9日,據經濟(ji)之(zhi)聲《央廣財經評(ping)論》報道,阿(a)瑪尼、梅西(xi)百貨、CK、家(jia)樂福、迪士尼等(deng)等(deng),都(dou)是世界知名(ming)品牌(pai),有(you)些甚至是頂級奢(she)侈品牌(pai),它(ta)們(men)光鮮(xian)的(de)(de)外表下,其實(shi)有(you)見不得光的(de)(de)東(dong)西(xi)。自然(ran)之(zhi)友(you)、公眾環(huan)境(jing)研究中(zhong)心等(deng)五家(jia)環(huan)保組織調(diao)查發現,這些企業在(zai)中(zhong)國的(de)(de)紡(fang)(fang)織原料(liao)供應商(shang)存在(zai)嚴重的(de)(de)環(huan)境(jing)污染問題。面對環(huan)保組織的(de)(de)質(zhi)詢(xun),阿(a)瑪尼卻不作任何回應,和(he)阿(a)瑪尼一樣無視(shi)質(zhi)詢(xun)的(de)(de)紡(fang)(fang)織企業還有(you)18家(jia)。

拿英國最大的(de)(de)跨國商業(ye)零售集團瑪(ma)莎百貨(huo)來(lai)說,它位于浙江(jiang)紹(shao)興某(mou)工業(ye)區的(de)(de)一(yi)家供應商,從(cong)2003年(nian)以來(lai),廢(fei)(fei)(fei)水(shui)、廢(fei)(fei)(fei)氣處理(li)問題就頻頻遭(zao)到當(dang)地(di)居民的(de)(de)投訴。直到2010年(nian)5月,這家企業(ye)污水(shui)池、廢(fei)(fei)(fei)氣收集裝置還是沒有建(jian)成,廢(fei)(fei)(fei)氣、廢(fei)(fei)(fei)水(shui)嚴(yan)重污染環(huan)(huan)境。面對環(huan)(huan)保組織的(de)(de)質疑,瑪(ma)莎百貨(huo)一(yi)再回避和敷衍,竟然(ran)用“零廢(fei)(fei)(fei)棄”和“碳中(zhong)和”等(deng)環(huan)(huan)保概念裝點自(zi)己。

外企(qi)在(zai)華的(de)代工廠、供貨商(shang)等嚴重(zhong)污染環(huan)境,這樣的(de)事(shi)件(jian)并不是第一(yi)次出(chu)現。之前,大名鼎(ding)鼎(ding)的(de)蘋果,就是因為在(zai)華代工廠的(de)污染問(wen)題鬧的(de)沸(fei)沸(fei)揚揚,品(pin)牌形象一(yi)度受損(sun)。類似事(shi)件(jian)再次出(chu)現,對各地政府招商(shang)引(yin)資、環(huan)境監管提(ti)出(chu)了嚴峻(jun)的(de)挑戰(zhan)。

經濟之聲(sheng)特約評(ping)論員、中(zhong)國人民大學公共治理與和諧(xie)城市研究中(zhong)心副主(zhu)任(ren)楊宏山對此作出評(ping)論。

雙重(zhong)標(biao)準導(dao)致(zhi)國際知名企(qi)業屢屢中(zhong)招

自然(ran)之友、公眾環(huan)境(jing)研究中心這幾(ji)家(jia)(jia)環(huan)保組(zu)織,之前(qian)蘋果代(dai)工廠的(de)污染(ran)事件也(ye)是被他(ta)們揭發的(de),這次,他(ta)們又調查出(chu)了包括阿瑪(ma)尼在內的(de)一共49家(jia)(jia)跨國(guo)企(qi)業在華的(de)代(dai)工廠或者供(gong)應(ying)(ying)商(shang)存在嚴重的(de)環(huan)境(jing)污染(ran)問(wen)題。而且,阿瑪(ma)尼這樣(yang)的(de)大牌還沒有回(hui)應(ying)(ying)環(huan)保組(zu)織的(de)質(zhi)詢(xun)。很多(duo)人會(hui)不禁(jin)質(zhi)疑,為什么(me)這樣(yang)的(de)事會(hui)屢見不鮮,而且都發生(sheng)在一些國(guo)際(ji)知名企(qi)業身(shen)上?

