記(ji)者從1月22日召開的全(quan)(quan)國農(nong)村水利(li)處長(chang)會議上獲悉，今年上半年，水利(li)部將完成《全(quan)(quan)國灌溉發展總體規劃(hua)》及《全(quan)(quan)國牧區(qu)水利(li)發展規劃(hua)》兩項規劃(hua)的起草送審工作，并爭取(qu)在上半年末之(zhi)前陸續發布實施。

據透露(lu)，兩大規劃(hua)是(shi)此前發布的(de)《國家農業節水綱要（2012-2020）》及(ji)《國務院關于促(cu)進牧(mu)區(qu)又好又快發展的(de)若(ruo)干意見》等政策文(wen)件的(de)細化(hua)落實。主要涉及(ji)目(mu)標是(shi)：到(dao)2020年全國新(xin)(xin)增(zeng)節水灌溉工程面(mian)積3億畝(mu)，其中(zhong)，新(xin)(xin)增(zeng)高效節水灌溉工程面(mian)積1.5億畝(mu)以(yi)上，新(xin)(xin)增(zeng)牧(mu)區(qu)灌溉飼(si)草料地及(ji)田間節水灌溉面(mian)積5000萬畝(mu)以(yi)上。

業內分析指出，節(jie)水(shui)(shui)灌(guan)溉(gai)(gai)是(shi)農田水(shui)(shui)利乃至整(zheng)個(ge)水(shui)(shui)利建設的(de)重點領域，《全國灌(guan)溉(gai)(gai)發(fa)展(zhan)總(zong)體規(gui)劃》作為(wei)首部指導節(jie)水(shui)(shui)灌(guan)溉(gai)(gai)產業發(fa)展(zhan)的(de)綱(gang)領性文件，繪就出節(jie)水(shui)(shui)灌(guan)溉(gai)(gai)業10年的(de)發(fa)展(zhan)藍(lan)圖，在(zai)產業規(gui)模(mo)化發(fa)展(zhan)的(de)過程中，擁(yong)有技術和規(gui)模(mo)競(jing)爭力的(de)相(xiang)關龍頭企業的(de)市場(chang)優勢將得到夯實(shi)。

產業規模顯雛形

去年12月(yue)13日，國務院印(yin)發的《國家(jia)農業(ye)節水(shui)(shui)(shui)綱要（2012-2020）》提出(chu)，到(dao)2020年，全(quan)國農田(tian)有效(xiao)灌(guan)溉面積達(da)到(dao)10億(yi)畝(mu)，新(xin)增節水(shui)(shui)(shui)灌(guan)溉工(gong)程(cheng)面積3億(yi)畝(mu)，其中新(xin)增高效(xiao)節水(shui)(shui)(shui)灌(guan)溉工(gong)程(cheng)面積1.5億(yi)畝(mu)以(yi)上(shang)(shang)，農田(tian)灌(guan)溉水(shui)(shui)(shui)有效(xiao)利(li)用系數達(da)到(dao)0.55以(yi)上(shang)(shang)。同時，全(quan)國旱(han)作節水(shui)(shui)(shui)農業(ye)技(ji)術推廣面積達(da)到(dao)5億(yi)畝(mu)以(yi)上(shang)(shang)，高效(xiao)用水(shui)(shui)(shui)技(ji)術覆蓋(gai)率達(da)到(dao)50％以(yi)上(shang)(shang)。

據中(zhong)國證券報記者(zhe)了解，即將發布(bu)的《全國灌溉(gai)發展總體規劃》在明確(que)(que)到2020年(nian)的各項(xiang)目標外，進一步明確(que)(que)全國范圍內農業節(jie)水灌溉(gai)的推(tui)廣布(bu)局，以(yi)及政策(ce)支持(chi)的節(jie)水灌溉(gai)推(tui)廣技術(shu)方向(xiang)。

根據《規劃》，未來(lai)10年(nian)內，全國(guo)(guo)農業節水灌(guan)溉(gai)面積主要分(fen)大(da)型、中型灌(guan)區(qu)以及小型農田節水灌(guan)溉(gai)三個領域(yu)推進。來(lai)自中國(guo)(guo)灌(guan)溉(gai)排水發展中心的(de)數據顯(xian)示，截至2011年(nian)底，國(guo)(guo)內434處大(da)型灌(guan)區(qu)和(he)1800處中型灌(guan)區(qu)的(de)灌(guan)溉(gai)面積分(fen)別為(wei)2.4億(yi)畝(mu)(mu)和(he)2.3億(yi)畝(mu)(mu)。而水利部(bu)和(he)財政(zheng)部(bu)聯合啟動的(de)全國(guo)(guo)農田水利重點縣已(yi)達1250個。

