水(shui)(shui)許(xu)可審批管理，對(dui)(dui)取(qu)用(yong)(yong)水(shui)(shui)總量已達到(dao)或超過控制(zhi)指(zhi)標的(de)地區(qu)，暫停審批建設項目新增(zeng)取(qu)水(shui)(shui)；對(dui)(dui)取(qu)用(yong)(yong)水(shui)(shui)總量接近控制(zhi)指(zhi)標的(de)地區(qu)，限制(zhi)審批新增(zeng)取(qu)水(shui)(shui)。建立和完善國(guo)家水(shui)(shui)權制(zhi)度，充分(fen)運用(yong)(yong)市(shi)場機制(zhi)優(you)化配置水(shui)(shui)資源。

如何利用市場化機制(zhi)優化配置(zhi)水(shui)(shui)資源(yuan)？水(shui)(shui)利部水(shui)(shui)資源(yuan)司城市水(shui)(shui)務(wu)處處長石玉波早先在(zai)接受(shou)中國證券報記者(zhe)采訪(fang)時解釋，已經用完指標的地區或(huo)者(zhe)企業，新增水(shui)(shui)量只能(neng)通過水(shui)(shui)權流轉或(huo)使用非傳(chuan)統(tong)水(shui)(shui)源(yuan)來滿足(zu)。所謂非傳(chuan)統(tong)水(shui)(shui)源(yuan)中，再生水(shui)(shui)即是(shi)重要一項。

業內人士認為，水權(quan)流轉交(jiao)(jiao)易更是(shi)一(yi)(yi)個(ge)(ge)巨大的市場(chang)，如果(guo)有了總(zong)量這個(ge)(ge)“帽子”，就可(ke)以像碳交(jiao)(jiao)易一(yi)(yi)樣進(jin)行(xing)“交(jiao)(jiao)易”，這將(jiang)催生(sheng)另(ling)一(yi)(yi)個(ge)(ge)基(ji)于水資源總(zong)量控制下的水權(quan)交(jiao)(jiao)易市場(chang)。但目前的問題是(shi)，相關制度相當復(fu)雜(za)，涉及(ji)到(dao)體制、政策、標(biao)準、方法(fa)論等一(yi)(yi)系(xi)列(lie)問題。

“關鍵是(shi)進一步細化最(zui)嚴格的(de)水(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)源管理制度，讓再生(sheng)水(shui)(shui)(shui)成為(wei)(wei)真(zhen)正(zheng)的(de)總量之外的(de)新增(zeng)指標(biao)。”有鑒于(yu)此，愛思特(te)水(shui)(shui)(shui)務科技有限公司(si)總經理孫曉(xiao)慰建議，在此基礎上(shang)，還應盡(jin)快將水(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)源費改為(wei)(wei)水(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)源稅(shui)。

清(qing)華大學水(shui)業政策研究中心主任傅濤則(ze)認為，一(yi)個國(guo)家(jia)或(huo)地(di)區的(de)再(zai)生水(shui)發展(zhan)水(shui)平與這個國(guo)家(jia)或(huo)地(di)區缺水(shui)的(de)程度及水(shui)的(de)價格(ge)有(you)關(guan)。如果水(shui)很(hen)貴(gui)，再(zai)生水(shui)回(hui)用(yong)(yong)率就(jiu)會高一(yi)些，如果水(shui)比較便宜，就(jiu)不會有(you)多少人愿意(yi)用(yong)(yong)再(zai)生水(shui)。因此(ci)，要(yao)逐步提高水(shui)資源的(de)使用(yong)(yong)成(cheng)本。

工業用水將成首選目(mu)標

目(mu)前(qian)，民(min)用(yong)(yong)再生水(shui)管網建(jian)設滯后和居(ju)民(min)用(yong)(yong)水(shui)觀念仍(reng)難改(gai)變(bian)，是阻礙(ai)民(min)用(yong)(yong)再生水(shui)產(chan)業發展(zhan)的主要障(zhang)礙(ai)。而工(gong)業企(qi)業，因用(yong)(yong)水(shui)量大，排放成本日增，同時(shi)具(ju)備較強的經濟實力，目(mu)前(qian)看來(lai)是再生水(shui)市場最為現(xian)實的客戶。

“再生水(shui)就是(shi)要做出價(jia)值來，不能僅僅是(shi)沖洗道路(lu)或(huo)者(zhe)綠(lv)化。怎么(me)實現價(jia)值？出路(lu)就是(shi)賣給工業(ye)企業(ye)。”陸(lu)劍谷表示(shi)。

根據(ju)中國(guo)水網公布(bu)的數據(ju)，2011年我國(guo)北(bei)方(fang)主要城(cheng)市(shi)和南方(fang)多數城(cheng)市(shi)工(gong)業(ye)(ye)用水均價約為(wei)4.31元/噸，而再(zai)生(sheng)水均價約為(wei)1.37元/噸，這意味著對工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)來說，若采用再(zai)生(sheng)水，每(mei)噸水可節約成本3元左(zuo)右。

目前，工業再生水回用(yong)主要有兩種(zhong)技術，一種(zhong)是膜法，其主要特點(dian)是處(chu)理(li)純度高，但(dan)是處(chu)理(li)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)比較(jiao)高；另一種(zhong)是電吸附(fu)除(chu)鹽(yan)，其基本(ben)(ben)思想是通過電壓(ya)形成(cheng)(cheng)的(de)靜電場(chang)，除(chu)去水中的(de)鹽(yan)質。據了解，目前膜法的(de)綜合處(chu)理(li)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)為4-6元(yuan)/噸，而電吸附(fu)的(de)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)在0.5-2元(yuan)/噸之間。

陸(lu)劍(jian)谷認(ren)為(wei)(wei)(wei)，由于大(da)型工(gong)業(ye)企業(ye)最為(wei)(wei)(wei)短(duan)缺(que)的(de)(de)是(shi)符(fu)合(he)循環冷卻水(shui)(shui)水(shui)(shui)質的(de)(de)補水(shui)(shui)，經(jing)膜法處理的(de)(de)再生(sheng)水(shui)(shui)是(shi)“豪華”水(shui)(shui)質，因此(ci)采(cai)取成本更(geng)為(wei)(wei)(wei)低(di)廉、產水(shui)(shui)更(geng)為(wei)(wei)(wei)穩定的(de)(de)電吸附方法，則是(shi)一種更(geng)為(wei)(wei)(wei)經(jing)濟而又適用的(de)(de)選擇。

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