關于農村生活垃圾分類處理的調研報告—走進青島市經濟技術開發區
摘要(yao)：隨著經濟(ji)技術的(de)(de)(de)(de)高速(su)發(fa)展(zhan)，我國(guo)的(de)(de)(de)(de)農(nong)村(cun)(cun)(cun)建設(she)也步(bu)(bu)入了(le)一個新的(de)(de)(de)(de)階段。然而伴隨著經濟(ji)文化(hua)的(de)(de)(de)(de)飛速(su)進步(bu)(bu)，農(nong)村(cun)(cun)(cun)生活生產垃(la)(la)圾(ji)卻沒有得(de)到(dao)及時(shi)有效的(de)(de)(de)(de)處理(li)，“垃(la)(la)圾(ji)圍(wei)村(cun)(cun)(cun)”現象成為了(le)影響(xiang)甚至阻(zu)礙農(nong)村(cun)(cun)(cun)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)因素(su)。目前大多數中國(guo)農(nong)村(cun)(cun)(cun)在(zai)垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類處理(li)方面(mian)舉步(bu)(bu)維艱，那么作為經濟(ji)快速(su)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)青島(dao)開(kai)(kai)發(fa)區下轄(xia)農(nong)村(cun)(cun)(cun)是否也存在(zai)同樣的(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)？產生種(zhong)種(zhong)問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)(de)原因何在(zai)？我們該如何走出一條(tiao)自己的(de)(de)(de)(de)垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類處理(li)之路？帶著這些疑問(wen)，我們調研小組(zu)利(li)用20余(yu)天的(de)(de)(de)(de)時(shi)間，通過(guo)開(kai)(kai)展(zhan)村(cun)(cun)(cun)民(min)環(huan)境意識(shi)的(de)(de)(de)(de)調查，走訪(fang)環(huan)保局、街道辦(ban)事處、村(cun)(cun)(cun)委會(hui)，就村(cun)(cun)(cun)民(min)環(huan)境意識(shi)與生活垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類現狀作了(le)比較(jiao)深入的(de)(de)(de)(de)了(le)解與分(fen)析，最后，從提高村(cun)(cun)(cun)民(min)環(huan)境意識(shi)與倡導生活垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類處理(li)的(de)(de)(de)(de)角(jiao)度出發(fa)并展(zhan)開(kai)(kai)思考，提出切(qie)實(shi)可行的(de)(de)(de)(de)建議。
關鍵詞(ci)：垃(la)(la)(la)圾(ji) 農村垃(la)(la)(la)圾(ji) 生活垃(la)(la)(la)圾(ji) 垃(la)(la)(la)圾(ji)分類 制度措施
術語界定(ding)：
生活垃圾：生活垃圾是指在(zai)日(ri)常生活中(zhong)(zhong)或(huo)者為日(ri)常生活提供(gong)服務的活動中(zhong)(zhong)產(chan)生的固體廢物(wu)以(yi)及(ji)法律(lv)、行政法規(gui)規(gui)定視為生活垃圾的固體廢物(wu)
垃圾分類：是將垃圾按可回收再使用和不可回收再使用的分類法為垃圾分類
環境(jing)(jing)意識：依據(ju)人(ren)類社會經濟發展(zhan)對(dui)環境(jing)(jing)的(de)(de)依賴關(guan)(guan)系(xi)以(yi)及環境(jing)(jing)對(dui)人(ren)類活動的(de)(de)限制(zhi)作用，認識或理解(jie)人(ren)與自然關(guan)(guan)系(xi)的(de)(de)理論、思想、情感(gan)、意志等意識要素(su)與觀念形態(tai)的(de)(de)總和(he)。
前言
近幾年來(lai),農(nong)(nong)村(cun)(cun)經濟(ji)(ji)迅速發(fa)展(zhan)，農(nong)(nong)民(min)生活水平(ping)得到了很大的(de)(de)(de)提高，消費(fei)結構趨于(yu)高科技產(chan)(chan)品，消費(fei)數量逐漸增加(jia)。因(yin)而，在(zai)農(nong)(nong)村(cun)(cun)的(de)(de)(de)日(ri)常(chang)生活和生產(chan)(chan)中產(chan)(chan)生的(de)(de)(de)垃圾日(ri)益增多。但(dan)農(nong)(nong)民(min)亂(luan)倒(dao)垃圾的(de)(de)(de)陋(lou)習(xi)以及農(nong)(nong)村(cun)(cun)缺乏像(xiang)城市那樣的(de)(de)(de)垃圾處理(li)系統(tong)和機制(zhi)，導致垃圾亂(luan)堆亂(luan)放日(ri)積月累。當(dang)前農(nong)(nong)村(cun)(cun)垃圾問題的(de)(de)(de)形(xing)勢日(ri)益嚴峻(jun)，這對(dui)農(nong)(nong)村(cun)(cun)的(de)(de)(de)生活、生態環(huan)境產(chan)(chan)生了十分惡劣的(de)(de)(de)影響。垃圾無人(ren)處理(li)是農(nong)(nong)村(cun)(cun)面臨的(de)(de)(de)一個(ge)大問題，現(xian)已(yi)成為中國農(nong)(nong)村(cun)(cun)經濟(ji)(ji)社會可(ke)持續發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)制(zhi)約因(yin)素。對(dui)此，我們實踐隊進行了這次非常(chang)有意義的(de)(de)(de)社會調(diao)研活動(dong)。
去年(nian)零點實踐隊(dui)通過社會(hui)調(diao)研活動很好(hao)的(de)(de)解決了(le)(le)“垃圾(ji)圍(wei)城”的(de)(de)問題。在此基礎上，隊(dui)員們意識到了(le)(le)在農(nong)(nong)村垃圾(ji)問題的(de)(de)嚴重性(xing)。因此，為了(le)(le)探究青島(dao)開發(fa)區農(nong)(nong)村究竟面臨何種局面，更為重要的(de)(de)是，我們如何利(li)用“垃圾(ji)分類”這把利(li)劍沖(chong)出“垃圾(ji)圍(wei)村”的(de)(de)困(kun)擾。
2012年8月(yue)19日零點實(shi)踐隊12名成員在(zai)青島開(kai)(kai)發(fa)區農村進(jin)行(xing)了(le)為期近20天的(de)(de)實(shi)地調查(cha)。期間我們(men)走訪了(le)開(kai)(kai)發(fa)區十多個村莊(zhuang)，深(shen)入了(le)解(jie)垃(la)(la)圾(ji)污染及垃(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類處(chu)理(li)狀況(kuang)；隊員們(men)自己動手進(jin)行(xing)了(le)垃(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類統(tong)計。在(zai)這些過程中(zhong)我們(men)綜合運用問卷調查(cha)、數(shu)據統(tong)計、咨詢訪談等方式對開(kai)(kai)發(fa)區的(de)(de)垃(la)(la)圾(ji)及垃(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類狀況(kuang)進(jin)行(xing)研究，在(zai)獲得數(shu)據之后(hou)，我們(men)運用了(le)數(shu)據交叉、圖表對比的(de)(de)方法對青島開(kai)(kai)發(fa)區的(de)(de)居民環(huan)境(jing)意識與生活垃(la)(la)圾(ji)狀況(kuang)進(jin)行(xing)了(le)深(shen)入細致的(de)(de)分(fen)(fen)析。得到一線(xian)資(zi)料后(hou)，我們(men)又先(xian)后(hou)到市(shi)政公司、環(huan)保局就之前發(fa)現的(de)(de)問題，向相關領(ling)導做了(le)采訪和交流。
我(wo)們(men)(men)團隊的(de)(de)12名主力(li)隊員，5名隊員來(lai)(lai)自建筑(zhu)環(huan)(huan)境與設備工程專業，都是一群愛護環(huan)(huan)境關注(zhu)我(wo)們(men)(men)美(mei)好家園(yuan)的(de)(de)有為學生。通過(guo)這次(ci)直面社(she)會熱點問題的(de)(de)調研，我(wo)們(men)(men)努力(li)來(lai)(lai)揭示青(qing)島(dao)開發區(qu)農村生活垃(la)圾現狀，提(ti)高(gao)公(gong)眾對垃(la)圾及其危害的(de)(de)認(ren)識(shi)，積極倡導居(ju)民(min)進行垃(la)圾分類(lei)(lei)，并(bing)且以開發區(qu)正(zheng)在(zai)進行的(de)(de)“創城”計劃為契機(ji)，在(zai)馬(ma)濠公(gong)園(yuan)開展了以“環(huan)(huan)保在(zai)身(shen)邊(bian)”為主題的(de)(de)環(huan)(huan)保宣傳活動(dong)，宣傳正(zheng)確(que)處理垃(la)圾的(de)(de)必要性，普及垃(la)圾分類(lei)(lei)知(zhi)識(shi)，真正(zheng)提(ti)高(gao)居(ju)民(min)環(huan)(huan)境意識(shi)，保護我(wo)們(men)(men)的(de)(de)綠(lv)色(se)家園(yuan)。
