海南環衛工人投(tou)放超警力 天安門日清(qing)垃圾8噸 天量(liang)垃圾成經濟隱患

2600億“垃圾產業”誰掘金

2012年國慶(qing)8天(tian)(tian)長假，除了各(ge)大(da)景(jing)點爆滿(man)、高速公路擁堵(du)(du)、天(tian)(tian)量垃(la)圾(ji)(ji)(ji)也成(cheng)為(wei)“添堵(du)(du)”因素(su)。在(zai)(zai)這個(ge)節日里，天(tian)(tian)安門每天(tian)(tian)清理8噸生活垃(la)圾(ji)(ji)(ji)，海南(nan)島環衛人力投(tou)放超(chao)過警力，上海清除生活垃(la)圾(ji)(ji)(ji)152862噸，日均19108噸，垃(la)圾(ji)(ji)(ji)清運總(zong)量同(tong)比增加18%……在(zai)(zai)國人“制造(zao)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)”的背(bei)后，中國在(zai)(zai)“處(chu)理垃(la)圾(ji)(ji)(ji)”上的總(zong)投(tou)資也將高達2600億元。從經濟角度看，除了從源頭上控制垃(la)圾(ji)(ji)(ji)產(chan)量，實施垃(la)圾(ji)(ji)(ji)分類(lei)，實行資源化(hua)策略，最終(zhong)將垃(la)圾(ji)(ji)(ji)產(chan)業化(hua)已(yi)成(cheng)必由之路。

我(wo)國投2600億處理“垃圾(ji)”

在(zai)垃(la)圾處(chu)理(li)中，上(shang)海環(huan)(huan)境(jing)物流有限公(gong)(gong)司是處(chu)理(li)生活垃(la)圾運(yun)輸(shu)的公(gong)(gong)益性(xing)專業機(ji)構，其內河航運(yun)船(chuan)隊每天要處(chu)理(li)市(shi)區70%的垃(la)圾量。該單(dan)位從業30余年的資(zi)(zi)深環(huan)(huan)衛專家呂(lv)財玉總經(jing)理(li)告訴(su)記者：上(shang)海在(zai)垃(la)圾收集(ji)、分揀(jian)、運(yun)輸(shu)、焚化、填埋等各個技術處(chu)理(li)環(huan)(huan)節(jie)，都有了長足的進(jin)步。如上(shang)海內河航運(yun)的環(huan)(huan)衛船(chuan)只已(yi)經(jing)實現(xian)集(ji)裝箱化，焚燒(shao)技術也已(yi)經(jing)達(da)到世界領先(xian)水(shui)平。但由于城市(shi)土(tu)地(di)資(zi)(zi)源的緊張態勢(shi)，上(shang)海在(zai)填埋方(fang)面(mian)的選擇余地(di)已(yi)經(jing)明顯(xian)受(shou)限。

在(zai)他看來，開發(fa)垃(la)圾資源的(de)循環利(li)用(yong)、也就是(shi)“變廢為寶”是(shi)促進垃(la)圾減量化的(de)關鍵(jian)，而“垃(la)圾分類”則是(shi)最基礎工作。呂財玉掌握(wo)的(de)資料(liao)還顯(xian)示：我國垃(la)圾處置的(de)產業化水(shui)平(ping)面臨進一步(bu)提(ti)升(sheng)。

目前，中國(guo)每年生(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)產(chan)生(sheng)(sheng)量超過3.6億(yi)噸，其中城(cheng)市生(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)1.5億(yi)至1.6億(yi)噸，約占世界總量的(de)三(san)分之一，并(bing)且以年均8%的(de)速度增長。在垃(la)圾(ji)處理方式(shi)上，中國(guo)以填(tian)埋、焚燒(shao)和(he)堆肥為主(zhu)。填(tian)埋是(shi)目前主(zhu)要(yao)方式(shi)，占比近(jin)一半；焚燒(shao)占比12%左右；堆肥不到10%；仍有30%的(de)生(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)未能處理。

