8月2日，深圳(zhen)市(shi)(shi)城(cheng)(cheng)管局(ju)召開新(xin)聞發布(bu)會，宣(xuan)布(bu)廚(chu)余(yu)垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)進入實質性(xing)階段(duan)，全(quan)市(shi)(shi)500個垃(la)圾(ji)(ji)減量分(fen)類(lei)示范單(dan)位(wei)正(zheng)(zheng)式啟動。而(er)(er)早(zao)在2000年6月，建設部就確(que)定北(bei)京、上(shang)海、南京、杭州(zhou)、桂林、廣州(zhou)、深圳(zhen)、廈門(men)為全(quan)國8個垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)收集試(shi)(shi)點城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。“但因(yin)種(zhong)種(zhong)原(yuan)因(yin)，試(shi)(shi)點多(duo)以(yi)(yi)失敗(bai)(bai)而(er)(er)告終(zhong)，過去(qu)10年，對包括深圳(zhen)在內的(de)(de)(de)(de)8個試(shi)(shi)點城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)來說，是失去(qu)的(de)(de)(de)(de)10年。”市(shi)(shi)人大代表楊勤告訴記者，在失去(qu)的(de)(de)(de)(de)10年里，與(yu)內地幾乎同(tong)時起步的(de)(de)(de)(de)臺灣和(he)香港，卻在城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)上(shang)搞得風(feng)生水起,“深圳(zhen)重啟垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)，必須(xu)以(yi)(yi)失去(qu)的(de)(de)(de)(de)10年為鏡，以(yi)(yi)科學嚴謹的(de)(de)(de)(de)態度找出(chu)失敗(bai)(bai)原(yuan)因(yin)，并勇于(yu)糾(jiu)正(zheng)(zheng)，才可避免在同(tong)一道坎(kan)上(shang)再次跌跤。”

前10年垃圾(ji)分類試點未(wei)成功探源(yuan)

一個環(huan)保義工的出走(zou)

汽車沿著紅(hong)荔(li)路西行，坐在副駕駛位置(zhi)的市義工(gong)聯環保組(zu)長黃幸(xing)達，指(zhi)著路邊的垃圾(ji)(ji)箱(xiang)說：“你看，前(qian)些(xie)年(nian)搞(gao)垃圾(ji)(ji)分(fen)類時裝的可回收和不(bu)可回收雙垃圾(ji)(ji)桶，現(xian)在都變(bian)成單桶了，福田區垃圾(ji)(ji)分(fen)類又回到起點了。”

在(zai)黃幸達(da)的記憶中(zhong)，2000年6月，建設部確(que)定深(shen)圳等全(quan)國(guo)8個城市為垃(la)圾(ji)分類(lei)(lei)收集試點城市后，2003年10月，國(guo)家(jia)出臺(tai)了《城市生活(huo)垃(la)圾(ji)分類(lei)(lei)標志》。根據國(guo)家(jia)制定的統一標志，生活(huo)垃(la)圾(ji)被重新劃分為三(san)類(lei)(lei)，分別是可(ke)回收物、有(you)害垃(la)圾(ji)和其(qi)他垃(la)圾(ji)。也就是在(zai)這(zhe)段(duan)時間，深(shen)圳啟動了垃(la)圾(ji)分類(lei)(lei)試點。

2001年消費者權益保護(hu)日(ri)，義工聯環(huan)保組與東門天虹(hong)商(shang)場(chang)(chang)聯合舉辦了(le)(le)第一(yi)場(chang)(chang)垃(la)(la)圾(ji)(ji)分類(lei)大型宣傳活動，此后共進(jin)入(ru)208個社區進(jin)行垃(la)(la)圾(ji)(ji)分類(lei)宣傳活動近600場(chang)(chang)。2004年4月至9月進(jin)入(ru)四(si)季花(hua)城和蓮花(hua)北兩(liang)個社區進(jin)行垃(la)(la)圾(ji)(ji)分類(lei)試點。“當時(shi)的感覺是小區居民對垃(la)(la)圾(ji)(ji)分類(lei)不了(le)(le)解(jie)，不知從何著手;小區也沒(mei)有分類(lei)設(she)施(shi)。”他說，“后來好(hao)不容(rong)易聯絡有關方面把(ba)設(she)施(shi)搞(gao)好(hao)了(le)(le)，居民把(ba)垃(la)(la)圾(ji)(ji)分類(lei)了(le)(le)，環(huan)衛工人收(shou)集時(shi)又把(ba)垃(la)(la)圾(ji)(ji)倒在一(yi)起，引起居民反(fan)感。”