就目前而(er)言，我(wo)國對生活垃(la)圾處(chu)理(li)(li)的(de)研究已(yi)經形成(cheng)相當成(cheng)熟的(de)理(li)(li)論體(ti)系。其中城(cheng)市(shi)的(de)垃(la)圾分(fen)(fen)(fen)類處(chu)理(li)(li)取得了顯(xian)著(zhu)成(cheng)效，但在(zai)農(nong)村由于種(zhong)(zhong)(zhong)種(zhong)(zhong)(zhong)原因(yin)，垃(la)圾分(fen)(fen)(fen)類處(chu)理(li)(li)實行起來(lai)困難重(zhong)重(zhong)。就青(qing)島開發區而(er)言，盡管(guan)政府每年花(hua)費大量的(de)資金用于垃(la)圾處(chu)理(li)(li)，并且也(ye)在(zai)積極宣傳(chuan)動(dong)員廣(guang)大居民進行垃(la)圾分(fen)(fen)(fen)類處(chu)理(li)(li)，但成(cheng)效甚微；在(zai)居民環(huan)境意識方面(mian)，僅(jin)僅(jin)是號(hao)召，如何從根源上提(ti)高，讓大家(jia)積極主(zhu)動(dong)的(de)參與，還有很長的(de)路要走.我(wo)們(men)也(ye)一(yi)直在(zai)努(nu)力探(tan)究產(chan)生種(zhong)(zhong)(zhong)種(zhong)(zhong)(zhong)問題(ti)的(de)的(de)原因(yin)，顯(xian)然，本(ben)次的(de)暑期實踐調研能(neng)夠幫(bang)助(zhu)我(wo)們(men)更(geng)為(wei)廣(guang)泛系統的(de)對這些(xie)問題(ti)進行研究，從而(er)提(ti)出合(he)理(li)(li)可行的(de)建議。
一(yi)、國外(wai)農村垃圾處(chu)理現(xian)狀
1.1、歐盟：隨意亂倒垃圾是(shi)犯罪
在歐盟的(de)一些村莊里，張貼著(zhu)“隨(sui)意亂(luan)倒垃圾(ji)是犯罪，此類行為(wei)將記(ji)錄在案”的(de)告示。而(er)同樣，如果(guo)地(di)方政府不(bu)能為(wei)農村社區居民(min)提供垃圾(ji)收集的(de)服(fu)務(wu)或(huo)不(bu)按分區規劃管(guan)理(li)新(xin)住(zhu)宅的(de)開發，也將受(shou)到農村社區居民(min)的(de)起訴。
歐盟所有(you)的農(nong)村社(she)區(qu)生活垃圾(ji)都由(you)市政當局集(ji)中收(shou)(shou)集(ji)和處理。垃圾(ji)箱和垃圾(ji)收(shou)(shou)集(ji)處理的費用由(you)地方政府征收(shou)(shou)的房(fang)地產稅(shui)及其他稅(shui)收(shou)(shou)支付。
農民家中一(yi)(yi)般有(you)兩個不同(tong)顏色的垃(la)(la)圾(ji)箱(xiang)，一(yi)(yi)個裝有(you)機垃(la)(la)圾(ji)，另一(yi)(yi)個裝無機垃(la)(la)圾(ji)。收取垃(la)(la)圾(ji)時(shi)，工作人(ren)員如果發現(xian)沒(mei)有(you)按規(gui)則(ze)對垃(la)(la)圾(ji)進行分類(lei)，或把不適(shi)當的東西(xi)放到(dao)垃(la)(la)圾(ji)里(li)，將(jiang)會拒絕收集這些垃(la)(la)圾(ji)箱(xiang)甚至(zhi)罰(fa)款。
1.2、美國：垃圾(ji)公司深(shen)入鄉村
美國農(nong)村的(de)垃(la)(la)圾(ji)處理，一般由規模(mo)不大的(de)家庭公司(si)來承(cheng)擔。公司(si)的(de)員工也(ye)(ye)是(shi)農(nong)民，他(ta)們開著小垃(la)(la)圾(ji)車，到各家各戶收(shou)取垃(la)(la)圾(ji)，同時也(ye)(ye)收(shou)取一定費(fei)用。
而每家每戶都有一個帶(dai)輪子的垃(la)圾箱，每天早晨送(song)到公(gong)路邊，由專車帶(dai)走(zou)分類(lei)垃(la)圾。
雖然(ran)美國的農民住得(de)分散(san)，但是(shi)，垃圾公司會深(shen)入到(dao)每個(ge)鄉村(cun)的每個(ge)角落。
1.3、日本：各種垃圾分類回收
在日本，垃(la)圾(ji)分類非常清(qing)楚，能(neng)回收的垃(la)圾(ji)與生活垃(la)圾(ji)都(dou)分開投放，各(ge)放其箱(xiang)。
在有些地(di)方每(mei)周(zhou)回收不(bu)同的垃(la)(la)圾(ji)，包括玻璃制品、不(bu)燃物(wu)質(zhi)(塑(su)料、橡膠、皮(pi)革等(deng)(deng))、金屬、家電等(deng)(deng)。這樣的好處是(shi)，垃(la)(la)圾(ji)車(che)裝(zhuang)運同一種垃(la)(la)圾(ji)，可(ke)直接送到處理廠去處理，省(sheng)工(gong)、省(sheng)時。日本(ben)運送垃(la)(la)圾(ji)的垃(la)(la)圾(ji)車(che)也很講究(jiu)，全部(bu)是(shi)自動(dong)封閉式、自動(dong)加壓式的，裝(zhuang)車(che)的垃(la)(la)圾(ji)可(ke)以自動(dong)壓實(shi)，易拉(la)罐之類的廢棄物(wu)可(ke)以壓扁成片(pian)。
二(er)、我國(guo)農(nong)村(cun)垃圾處理狀況
農(nong)村(cun)地(di)區歷(li)來有(you)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)廢(fei)(fei)舊物品(pin)的(de)習慣，但是(shi)隨(sui)著農(nong)村(cun)城(cheng)鎮化(hua)建設(she)的(de)加(jia)快，農(nong)民(min)生(sheng)活水平的(de)提高，垃(la)圾(ji)(ji)(ji)產生(sheng)量也隨(sui)之加(jia)大，然(ran)而廢(fei)(fei)品(pin)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)的(de)品(pin)種確越來越少(shao)，再加(jia)上沒有(you)專門(men)(men)的(de)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)收(shou)(shou)(shou)集措施，致(zhi)(zhi)使大部(bu)分垃(la)圾(ji)(ji)(ji)如有(you)機垃(la)圾(ji)(ji)(ji)得不(bu)到合(he)理的(de)收(shou)(shou)(shou)集與處(chu)理處(chu)置。目(mu)前，廢(fei)(fei)品(pin)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)以(yi)包(bao)(bao)裝廢(fei)(fei)品(pin)如紙類(lei)、塑(su)(su)料(liao)(liao)(liao)(liao)、玻璃(li)、金(jin)屬(shu)等(deng)(deng)(deng)為(wei)主(zhu)(zhu)，而且(qie)紙類(lei)、金(jin)屬(shu)類(lei)和塑(su)(su)料(liao)(liao)(liao)(liao)瓶(ping)(ping)類(lei)包(bao)(bao)裝廢(fei)(fei)得到了(le)較為(wei)廣(guang)泛和自(zi)由(you)的(de)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)利用，廢(fei)(fei)塑(su)(su)料(liao)(liao)(liao)(liao)瓶(ping)(ping)的(de)利用主(zhu)(zhu)要(yao)以(yi)經(jing)濟(ji)價(jia)值(zhi)較高的(de)PET瓶(ping)(ping)(如可樂(le)瓶(ping)(ping)等(deng)(deng)(deng))、PP、PE中空(kong)容器(qi)為(wei)主(zhu)(zhu)，但由(you)于(yu)塑(su)(su)料(liao)(liao)(liao)(liao)袋(dai)其價(jia)值(zhi)較低，只有(you)很(hen)少(shao)被(bei)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)，大部(bu)分被(bei)當作垃(la)圾(ji)(ji)(ji)丟棄。目(mu)前，大多數的(de)廢(fei)(fei)品(pin)收(shou)(shou)(shou)購(gou)人(ren)員并不(bu)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)塑(su)(su)料(liao)(liao)(liao)(liao)袋(dai)，除了(le)個別人(ren)員回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)品(pin)質較好的(de)塑(su)(su)料(liao)(liao)(liao)(liao)袋(dai)，收(shou)(shou)(shou)購(gou)的(de)價(jia)值(zhi)不(bu)等(deng)(deng)(deng)，致(zhi)(zhi)使大量塑(su)(su)料(liao)(liao)(liao)(liao)袋(dai)使用后被(bei)棄之于(yu)村(cun)莊四周，形成“白色污染(ran)”。回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)方式主(zhu)(zhu)要(yao)為(wei)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)人(ren)員上門(men)(men)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)廢(fei)(fei)品(pin)或是(shi)在垃(la)圾(ji)(ji)(ji)傾倒點分揀廢(fei)(fei)品(pin)。但是(shi)在我國，這(zhe)些(xie)(xie)活躍(yue)在農(nong)村(cun)的(de)廢(fei)(fei)品(pin)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)人(ren)員尚(shang)處(chu)于(yu)自(zi)發(fa)狀態，其驅(qu)動因素主(zhu)(zhu)要(yao)是(shi)經(jing)濟(ji)目(mu)標，有(you)收(shou)(shou)(shou)購(gou)站要(yao)的(de)就收(shou)(shou)(shou)，如果不(bu)要(yao)，雖然(ran)是(shi)有(you)用的(de)廢(fei)(fei)品(pin)但也不(bu)收(shou)(shou)(shou)，對于(yu)一些(xie)(xie)利潤低而且(qie)處(chu)理難(nan)度大的(de)物質造成資源的(de)極大浪費。