楊宏山:正(zheng)因為這(zhe)些企(qi)(qi)業(ye)(ye)是知(zhi)名企(qi)(qi)業(ye)(ye),所以它格外(wai)吸(xi)引媒(mei)體和社會的(de)(de)(de)關(guan)注,反(fan)過(guo)來(lai)考慮,公眾(zhong)之所以要(yao)質(zhi)疑(yi)這(zhe)些大品(pin)牌,尤其(qi)是國(guo)(guo)(guo)際(ji)品(pin)牌,實際(ji)上有的(de)(de)(de)時候質(zhi)疑(yi)者(zhe)本身也(ye)存在(zai)一種(zhong)雙重的(de)(de)(de)標(biao)準(zhun)(zhun),也(ye)就是說(shuo)對(dui)于一些跨(kua)國(guo)(guo)(guo)公司(si),我(wo)們往(wang)往(wang)以國(guo)(guo)(guo)際(ji)上的(de)(de)(de)標(biao)準(zhun)(zhun)來(lai)衡(heng)量它,要(yao)求他們遵守(shou)跨(kua)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)都應該遵守(shou)的(de)(de)(de)基(ji)本的(de)(de)(de)社會責任,而對(dui)于一些內資企(qi)(qi)業(ye)(ye)我(wo)們往(wang)往(wang)采取國(guo)(guo)(guo)內的(de)(de)(de)標(biao)準(zhun)(zhun)去看待它。

這(zhe)個(ge)問(wen)題(ti)上(shang)我的(de)(de)看法是,對(dui)于我們(men)一(yi)些本土(tu)企(qi)(qi)業(ye)(ye),尤其是內(nei)資企(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)這(zhe)種侵(qin)害公(gong)共環境的(de)(de)事件上(shang),他們(men)也存在(zai)一(yi)些較為嚴重的(de)(de)問(wen)題(ti),但是由于社會對(dui)于這(zhe)些跨國公(gong)司格外的(de)(de)關(guan)注,所(suo)以跨國公(gong)司和知(zhi)名(ming)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)曝(pu)(pu)光比(bi)本土(tu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)高得多,所(suo)以在(zai)這(zhe)個(ge)問(wen)題(ti)上(shang)的(de)(de)雙重標準也是導致今天我們(men)看到這(zhe)些知(zhi)名(ming)企(qi)(qi)業(ye)(ye)屢屢被曝(pu)(pu)光很重要(yao)的(de)(de)原因。

地方政府(fu)追(zhui)求政績放松管制(zhi)

環(huan)境(jing)涉(she)及(ji)到(dao)我們每個(ge)(ge)人(ren)的(de)(de)(de)生存健康,記得蘋(pin)果上次東(dong)窗事發的(de)(de)(de)時候(hou),一開(kai)始蘋(pin)果也是置之不(bu)理(li),直(zhi)到(dao)輿論風(feng)波(bo)鬧得沸沸揚揚,蘋(pin)果總部才(cai)終于(yu)出面解(jie)釋這個(ge)(ge)問題。這其(qi)中,涉(she)及(ji)到(dao)一個(ge)(ge)很關鍵的(de)(de)(de)問題,就(jiu)是那些跨(kua)國(guo)公司(si)在(zai)遇到(dao)類(lei)似事件的(de)(de)(de)時候(hou),盡量撇清(qing)自己對代工廠或者供(gong)應商(shang)應該(gai)擔負的(de)(de)(de)監督責任。這次阿瑪(ma)尼等(deng)十九家企業的(de)(de)(de)反應跟上次差不(bu)多,那么,類(lei)似的(de)(de)(de)糾(jiu)紛,各(ge)個(ge)(ge)代工廠或者供(gong)應商(shang)所在(zai)的(de)(de)(de)當地政(zheng)府難道(dao)就(jiu)能坐視(shi)不(bu)管嗎?當地政(zheng)府是不(bu)是必須要實施監管了(le)?