“各類(lei)民(min)間環保(bao)組(zu)織對介入(ru)(ru)垃(la)圾分(fen)類(lei)熱情(qing)很(hen)高，但感覺政府(fu)職(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)部(bu)門(men)對此反應(ying)漠然，在(zai)宣傳、投入(ru)(ru)、相應(ying)支持(chi)等(deng)(deng)方面都(dou)不(bu)(bu)到位，使環保(bao)組(zu)織的(de)(de)(de)活(huo)動(dong)(dong)難以為繼。”曾在(zai)2007年(nian)深(shen)入(ru)(ru)彩田、蓮花北(bei)等(deng)(deng)社區進(jin)行垃(la)圾分(fen)類(lei)活(huo)動(dong)(dong)的(de)(de)(de)環保(bao)組(zu)織“綠(lv)色珠江”創始人(ren)王華禮(li)告(gao)訴晶報記者，在(zai)深(shen)圳前10多(duo)年(nian)的(de)(de)(de)垃(la)圾分(fen)類(lei)試點(dian)活(huo)動(dong)(dong)中，相關部(bu)門(men)虎頭蛇(she)尾，沒(mei)有真正行動(dong)(dong)起(qi)來，所以也不(bu)(bu)可能(neng)(neng)(neng)重視民(min)間組(zu)織的(de)(de)(de)力量，“職(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)部(bu)門(men)不(bu)(bu)重視，環保(bao)組(zu)織行動(dong)(dong)起(qi)來單槍匹馬(ma)，步履維艱(jian)。”

宋治(zhi)良，市義工(gong)(gong)(gong)聯(lian)(lian)環(huan)(huan)保(bao)組義工(gong)(gong)(gong)，2000年(nian)(nian)從老(lao)家山西(xi)來深(shen)，長期從事環(huan)(huan)保(bao)工(gong)(gong)(gong)作，曾獲(huo)2007年(nian)(nian)度南粵十(shi)大環(huan)(huan)保(bao)衛(wei)士(shi)稱(cheng)號。“2009年(nian)(nian)4月(yue)，我(wo)去蓮花北(bei)附(fu)近(jin)的一個(ge)社區聯(lian)(lian)系垃圾分(fen)類的事，物管處說(shuo)要(yao)環(huan)(huan)保(bao)、環(huan)(huan)衛(wei)等(deng)部門的證明(ming)(ming)，跑去開證明(ming)(ming)，說(shuo)讓我(wo)自己解決，沒人理。”宋治(zhi)良說(shuo)，“后來好不容易(yi)找關系跟物管處說(shuo)通了，但又說(shuo)搞分(fen)類增加了環(huan)(huan)衛(wei)工(gong)(gong)(gong)人的工(gong)(gong)(gong)作量，要(yao)我(wo)個(ge)人給(gei)環(huan)(huan)衛(wei)工(gong)(gong)(gong)補錢，你說(shuo)這叫啥道(dao)理，最后只好放棄(qi)。” 

2010年(nian)3月，宋治良(liang)根據個(ge)(ge)人多年(nian)實踐和(he)調(diao)(diao)研，撰寫了一(yi)份(fen)《城(cheng)(cheng)市垃(la)(la)圾(ji)分類(lei)回收處(chu)理(li)(li)示范方案》。“我拿(na)著方案去(qu)找環保部門，希望他們協(xie)調(diao)(diao)各社(she)區按我的方案進行垃(la)(la)圾(ji)分類(lei)回收處(chu)理(li)(li)，但沒人理(li)(li)睬。”宋治良(liang)說，又去(qu)找城(cheng)(cheng)管部門和(he)義(yi)工聯協(xie)調(diao)(diao)也遭了冷臉，他就直(zhi)接(jie)跑到幾個(ge)(ge)社(she)區去(qu)跟管理(li)(li)處(chu)推銷自己的方案，但管理(li)(li)處(chu)都(dou)說，按你(ni)(ni)的方案要增加(jia)清(qing)潔工的工作(zuo)量，只(zhi)要你(ni)(ni)給清(qing)潔工發補貼(tie)，就按你(ni)(ni)的方案辦。后來，他又設計了一(yi)種垃(la)(la)圾(ji)分類(lei)桶，去(qu)找深圳(zhen)垃(la)(la)圾(ji)桶的生產廠家，希望能(neng)給他制作(zuo)一(yi)個(ge)(ge)樣品進行展示推廣，結果(guo)沒一(yi)家愿意(yi)。

2011年(nian)，心灰(hui)意冷(leng)的(de)宋治(zhi)良離開深圳(zhen)，返回(hui)山西老家，在太原(yuan)開了(le)一家小飲食店，在店外按自(zi)己的(de)構想(xiang)，搞起來(lai)垃(la)圾(ji)分類回(hui)收箱，一時成為媒體(ti)關(guan)注焦點(dian)。

“也許(xu)宋治(zhi)良設計(ji)的(de)垃(la)圾分類處理方案及理念不盡科(ke)學，但(dan)從他遭到冷遇的(de)側面，可(ke)以(yi)看(kan)到深(shen)圳相(xiang)關職能(neng)部門在(zai)垃(la)圾分類上(shang)，對民間組(zu)織的(de)漠視。”“綠色珠(zhu)江”創(chuang)始人(ren)王(wang)華禮(li)說，而在(zai)國外(wai)，民間組(zu)織常常是(shi)推(tui)行垃(la)圾分類的(de)主力(li)。