2011年(nian)4月，國(guo)務院印發《關于進一(yi)步加強城(cheng)市生(sheng)活垃圾(ji)處(chu)理(li)工(gong)作的意見》，明確(que)指出――土地資(zi)(zi)源緊缺(que)、人口密度(du)高的城(cheng)市，要優先采用焚(fen)燒(shao)處(chu)理(li)技術。根據專業規劃：“十二五”期間，我國(guo)將新增處(chu)理(li)能(neng)力約(yue)40萬噸/日，新增投資(zi)(zi)約(yue)1400億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。此外還有一(yi)些續(xu)建項目(mu)需要追加投資(zi)(zi)，續(xu)建投資(zi)(zi)約(yue)300億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，收運(yun)轉(zhuan)運(yun)約(yue)360億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，存量治理(li)約(yue)200億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，餐(can)廚(chu)垃圾(ji)約(yue)90億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，垃圾(ji)分類(lei)約(yue)200億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，監管能(neng)力約(yue)50億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。而中國(guo)在(zai)垃圾(ji)處(chu)理(li)上的總(zong)投資(zi)(zi)高達2600億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。

超千億(yi)元將切給垃(la)圾焚燒(shao)

而(er)在2600億(yi)元(yuan)這(zhe)個大蛋糕中(zhong)，超千億(yi)元(yuan)將切給(gei)垃(la)圾焚燒發電。

6400多平方公(gong)里的(de)上海(hai)，土地(di)資源(yuan)(yuan)日(ri)(ri)益(yi)稀(xi)缺，城市生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾的(de)末端處(chu)(chu)置設(she)施建設(she)面臨(lin)選址(zhi)難、落地(di)難的(de)局面。 “我們只(zhi)有(you)(you)從源(yuan)(yuan)頭減少垃(la)(la)圾產生(sheng)(sheng)(sheng)量，通過分類提高資源(yuan)(yuan)化(hua)利用(yong)水(shui)平，才能從根本上解(jie)決生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾出(chu)路難的(de)問題。目前，上海(hai)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)圾衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)填埋(mai)的(de)有(you)(you)409.71萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)；綜合處(chu)(chu)理(li)(li)75.45萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)；填埋(mai)處(chu)(chu)理(li)(li)79.13萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)；焚燒處(chu)(chu)理(li)(li)106.36萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)；物質回收利用(yong)的(de)僅有(you)(you)39.27萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)。”上海(hai)社(she)會科學院(yuan)副院(yuan)長謝(xie)京輝昨日(ri)(ri)在(zai)接受晚報記者專訪時指出(chu)，保護健康(kang)綠色美(mei)麗的(de)環(huan)境、保護土地(di)資源(yuan)(yuan)、節(jie)約能源(yuan)(yuan)、實現資源(yuan)(yuan)循(xun)環(huan)再利用(yong)是(shi)我們的(de)當務之(zhi)急。

數據(ju)顯示，上(shang)海(hai)市2012年(nian)日均(jun)生(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)處(chu)(chu)理(li)量(liang)(liang)近1.8萬噸，即人均(jun)生(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)產生(sheng)量(liang)(liang)約為0.75公斤/人/日。這些(xie)生(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)絕大(da)多數采用(yong)(yong)填埋方式處(chu)(chu)理(li)，從源頭(tou)產生(sheng)到末端處(chu)(chu)置需(xu)要(yao)經過收集、中轉(zhuan)、長途(tu)運輸和處(chu)(chu)置四個(ge)環節。目前，上(shang)海(hai)市每(mei)日產生(sheng)的(de)生(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)量(liang)(liang)需(xu)要(yao)占用(yong)(yong)19200立方米的(de)空間 (約占地5畝，平均(jun)高(gao)6米)填埋。

垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)焚燒(shao)(shao)是(shi)(shi)處(chu)理(li)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)傳(chuan)統(tong)方法。一般焚燒(shao)(shao)后垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)積(ji)(ji)比(bi)原來(lai)可縮小50%-80%，分(fen)類收(shou)集的(de)可燃(ran)性垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)經(jing)焚燒(shao)(shao)處(chu)理(li)后甚至可縮小90%。近年來(lai)，不少焚燒(shao)(shao)廠將焚燒(shao)(shao)處(chu)理(li)與高溫(wen)(1650℃-1800℃)熱分(fen)解、融熔(rong)處(chu)理(li)相結合，以進一步減(jian)小體(ti)積(ji)(ji)。其優點(dian)是(shi)(shi)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)焚燒(shao)(shao)后的(de)剩余(yu)殘留物小，便于填滿，節省用地(di)，消滅了各種(zhong)病原體(ti)，將有毒(du)有害物質轉(zhuan)化為無害物，并回收(shou)熱能(neng)。目前(qian)，上海的(de)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)焚燒(shao)(shao)爐(lu)已經(jing)具備世(shi)界先進水平，都(dou)配(pei)有良好的(de)煙塵(chen)凈(jing)化裝置，在清除生活垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)同時也(ye)防止了對大氣的(de)污染。

