浙江省(sheng)溫(wen)州(zhou)市環(huan)保局(ju)在積(ji)極創(chuang)新(xin)環(huan)境(jing)保護(hu)社(she)會化(hua)(hua)過程(cheng)中開拓企(qi)業(ye)環(huan)境(jing)管(guan)理新(xin)模式(shi)，自2010年正式(shi)實施(shi)行(xing)(xing)業(ye)協會參與環(huan)境(jing)管(guan)理試點(dian)以來(lai)，架起了(le)環(huan)保部門和企(qi)業(ye)有效溝通的橋(qiao)梁，強(qiang)化(hua)(hua)了(le)行(xing)(xing)業(ye)企(qi)業(ye)環(huan)保自律，得到企(qi)業(ye)的認可(ke)和歡迎。

行(xing)業(ye)協會助(zhu)推環境(jing)管理(li)

溫州市是亞洲(zhou)最(zui)大(da)的合成革生產基地。然而(er)，企業(ye)布局散亂，治(zhi)污技術缺乏，導(dao)致異味刺鼻，污水亂排。

2000年，溫州合成(cheng)(cheng)革商(shang)會成(cheng)(cheng)立。“環境保護是(shi)商(shang)會成(cheng)(cheng)立后的(de)重要工作。”商(shang)會秘書長鄭篤權告(gao)訴記者，當時國(guo)內沒有合成(cheng)(cheng)革行(xing)(xing)業(ye)“三廢”治理(li)措施，國(guo)家也未制(zhi)訂廢氣排(pai)放標(biao)準，行(xing)(xing)業(ye)的(de)污染(ran)治理(li)一直是(shi)困(kun)擾(rao)企業(ye)和管(guan)理(li)部門的(de)難(nan)題(ti)。

2002年，在環(huan)保部(bu)門(men)引導和支持下，合成革商會(hui)和同濟大學等單位共同出資上百萬元，研發(fa)DMF(二(er)甲(jia)基甲(jia)酰胺(an))廢氣凈化回收治理技術，并(bing)在溫州人造革有限公司進行(xing)試點。

2003年3月，這項(xiang)技(ji)術(shu)設備通過(guo)(guo)國家(jia)(jia)組織的專家(jia)(jia)論證(zheng)(zheng)。“上午專家(jia)(jia)論證(zheng)(zheng)會一通過(guo)(guo)，下午我們就聯合市環保局(ju)召開(kai)技(ji)術(shu)交流現場會，無償向全行業推廣。”鄭篤權說。

全行(xing)(xing)業(ye)安(an)裝(zhuang)廢氣(qi)凈化回(hui)收裝(zhuang)置并投入運行(xing)(xing)后(hou)，行(xing)(xing)業(ye)面臨的生存危機解(jie)除(chu)了。

以往(wang)，漿料涂(tu)臺是車間異(yi)味(wei)最(zui)大的地方，工人上班需戴防(fang)毒面具。改(gai)造后(hou)，原(yuan)先工資最(zui)高都(dou)沒人愿意干的活變成大家(jia)搶著干。

記者在現(xian)場看(kan)到，因采用負(fu)壓(ya)裝置密(mi)閉操作，漿料(liao)涂臺已聞不到一(yi)絲異味，工(gong)人連口罩(zhao)都不用戴。這一(yi)技術也由商會在全行業免費推廣。

幾年(nian)來，環保部(bu)門、商(shang)會、科研單(dan)位多次聯手(shou)，對合成(cheng)革(ge)企業的(de)廢水、甲苯、丁酮、二甲氨(an)等污染進(jin)行治理。商(shang)會還(huan)與有資質的(de)企業合作(zuo)，采(cai)取了(le)集中治理的(de)辦法，于(yu)2007年(nian)建成(cheng)了(le)合成(cheng)革(ge)固廢(殘(can)液(ye))無害(hai)化處置中心。

 2010年(nian)3月，溫州市環保(bao)局(ju)出臺了《行業協會參與環保(bao)管(guan)理試(shi)點(dian)實施方案(an)》(以下簡稱《方案(an)》)。

溫州市環保局局長鄭建(jian)海說:“行(xing)業協(xie)會在行(xing)業內有(you)好的基(ji)礎，有(you)威信。我們把試點作為全市創(chuang)新環境管理(li)的一項重要舉措，以實際行(xing)動(dong)支持行(xing)業發展，同(tong)時也請行(xing)業協(xie)會來幫助我們做好環保工作。”