末端(duan)環節缺失的背(bei)后(hou)

作為(wei)深圳市(shi)最(zui)大的居民小區(qu)之(zhi)一(yi)，梅林(lin)一(yi)村(cun)從1998年第一(yi)期入伙以后，就開始實(shi)行垃圾分(fen)(fen)類管理(li)，投資(zi)148萬(wan)元建(jian)成全市(shi)首個垃圾分(fen)(fen)選站。但很快(kuai)遭遇到兩(liang)大瓶頸(jing)，一(yi)是垃圾分(fen)(fen)類后，收集(ji)后又混合處(chu)理(li)，影響居民積極(ji)性;二是垃圾處(chu)理(li)硬(ying)件設施建(jian)設資(zi)金短(duan)缺(que)。

“垃(la)(la)圾(ji)(ji)分類后(hou)又混合處(chu)理，反映了深圳在(zai)垃(la)(la)圾(ji)(ji)末(mo)端(duan)處(chu)理上的(de)(de)(de)缺失。”市人大(da)代表楊勤告訴晶報記者，中國絕大(da)多數城(cheng)市對垃(la)(la)圾(ji)(ji)末(mo)端(duan)處(chu)置(zhi)就是(shi)簡易的(de)(de)(de)堆(dui)放和填埋，沒有建立完(wan)整的(de)(de)(de)系統化處(chu)置(zhi)體系，深圳也不例外。相關信(xin)息顯(xian)示，截至目前，深圳的(de)(de)(de)垃(la)(la)圾(ji)(ji)處(chu)理還是(shi)60%靠填埋。如果(guo)末(mo)端(duan)處(chu)置(zhi)是(shi)簡單(dan)填埋，市民垃(la)(la)圾(ji)(ji)分類做得再完(wan)美，每當看(kan)到垃(la)(la)圾(ji)(ji)車(che)將不同垃(la)(la)圾(ji)(ji)桶的(de)(de)(de)垃(la)(la)圾(ji)(ji)倒在(zai)一(yi)起(qi)的(de)(de)(de)時候，肯(ken)定沒興趣再搞下去(qu)。

“很顯(xian)然，10年前的(de)深圳垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)試點(dian)只是(shi)一場‘秀’，找幾(ji)個社區試點(dian)，擺幾(ji)個垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)桶，但最重要(yao)的(de)末(mo)端處(chu)理(li)環(huan)節根(gen)本(ben)沒行動，注定了(le)搞不下去。”楊勤(qin)說(shuo)，垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)包(bao)括分(fen)(fen)類(lei)收集、垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)揀、分(fen)(fen)類(lei)利用和(he)分(fen)(fen)類(lei)處(chu)置等(deng)多方(fang)(fang)面，任(ren)何一個環(huan)節的(de)缺失都會導致整個系(xi)統的(de)失敗，而末(mo)端處(chu)置的(de)方(fang)(fang)式(shi)和(he)水平是(shi)決定性的(de)。而末(mo)端處(chu)理(li)需(xu)要(yao)相關(guan)配套設(she)施建設(she)，比(bi)如有害垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)的(de)處(chu)理(li)設(she)備(bei)、焚燒廠、再生資(zi)(zi)源處(chu)理(li)等(deng)，都需(xu)要(yao)大筆資(zi)(zi)金投入，事(shi)實證(zheng)明(ming)深圳當時在這方(fang)(fang)面根(gen)本(ben)沒動作。還有社區的(de)一些基礎設(she)備(bei)，比(bi)如梅林(lin)一村需(xu)要(yao)的(de)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)轉(zhuan)運(yun)電(dian)瓶車改裝、垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)中轉(zhuan)站(zhan)技術升級等(deng)所需(xu)資(zi)(zi)金，都是(shi)物業處(chu)無法承受(shou)的(de)，必須(xu)由(you)政(zheng)府(fu)埋(mai)單。

“萬科物(wu)業(ye)在深圳最早推行社區有(you)害(hai)垃(la)(la)圾收集，但由于相關企(qi)業(ye)處理有(you)害(hai)垃(la)(la)圾成本較高，而政府(fu)的補貼又不(bu)到位，企(qi)業(ye)根本不(bu)愿來收集有(you)害(hai)垃(la)(la)圾，使萬科物(wu)業(ye)陷入尷尬境地(di)，有(you)許多小(xiao)區進行廢舊電池收集，也遭遇類似情(qing)況。”楊(yang)勤說，“據我所知(zhi)，還(huan)有(you)一些企(qi)業(ye)，打著環保的名號(hao)，從政府(fu)套取補貼，一旦錢到手，根本不(bu)從事環保事項，而是用作他途。”