2.1、我國(guo)農村(cun)的幾種垃圾處理模式
2.1.1農村(cun)生活垃圾處(chu)理(li)傳統模式(shi)
傳統生(sheng)(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)(ji)處理(li)模式中(zhong)，生(sheng)(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)(ji)被(bei)隨意(yi)拋棄、露(lu)天堆放，有(you)的(de)(de)(de)(de)甚至被(bei)堆放于(yu)(yu)河道兩(liang)旁，形成(cheng)了垃(la)圾(ji)(ji)(ji)繞(rao)村圍河的(de)(de)(de)(de)現象。生(sheng)(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)任(ren)(ren)意(yi)露(lu)天堆放，任(ren)(ren)雨水(shui)沖淋，形成(cheng)了大(da)面(mian)積的(de)(de)(de)(de)水(shui)源污染，也是造成(cheng)水(shui)體富營養化(hua)的(de)(de)(de)(de)一個(ge)重要原因(yin)；而且垃(la)圾(ji)(ji)(ji)中(zhong)含(han)有(you)的(de)(de)(de)(de)有(you)毒物質以及在堆放過程中(zhong)產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)有(you)害(hai)物質被(bei)雨水(shui)沖刷(shua)后，混合流入農村居民的(de)(de)(de)(de)地(di)表飲用(yong)水(shui)源，是對農村居民飲用(yong)水(shui)健康的(de)(de)(de)(de)極大(da)威(wei)脅。隨著新農村建設的(de)(de)(de)(de)開展，不少農村己經意(yi)識到(dao)(dao)生(sheng)(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)危害(hai)性，為了達到(dao)(dao)“村容(rong)整潔、環(huan)境(jing)衛生(sheng)(sheng)(sheng)”的(de)(de)(de)(de)目標，對堆積于(yu)(yu)村內的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)(ji)進(jin)行(xing)了清(qing)理(li)，清(qing)理(li)出村的(de)(de)(de)(de)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)進(jin)行(xing)了填埋(mai)、焚燒(shao)等(deng)處理(li)，但仍有(you)部分尚(shang)未(wei)處理(li)，僅是將污染進(jin)行(xing)了地(di)點轉移，沒有(you)做(zuo)到(dao)(dao)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)處理(li)的(de)(de)(de)(de)“減量化(hua)、資源化(hua)、無害(hai)化(hua)”目標;而焚燒(shao)和填埋(mai)也只是露(lu)天焚燒(shao)、簡易填埋(mai)，沒有(you)任(ren)(ren)何(he)防護措施，不僅污染了大(da)氣和土壤，也為以后的(de)(de)(de)(de)環(huan)境(jing)健康埋(mai)下了隱患。
2.1.2 垃圾收(shou)集(ji)池式集(ji)中清運(yun)處(chu)理(li)模式
這(zhe)(zhe)(zhe)種方(fang)式(shi)(shi)相對于(yu)模(mo)式(shi)(shi)一，在(zai)村中(zhong)建(jian)造了(le)若干水泥(ni)式(shi)(shi)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)收(shou)(shou)集(ji)池(chi)，每個收(shou)(shou)集(ji)池(chi)輻射服務周圍的(de)(de)(de)約(yue)十幾戶(hu)農(nong)村居民，每戶(hu)將(jiang)自家(jia)生活(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)混合收(shou)(shou)集(ji)后投放于(yu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)收(shou)(shou)集(ji)池(chi)中(zhong)，然(ran)后每戶(hu)輪流(liu)派人(ren)(ren)定期派人(ren)(ren)將(jiang)池(chi)中(zhong)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)清運到(dao)遠離村莊的(de)(de)(de)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)集(ji)中(zhong)處(chu)理點，進行填埋或焚燒。這(zhe)(zhe)(zhe)種管理模(mo)式(shi)(shi)基本上改(gai)變了(le)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)在(zai)村中(zhong)亂扔亂放的(de)(de)(de)局面，生活(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)清運處(chu)理管理有了(le)一套較為穩定的(de)(de)(de)路(lu)線。調(diao)查(cha)中(zhong)的(de)(de)(de)大部分農(nong)村的(de)(de)(de)生活(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)處(chu)理采用了(le)這(zhe)(zhe)(zhe)種模(mo)式(shi)(shi)。這(zhe)(zhe)(zhe)種模(mo)式(shi)(shi)的(de)(de)(de)缺點就是垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)在(zai)收(shou)(shou)集(ji)池(chi)中(zhong)仍處(chu)在(zai)一個露(lu)天堆放的(de)(de)(de)狀態，不僅影響村容(rong)，如不及(ji)時清理垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)堆放久了(le)會(hui)產生臭(chou)氣，而且水泥(ni)建(jian)造的(de)(de)(de)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)收(shou)(shou)集(ji)池(chi)由于(yu)沒有采用任何防滲防漏措施，在(zai)雨水沖(chong)淋下仍會(hui)對環境衛生健康產生威脅。
2.1.3 村(cun)、戶(hu)收集(ji)相結(jie)合集(ji)中清運處(chu)理模式
這種模(mo)式是(shi)目前新農村中(zhong)(zhong)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)收(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)清(qing)運(yun)(yun)比較(jiao)成功的(de)(de)(de)(de)一(yi)個例(li)子。首先每(mei)戶(hu)家里都各自有一(yi)個垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)桶，每(mei)天的(de)(de)(de)(de)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)用垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)袋混合收(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)于(yu)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)桶中(zhong)(zhong)，同時在(zai)村主(zhu)(zhu)要(yao)道路上設(she)置若干垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)收(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)箱，主(zhu)(zhu)要(yao)為來村莊(zhuang)觀(guan)光旅(lv)游(you)的(de)(de)(de)(de)游(you)人投放(fang)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)提供方(fang)便，村設(she)有專門的(de)(de)(de)(de)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)收(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)人員定時將每(mei)戶(hu)和垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)箱的(de)(de)(de)(de)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)收(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)運(yun)(yun)輸(shu)到垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)收(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)點進(jin)行處理(li)(li)。