相(xiang)關統計顯示，“十一五”期間，通過(guo)灌區(qu)和(he)農田水(shui)(shui)利重點縣節水(shui)(shui)改造，全國新增(zeng)有(you)(you)(you)效(xiao)灌溉(gai)面(mian)(mian)積(ji)5000多萬畝，累計有(you)(you)(you)效(xiao)灌溉(gai)面(mian)(mian)積(ji)達(da)9.05億畝，農田灌溉(gai)用(yong)水(shui)(shui)有(you)(you)(you)效(xiao)利用(yong)系數由0.45提高到0.5。

盡管(guan)如此，相關專家指出(chu)，這(zhe)9億多(duo)畝(mu)的面(mian)積(ji)中的高(gao)效(xiao)(xiao)節(jie)水(shui)灌(guan)溉面(mian)積(ji)尚不足(zu)10％，而且，農田灌(guan)溉用水(shui)有(you)效(xiao)(xiao)利用系數也(ye)比(bi)發達國家0.8的水(shui)平低出(chu)近一半，我國大力推(tui)廣(guang)高(gao)效(xiao)(xiao)節(jie)水(shui)的空間(jian)還很大。

根據《規劃(hua)》，“十(shi)二五”期(qi)間，節(jie)(jie)水(shui)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)溉(gai)工程(cheng)將(jiang)在(zai)(zai)有(you)效(xiao)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)溉(gai)面積內推廣渠道(dao)防滲控制、低壓(ya)管道(dao)輸水(shui)及(ji)噴(pen)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)微灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)等高(gao)效(xiao)節(jie)(jie)水(shui)技術。其中，在(zai)(zai)大中型灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)區(qu)(qu)（主要分布在(zai)(zai)全國13個糧食主產(chan)區(qu)(qu)和缺水(shui)嚴(yan)重(zhong)的北(bei)(bei)(bei)方特別是西部(bu)地區(qu)(qu)），主要是推進輸配(pei)水(shui)渠道(dao)及(ji)管網(wang)續建配(pei)套與節(jie)(jie)水(shui)改造(zao)工作(zuo)；而在(zai)(zai)農田水(shui)利重(zhong)點縣，北(bei)(bei)(bei)方地區(qu)(qu)要把節(jie)(jie)水(shui)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)溉(gai)作(zuo)為重(zhong)點，東(dong)北(bei)(bei)(bei)、西北(bei)(bei)(bei)地區(qu)(qu)大力發展(zhan)噴(pen)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、微灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)等高(gao)效(xiao)節(jie)(jie)水(shui)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)溉(gai)，華北(bei)(bei)(bei)平原、黃淮海地區(qu)(qu)大力發展(zhan)高(gao)標(biao)準管道(dao)輸水(shui)灌(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)溉(gai)。

一(yi)位國內大(da)型節(jie)水灌溉企業的高管人士對中國證券(quan)報(bao)記者表示(shi)，根據全球“治(zhi)水”經驗，農業灌溉水利用系數每提高0.7個百(bai)分點，一(yi)年可節(jie)水900億到(dao)950億立(li)方，主要通過推廣管道輸(shu)水、噴灌和微灌等高效(xiao)節(jie)水技術來實(shi)現。其中，微灌技術，輸(shu)水量小，但能均(jun)勻準確(que)地直接輸(shu)送到(dao)作物(wu)根部附近土(tu)壤，灌溉更加高效(xiao)節(jie)水，備受市場青睞。

經(jing)該人士初步測算，目(mu)前(qian)推(tui)廣噴、微(wei)灌(guan)灌(guan)溉工程(cheng)的投(tou)資(zi)金額(e)平均(jun)每畝為1000到1500元(yuan)，到2020年力爭(zheng)實現1.5億畝高效節水(shui)灌(guan)溉面積，意味著將(jiang)有望(wang)拉(la)動超(chao)過2500億元(yuan)的市場投(tou)資(zi)。