環保部(bu)門善用協會監管(guan)

溫州市場經(jing)濟發(fa)育早(zao)，行業(ye)協(xie)會(hui)隨(sui)著個體私營經(jing)濟發(fa)展而自發(fa)地產(chan)生并健全起(qi)來。經(jing)過長期接觸，溫州市環(huan)保(bao)局認(ren)為可以嘗試將政府職能向行業(ye)協(xie)會(hui)轉移，鼓勵(li)行業(ye)協(xie)會(hui)參與環(huan)境管理(li)。

包(bao)括(kuo)溫州市合(he)成(cheng)革商會(hui)(hui)在內，市電子電路行業(ye)協會(hui)(hui)、市電鍍(du)行業(ye)協會(hui)(hui)、市化工行業(ye)協會(hui)(hui)、市服裝(zhuang)商會(hui)(hui)印染水洗(xi)分會(hui)(hui)及(ji)這5個社會(hui)(hui)團體在各縣(市、區(qu))的分支機構都(dou)被列(lie)入《方案(an)》首批試點單(dan)位。

根據《方案(an)》，行(xing)業(ye)協(xie)(xie)(xie)會(hui)主(zhu)要參與3部(bu)分(fen)環境管理(li):一是由行(xing)業(ye)協(xie)(xie)(xie)會(hui)承接技術性、服務性職能，如(ru)操作工上崗培訓、環評(ping)報(bao)告書(表)專家評(ping)審(shen)、環保治理(li)方案(an)評(ping)審(shen)等(deng)；二(er)是就行(xing)政許(xu)可事項積極征求行(xing)業(ye)協(xie)(xie)(xie)會(hui)意見；三(san)是向行(xing)業(ye)協(xie)(xie)(xie)會(hui)及時通報(bao)項目審(shen)批、許(xu)可證發放、行(xing)政處罰、排污費(fei)核定與征收等(deng)政府信息。

此外(wai)，《方案》還從組織保障、機制建設等方面(mian)進(jin)行了規定(ding)，并明(ming)確由市環保局領導一一對(dui)應聯系試點(dian)協會(hui)。

行業(ye)協會參與環境管理，大大提高了行業(ye)企業(ye)環保自覺性。溫州市環保局副局長王進光對這一(yi)點體會最(zui)(zui)為(wei)深切。“以(yi)前(qian)我們對企業(ye)說(shuo)的(de)(de)最(zui)(zui)多(duo)的(de)(de)是‘你(ni)們要怎(zen)么(me)樣(yang)’，而行業(ye)協會面(mian)向企業(ye)說(shuo)的(de)(de)卻是‘我們要怎(zen)么(me)樣(yang)’。”

市合成(cheng)革商(shang)會從企(qi)(qi)業(ye)(ye)環境管(guan)理(li)人員(yuan)中選出19位隊員(yuan)，成(cheng)立了(le)環保自查自糾宣(xuan)傳隊，每周兩次集中檢查企(qi)(qi)業(ye)(ye)治污情況(kuang)，幫企(qi)(qi)業(ye)(ye)找問題(ti)。幾(ji)個(ge)月(yue)下來，這支(zhi)隊伍受到了(le)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的普遍歡迎。

而在(zai)溫州經濟技(ji)術開(kai)發區(qu)，當地(di)13家合成革企(qi)業(ye)自籌65萬元(yuan)資金(jin)，購買儀器，聘用3名工作人員，建立(li)了廢(fei)氣(qi)檢(jian)測(ce)室，每月對企(qi)業(ye)廢(fei)氣(qi)采樣(yang)檢(jian)測(ce)，自查(cha)問(wen)題，自我(wo)整改，并委托開(kai)發區(qu)環境監(jian)測(ce)站進行(xing)日常管(guan)理。

王進光(guang)認(ren)為，行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)協(xie)(xie)會(hui)參與環境管理(li)，不(bu)僅有助(zhu)于推進企業(ye)(ye)(ye)環保自律，對提高(gao)環保透(tou)明度、緩和政(zheng)企矛盾、推動決策科學化都很(hen)有好處。“我(wo)們有什么大行(xing)(xing)動，上級出臺什么政(zheng)策，都在第一(yi)時(shi)間與行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)協(xie)(xie)會(hui)溝通，再由(you)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)協(xie)(xie)會(hui)進行(xing)(xing)傳(chuan)(chuan)達布(bu)置，傳(chuan)(chuan)遞(di)面(mian)廣，傳(chuan)(chuan)遞(di)效率(lv)高(gao)。而當行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)協(xie)(xie)會(hui)碰到(dao)問題時(shi)，我(wo)們也會(hui)積極運用行(xing)(xing)政(zheng)力量盡力幫助(zhu)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)協(xie)(xie)會(hui)健康發展，真正形(xing)成‘政(zheng)府減負(fu)、協(xie)(xie)會(hui)加強、企業(ye)(ye)(ye)受益(yi)’的多贏(ying)格(ge)局。”

