現在(zai)(zai)，各城市(shi)(shi)的機動車(che)保有(you)量還在(zai)(zai)不斷(duan)增(zeng)加，機動車(che)污染治理成為很多城市(shi)(shi)面臨(lin)的棘手問(wen)題(ti)。監測表明(ming)，我(wo)國一些地區頻(pin)繁發生的灰霾、酸(suan)雨和光化學煙霧(wu)等區域性大氣(qi)(qi)污染問(wen)題(ti)，與車(che)輛尾氣(qi)(qi)排放(fang)密(mi)切相(xiang)關。此外，尾氣(qi)(qi)排放(fang)也直(zhi)接影響人民群眾(zhong)的身體健康。

為(wei)了(le)治(zhi)理機動車(che)(che)污染，我國(guo)各級(ji)政府先后(hou)出臺了(le)一(yi)系列措施，如(ru)提高新車(che)(che)排放(fang)標準(zhun)、推進車(che)(che)用(yong)(yong)燃料清潔化、車(che)(che)輛(liang)以舊換新等。這些(xie)措施的(de)推行，促進了(le)我國(guo)新車(che)(che)制造業的(de)快速發(fa)展，但另一(yi)方面，還應加強在用(yong)(yong)車(che)(che)輛(liang)尾氣污染治(zhi)理，因為(wei)在用(yong)(yong)車(che)(che)輛(liang)中(zhong)有許多是“排污大戶”。

對于控制在用車輛尾氣污(wu)染，其他國家(jia)有(you)很多成(cheng)功經驗值得借鑒。1982年，美國開(kai)始推行“I/M制度”并取得了很好的成(cheng)效，也被世界各國廣泛借鑒。

I/M制度”流程圖

在用車排放污染怎么治？　　“I/M制度”成為公眾最認可的減排措施

“I/M制(zhi)度”是Inspection(檢測)andMaintenance(維(wei)護)Program　的縮(suo)寫，是指(zhi)通過對(dui)在(zai)用(yong)車進(jin)行(xing)檢測并確認其尾氣排放(fang)污染(ran)嚴重的原(yuan)因(yin)，然后有針對(dui)性地(di)采取維(wei)護措(cuo)施，使其最大程度發揮自(zi)身(shen)的尾氣排放(fang)凈(jing)化(hua)能力(li)。這一(yi)制(zhi)度可(ke)有效促進(jin)機動車的正常(chang)維(wei)護，使機動車處于(yu)良(liang)好的運行(xing)狀態，可(ke)防止(zhi)在(zai)用(yong)車輛因(yin)故障引起的排放(fang)超標。目前，這是世界(jie)上公(gong)認的對(dui)在(zai)用(yong)車排放(fang)污染(ran)治理最有效的方法。據悉，“I/M制(zhi)度”被歐盟、加拿大、日本(ben)、韓國、墨西哥(ge)、哥(ge)倫比(bi)亞(ya)等國家和地(di)區借鑒使用(yong)。

美(mei)國(guo)“I/M制度(du)”的措施(shi)包括:“I/M制度(du)”法律法規(gui)、污染物排放測(ce)試方法的選擇、檢測(ce)設(she)備(bei)質(zhi)量考評和(he)入網監管、標準限值制定、車輛檢測(ce)周期(qi)、I/M網絡運(yun)營建設(she)、質(zhi)量保證(zheng)體系、人員培訓和(he)考核、信息傳輸及社(she)會反饋、違(wei)規(gui)處罰辦(ban)法等。

美(mei)國推廣的(de)(de)是瞬態(tai)排(pai)放測試方(fang)法(fa)，所(suo)用的(de)(de)檢測儀器(qi)和設備要與美(mei)國聯(lian)邦(bang)試驗法(fa)相同(tong)，其(qi)制定(ding)標準限(xian)值要根據當地車輛(liang)(liang)污染(ran)狀況進(jin)行試驗，限(xian)值制定(ding)原則是讓85％的(de)(de)車輛(liang)(liang)合格(ge)。在美(mei)國，一(yi)個州只有只有一(yi)家(jia)第三方(fang)檢測運(yun)營(ying)商，每個州的(de)(de)檢測方(fang)法(fa)要統一(yi)，政府監督員要定(ding)期或(huo)不定(ding)期地對運(yun)營(ying)商的(de)(de)檢測運(yun)營(ying)狀況進(jin)行監管(guan)(明查或(huo)暗查)，以保證檢測的(de)(de)公平、公證。