這種模(mo)式主(zhu)(zhu)要(yao)在(zai)建設(she)生態旅(lv)游(you)、文化旅(lv)游(you)的(de)(de)(de)(de)村莊(zhuang)中(zhong)(zhong)推廣較(jiao)多，這種生活(huo)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)處理(li)(li)管理(li)(li)模(mo)式收(shou)(shou)(shou)到了(le)很好的(de)(de)(de)(de)效果，垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)袋裝化也便于(yu)清(qing)運(yun)(yun)人員收(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)運(yun)(yun)輸(shu)，村容(rong)較(jiao)整潔，垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)亂堆亂放(fang)的(de)(de)(de)(de)現(xian)象很少見(jian)。但處垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)最終處理(li)(li)還(huan)(huan)不是(shi)很理(li)(li)想，簡易填埋的(de)(de)(de)(de)方(fang)式還(huan)(huan)僅是(shi)將污染轉移，沒有實現(xian)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)資源化和無(wu)害化。
2.2.青島開發區(qu)農村地區(qu)垃圾處(chu)理狀況
黃島區建區二十(shi)年來，一(yi)直按照“經(jing)濟(ji)國際化、以港興區、區域城(cheng)市(shi)(shi)化、科教興區”四大(da)戰略積極推進各項事業(ye)的(de)(de)發展(zhan)，使得開(kai)發區農(nong)村(cun)(cun)經(jing)濟(ji)取得了長足的(de)(de)發展(zhan)，但由于傳統粗放的(de)(de)農(nong)村(cun)(cun)經(jing)濟(ji)發展(zhan)模式根(gen)(gen)深蒂(di)固的(de)(de)影響，農(nong)民對環境(jing)的(de)(de)認識還沒有得到(dao)根(gen)(gen)本(ben)的(de)(de)轉變，許多環境(jing)問題日趨(qu)嚴重，農(nong)村(cun)(cun)生態環境(jing)令人(ren)擔憂。加(jia)之，廣(guang)大(da)農(nong)村(cun)(cun)無法(fa)與(yu)城(cheng)市(shi)(shi)享受同(tong)等程度的(de)(de)關注，垃(la)圾處理問題更是得不到(dao)有效的(de)(de)解決(jue)，農(nong)村(cun)(cun)甚至成為城(cheng)市(shi)(shi)垃(la)圾的(de)(de)消化地，環境(jing)不斷惡化，與(yu)新(xin)農(nong)村(cun)(cun)建設提出的(de)(de)“村(cun)(cun)容整潔”目標(biao)相去甚遠。
2.2.1開發區農村垃圾(ji)處理狀況概述
為了(le)對黃島開(kai)發(fa)區周邊農(nong)村(cun)垃圾處理狀況有進一步的(de)了(le)解，我們實踐(jian)隊成(cheng)員(yuan)歷(li)時九天(tian)依次走(zou)訪了(le)開(kai)發(fa)區辛(xin)安(an)街(jie)道(dao)(dao)(dao)辦(ban)事(shi)處、長江路街(jie)道(dao)(dao)(dao)辦(ban)事(shi)處及薛家島街(jie)道(dao)(dao)(dao)等(deng)辦(ban)事(shi)處。并且根據街(jie)道(dao)(dao)(dao)辦(ban)事(shi)處的(de)推薦(jian)，我們調研小組分別對臺子溝、朱戈莊、辛(xin)安(an)村(cun)、花科子、丁家河等(deng)發(fa)展程度不同的(de)農(nong)村(cun)做了(le)詳細的(de)調查。
通過考(kao)察，我們發現發展水平(ping)越低的地區，環境衛生(sheng)越差。但部(bu)分農(nong)(nong)村(cun)已修建生(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)堆放池或(huo)垃(la)(la)圾(ji)桶(tong)，并雇人(ren)定期收(shou)集(ji)、運送生(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)。同時我們也采訪(fang)了(le)許(xu)多村(cun)干部(bu)，從他們那里我們了(le)解(jie)到，很少有(you)村(cun)莊對(dui)垃(la)(la)圾(ji)進行(xing)回收(shou)和(he)(he)分類處(chu)理(li)(li)，僅是籠統的把垃(la)(la)圾(ji)裝上(shang)垃(la)(la)圾(ji)車，就近(jin)進行(xing)填(tian)滿處(chu)理(li)(li)。同時，據他們反映，農(nong)(nong)村(cun)垃(la)(la)圾(ji)處(chu)理(li)(li)不當的原因(yin)主要是：村(cun)民環保意識差和(he)(he)垃(la)(la)圾(ji)處(chu)理(li)(li)經費不足。但是有(you)的村(cun)干部(bu)卻認為“農(nong)(nong)村(cun)就這樣(yang)”，結果見慣不怪(guai)，令我們心里很不是滋味。
調(diao)查發(fa)現農戶主要(yao)固體廢棄物（垃圾(ji)(ji)）分為(wei)生活(huo)垃圾(ji)(ji)、生產垃圾(ji)(ji)以(yi)及建(jian)筑垃圾(ji)(ji)，其中生活(huo)垃圾(ji)(ji)占很大比重，調(diao)查的村(cun)莊(zhuang)中，生活(huo)垃圾(ji)(ji)均占到80%以(yi)上（見圖1）。
.jpg) |
圖1 農(nong)村垃圾種(zhong)類匯總圖
日(ri)常生(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)處(chu)理方式主(zhu)要以隨(sui)意丟棄和集中起(qi)來送(song)往(wang)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)處(chu)理站(zhan)為主(zhu)（見圖2）。而且(qie)由(you)于各村(cun)(cun)(cun)的經濟發展水平(ping)和離開發區遠近不同所(suo)致，發展水平(ping)較高的村(cun)(cun)(cun)擁有許多(duo)個生(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)堆(dui)放(fang)池或堆(dui)放(fang)桶，并且(qie)由(you)專(zhuan)門的垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)收(shou)運車(che)定(ding)時(shi)把垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)運送(song)到垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)處(chu)理站(zhan)處(chu)理，因(yin)此村(cun)(cun)(cun)民在這樣的條(tiao)件下已逐漸養(yang)成把垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)集中起(qi)來的習慣，如丁家河社區，通過數(shu)據統計發現，有77.27%的村(cun)(cun)(cun)民選擇將(jiang)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)倒在垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)桶里。但是，一些村(cun)(cun)(cun)由(you)于村(cun)(cun)(cun)民因(yin)傳(chuan)統觀念的束縛(fu)只會把垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)隨(sui)意堆(dui)放(fang)或者焚(fen)燒(shao)處(chu)理，如臺子溝村(cun)(cun)(cun)，調查發現20.51%的村(cun)(cun)(cun)民將(jiang)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)隨(sui)意丟棄，將(jiang)近20%的村(cun)(cun)(cun)民將(jiang)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)進行(xing)焚(fen)燒(shao)處(chu)理，這種不正確的處(chu)理方法將(jiang)會對環境(jing)造成重大危害。
