近日，國家發展和改革委員(yuan)會(hui)副主任張曉強(qiang)在(zai)接受記者專訪時表示，國家支持戰略(lve)性新(xin)興(xing)(xing)產業(ye)發展的政策(ce)將主要集中在(zai)完善技術創(chuang)新(xin)政策(ce)、營造良好的市場(chang)環境、加(jia)大財(cai)稅金融政策(ce)扶持、深化(hua)戰略(lve)性新(xin)興(xing)(xing)產業(ye)國際合作等四個方(fang)面。

張(zhang)曉強(qiang)透露(lu)，在(zai)“十二五”國(guo)家戰略(lve)性新(xin)興產業發展規劃出(chu)臺后，目(mu)前有(you)關(guan)部門和各級(ji)政府都在(zai)抓緊制訂并陸續出(chu)臺若干實施細則支持戰略(lve)性新(xin)興產業發展，“這些配(pei)套措施和辦法主(zhu)要圍繞(rao)財(cai)稅，投(tou)融資(zi)，技術創新(xin)，知識產權保(bao)護，人才培養(yang)引進及市場環境培育，重點(dian)領域(yu)、關(guan)鍵(jian)環節改革和國(guo)際合作等方面開(kai)展。”

在財稅政策方(fang)(fang)(fang)面，張曉強表示，國(guo)家(jia)有(you)戰(zhan)略性新(xin)興產(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)專(zhuan)項資(zi)金，各(ge)(ge)(ge)級(ji)政府也都安排了一定數量的(de)地方(fang)(fang)(fang)財政資(zi)金，對(dui)于戰(zhan)略性新(xin)興產(chan)業重點(dian)領域給予支持(chi)。張曉強表示，除了國(guo)家(jia)資(zi)金投入外(wai)，要更加(jia)重視(shi)通過發(fa)揮(hui)好國(guo)家(jia)相關(guan)財稅政策和財政資(zi)金的(de)引(yin)導(dao)作(zuo)用(yong)以及(ji)市(shi)場配置資(zi)源的(de)基礎性作(zuo)用(yong)，積極(ji)調動各(ge)(ge)(ge)方(fang)(fang)(fang)各(ge)(ge)(ge)面積極(ji)性，大力(li)支持(chi)戰(zhan)略性新(xin)興產(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)。

“比(bi)如說(shuo)(shuo)這幾(ji)年我們(men)利用財政專項(xiang)資(zi)金設立(li)的新興產(chan)業創投基(ji)金，到(dao)去年年底我們(men)已經(jing)設立(li)了61支基(ji)金，截至目前(qian)設立(li)了102支，其中，中央資(zi)金和地方政府資(zi)金只(zhi)占30%左(zuo)右，其余70%是吸引社(she)會資(zi)金，這個(ge)效果還是比(bi)較好的。”張曉強說(shuo)(shuo)。

張(zhang)曉強表示，在(zai)稅收(shou)方面，要有(you)(you)一些(xie)激勵政策，包括針(zhen)對戰略性新(xin)興產業知識密集(ji)、高(gao)端人才、研發費用比(bi)例(li)比(bi)較高(gao)這(zhe)些(xie)特點，抓(zhua)緊制定在(zai)流轉稅、所得(de)稅、消(xiao)費稅、營業稅方面的(de)具體實施辦法，鼓勵在(zai)這(zhe)方面有(you)(you)更多投入。

記者了解到，去年(nian)8月(yue)以(yi)來，國家有關部委官員和專家就戰略性(xing)(xing)新興(xing)產(chan)業發展(zhan)規劃(hua)在有關省市進行調研(yan)。調研(yan)組(zu)認為，加大財(cai)(cai)政科技(ji)投入是扶持戰略性(xing)(xing)新興(xing)產(chan)業發展(zhan)的重要(yao)政策(ce)。參與調研(yan)和討論的一位專家表示，將(jiang)來出臺的政策(ce)既要(yao)確保財(cai)(cai)政科技(ji)投入增幅明顯高于(yu)財(cai)(cai)政經常性(xing)(xing)收入增幅，還(huan)將(jiang)選擇戰略性(xing)(xing)新興(xing)產(chan)業中重要(yao)行業及優(you)先發展(zhan)領(ling)域，調整(zheng)財(cai)(cai)政科技(ji)投入結構(gou)。

據了解(jie)，對戰略性新興產業，財政政策將著力創新財政資(zi)金支持方式，形成多元化、多渠道的科技投入體(ti)系。“具體(ti)操作上(shang)，可能(neng)會綜合財政補貼(tie)、基金、貼(tie)息等多種方式。”中(zhong)國社科院財貿所稅收研(yan)究室主任張斌(bin)說。