市(shi)(shi)人(ren)(ren)大內司委委員吳立民則認為，前10多年(nian)垃圾分類試(shi)點的(de)失敗，關鍵一(yi)個因素是多頭管(guan)理，因其涉及(ji)到市(shi)(shi)區(qu)兩級政府及(ji)宣傳、教育、發(fa)改、人(ren)(ren)居委、科工信貿、城管(guan)、財(cai)委等10多個部門和單位，人(ren)(ren)人(ren)(ren)有責的(de)結果(guo)是人(ren)(ren)人(ren)(ren)都不負責，最終使當年(nian)的(de)分類試(shi)點流于(yu)形式。

“從全方位看，垃圾分類(lei)(lei)其實是(shi)一(yi)個龐大(da)(da)的系統(tong)工程，涉(she)及(ji)到監督(du)體系、獎懲體系及(ji)政策法規(gui)體系等軟件，還有垃圾分類(lei)(lei)源頭、中端(duan)轉運和(he)末(mo)端(duan)處(chu)理的各(ge)種設施等硬(ying)件，用這些元(yuan)素(su)去(qu)審視過去(qu)10多年(nian)垃圾分類(lei)(lei)試點(dian)情(qing)況，就(jiu)不難明白(bai)我們為什么失去(qu)了(le)10年(nian)的大(da)(da)好時(shi)光。”楊(yang)勤感嘆，在(zai)內地及(ji)深圳失去(qu)的10年(nian)里，與(yu)大(da)(da)陸幾(ji)乎(hu)同(tong)時(shi)起步的臺灣和(he)香港(gang)，卻在(zai)城市垃圾分類(lei)(lei)上搞得風生水起，遠(yuan)遠(yuan)走在(zai)我們前邊，發(fa)人深思。“現(xian)在(zai)深圳重啟垃圾分類(lei)(lei)，要想(xiang)不走或(huo)少(shao)走彎(wan)路，無妨每天(tian)都照照‘失去(qu)的10年(nian)’這面鏡子。”

深圳(zhen)如何真(zhen)正實現垃圾分(fen)類?

發揮民間組織力量(liang)

據(ju)了解，在大(da)陸垃圾分類失去的10年里，臺灣在這方面的工作卻有聲有色(se)。

“臺灣(wan)是(shi)在(zai)民間(jian)(jian)組(zu)織(zhi)的推動下搞上(shang)去的。”王華禮告訴晶報記(ji)者，大約在(zai)上(shang)世紀90年代初，臺灣(wan)地區的佛教慈善(shan)團(tuan)體(ti)慈濟基金(jin)，首先倡導并推進垃(la)圾分類，后來主婦聯(lian)盟等其(qi)他民間(jian)(jian)團(tuan)體(ti)紛(fen)紛(fen)加(jia)入。到(dao)了2000年左(zuo)右，臺灣(wan)地方政府(fu)看到(dao)民間(jian)(jian)組(zu)織(zhi)把垃(la)圾分類搞得有聲有色，就開(kai)始介入，一是(shi)向民間(jian)(jian)組(zu)織(zhi)提供一定的經(jing)費補貼(相當于(yu)我(wo)們的購買服務)，另(ling)一方面是(shi)制定相關的政策法規配套。

慈濟基金深圳分會負責(ze)人(ren)葉碧峰師(shi)(shi)姐(該組織負責(ze)人(ren)一律以師(shi)(shi)兄師(shi)(shi)姐相稱)，向晶報記者講(jiang)(jiang)述了這樣(yang)一個(ge)(ge)故事(shi)：1990年8月23日夜，慈濟基金創始人(ren)證(zheng)嚴法師(shi)(shi)在臺中一夜市(shi)(shi)附近為(wei)當(dang)地(di)民眾演(yan)講(jiang)(jiang)，夜市(shi)(shi)收攤(tan)后街上留(liu)下大量垃(la)圾。演(yan)講(jiang)(jiang)精彩處(chu)，見大家(jia)用雙(shuang)手(shou)熱烈鼓(gu)掌(zhang)，證(zheng)嚴法師(shi)(shi)便說：“請大家(jia)把(ba)鼓(gu)掌(zhang)的雙(shuang)手(shou)，用在撿垃(la)圾、掃街道、做(zuo)資源回收，讓我們這片土地(di)變(bian)成凈土;垃(la)圾變(bian)黃金，黃金變(bian)愛(ai)心。”在場的人(ren)便紛紛動手(shou)，把(ba)夜市(shi)(shi)垃(la)圾撿得干干凈凈。會場有一位女(nv)孩楊順苓，因受法師(shi)(shi)的感召，在會后一個(ge)(ge)月，到處(chu)撿拾資源回收物，并將資源變(bian)賣所(suo)得善款以“慈濟人(ren)”的名義捐出。“用鼓(gu)掌(zhang)的雙(shuang)手(shou)搞(gao)環保”成為(wei)臺灣流(liu)行語，而那(nei)個(ge)(ge)夜晚，則被視為(wei)慈濟環保事(shi)業的開端(duan)。