深化合作不僅(jin)僅(jin)是治污(wu)

經過兩年多的試點，行業協(xie)會(hui)在(zai)廣度(du)和(he)深度(du)上更多地(di)介入到環境管(guan)理中。

成立于1988年(nian)4月的溫州市電(dian)(dian)鍍(du)(du)(du)行(xing)業(ye)(ye)(ye)協(xie)會(hui)，多(duo)年(nian)來一直(zhi)致力(li)于行(xing)業(ye)(ye)(ye)集(ji)聚提(ti)升和產業(ye)(ye)(ye)的轉型升級。早(zao)在2005年(nian)，協(xie)會(hui)結合(he)環境(jing)整治要求，編(bian)印(yin)了《溫州市電(dian)(dian)鍍(du)(du)(du)總體布局及發展規劃》。2006年(nian)，溫州市首(shou)個電(dian)(dian)鍍(du)(du)(du)園區(qu)——鹿城區(qu)后京電(dian)(dian)鍍(du)(du)(du)基(ji)地開工(gong)建設(she)，由區(qu)電(dian)(dian)鍍(du)(du)(du)協(xie)會(hui)牽(qian)頭，各電(dian)(dian)鍍(du)(du)(du)企(qi)業(ye)(ye)(ye)組成業(ye)(ye)(ye)主委員(yuan)會(hui)，全面負責方案設(she)計、廠房建筑施工(gong)、污(wu)染治理(li)工(gong)藝確定等工(gong)作，并引進了專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)治污(wu)公司對園區(qu)污(wu)水處理(li)廠進行(xing)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)運營管(guan)理(li)。

這(zhe)一模式在(zai)溫州市(shi)近(jin)兩(liang)年的電鍍行業大整(zheng)治中(zhong)得到借鑒和推廣，并得到浙江省政府的充分肯定。

“現在我(wo)們重點抓(zhua)入園后(hou)的環境管(guan)理(li)，抓(zhua)長效管(guan)理(li)機制建設。”電鍍(du)行(xing)業(ye)協會會長董方鈺介紹說，溫州市(shi)甌海區電鍍(du)園區內企業(ye)污水(shui)分質分流(liu)不清造成混(hun)排，加大了(le)污水(shui)處理(li)難(nan)度并增加了(le)成本。協會協助(zhu)區電鍍(du)協會和園區業(ye)委(wei)會，與運營公司共同查(cha)找問題，并從(cong)管(guan)理(li)制度上建立起長效機制，組建電鍍(du)行(xing)業(ye)技術服(fu)務隊，指導企業(ye)整治提(ti)升。

一些行業協會將目光瞄向了更(geng)高更(geng)遠的層面(mian)。

針對環(huan)(huan)保(bao)電線電纜(lan)沒有(you)統一的國家標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、市(shi)場產品自(zi)標“環(huan)(huan)保(bao)”的亂象(xiang)，樂(le)(le)清(qing)市(shi)電線電纜(lan)行業(ye)(ye)協會(hui)于2010年(nian)4月(yue)提出申(shen)請制定與實施環(huan)(huan)保(bao)電線電纜(lan)聯(lian)盟(meng)標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)。經協會(hui)牽頭，由會(hui)長單(dan)位興樂(le)(le)集團為主(zhu)體起(qi)草，協會(hui)中(zhong)26家企(qi)(qi)業(ye)(ye)自(zi)愿實施聯(lian)盟(meng)標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)。2011年(nian)1月(yue)，聯(lian)盟(meng)標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)實施，推動行業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)朝綠色環(huan)(huan)保(bao)方向(xiang)轉型。今(jin)年(nian)上(shang)半年(nian)，聯(lian)盟(meng)標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)被環(huan)(huan)境保(bao)護部科技標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)司(si)吸納(na)，上(shang)升為行業(ye)(ye)標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)。

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