據悉(xi)，國外在(zai)推行(xing)“I/M制(zhi)度”時，對(dui)未通過檢(jian)測的車輛要進行(xing)故障診斷(duan)和強行(xing)修理，車輛要達(da)到健康狀況才能上路行(xing)駛。因(yin)此，在(zai)這(zhe)種政策環境下，超(chao)標(biao)車輛的使用成(cheng)本很高。

美(mei)國(guo)是(shi)執行(xing)“I/M制(zhi)度(du)(du)”最嚴(yan)格(ge)的(de)國(guo)家，也(ye)是(shi)取得經驗(yan)和(he)教訓最多的(de)國(guo)家。在《清(qing)潔空(kong)氣(qi)(qi)法》修正案中，美(mei)國(guo)政府強制(zhi)要(yao)求空(kong)氣(qi)(qi)質量不達標的(de)各州執行(xing)嚴(yan)格(ge)程度(du)(du)不同的(de)“I/M制(zhi)度(du)(du)”。

在(zai)國外(wai)，曾有機(ji)構對(dui)各(ge)種在(zai)用(yong)車輛尾氣污染控制措施進行過調查(cha)，結果顯(xian)示，公眾(zhong)對(dui)“I/M制度”的贊(zan)同率達到了87％，這也成(cheng)為公眾(zhong)最認可的措施。

怎么找到超標車？實施I/M制度經濟投入成本最低

經調查(cha)統計，在用車中(zhong)的10％~15％排放(fang)嚴重超標(biao)(biao)，其(qi)污染(ran)量占整個地區車輛排放(fang)總(zong)量的50％~60％，“I/M制度”就(jiu)是(shi)要找出(chu)這10％~15％的超標(biao)(biao)車，并對其(qi)進行(xing)維護和修理，使其(qi)達(da)到良好的技術狀況并達(da)標(biao)(biao)排放(fang)，以(yi)實現污染(ran)物削(xue)減的目的。

美(mei)國(guo)對多種車輛污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)措(cuo)施進行(xing)了投(tou)(tou)入經濟成(cheng)本(ben)研究，發現“I/M制度(du)(du)”的(de)投(tou)(tou)入成(cheng)本(ben)最(zui)(zui)低(di)，每減排1噸(dun)尾氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)，只需(xu)要投(tou)(tou)入500美(mei)元。如果(guo)推行(xing)提高新(xin)車排放標準的(de)措(cuo)施，就(jiu)要使(shi)用清(qing)潔燃料，這兩項措(cuo)施相(xiang)加后(hou)的(de)投(tou)(tou)入成(cheng)本(ben)最(zui)(zui)高，減排1噸(dun)尾氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)，需(xu)要4500美(mei)元。據統計，美(mei)國(guo)實施“I/M制度(du)(du)”后(hou)，機(ji)動車每天最(zui)(zui)少可以減排110噸(dun)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)。因此，“I/M制度(du)(du)”被專家和公眾認(ren)為是最(zui)(zui)經濟、最(zui)(zui)合(he)理(li)、最(zui)(zui)科學、最(zui)(zui)有效控制在用車輛尾氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)的(de)措(cuo)施。

管理工作的重點何在？　　做好質量控制與保障是關鍵

質(zhi)量(liang)控(kong)(kong)制(zhi)和(he)質(zhi)量(liang)保(bao)證(zheng)體系是(shi)(shi)保(bao)證(zheng)“I/M制(zhi)度”實施效果的(de)關鍵，也是(shi)(shi)管理工(gong)作中的(de)重(zhong)點。質(zhi)量(liang)控(kong)(kong)制(zhi)體系就是(shi)(shi)要(yao)建立市場準入(ru)制(zhi)度，對檢(jian)測(ce)和(he)維修的(de)第三方運營服(fu)務商進行嚴格考(kao)核(he)，建立統(tong)一(yi)的(de)排(pai)放檢(jian)測(ce)、診(zhen)斷(duan)、維修儀器設備認證(zheng)系統(tong)，并(bing)保(bao)證(zheng)檢(jian)測(ce)結果的(de)精度和(he)可比性。質(zhi)量(liang)控(kong)(kong)制(zhi)措施還要(yao)保(bao)證(zheng)排(pai)放檢(jian)測(ce)設備的(de)正確標定和(he)維護(hu)，以保(bao)障檢(jian)測(ce)的(de)穩定性和(he)一(yi)致(zhi)性。

為保(bao)證(zheng)執行(xing)效(xiao)果，行(xing)政管理部(bu)門要加(jia)強對(dui)汽(qi)車(che)定期(qi)檢(jian)測(ce)、維護以及檢(jian)測(ce)標準等關鍵環節的管理，執法部(bu)門對(dui)在(zai)用車(che)、維修機構(gou)和檢(jian)測(ce)機構(gou)要嚴格監督。

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