.jpg) |
2.2.2丁家河垃(la)圾處理(li)狀況描述(shu)
丁家(jia)河(he)是(shi)隸屬(shu)于黃(huang)(huang)島(dao)長江街道辦事處一(yi)個經濟發(fa)展，基(ji)礎設施完善(shan)的(de)(de)(de)社(she)區(qu)(qu)(qu)，在(zai)考(kao)察(cha)中也(ye)是(shi)具有(you)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)桶的(de)(de)(de)幾個社(she)區(qu)(qu)(qu)之(zhi)一(yi)，是(shi)黃(huang)(huang)島(dao)開(kai)發(fa)區(qu)(qu)(qu)的(de)(de)(de)典型(xing)示(shi)(shi)范社(she)區(qu)(qu)(qu)。但是(shi)我們發(fa)現村(cun)民(min)在(zai)投(tou)擲垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)時(shi)，經常(chang)只是(shi)隨意投(tou)放(fang)，并(bing)不會(hui)嚴格區(qu)(qu)(qu)分(fen)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)的(de)(de)(de)類(lei)型(xing)，盡管每個果(guo)皮箱(xiang)上都(dou)有(you)明確(que)的(de)(de)(de)圖片提(ti)示(shi)(shi)，對(dui)(dui)一(yi)些常(chang)見垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)作(zuo)出了界定。當然，桶內(nei)情況(kuang)不如人意。而(er)且果(guo)皮箱(xiang)中間煙蒂(di)投(tou)擲桶基(ji)本上沒(mei)有(you)任何(he)作(zuo)用(yong)，經常(chang)被一(yi)些其他垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)填充，沒(mei)有(you)起到實(shi)質作(zuo)用(yong)。在(zai)對(dui)(dui)待垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)處理這一(yi)問題(ti)上，仍有(you)55%的(de)(de)(de)居(ju)民(min)沒(mei)有(you)進(jin)行(xing)過垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)處理；在(zai)調查居(ju)民(min)對(dui)(dui)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)正確(que)處理方(fang)法(fa)了解多少時(shi)，有(you)將(jiang)近30%的(de)(de)(de)居(ju)民(min)選擇“不了解”。即使在(zai)典型(xing)社(she)區(qu)(qu)(qu)，居(ju)民(min)也(ye)僅是(shi)將(jiang)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)放(fang)進(jin)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)桶而(er)已，并(bing)未對(dui)(dui)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)進(jin)行(xing)分(fen)類(lei)正確(que)處理，更不要說(shuo)回收處理了。那(nei)些發(fa)展較慢的(de)(de)(de)村(cun)莊，垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)處理的(de)(de)(de)狀況(kuang)可想而(er)知(zhi)。
2.2.3 開發區農(nong)村垃圾處理現(xian)狀(zhuang)
目(mu)前，農(nong)(nong)村(cun)生(sheng)(sheng)活垃(la)(la)(la)圾(ji)處理(li)方(fang)式(shi)(shi)仍以填(tian)埋為(wei)主，垃(la)(la)(la)圾(ji)的(de)收(shou)(shou)集方(fang)式(shi)(shi)仍為(wei)混合收(shou)(shou)集，一(yi)些(xie)有害(hai)物質如干電池等未經分(fen)類(lei)直接(jie)進入垃(la)(la)(la)圾(ji)，增加了無(wu)害(hai)化處理(li)難度。另外，一(yi)些(xie)可(ke)回收(shou)(shou)資源(yuan)利用物質也(ye)是(shi)(shi)(shi)直接(jie)填(tian)埋，造成了資源(yuan)的(de)浪費。而(er)隨著經濟的(de)迅(xun)猛發展，農(nong)(nong)村(cun)生(sheng)(sheng)活質量提(ti)高(gao)，農(nong)(nong)村(cun)生(sheng)(sheng)活垃(la)(la)(la)圾(ji)在(zai)成分(fen)上(shang)也(ye)越來(lai)越復雜，對垃(la)(la)(la)圾(ji)處理(li)方(fang)式(shi)(shi)也(ye)就提(ti)出(chu)了更高(gao)的(de)要(yao)求。但是(shi)(shi)(shi)，由于(yu)城鄉建設和長期以來(lai)壞習慣的(de)影響，村(cun)內街道上(shang)“三大堆”現象嚴重，村(cun)民們生(sheng)(sheng)活垃(la)(la)(la)圾(ji)隨處丟放。這(zhe)還(huan)是(shi)(shi)(shi)今后垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)處理(li)工作面(mian)臨的(de)嚴峻(jun)考驗。就目(mu)前而(er)言，開(kai)發區的(de)生(sheng)(sheng)活垃(la)(la)(la)圾(ji)處理(li)還(huan)是(shi)(shi)(shi)運往馬(ma)家樓垃(la)(la)(la)圾(ji)填(tian)埋場(chang)進行直接(jie)壓縮填(tian)埋。
三、農村(cun)垃圾處理方面存在的(de)問題與(yu)不足
在垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)處(chu)理(li)方面，由于(yu)農(nong)(nong)(nong)民(min)傳統(tong)的生(sheng)產生(sheng)活(huo)習慣難以改變，如不注意環(huan)境(jing)(jing)衛(wei)(wei)生(sheng)、垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)隨處(chu)扔、污(wu)水隨便(bian)排；缺少科學知識、濫用化肥和(he)農(nong)(nong)(nong)藥；畜禽糞便(bian)隨意堆放等。另外，農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理(li)財(cai)政(zheng)資(zi)金有(you)(you)(you)限，農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)環(huan)保(bao)投入(ru)嚴重不足，許多農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)環(huan)境(jing)(jing)基(ji)礎建設，因(yin)(yin)資(zi)金、土(tu)地(di)等原(yuan)因(yin)(yin)開展(zhan)緩慢。據(ju)介紹，近年(nian)來(lai)，雖(sui)然(ran)政(zheng)府加(jia)大(da)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)集(ji)(ji)中(zhong)收集(ji)(ji)處(chu)理(li)系(xi)統(tong)和(he)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)污(wu)水處(chu)理(li)系(xi)統(tong)建設投資(zi)，但(dan)因(yin)(yin)投入(ru)資(zi)金有(you)(you)(you)限，絕大(da)多數垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)仍沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)得到(dao)最終處(chu)置。農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)遍地(di)的主(zhu)要原(yuan)因(yin)(yin)是治(zhi)理(li)機(ji)制(zhi)不完善(shan)，缺乏統(tong)一規劃和(he)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)。