垃圾分類概念尚需推(tui)廣

謝(xie)京輝指出：有人認為，居民(min)小區(qu)門口回(hui)(hui)收廢品(pin)的(de)(de)“游擊隊”不是已經實現“垃(la)圾(ji)(ji)分類(lei)”了嗎？其實，那是垃(la)圾(ji)(ji)分揀――只是把還有剩余(yu)價值(zhi)的(de)(de)“物資”回(hui)(hui)收了。“真正的(de)(de)垃(la)圾(ji)(ji)分類(lei)措(cuo)施(shi)在新加坡、漢城(cheng)、香港、臺北(bei)(bei)等亞洲其它國際化城(cheng)市(shi)已經實施(shi)20多(duo)年了。 2010年世博會的(de)(de)臺北(bei)(bei)館，大陸(lu)參觀(guan)者最感到(dao)先進的(de)(de)就是其垃(la)圾(ji)(ji)分類(lei)措(cuo)施(shi)。 2012年的(de)(de)上(shang)海(hai)，平均每天要產生1.8萬噸生活垃(la)圾(ji)(ji)。 ”謝(xie)京輝說(shuo)。

他坦言(yan)，在推(tui)廣過程(cheng)中，垃圾分(fen)(fen)類缺少響亮的口號，而(er)上海社科院(yuan)的做法則(ze)是率先在小學生當中推(tui)行分(fen)(fen)類理(li)念。

上(shang)海(hai)社會科學(xue)院日前會同城(cheng)市(shi)生(sheng)活垃圾(ji)(ji)專業處置公(gong)益(yi)型單位――上(shang)海(hai)環境物(wu)流(liu)有限公(gong)司以及上(shang)海(hai)市(shi)高安路第一小學(xue)，聯合(he)編(bian)撰(zhuan)、推(tui)出了(le)通俗易懂的(de)科普(pu)教材 《垃圾(ji)(ji)分類ABC》，以問答、插(cha)圖和案例等形式(shi)向公(gong)眾普(pu)及、介紹垃圾(ji)(ji)資源化(hua)、產業化(hua)等概念以及破解垃圾(ji)(ji)圍城(cheng)的(de)相關路徑(jing)。

《垃(la)圾分(fen)類ABC》主編之一、高安(an)路第一小學副校長宋(song)霞峰告訴記者，在去位于(yu)徐浦基地的(de)固(gu)廢(fei)處(chu)理(li)廠參(can)觀后，一位學生在文章中寫：“本來以(yi)為垃(la)圾處(chu)理(li)很臟，沒想到工廠里那么干凈，也(ye)不知道原來垃(la)圾在回收后都要(yao)進行壓縮。 ”

另一位主編上海社科院(yuan)研究員王泠一博士則給小學生(sheng)們講述了(le)上海郊區的茭(jiao)白(bai)葉子(zi)變廢為寶(bao)的實(shi)例：“一棵長2米左右的茭(jiao)白(bai)，其(qi)食用(yong)部分僅15-20厘(li)米，但茭(jiao)白(bai)去掉可(ke)食用(yong)部分后，眾多的茭(jiao)白(bai)葉子(zi)就(jiu)成了(le)一無用(yong)處的廢物。一畝田茭(jiao)白(bai)可(ke)產20000-90000株不等(deng)的茭(jiao)白(bai)葉子(zi)，這么多茭(jiao)白(bai)葉子(zi)的處理問題成了(le)農民(min)最頭痛(tong)的事(shi)。 ”