在技(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)政(zheng)策方面，張(zhang)曉強(qiang)對記(ji)者表示，發(fa)展戰(zhan)略性(xing)新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，首先(xian)要(yao)加(jia)(jia)強(qiang)知識產(chan)權體(ti)系(xi)建(jian)設。加(jia)(jia)強(qiang)專利、商標(biao)(biao)等知識產(chan)權的(de)(de)申請、注冊(ce)和(he)(he)(he)保(bao)護(hu)，健(jian)全知識產(chan)權保(bao)護(hu)相關(guan)法律(lv)法規(gui)。完善公共專利信息查詢和(he)(he)(he)服務(wu)平(ping)臺，建(jian)立(li)(li)海外(wai)(wai)專利糾(jiu)紛(fen)應(ying)急(ji)機(ji)制(zhi)，推進知識產(chan)權投(tou)融資機(ji)制(zhi)建(jian)設。其(qi)二，加(jia)(jia)強(qiang)技(ji)術標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)建(jian)設。制(zhi)定并實施戰(zhan)略性(xing)新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)發(fa)展規(gui)劃，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)關(guan)鍵標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)研制(zhi)速度，健(jian)全標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)。建(jian)立(li)(li)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)與科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)和(he)(he)(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展協同跟進機(ji)制(zhi)，支持產(chan)學(xue)研聯(lian)合研制(zhi)重(zhong)要(yao)技(ji)術標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)并優先(xian)采(cai)用，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)創(chuang)(chuang)新(xin)成果轉(zhuan)化(hua)和(he)(he)(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)步伐。最后(hou)，建(jian)設高(gao)素質人(ren)才(cai)(cai)隊伍。加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)完善職(zhi)(zhi)務(wu)發(fa)明創(chuang)(chuang)造(zao)的(de)(de)激勵(li)機(ji)制(zhi)，吸引(yin)更多(duo)尖端(duan)人(ren)才(cai)(cai)，特別是高(gao)校、科研院(yuan)所的(de)(de)高(gao)端(duan)人(ren)才(cai)(cai)到(dao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)。加(jia)(jia)大(da)力度吸引(yin)海外(wai)(wai)優秀人(ren)才(cai)(cai)來華創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)。加(jia)(jia)強(qiang)高(gao)校和(he)(he)(he)中等職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)校戰(zhan)略性(xing)新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)相關(guan)學(xue)科專業(ye)(ye)(ye)(ye)建(jian)設，改革創(chuang)(chuang)新(xin)人(ren)才(cai)(cai)培(pei)養(yang)(yang)模式，建(jian)立(li)(li)企校聯(lian)合培(pei)養(yang)(yang)人(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)新(xin)機(ji)制(zhi)，促進創(chuang)(chuang)新(xin)型、應(ying)用型和(he)(he)(he)復合型人(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)培(pei)養(yang)(yang)。

在培(pei)育市(shi)場(chang)(chang)政(zheng)策方面，張(zhang)曉強表示(shi)，一(yi)是積極培(pei)育市(shi)場(chang)(chang)需求。鼓勵綠色(se)消費(fei)、信息消費(fei)、健康消費(fei)，促進消費(fei)結(jie)構(gou)升級。加(jia)大以節能環(huan)保(bao)、新能源(yuan)、新能源(yuan)汽車為(wei)代表的(de)(de)(de)戰(zhan)略性(xing)(xing)(xing)新興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)市(shi)場(chang)(chang)培(pei)育與(yu)引導力度。加(jia)快(kuai)(kuai)有利于戰(zhan)略性(xing)(xing)(xing)新興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展的(de)(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)體系(xi)建設，優化(hua)市(shi)場(chang)(chang)準入(ru)的(de)(de)(de)審批管理(li)(li)程(cheng)序。二是加(jia)快(kuai)(kuai)推進重(zhong)(zhong)點(dian)領域(yu)和(he)關鍵環(huan)節的(de)(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)。完(wan)善相關市(shi)場(chang)(chang)開放機制，深化(hua)民間(jian)投資準入(ru)改(gai)(gai)革(ge)，鼓勵各類企業(ye)投資戰(zhan)略性(xing)(xing)(xing)新興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)。加(jia)快(kuai)(kuai)推進“三網融合”、新藥審批、空(kong)域(yu)管理(li)(li)等重(zhong)(zhong)點(dian)領域(yu)體制機制改(gai)(gai)革(ge)，完(wan)善相關管理(li)(li)法規。建立完(wan)善有利于戰(zhan)略性(xing)(xing)(xing)新興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展的(de)(de)(de)價格與(yu)收費(fei)機制，為(wei)戰(zhan)略性(xing)(xing)(xing)新興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展創造良(liang)好(hao)的(de)(de)(de)宏觀政(zheng)策環(huan)境(jing)。

關(guan)于深化戰(zhan)略性(xing)新興(xing)產業國(guo)際(ji)合(he)作，張曉強表示，要完善和(he)構(gou)建相關(guan)政(zheng)策，引(yin)導外資投向戰(zhan)略性(xing)新興(xing)產業，繼續支(zhi)持引(yin)進先進的核心(xin)關(guan)鍵技術和(he)設備。鼓(gu)勵我國(guo)企業和(he)研(yan)發(fa)機(ji)(ji)構(gou)在境(jing)外設立(li)研(yan)發(fa)機(ji)(ji)構(gou)參與(yu)國(guo)際(ji)標(biao)準制定，支(zhi)持有條件的企業開展境(jing)外投融資，支(zhi)持擁(yong)有自主知(zhi)識產權的技術標(biao)準在國(guo)外推(tui)廣應用，培育國(guo)際(ji)化品牌(pai)，開展國(guo)際(ji)化經營，參與(yu)高層次國(guo)際(ji)合(he)作。

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