多年(nian)來(lai)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)工作一直是城(cheng)鄉分治(zhi)，城(cheng)市垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)有(you)(you)(you)城(cheng)管(guan)(guan)(guan)(guan)局(ju)（環(huan)衛(wei)(wei)局(ju)）管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)負責，農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)則一直處(chu)于(yu)無(wu)人管(guan)(guan)(guan)(guan)狀(zhuang)態，城(cheng)管(guan)(guan)(guan)(guan)局(ju)（環(huan)衛(wei)(wei)局(ju)）雖(sui)然(ran)開展(zhan)了一些(xie)環(huan)衛(wei)(wei)進農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)活(huo)動，但(dan)由于(yu)方方面面的原(yuan)因(yin)(yin)使得該(gai)項工作開展(zhan)還很不到(dao)位，由于(yu)缺乏城(cheng)鄉一體(ti)的垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)收集(ji)(ji)清運處(chu)理(li)機(ji)制(zhi)，導致我市遠(yuan)郊和(he)廣大(da)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)無(wu)人管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)造(zao)成環(huan)境(jing)(jing)的污(wu)染(ran)。調研發現，令(ling)人擔(dan)憂的環(huan)境(jing)(jing)狀(zhuang)況沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)引(yin)起當地(di)政(zheng)府的充分重視，有(you)(you)(you)的鄉鎮沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)配備環(huan)衛(wei)(wei)城(cheng)管(guan)(guan)(guan)(guan)等職能(neng)機(ji)構和(he)專業隊伍；有(you)(you)(you)的村(cun)(cun)(cun)(cun)莊處(chu)理(li)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)的經費嚴重不足，甚至根本沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)；村(cun)(cun)(cun)(cun)“兩委”也遠(yuan)遠(yuan)未將環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護和(he)環(huan)境(jing)(jing)衛(wei)(wei)生(sheng)納入(ru)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)職責范圍。
3.1居民垃(la)圾分類(lei)意(yi)識不足(zu)
3.1.1 不了(le)解(jie)分(fen)類基本知識，缺乏分(fen)類意識
從(cong)調(diao)查問卷上看(kan)，僅(jin)有4%左右的人(ren)一(yi)直(zhi)進(jin)行垃(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)處(chu)理 57%的受訪者(zhe)不(bu)知(zhi)道怎樣區(qu)分(fen)(fen)(fen)可回(hui)收(shou)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)和不(bu)可回(hui)收(shou)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)（見圖2）。在(zai)對村民進(jin)行實際采訪中發現不(bu)少村民對垃(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)認(ren)識(shi)存在(zai)誤區(qu)，認(ren)為(wei)廢(fei)品等同于可回(hui)收(shou)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)。許多村莊投資設立(li)了專門的垃(la)圾(ji)(ji)(ji)收(shou)集(ji)點，但大多數沒有分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)箱，只(zhi)是一(yi)個大垃(la)圾(ji)(ji)(ji)池或大垃(la)圾(ji)(ji)(ji)桶(tong)。公共道路(lu)上設有分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)桶(tong)，缺少分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)指導，村民不(bu)知(zhi)道如何分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)，大部分(fen)(fen)(fen)環衛工人(ren)也(ye)不(bu)清楚分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)標準，處(chu)理時完全混合，打消了居(ju)民分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)積(ji)極性。
.jpg) |
圖(tu)2 開發區村(cun)民垃圾分類意識現狀
3.1.2村民普遍用(yong)廢品換錢(qian)
村民(min)在(zai)垃(la)圾投(tou)放(fang)前進行分(fen)(fen)選，將其中(zhong)可以(yi)賣錢(qian)的部(bu)分(fen)(fen)保(bao)留(liu)下來(lai)，而(er)(er)不(bu)是分(fen)(fen)類(lei)投(tou)放(fang)。我國(guo)廢(fei)(fei)(fei)品(pin)(pin)回(hui)(hui)收出(chu)現在(zai)物資匱(kui)乏的年(nian)(nian)代，一(yi)定程度上緩解了資源(yuan)緊張，長期(qi)以(yi)來(lai)村民(min)普遍形(xing)成“廢(fei)(fei)(fei)品(pin)(pin)換錢(qian)”的意識。在(zai)許多發達(da)國(guo)家(jia)，廢(fei)(fei)(fei)品(pin)(pin)回(hui)(hui)收作(zuo)為垃(la)圾處理的一(yi)部(bu)分(fen)(fen)，是一(yi)項環保(bao)措施。 2010年(nian)(nian)12月28日青島市(shi)(shi)人民(min)政(zheng)府發布《關于加快我市(shi)(shi)再生(sheng)(sheng)資源(yuan)回(hui)(hui)收體系(xi)建(jian)(jian)設的意見(jian)》，通過構(gou)建(jian)(jian)再生(sheng)(sheng)資源(yuan)回(hui)(hui)收體系(xi)，完善(shan)相關的政(zheng)策、措施，用三年(nian)(nian)左右的時(shi)間，建(jian)(jian)立起比較完善(shan)的再生(sheng)(sheng)資源(yuan)回(hui)(hui)收體系(xi)，實現再生(sheng)(sheng)資源(yuan)，解決廢(fei)(fei)(fei)舊物資回(hui)(hui)收業中(zhong)存在(zai)的規模偏小、違章占地搭建(jian)(jian)、影(ying)響城鄉衛生(sheng)(sheng)環境、無證(zheng)照經營、收贓、窩贓、銷(xiao)贓等問題，廢(fei)(fei)(fei)品(pin)(pin)回(hui)(hui)收體系(xi)進一(yi)步完善(shan)，村民(min)更加愿意將廢(fei)(fei)(fei)品(pin)(pin)保(bao)留(liu)換錢(qian)，而(er)(er)不(bu)是分(fen)(fen)類(lei)投(tou)放(fang)。
3.2政府在垃圾(ji)分類方面投入不足
在(zai)我們調查(cha)的過程(cheng)中，當問為什么不(bu)實行垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類的時，得到是村民的“素質達不(bu)到”、頒布相關規定(ding)后效果并不(bu)是很好、頒布的規定(ding)并沒有配套措施等(deng)等(deng)理由(you)。青島市人民政(zheng)府在(zai)2011年發布《關于(yu)加(jia)快環境衛生監(jian)管體制和運行方(fang)式改(gai)革的實施意見》，意見明確提出(chu)在(zai)各區建(jian)立垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類試點，要求“更新(xin)垃(la)(la)(la)圾(ji)壓(ya)縮車”、“新(xin)建(jian)、改(gai)造(zao)垃(la)(la)(la)圾(ji)收集站……新(xin)建(jian)與升(sheng)級(ji)改(gai)造(zao)垃(la)(la)(la)圾(ji)收集站全部具備(bei)降塵除臭、垃(la)(la)(la)圾(ji)桶(tong)清洗、分(fen)(fen)類收集、密(mi)閉轉運功能，設(she)計(ji)和建(jian)設(she)標準達到國內(nei)領先水(shui)平。”而開發區農(nong)村對(dui)于(yu)垃(la)(la)(la)圾(ji)處理顯然重視(shi)度不(bu)高，垃(la)(la)(la)圾(ji)處理停留在(zai)簡單填埋上，在(zai)設(she)施人員投入，宣傳等(deng)方(fang)面存在(zai)諸多不(bu)足。政(zheng)府如果不(bu)能對(dui)垃(la)(la)(la)圾(ji)現狀有清醒的認識，只是逃(tao)避問題(ti)推卸責任，不(bu)能真正(zheng)解(jie)決問題(ti)，只會(hui)進(jin)一步加(jia)劇矛盾(dun)。
四、解決問題的政策(ce)建議
垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)類(lei)收(shou)集是綜合利用(yong)(yong)垃(la)圾(ji)(ji)資源(yuan)、減少(shao)垃(la)圾(ji)(ji)處理費(fei)用(yong)(yong)和減少(shao)對環(huan)境的(de)(de)污染(ran)，實施可持續發展(zhan)戰略的(de)(de)重要措施。農村(cun)垃(la)圾(ji)(ji)有(you)(you)別(bie)于城市垃(la)圾(ji)(ji)，其中有(you)(you)大量的(de)(de)可回收(shou)利用(yong)(yong)的(de)(de)成分(fen)，分(fen)類(lei)收(shou)集不僅有(you)(you)助于回收(shou)大量廢棄材(cai)料，減少(shao)垃(la)圾(ji)(ji)，而(er)且可以(yi)降低垃(la)圾(ji)(ji)處理和運輸費(fei)用(yong)(yong)，簡(jian)化垃(la)圾(ji)(ji)處理的(de)(de)過(guo)程(cheng)。 針對以(yi)上(shang)調查(cha)內(nei)容以(yi)及(ji)現(xian)狀分(fen)析，我們提出(chu)以(yi)下建議：
4.1政府加大(da)投入(ru)，重視垃圾分(fen)類的相(xiang)關工作
4.1.1 通過立法手段確保農村垃圾分(fen)類工作有法可依
“不(bu)按規(gui)(gui)定分類投放城(cheng)市生活(huo)垃圾的，責令整(zheng)改，拒不(bu)改正的，對個人(ren)處(chu)以每次50元罰款，對單位處(chu)于每立方米500元罰款。”這(zhe)是廣州(zhou)至2011年4月1日起實施的《廣州(zhou)市城(cheng)市生活(huo)垃圾分類管理(li)暫行規(gui)(gui)定》作出的硬性規(gui)(gui)定。想要垃圾分類取得成(cheng)功，相關法(fa)律是不(bu)可缺(que)少(shao)的。
我國在現行階(jie)段并(bing)沒有針對(dui)農(nong)村(cun)垃圾(ji)分類處理的相關法律法規(gui)(gui)，因此(ci)，首先應建(jian)立(li)(li)有關農(nong)村(cun)生活垃圾(ji)分類回收(shou)法律法規(gui)(gui),進(jin)一步完善(shan)管理機制,在遵(zun)循(xun)國家法律法規(gui)(gui)的前提下,從實際出(chu)發,加(jia)快關于農(nong)村(cun)垃圾(ji)分類回收(shou)的立(li)(li)法工作進(jin)程。對(dui)于立(li)(li)法內容的幾點建(jian)議(yi)：
1.村民必(bi)須按照(zhao)相(xiang)關法律法規(gui)統一(yi)分類投放垃圾(ji)；
2.加大對各村委(wei)會的(de)垃圾分(fen)(fen)類的(de)業績考核(he)，由當地鄉鎮政府(fu)街道辦(ban)定期進(jin)行檢查，做到獎懲分(fen)(fen)明；
3.垃圾分類作(zuo)為(wei)考核(he)村委(wei)會的重(zhong)要標(biao)準，對不(bu)同(tong)層次作(zuo)出(chu)明確界定；
4.對垃(la)圾(ji)分類過(guo)程中的(de)優秀個人或團體(ti)予以(yi)名譽(yu)和金錢的(de)公(gong)開化獎勵，對不(bu)按垃(la)圾(ji)分類的(de)個人或者(zhe)團體(ti)實施舉報(bao)懲罰。
4.1.2購置垃(la)圾分類(lei)的硬件設施(shi)，選擇(ze)有效的垃(la)圾處(chu)理方式
在調查中隊員發(fa)現，在開發(fa)區范(fan)圍內(nei)有(you)些農村(cun)基礎設施較差(cha)，缺少集(ji)中收(shou)集(ji)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)設施或地點，即使有(you)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)桶(tong)(tong)，也難以滿足農村(cun)收(shou)集(ji)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)需求。我(wo)們認(ren)為，應該加大農村(cun)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)工作力度，配置相應質量及數量的(de)(de)(de)分(fen)(fen)類(lei)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)桶(tong)(tong)。配置的(de)(de)(de)分(fen)(fen)類(lei)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)桶(tong)(tong)數目應根(gen)(gen)據(ju)農村(cun)的(de)(de)(de)情(qing)況而(er)定(ding)，就(jiu)農村(cun)現狀而(er)言(yan)，我(wo)們建(jian)議(yi)配備的(de)(de)(de)分(fen)(fen)類(lei)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)桶(tong)(tong)最(zui)好不要設蓋，根(gen)(gen)據(ju)我(wo)們的(de)(de)(de)調研發(fa)現，設蓋極易造成垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)桶(tong)(tong)的(de)(de)(de)空置，一定(ding)程度上(shang)浪費(fei)資(zi)源。而(er)且(qie)我(wo)們也建(jian)議(yi)我(wo)們的(de)(de)(de)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)從(cong)簡單開始，分(fen)(fen)為可(ke)回(hui)收(shou)物和不可(ke)回(hui)收(shou)物，在取得(de)一定(ding)效果后(hou)，再根(gen)(gen)據(ju)前期(qi)的(de)(de)(de)實際情(qing)況選擇試點進而(er)推廣稍細的(de)(de)(de)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)方式，可(ke)分(fen)(fen)為可(ke)回(hui)收(shou)物、餐廚垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、有(you)毒有(you)害垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)和其他垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)。
垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)處理(li)需要(yao)一個(ge)完整(zheng)合理(li)的流程，只求在某一環節要(yao)求分(fen)類(lei)只是(shi)在做無用的表(biao)面文章(zhang)。給居民(min)設置分(fen)類(lei)垃(la)(la)圾(ji)桶、環衛工人(ren)分(fen)類(lei)回收垃(la)(la)圾(ji)、市政(zheng)相關人(ren)員(yuan)分(fen)類(lei)運(yun)輸垃(la)(la)圾(ji)、垃(la)(la)圾(ji)處理(li)廠工作人(ren)員(yuan)分(fen)類(lei)處理(li)垃(la)(la)圾(ji)，這是(shi)整(zheng)個(ge)流程，任何一個(ge)環節不得有誤(wu)(見(jian)圖3)。
.jpg) |
圖(tu)3 垃圾分(fen)類處理流(liu)程圖(tu)
4.1.3建立健全衛生(sheng)評比制度，有(you)效提(ti)高(gao)村民對垃圾分類回收的積極性
為了有效(xiao)實施相(xiang)關政策法規，提高村(cun)(cun)(cun)民(min)(min)對于垃圾分(fen)(fen)類回收的(de)(de)(de)(de)積極性，建立相(xiang)應的(de)(de)(de)(de)衛(wei)生(sheng)評比(bi)制度十分(fen)(fen)必要。目前農(nong)村(cun)(cun)(cun)存在(zai)的(de)(de)(de)(de)普(pu)遍狀況是隨(sui)大流(liu)，用完(wan)的(de)(de)(de)(de)包裝紙(zhi)隨(sui)手(shou)一扔(reng)，喉(hou)嚨不舒服隨(sui)地(di)一吐，這已成(cheng)為村(cun)(cun)(cun)民(min)(min)乃至村(cun)(cun)(cun)干部(bu)司空見慣的(de)(de)(de)(de)事情。因此，必須建立針對農(nong)村(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)民(min)(min)與家庭(ting)(ting)的(de)(de)(de)(de)衛(wei)生(sheng)評比(bi)制度，在(zai)農(nong)村(cun)(cun)(cun)設衛(wei)生(sheng)監管(guan)員，定期進行家庭(ting)(ting)垃圾分(fen)(fen)類工作的(de)(de)(de)(de)檢查，并分(fen)(fen)散于農(nong)村(cun)(cun)(cun)公共場所，對不遵守衛(wei)生(sheng)制度的(de)(de)(de)(de)村(cun)(cun)(cun)民(min)(min)給(gei)予提示勸解。由村(cun)(cun)(cun)委會牽頭組(zu)織，定期對各住戶進行計分(fen)(fen)評比(bi)，進行合(he)理的(de)(de)(de)(de)獎(jiang)懲(cheng)處理。
4.1.4 建立完善的收(shou)運體系