但從本世紀初(chu)開(kai)始，上(shang)海(hai)郊區(qu)展(zhan)開(kai)了(le)對(dui)農產品(pin)廢棄(qi)(qi)物的開(kai)發(fa)型治(zhi)理。如青浦區(qu)練塘鎮(zhen)，根據農村(cun)(cun)富裕(yu)勞動力就業難和茭(jiao)白(bai)葉(xie)子(zi)廢棄(qi)(qi)處置難的兩大難題，設(she)計(ji)實(shi)施了(le)“茭(jiao)白(bai)葉(xie)子(zi)編結(jie)”脫貧致富項目(mu)，即(ji)將(jiang)茭(jiao)白(bai)葉(xie)子(zi)脫水后(hou)開(kai)發(fa)成為特色(se)手工藝品(pin)并出口(kou)海(hai)外(wai)市場。該項目(mu)自(zi)2004年實(shi)施至今，練塘鎮(zhen)以婦女為主體的茭(jiao)白(bai)葉(xie)子(zi)編結(jie)人員(yuan)已(yi)達6000余人，年產值4000多萬元(yuan)，最好(hao)的編結(jie)戶年收入近4萬元(yuan)。這個項目(mu)解決了(le)茭(jiao)白(bai)葉(xie)子(zi)廢棄(qi)(qi)處置的難題，既(ji)保護了(le)生活環(huan)境(jing)，又促進(jin)了(le)農村(cun)(cun)婦女居(ju)家就業直(zhi)接增加收入。

海外鏈接

人多(duo)地少的國家(jia)征收垃圾處理費

目前，人多地少的(de)新加坡(po)每(mei)天產生的(de)垃圾(ji)量近17000噸，56%被回收(shou)再利(li)用(yong)，41%被焚(fen)燒；其余3%既不可(ke)(ke)回收(shou)又不能焚(fen)燒，最終被填埋。新加坡(po)共有4座垃圾(ji)焚(fen)化(hua)廠(chang)在運(yun)營(ying)，每(mei)天焚(fen)化(hua)近7000噸垃圾(ji)，焚(fen)化(hua)產生1600多噸灰燼。灰燼和既不可(ke)(ke)回收(shou)又不能焚(fen)燒的(de)垃圾(ji)，被運(yun)往(wang)一個叫“圣馬高”的(de)垃圾(ji)填埋專用(yong)人工小島(dao)。

新加(jia)坡政府(fu)強(qiang)調：垃(la)圾(ji)(ji)焚(fen)燒是垃(la)圾(ji)(ji)分類的(de)一(yi)個下游環節，不分類就無(wu)法焚(fen)燒。共有約(yue)400家生活垃(la)圾(ji)(ji)收(shou)(shou)集商(shang)，他們都(dou)持有政府(fu)發放的(de)許(xu)可(ke)證(zheng)，企業(ye)可(ke)自由選擇(ze)垃(la)圾(ji)(ji)收(shou)(shou)集商(shang)。每(mei)天(tian)，垃(la)圾(ji)(ji)收(shou)(shou)集商(shang)都(dou)會到商(shang)店和居民樓將(jiang)垃(la)圾(ji)(ji)收(shou)(shou)走，運(yun)輸到建在郊(jiao)區(qu)、工業(ye)區(qu)的(de)工廠進(jin)行分類，回(hui)收(shou)(shou)可(ke)循環利用的(de)部分。不能回(hui)收(shou)(shou)的(de)垃(la)圾(ji)(ji)，就運(yun)送到垃(la)圾(ji)(ji)焚(fen)燒廠焚(fen)化，一(yi)噸需付(fu)77新幣的(de)垃(la)圾(ji)(ji)處(chu)理費。

值(zhi)得注(zhu)意的是(shi)，處(chu)理費(fei)并(bing)不(bu)(bu)由(you)政府補貼，而是(shi)由(you)企業(ye)、商(shang)戶和(he)居民繳納。而政府對(dui)居民按(an)照住宅(zhai)的性質(公屋或私有住宅(zhai))及其(qi)面積征收(shou)不(bu)(bu)同標準(zhun)的垃(la)圾處(chu)理費(fei)，對(dui)商(shang)店按(an)照每日垃(la)圾產生量確定(ding)收(shou)費(fei)標準(zhun)。垃(la)圾處(chu)理費(fei)由(you)電(dian)(dian)網公司代為(wei)收(shou)繳，之后再轉交給垃(la)圾收(shou)集(ji)商(shang)；不(bu)(bu)交費(fei)則不(bu)(bu)供電(dian)(dian)。