葉師姐介(jie)紹(shao)，后來政府介(jie)入(ru)垃圾分(fen)類后，就是(shi)按照(zhao)慈濟的做法(fa)(fa)，制定了(le)(le)垃圾分(fen)類的實施辦法(fa)(fa)及相(xiang)關配(pei)套法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)。“比如，我們將垃圾分(fen)裝成(cheng)多(duo)少個(ge)袋(dai)子(zi)，政府派來的收集運(yun)送車輛(liang)上(shang)，也就掛上(shang)了(le)(le)多(duo)少袋(dai)子(zi)。

2007年(nian)(nian)12月(yue)，王華禮(li)等(deng)12位大(da)陸民間(jian)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)人士(shi)，受邀赴臺考察垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)。“我(wo)當時(shi)最大(da)的(de)(de)(de)(de)感(gan)受是(shi)(shi)，臺灣(wan)地區(qu)垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)成(cheng)功的(de)(de)(de)(de)關鍵，就在(zai)于(yu)政(zheng)府(fu)很好(hao)地借助(zhu)、鼓勵和發揮了(le)民間(jian)組織的(de)(de)(de)(de)力(li)量。”王華禮(li)介紹，以慈(ci)濟基金(jin)為例，其在(zai)全臺建立了(le)5200多家環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)站(zhan)，環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)站(zhan)的(de)(de)(de)(de)首(shou)要功能(neng)(neng)是(shi)(shi)垃(la)(la)(la)圾(ji)的(de)(de)(de)(de)回(hui)收(shou)、分(fen)(fen)類(lei)與循環(huan)(huan)(huan)利用(yong)。“如(ru)我(wo)們參觀的(de)(de)(de)(de)八德環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)站(zhan)，舊貨超市每個(ge)月(yue)的(de)(de)(de)(de)收(shou)入達到100萬臺幣(bi)。”利用(yong)資源回(hui)收(shou)賺來的(de)(de)(de)(de)錢，慈(ci)濟創辦了(le)“大(da)愛電視臺”，在(zai)國際國內(nei)進行賑災，汶川大(da)地震(zhen)后(hou)，慈(ci)濟除了(le)捐款捐物，還在(zai)什邡修建了(le)幾所學校，最近還在(zai)災區(qu)建起了(le)一座可(ke)回(hui)收(shou)資源處理廠。環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)站(zhan)的(de)(de)(de)(de)第二大(da)功能(neng)(neng)是(shi)(shi)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)教(jiao)育，除了(le)持(chi)久性深(shen)入社區(qu)、學校宣傳垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)外，還發動社區(qu)家庭主(zhu)(zhu)婦、退休人員(yuan)投身環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)事(shi)業(ye)。目前(qian)慈(ci)濟的(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)志工達到8萬人，涉及各個(ge)層次。白天(tian)在(zai)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)站(zhan)的(de)(de)(de)(de)大(da)多數是(shi)(shi)退休的(de)(de)(de)(de)老(lao)人，而在(zai)“夜晚環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)”的(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)，主(zhu)(zhu)力(li)則(ze)是(shi)(shi)下班后(hou)的(de)(de)(de)(de)中(zhong)青年(nian)(nian)，主(zhu)(zhu)要從事(shi)裝(zhuang)卸(xie)車、開(kai)卡車等(deng)比較(jiao)繁(fan)重的(de)(de)(de)(de)工作。

王華(hua)禮(li)介紹(shao)，臺灣地區最(zui)值得(de)我(wo)們(men)借鑒的(de)，還是其(qi)理(li)念——“環保(bao)精致化，清凈在(zai)源(yuan)頭(tou)”，“垃圾不(bu)落地”。比如慈濟(ji)，把(ba)垃圾分(fen)得(de)很細(xi)，約有(you)10大(da)類，叫做“瓶(ping)(ping)(ping)(ping)(塑(su)料(liao)(liao)瓶(ping)(ping)(ping)(ping))瓶(ping)(ping)(ping)(ping)(玻璃瓶(ping)(ping)(ping)(ping))罐(guan)(guan)(鋁罐(guan)(guan))罐(guan)(guan)(鐵(tie)罐(guan)(guan))紙(zhi)(zhi)(廢紙(zhi)(zhi))電(電池)一(舊衣服)三(家電、電腦、通(tong)訊器材(cai))五(wu)(五(wu)金)七(其(qi)他)。“舉個(ge)例子，我(wo)們(men)許多人(ren)(ren)常常將各種飲料(liao)(liao)、飲水(塑(su)料(liao)(liao))瓶(ping)(ping)(ping)(ping)，與剩飯剩菜放在(zai)一個(ge)袋(dai)子里丟到垃圾箱，這樣(yang)，本(ben)(ben)來(lai)可(ke)回收處理(li)的(de)瓶(ping)(ping)(ping)(ping)子就因(yin)(yin)(yin)污染而(er)無法回收利用了。反過來(lai)，你將這些瓶(ping)(ping)(ping)(ping)子從一開始就單獨(du)放在(zai)一個(ge)袋(dai)子，使它保(bao)持(chi)清潔，那(nei)么(me)其(qi)就可(ke)以直接進(jin)行再生加工利用。”王華(hua)禮(li)告訴記者，美國(guo)和日(ri)本(ben)(ben)的(de)回收塑(su)料(liao)(liao)瓶(ping)(ping)(ping)(ping)大(da)多賣給了中(zhong)國(guo)，就是因(yin)(yin)(yin)為人(ren)(ren)家在(zai)源(yuan)頭(tou)上(shang)處理(li)干凈了，反過來(lai)我(wo)們(men)每(mei)天產生的(de)不(bu)計其(qi)數(shu)的(de)塑(su)料(liao)(liao)瓶(ping)(ping)(ping)(ping)，卻因(yin)(yin)(yin)為源(yuan)頭(tou)污染而(er)無法回收處理(li)。