拓展牧區新空間

業內分析認為，如果《全國牧區(qu)水利(li)發展(zhan)規劃(hua)》發布，則又(you)將為節水灌溉產業在(zai)灌區(qu)及田間之外，拓展(zhan)出(chu)牧區(qu)這(zhe)一新的(de)“練兵場”。

據公開資料，目前牧(mu)(mu)區(qu)(qu)面積占全國(guo)國(guo)土面積的40％以上，主要(yao)包(bao)括13個省(sheng)（區(qu)(qu)）的268個牧(mu)(mu)區(qu)(qu)半牧(mu)(mu)區(qu)(qu)縣（旗(qi)、市），劃(hua)分為六個大區(qu)(qu)，分別(bie)為：東北牧(mu)(mu)區(qu)(qu)、內蒙古高(gao)原牧(mu)(mu)區(qu)(qu)、蒙甘寧(ning)牧(mu)(mu)區(qu)(qu)、川滇牧(mu)(mu)區(qu)(qu)、新(xin)疆(jiang)牧(mu)(mu)區(qu)(qu)和青(qing)藏(zang)高(gao)原牧(mu)(mu)區(qu)(qu)。一直以來，牧(mu)(mu)區(qu)(qu)水利建(jian)設(she)中存在(zai)的主要(yao)薄弱環節包(bao)括：農村人畜飲水、灌溉飼草料建(jian)設(she)及田間有效灌溉面積等領(ling)域。

據中(zhong)國證券報記者了解，即將(jiang)(jiang)出臺(tai)的《全國牧區(qu)水利發展規(gui)劃》提出，未來牧區(qu)水利建設的重點就在(zai)于(yu)解決上(shang)述(shu)三(san)個(ge)薄(bo)弱環(huan)節中(zhong)存在(zai)的問(wen)題。《規(gui)劃》提出，到(dao)2020年，全國牧區(qu)將(jiang)(jiang)新增(zeng)灌溉(gai)飼草料地及田間(jian)節水灌溉(gai)面積達5000萬畝以上(shang)。

根(gen)據中(zhong)(zhong)國灌排(pai)發展中(zhong)(zhong)心(xin)提供(gong)的數據，截至2010年底，國家(jia)共(gong)安排(pai)專項資(zi)金7.9億(yi)元，其中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)央資(zi)金5.3億(yi)元，建成約132萬畝灌溉飼草(cao)料(liao)地，為約4000萬畝天然草(cao)原實施(shi)生態保護提供(gong)了水利支撐。盡(jin)管有所(suo)投(tou)入，但專家(jia)介紹稱(cheng)，這(zhe)些(xie)資(zi)金還遠遠不夠(gou)完善牧區水利基礎設施(shi)全覆蓋所(suo)需投(tou)入的規模，因此，未來牧區水利建設的資(zi)金缺口和市場空間還很(hen)巨(ju)大(da)。

根據《規(gui)劃》，未來牧(mu)區水(shui)利(li)建(jian)設(she)將(jiang)主(zhu)要圍(wei)繞節水(shui)高效(xiao)灌(guan)溉飼(si)草料基(ji)地、牧(mu)區飲水(shui)安全工(gong)程和(he)牧(mu)區人(ren)畜飲水(shui)三個(ge)領域(yu)展(zhan)開(kai)，以節水(shui)高效(xiao)灌(guan)溉飼(si)草料地建(jian)設(she)為重點，同步發展(zhan)牧(mu)場(chang)供水(shui)和(he)退化草地水(shui)土保持工(gong)程。

分析認為(wei)，牧(mu)區水(shui)利建設(she)最重要的領域(yu)是發展節(jie)水(shui)灌(guan)(guan)溉草地，這一(yi)領域(yu)也有望(wang)成為(wei)牧(mu)區水(shui)利建設(she)最先崛起的板塊(kuai)。據了解(jie)，節(jie)水(shui)高效灌(guan)(guan)溉飼草料地建設(she)所涉及技(ji)術(shu)(shu)與農(nong)業節(jie)水(shui)灌(guan)(guan)溉技(ji)術(shu)(shu)基本(ben)類同，隨著大(da)規模建設(she)的興起，農(nong)業節(jie)水(shui)灌(guan)(guan)溉技(ji)術(shu)(shu)有望(wang)移(yi)植到牧(mu)區，這意味著節(jie)水(shui)灌(guan)(guan)溉產業將(jiang)在占國土面(mian)積40％比(bi)重的牧(mu)區拓展出新的市場(chang)空間。(中國證(zheng)券報)

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