我國現行(xing)“村(cun)收(shou)集、鎮運(yun)送、縣(xian)(xian)處理”的(de)農村(cun)垃(la)(la)(la)圾收(shou)集體系(xi)(xi)，而真正完善并(bing)(bing)執行(xing)這套體系(xi)(xi)的(de)基(ji)層單位(wei)并(bing)(bing)不多。原因仍(reng)然(ran)在(zai)于資(zi)(zi)金(jin)的(de)短缺(que)，設(she)施技術的(de)不完備(bei)。農村(cun)缺(que)少垃(la)(la)(la)圾收(shou)集基(ji)礎設(she)施，鄉(xiang)鎮不能(neng)及時(shi)運(yun)送，縣(xian)(xian)城(cheng)沒(mei)有(you)合格垃(la)(la)(la)圾處理場，造成了農村(cun)垃(la)(la)(la)圾的(de)堆積。因此，建(jian)立(li)健(jian)全完備(bei)的(de)垃(la)(la)(la)圾收(shou)運(yun)體系(xi)(xi)是十分必要的(de)。各縣(xian)(xian)級單位(wei)必須(xu)(xu)建(jian)立(li)合格的(de)垃(la)(la)(la)圾處理廠，鎮級單位(wei)應(ying)投入足夠資(zi)(zi)金(jin)運(yun)送垃(la)(la)(la)圾，而農村(cun)則必須(xu)(xu)在(zai)規定時(shi)間內將(jiang)垃(la)(la)(la)圾分類集中。
4.2加強垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)宣傳教育
萬事開頭，宣傳(chuan)先行(xing)。可以(yi)說，在農(nong)村垃圾分類(lei)處理方面(mian)做再多(duo)的(de)宣傳(chuan)都(dou)不(bu)是多(duo)余的(de)。我(wo)(wo)們(men)(men)的(de)政府及(ji)相關(guan)單位應切(qie)實通過基(ji)層組織來告(gao)知我(wo)(wo)們(men)(men)的(de)村民(min)，我(wo)(wo)們(men)(men)正面(mian)臨多(duo)么(me)(me)嚴(yan)重(zhong)的(de)垃圾問題，我(wo)(wo)們(men)(men)應該執行(xing)什么(me)(me)樣的(de)垃圾分類(lei)標準(zhun)，我(wo)(wo)們(men)(men)的(de)個人行(xing)為會對(dui)垃圾分類(lei)處理產(chan)生(sheng)多(duo)么(me)(me)關(guan)鍵的(de)作用(yong)，我(wo)(wo)們(men)(men)開發區農(nong)村會因此得到(dao)多(duo)少實惠。在大量的(de)宣傳(chuan)引導(dao)中(zhong)，逐(zhu)步實現垃圾分類(lei)習慣化。亂(luan)丟亂(luan)仍(reng)自然(ran)會受到(dao)強烈(lie)的(de)道(dao)德譴責(ze)，甚至會收到(dao)周(zhou)圍群眾的(de)譴責(ze)。而(er)這也正是我(wo)(wo)們(men)(men)所要求達到(dao)的(de)效(xiao)果。
農村(cun)(cun)(cun)垃(la)圾分類(lei)回收(shou)的宣傳(chuan)工作(zuo)有(you)別于城市，農村(cun)(cun)(cun)居(ju)民居(ju)住較(jiao)集(ji)中，職業種(zhong)類(lei)單一化，對于宣傳(chuan)工作(zuo)的展(zhan)開有(you)一定好處。我們認為(wei)，基層村(cun)(cun)(cun)委會應定期對村(cun)(cun)(cun)民進行環保(bao)(bao)知識(shi)教育，開展(zhan)環保(bao)(bao)知識(shi)講座，張(zhang)貼海(hai)報，提高村(cun)(cun)(cun)民環保(bao)(bao)意識(shi)，養(yang)成良好的衛生習慣，從而從根本上(shang)緩(huan)解“垃(la)圾圍村(cun)(cun)(cun)”現狀。
4.3完(wan)善垃圾收(shou)集處理(li)技(ji)術(shu)
農(nong)村垃圾(ji)要(yao)得到(dao)徹底的(de)(de)分類(lei)處(chu)理，技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)也是關鍵。要(yao)支持把農(nong)村生(sheng)活(huo)垃圾(ji)處(chu)理適宜技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)研發納入相關科技(ji)(ji)(ji)計劃，加大支持力度。針對我國農(nong)村生(sheng)活(huo)垃圾(ji)點多量大、布局(ju)分散、地域(yu)差異(yi)大等特點，系統開展(zhan)村鎮(zhen)生(sheng)活(huo)垃圾(ji)處(chu)理的(de)(de)收運、處(chu)理和管理技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)研究，為實現農(nong)村生(sheng)活(huo)垃圾(ji)處(chu)理規劃目標(biao)，提(ti)供(gong)可復制、可推廣應(ying)用(yong)的(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)支撐和工程示(shi)范。
開發區有(you)很(hen)多(duo)農村養(yang)殖業發達(da)，很(hen)多(duo)養(yang)殖基(ji)地(di)能夠真正(zheng)實現“垃圾無害化”。隊員在走訪臺子溝(gou)村的(de)(de)一(yi)個養(yang)殖基(ji)地(di)發現，利用(yong)新(xin)能源做飯的(de)(de)新(xin)廚房，沒有(you)煙霧繚繞，沒有(you)熏得(de)發黑發黃的(de)(de)門窗，有(you)的(de)(de)是(shi)(shi)讓人眼前一(yi)亮的(de)(de)灶臺，簡約而干凈，輕輕打火便(bian)可(ke)燃起熊熊的(de)(de)火焰。這個養(yang)殖基(ji)地(di)所(suo)運用(yong)的(de)(de)正(zheng)是(shi)(shi)沼氣(qi)技術(shu)。相比于不(bu)可(ke)再(zai)生(sheng)的(de)(de)天然氣(qi)，沼氣(qi)是(shi)(shi)可(ke)再(zai)生(sheng)的(de)(de)清潔能源，并(bing)且其抗(kang)爆性能較(jiao)好(hao)，是(shi)(shi)一(yi)種(zhong)很(hen)好(hao)的(de)(de)燃料。家畜糞便(bian)直接(jie)引入沼氣(qi)池，沼氣(qi)發酵后產(chan)生(sheng)的(de)(de)沼渣又可(ke)以(yi)喂養(yang)果樹，實現了資源的(de)(de)合理循環。改善農村環境，是(shi)(shi)農村垃圾得(de)到有(you)效的(de)(de)處(chu)理，大力發展沼氣(qi)技術(shu)不(bu)失為(wei)一(yi)種(zhong)很(hen)好(hao)的(de)(de)手段(duan)。
總結
本次(ci)調查的(de)目的(de)是了(le)解黃(huang)島(dao)地(di)區農村生活(huo)垃(la)圾處理(li)的(de)現狀，在此基礎上分(fen)析并提出合理(li)化的(de)建議和(he)意見(jian)。
我們實踐隊(dui)從8月(yue)18號開始(shi)調(diao)(diao)查，持續時(shi)(shi)間20天，在這段時(shi)(shi)間里我們走訪了(le)黃(huang)島區四個(ge)街道(dao)辦事處(chu)，深(shen)入(ru)近十個(ge)農村(cun)進行實地(di)調(diao)(diao)研(yan)(yan)，得到街道(dao)辦事處(chu)領(ling)導及各村(cun)委會的(de)(de)(de)熱情指導與(yu)(yu)配合，通(tong)過采訪我們了(le)解了(le)黃(huang)島區先階(jie)段農村(cun)垃圾的(de)(de)(de)處(chu)理方式與(yu)(yu)措施(shi)，通(tong)過實地(di)考(kao)察獲(huo)取了(le)調(diao)(diao)研(yan)(yan)數據。同時(shi)(shi)我們與(yu)(yu)農發局(ju)的(de)(de)(de)相關負責人(ren)作了(le)較為(wei)深(shen)入(ru)的(de)(de)(de)交流。在實踐的(de)(de)(de)最后幾天實踐隊(dui)在馬濠公(gong)園(yuan)做了(le)義(yi)務宣傳活動(dong)，并獲(huo)得黃(huang)島區市政總公(gong)司、城管(guan)、環保局(ju)的(de)(de)(de)大力(li)支(zhi)持。
在此，我們(men)暑(shu)期社會(hui)實踐隊全體成員對上述受訪者以及為我們(men)的(de)調查提供慷慨的(de)支持與幫助的(de)各(ge)方，表(biao)示誠摯(zhi)的(de)謝意。
參考文獻
【1】劉剛 潘鴻[R]《農村垃圾處理現(xian)狀調研》.
【2】蘇楊 馬宇宙 我國農村(cun)現代化進程中的環(huan)境污染(ran)問題及對策研(yan)究[J].中國人(ren)口資源與環(huan)境，2006，16，(2).
【3】 張益 我國生活垃圾處理技術(shu)的(de)現狀與展望[J].環境衛生工程，2000，8(2).
【4】康(kang)鴻(hong)壽 王(wang)如(ru)松 城市生活(huo)垃圾處理(li)和管理(li)仁[M].氣象出版社(she) 2002，7
【5】梁江濤(tao).垃(la)圾分類亟須做好三項工(gong)作[OL].環衛科技網 2011.5.11
【6】馬(ma)莉.如何提高市民的環衛意識[OL].環衛科技網 2007.11.6
【7】趙(zhao)時 張坤 農村生活垃圾處理方式(shi)探討[J]農村經濟與科技，2012年04期.
【8】[J]法律常識網2010-07-14.
【9】張榮輝 國內外垃(la)圾滲瀝(li)液處理(li)方(fang)式與(yu)技術分析 論(lun)文(wen)天下論(lun)文(wen)網(wang)2007.11.24
【10】[R]中國石(shi)油大學(xue)（華(hua)東(dong)）零(ling)點實踐隊《關于(yu)城(cheng)市生(sheng)活垃圾分類處理的(de)調(diao)研報(bao)告》.
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