“搞(gao)好垃圾(ji)(ji)(ji)分類源頭處理，通過回收和(he)再(zai)生利用(yong)，可以使垃圾(ji)(ji)(ji)總(zong)量減少60%以上。”王華禮告訴(su)記者，“臺灣地區在各處修建垃圾(ji)(ji)(ji)焚燒爐時，曾遭(zao)到居民強烈反(fan)對，但由于源頭凈(jing)化搞(gao)得好，垃圾(ji)(ji)(ji)總(zong)量大(da)幅(fu)減少，焚燒爐吃(chi)不飽，只好把以前填(tian)埋的垃圾(ji)(ji)(ji)挖出來焚燒，現在已幾乎再(zai)無(wu)垃圾(ji)(ji)(ji)可燒了(le)。”

在8月2日的新聞發布會上，市城管(guan)局環(huan)境衛生管(guan)理處處長(chang)吳學龍表示，本(ben)(ben)次(ci)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)分類，將注意借鑒一些外來先進經驗和好(hao)的做法，比如(ru)臺北的“垃(la)圾(ji)(ji)(ji)不落地”政策，不僅在樓層取消了(le)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)桶，甚至(zhi)連小區、街巷里都不見垃(la)圾(ji)(ji)(ji)桶的影子。政府(fu)部門要求居民在規定地點、規定時間提(ti)著垃(la)圾(ji)(ji)(ji)袋等(deng)候垃(la)圾(ji)(ji)(ji)車，不僅減少了(le)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)分類的成本(ben)(ben)投入，也降低(di)人(ren)工等(deng)費(fei)用，值得深(shen)圳(zhen)借鑒。

垃(la)圾分類需從娃娃抓起(qi)

采(cai)訪中，一位環衛處專家感嘆(tan)，深圳推(tui)行垃(la)圾(ji)分類(lei)(lei)的(de)一大(da)障礙(ai)是(shi)民(min)眾素(su)質低，推(tui)行困難。王華(hua)禮(li)則認為(wei)，這(zhe)種(zhong)說法反映了職能部門(men)“想一口吃(chi)個(ge)胖子的(de)浮躁心態(tai)”，日(ri)本(ben)、美歐等發達(da)國(guo)家推(tui)進垃(la)圾(ji)分類(lei)(lei)都(dou)用(yong)了數十年時間(jian)，我(wo)們也別(bie)想一步登天(tian)。“引(yin)導市(shi)民(min)接受垃(la)圾(ji)分類(lei)(lei)，靠政府發文件，靠媒體在一段時間(jian)內集中報道，都(dou)是(shi)短期(qi)行為(wei)。長(chang)期(qi)而有(you)效的(de)辦法，應是(shi)鼓勵民(min)間(jian)組(zu)織(zhi)像慈(ci)濟(ji)那(nei)樣扎根社(she)區，不(bu)僅自己宣傳和從事垃(la)圾(ji)分類(lei)(lei)，也要引(yin)導居民(min)加入，如果(guo)垃(la)圾(ji)分類(lei)(lei)成(cheng)為(wei)社(she)區居民(min)生活的(de)一部分，那(nei)么成(cheng)功就離我(wo)們不(bu)遠(yuan)了。”王華(hua)禮(li)表(biao)示(shi)，深圳不(bu)少民(min)間(jian)環保組(zu)織(zhi)都(dou)有(you)投身垃(la)圾(ji)分類(lei)(lei)的(de)強烈(lie)愿望，但(dan)又不(bu)具備(bei)慈(ci)濟(ji)那(nei)樣強大(da)的(de)組(zu)織(zhi)和資金自理功能，所以必(bi)須有(you)政府的(de)經費扶持(chi)。

“就如同足球要(yao)從娃(wa)(wa)娃(wa)(wa)抓起一樣(yang)，垃圾分類也需(xu)要(yao)從娃(wa)(wa)娃(wa)(wa)抓起，但現實情況(kuang)是，多(duo)數(shu)學校在(zai)升(sheng)學率和提高成績的壓力(li)下(xia)，把(ba)環(huan)保宣傳(chuan)當(dang)成應(ying)景和做秀，并不愿真(zhen)正投入(ru)精(jing)力(li)。”王華禮(li)說，“綠色(se)珠江”和其(qi)他(ta)環(huan)保組織(zhi)多(duo)次想深(shen)入(ru)學校進行垃圾分類宣傳(chuan)，多(duo)被(bei)學校以教務繁忙婉拒。“我覺得這(zhe)點(dian)是政府下(xia)一步推進垃圾分類宣傳(chuan)工作所必須正視的問(wen)題。”