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超額完(wan)成2012年分類試點推進計(ji)劃

上海新(xin)增1500多個(ge)垃圾(ji)分類試點場所

生活(huo)垃(la)圾處置(zhi)管理是城市(shi)安全運(yun)行(xing)的重要環節(jie)，上海已連續兩(liang)年將 “百萬家庭低碳行(xing)，垃(la)圾分(fen)(fen)類要先行(xing)”項目列為實事項目。記者昨天從市(shi)綠化和市(shi)容局(ju)獲悉(xi)，截止(zhi)9月底(di)，在鞏固2011年試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)分(fen)(fen)類居住區分(fen)(fen)類成效(xiao)的基礎上，本(ben)市(shi)已新增試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)1500多(duo)個，超額完成2012年分(fen)(fen)類試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)推(tui)進(jin)計(ji)劃。

開展生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)分類，是實現生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)“減(jian)(jian)量(liang)(liang)化、資源(yuan)化、無害化”的(de)(de)重要舉措，對于緩解(jie)末端處(chu)理(li)設(she)施(shi)壓力、實現源(yuan)頭減(jian)(jian)量(liang)(liang)和資源(yuan)化利用具有積極的(de)(de)意(yi)義(yi)。今年(nian)，本市在(zai)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)分類減(jian)(jian)量(liang)(liang)工作上的(de)(de)目(mu)(mu)標(biao)是：鞏固2011年(nian)的(de)(de)1080個(ge)試(shi)點(dian)(dian)小區(qu)垃(la)圾(ji)(ji)分類減(jian)(jian)量(liang)(liang)成果，進一(yi)步擴大(da)試(shi)點(dian)(dian)范圍(wei)(wei)，新(xin)增1050個(ge)試(shi)點(dian)(dian)場所，人(ren)均(jun)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)處(chu)理(li)量(liang)(liang)控制在(zai)每人(ren)每天0.74公(gong)斤。圍(wei)(wei)繞(rao)這一(yi)目(mu)(mu)標(biao)，本市擴大(da)試(shi)點(dian)(dian)區(qu)域，生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)分類試(shi)點(dian)(dian)范圍(wei)(wei)拓展至除(chu)居(ju)住區(qu)外的(de)(de)機關(guan)、企事業單(dan)位、菜場、公(gong)園、學(xue)校。

目前上海已(yi)有(you)閘北揚波模式(shi)(shi)、閔(min)行古美模式(shi)(shi)、青浦(pu)趙巷模式(shi)(shi)等行之有(you)效(xiao)的(de)工作推進模式(shi)(shi)，示(shi)范引領全市(shi)分類(lei)減量工作。同時圍繞著“全類(lei)型(xing)、全覆蓋(gai)、全過程(cheng)”的(de)要求，在靜安區(qu)(qu)、楊(yang)浦(pu)新(xin)江灣城街道、浦(pu)東申港(gang)街道、閔(min)行古美街道、黃浦(pu)半淞園和五里橋街道，徐(xu)匯斜土(tu)街道，嘉定新(xin)城街道、青浦(pu)趙巷鎮等1區(qu)(qu)8街鎮試(shi)點建(jian)設(she)全區(qu)(qu)域分類(lei)體(ti)系，積累整(zheng)體(ti)推進經(jing)驗，為2013年城市(shi)化(hua)地區(qu)(qu)建(jian)立生活(huo)垃(la)圾全程(cheng)分類(lei)體(ti)系奠定基礎。

本市(shi)(shi)通過“上海(hai)綠色(se)帳戶”平臺，開展了多類的生活(huo)垃圾源頭分(fen)類社會互動(dong)(dong)。目前，活(huo)動(dong)(dong)已(yi)基本覆(fu)蓋(gai)全市(shi)(shi)17個區(縣)，引導市(shi)(shi)民群眾(zhong)以及(ji)各單位(wei)、各行(xing)業增(zeng)強節(jie)能減排意識、低碳綠色(se)生活(huo)理(li)念，培養(yang)正確(que)的垃圾分(fen)類習(xi)慣。

生(sheng)活垃(la)(la)圾分類減量工作(zuo)已列入本市(shi)(shi)國民經(jing)濟和社會(hui)發(fa)展第十二個五年規劃。 2011年全(quan)市(shi)(shi)生(sheng)活垃(la)(la)圾分類試(shi)點涉及58萬戶居民，完成了人均生(sheng)活垃(la)(la)圾處理(li)量比2010年減少(shao)5%目標。調(diao)查顯示(shi)，全(quan)社會(hui)對生(sheng)活垃(la)(la)圾分類減量的知曉度、認同(tong)度、參與度不斷提高。

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