楊宏山:在(zai)(zai)(zai)(zai)這(zhe)樣的(de)(de)過程(cheng),地方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)(fu)實際上也處在(zai)(zai)(zai)(zai)一種兩(liang)難(nan)選擇當中,首先地方(fang)(fang)政(zheng)法存在(zai)(zai)(zai)(zai)一種很高度的(de)(de)政(zheng)績競(jing)(jing)爭,盡(jin)管中央(yang)反復強調在(zai)(zai)(zai)(zai)科學發展觀指(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)下地方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)(fu)政(zheng)績綜(zong)合評(ping)價體(ti)系,但是我(wo)們(men)知道(dao)在(zai)(zai)(zai)(zai)各種各樣的(de)(de)評(ping)價指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)中,經濟增長(chang)類(lei)的(de)(de)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)是最顯(xian)眼的(de)(de),也是最容易被量化評(ping)價,并且容易進行橫向的(de)(de)比(bi)較(jiao),像公共服(fu)務(wu)類(lei)、環境保護類(lei)的(de)(de)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao),它的(de)(de)具體(ti)的(de)(de)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)是否可以量化以及如何測評(ping),這(zhe)方(fang)(fang)面有很大的(de)(de)難(nan)度,正是因(yin)此在(zai)(zai)(zai)(zai)這(zhe)種政(zheng)績競(jing)(jing)爭下,我(wo)們(men)看到地方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)(fu)對招商引(yin)(yin)資、增加本地GDP增長(chang)力和財政(zheng)收入這(zhe)些(xie)剛性指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)非常關注,而關注這(zhe)些(xie)指(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)就必須要引(yin)(yin)進包(bao)括跨國(guo)公司知名企(qi)業來。

如何(he)來吸引它(ta)們,過去地方政府(fu)過去的(de)做法是減稅(shui),現在由于分稅(shui)制(zhi)改革越(yue)來越(yue)規范化,減稅(shui)的(de)力度已(yi)經(jing)很小,能做的(de)事情(qing)(qing)就是用地的(de)優惠包括放(fang)松(song)管(guan)制(zhi),這種環境污染(ran)事情(qing)(qing)的(de)發生實際上與地方政府(fu)有(you)意放(fang)松(song)環境、社會(hui)類的(de)管(guan)制(zhi)有(you)很大的(de)關系,正是因為(wei)放(fang)松(song)管(guan)制(zhi),變相(xiang)幫助了(le)企(qi)業、補貼(tie)了(le)企(qi)業。

是不(bu)是對于很(hen)多地(di)方(fang)政府(fu)來(lai)說,意味著經濟效益和環(huan)境代價的(de)矛盾其實就(jiu)是無(wu)法調和的(de)呢?

楊宏山:對于(yu)地方政(zheng)府(fu)(fu)而言,它確實處于(yu)這(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)矛盾之中,但是對于(yu)這(zhe)種以(yi)環境(jing)為代價的(de)(de)(de)(de)做法,從(cong)(cong)中央政(zheng)府(fu)(fu)從(cong)(cong)國(guo)家(jia)治理和從(cong)(cong)整個(ge)社會角(jiao)度(du)(du)來(lai)說,都(dou)是不可掉以(yi)輕心(xin)的(de)(de)(de)(de)。在發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)時候,不能以(yi)犧牲(sheng)未來(lai)的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)作(zuo)為代價爭取今天(tian)短暫的(de)(de)(de)(de)臨(lin)時的(de)(de)(de)(de)發展(zhan),反過(guo)來(lai)我們也(ye)看(kan)到(dao),我們環境(jing)保護方面的(de)(de)(de)(de)一(yi)些體制(zhi)(zhi)和制(zhi)(zhi)度(du)(du)也(ye)需(xu)要改進,今天(tian)環境(jing)保護的(de)(de)(de)(de)組(zu)織尤其是環保部門屬(shu)于(yu)地方政(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)一(yi)個(ge)組(zu)成部門,那么它在進行環境(jing)執法的(de)(de)(de)(de)過(guo)程中,很多(duo)時候,不得(de)不受制(zhi)(zhi)于(yu)地方政(zheng)府(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)制(zhi)(zhi),所(suo)以(yi)提高環境(jing)執法垂(chui)直(zhi)管(guan)(guan)理的(de)(de)(de)(de)力度(du)(du),有助于(yu)進一(yi)步(bu)增強環境(jing)執法的(de)(de)(de)(de)效果。

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