王(wang)華(hua)禮認(ren)為(wei)，深(shen)圳(zhen)重(zhong)啟垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類必須在理念(nian)上有(you)質的(de)提(ti)升。“不(bu)能再像過去那(nei)(nei)樣，僅僅將(jiang)垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類視為(wei)環(huan)保行為(wei)，而應(ying)與城市文明(ming)建設和(he)人(ren)文素質的(de)提(ti)高聯系起來(lai)，如(ru)果一(yi)個(ge)城市能做到(dao)(dao)大家都不(bu)亂丟垃(la)(la)圾(ji)，那(nei)(nei)么其文明(ming)素養(yang)必將(jiang)提(ti)升到(dao)(dao)一(yi)個(ge)可(ke)喜的(de)高度。”王(wang)華(hua)禮說，還有(you)在源頭凈化(hua)上，可(ke)以(yi)把(ba)視野(ye)放得(de)更(geng)寬些(xie)，比(bi)如(ru)一(yi)個(ge)數據顯示，我(wo)國每年光大學生浪費(fei)的(de)糧(liang)食，就可(ke)以(yi)養(yang)活1000萬人(ren)口(kou)，這是(shi)什(shen)么概(gai)念(nian)，好多小(xiao)國都還沒(mei)有(you)1000萬人(ren)口(kou)呢。“那(nei)(nei)么我(wo)們可(ke)不(bu)可(ke)以(yi)把(ba)垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類的(de)源頭凈化(hua)處(chu)理，提(ti)前(qian)到(dao)(dao)節約糧(liang)食減(jian)少浪費(fei)的(de)階段?如(ru)果每個(ge)人(ren)都能從節約一(yi)粒米做起，那(nei)(nei)我(wo)們的(de)餐廚(chu)垃(la)(la)圾(ji)該減(jian)量多少呢?”

慈(ci)濟(ji)基(ji)金深(shen)圳分會負責(ze)人(ren)葉碧峰師(shi)姐(jie)告訴記者，佛教教義中的戒(jie)，就是(shi)讓人(ren)養成好(hao)(hao)習(xi)慣的意思。“我(wo)們引導(dao)(dao)民眾進行垃圾分類，其(qi)實就是(shi)要民眾養成環保(bao)的好(hao)(hao)習(xi)慣，養成好(hao)(hao)習(xi)慣可不(bu)是(shi)三(san)天兩天的事(shi)，不(bu)能急，要有平常心。”葉師(shi)姐(jie)說，如果我(wo)們能夠引導(dao)(dao)民眾把(ba)從事(shi)環保(bao)和(he)垃圾分類當成一種修(xiu)行，可能效果會更好(hao)(hao)些。“慈(ci)濟(ji)深(shen)圳現(xian)在正在幾個(ge)社區進行垃圾分類試點，但愿(yuan)有一天，大家都(dou)能把(ba)垃圾分類當成個(ge)人(ren)修(xiu)行。”

呼喚出臺強制性法規

日前，記者(zhe)隨市義工聯環(huan)保組(zu)(zu)組(zu)(zu)長(chang)黃幸達來到西麗塘朗雅苑(yuan)社區(qu)(qu)。據黃幸達介紹，這里是(shi)深圳重啟垃圾(ji)分類的(de)(de)試(shi)點之一(yi)，也是(shi)義工聯環(huan)保組(zu)(zu)垃圾(ji)分類試(shi)點活動區(qu)(qu)。在小區(qu)(qu)居民樓(lou)下，擺放著“可(ke)回(hui)收垃圾(ji)”、“餐廚垃圾(ji)”、“有害垃圾(ji)”、“其他垃圾(ji)”字(zi)樣的(de)(de)4個垃圾(ji)桶，顏色(se)各不相(xiang)同。小區(qu)(qu)內到處(chu)可(ke)見(jian)與垃圾(ji)分類相(xiang)關的(de)(de)宣傳內容。

承擔(dan)本小區垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類工作的華力成(cheng)環保公司總(zong)經理(li)(li)林(lin)澤(ze)瀚介紹(shao)，公司定位(wei)(wei)為“城市生活垃(la)圾(ji)(ji)高效處(chu)理(li)(li)運(yun)營(ying)商”，從去(qu)年4月起承擔(dan)該小區垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類試(shi)點任務，預(yu)計推廣營(ying)運(yun)時(shi)間為3年。記者在(zai)小區地下車庫看到，這里(li)分(fen)(fen)別(bie)安裝著一臺干垃(la)圾(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)設(she)備(bei)(bei)和(he)一臺濕(shi)垃(la)圾(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)設(she)備(bei)(bei)，小區的可回收垃(la)圾(ji)(ji)不用出樓，在(zai)兩臺設(she)備(bei)(bei)上就可變(bian)為顆粒狀有機肥，現場聞(wen)不到明(ming)顯(xian)垃(la)圾(ji)(ji)余(yu)味。不過林(lin)澤(ze)瀚告訴(su)記者，這種垃(la)圾(ji)(ji)處(chu)理(li)(li)的方式成(cheng)本較高，一年多來公司都在(zai)虧本營(ying)運(yun)，政府(fu)的相關補貼尚在(zai)商談，還沒到位(wei)(wei)，他很焦心。

“塘(tang)朗雅苑垃圾分類的(de)(de)(de)(de)補貼(tie)問(wen)(wen)題(ti)(ti)，說到(dao)底是個(ge)利(li)(li)益平衡(heng)的(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)。”市人大(da)代表楊勤表示，垃圾分類牽(qian)扯著一個(ge)環(huan)環(huan)相扣的(de)(de)(de)(de)利(li)(li)益鏈，比(bi)如上(shang)游的(de)(de)(de)(de)可回(hui)收垃圾處理利(li)(li)益分配，末端處理上(shang)的(de)(de)(de)(de)再生(sheng)資源回(hui)收利(li)(li)用(yong)、焚燒發(fa)電等等，“政(zheng)府職(zhi)能部門必須(xu)盡量做(zuo)到(dao)各個(ge)環(huan)節利(li)(li)益的(de)(de)(de)(de)平衡(heng)，比(bi)如一些(xie)企(qi)業(ye)實實在在為垃圾分類做(zuo)事(shi)，那(nei)該補貼(tie)的(de)(de)(de)(de)一定不能少，且要(yao)及時，避免挫傷積極(ji)性，另一方面(mian)，必須(xu)嚴防那(nei)些(xie)假垃圾分類之(zhi)名套取政(zheng)府補貼(tie)的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)，不讓納稅人的(de)(de)(de)(de)錢白白流失。”

記(ji)者了(le)解到，市城(cheng)管局在去(qu)年5月就(jiu)啟(qi)動了(le)垃圾分類前期準備(bei)工作(zuo)，在金色家園(yuan)、塘朗(lang)雅苑、金湖酒樓(lou)等三個單位試水廚余垃圾分類，今(jin)年對國內(nei)外的城(cheng)市垃圾分類情況(kuang)進行了(le)系統調研，明(ming)年還(huan)將開(kai)展相(xiang)關立法(fa)。

楊(yang)勤認為，立法涉及到(dao)獎與懲的(de)(de)問題，在(zai)全社(she)會都還未養成垃圾分(fen)類習慣的(de)(de)情況下(xia)，應加(jia)(jia)強(qiang)相關(guan)法規的(de)(de)強(qiang)制性和(he)處罰(fa)力度，可以對相關(guan)情況舉(ju)行聽證會，廣泛聽取社(she)會各方意(yi)見。“在(zai)加(jia)(jia)拿(na)大、美國(guo)(guo)、我(wo)國(guo)(guo)臺(tai)灣地區(qu)，都對垃圾分(fen)類制定了較(jiao)嚴的(de)(de)處罰(fa)制度，比(bi)如臺(tai)灣地區(qu)，不分(fen)類的(de)(de)，在(zai)收運時是拒收的(de)(de)，甚至要被(bei)處罰(fa)1200元(yuan)(yuan)到(dao)6000元(yuan)(yuan)新臺(tai)幣。”

記者了(le)解到，為(wei)了(le)加強垃圾分類末端處(chu)理能力，城管部門將增建羅湖、福田、寶(bao)安(an)、龍(long)崗、坪山新區(qu)、城市生物質(zhi)綜合利用等6座餐廚垃圾處(chu)理廠，力爭2014年12月(yue)底前投入運(yun)營。

但王(wang)華(hua)禮認(ren)為，增強垃(la)(la)(la)圾分(fen)類(lei)末(mo)端(duan)處(chu)理(li)設施無疑(yi)具有積(ji)極意義(yi)，但需(xu)注意二次污染(ran)給環(huan)境和市民健康帶來危害(hai)，所以相關設計及設備應該高端(duan)。楊(yang)勤表(biao)示(shi)，這方面最(zui)明顯的例(li)子就是平湖垃(la)(la)(la)圾焚(fen)燒發(fa)電(dian)廠(chang)，距輔城坳(ao)社區(qu)只(zhi)有300多米，據(ju)當地(di)反應，從(cong)2005年(nian)垃(la)(la)(la)圾焚(fen)燒場投(tou)產以來，全(quan)社區(qu)33人因患癌癥而亡，6年(nian)當兵(bing)體檢無一合格。“增建垃(la)(la)(la)圾分(fen)類(lei)處(chu)理(li)設施，必(bi)須避免類(lei)似畏城坳(ao)社區(qu)的事情發(fa)生。”

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