污水處理廠提標引發技術競賽
城(cheng)鎮污水(shui)(shui)處理廠(chang)污染(ran)(ran)物排(pai)放(fang)標(biao)準的首個標(biao)準——《城(cheng)鎮污水(shui)(shui)處理廠(chang)污染(ran)(ran)物排(pai)放(fang)標(biao)準（GB18918-2002）》（以下簡稱“《標(biao)準》”）實施已有十年(nian)之久，這(zhe)十年(nian)是(shi)中國污水(shui)(shui)處理業(ye)快速擴張的十年(nian)，也是(shi)水(shui)(shui)環境污染(ran)(ran)趨勢加重的十年(nian)。
清(qing)華大(da)學環境學院給水排水工程(cheng)教研所教授馬金近日在北京舉(ju)辦的(de)第(di)六(liu)屆中國環境產(chan)業(ye)(ye)大(da)會上說，隨著工業(ye)(ye)發展(zhan)和城(cheng)鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)的(de)推進，全國近50%的(de)河段和90%的(de)城(cheng)市水域(yu)受到不同程(cheng)度的(de)污(wu)染。水污(wu)染的(de)根源(yuan)來自(zi)于工業(ye)(ye)排放(fang)的(de)污(wu)、廢水，城(cheng)鎮(zhen)(zhen)生(sheng)活污(wu)水以(yi)及農業(ye)(ye)化(hua)(hua)肥、農藥的(de)流失等。
北(bei)京碧水源科技股份有限公司總經(jing)理戴日成說，從數(shu)據來看，中國(guo)地下水實際處(chu)于(yu)比(bi)較差狀(zhuang)態的(de)已接近60%，60%的(de)地下水被污染(ran)或(huo)嚴重(zhong)被污染(ran)，再不(bu)控制(zhi)，會有很多問題。
戴日(ri)成在會上(shang)建議，提(ti)高城(cheng)鎮污水排(pai)放標(biao)準，朝著(zhu)地表水四類(lei)水質(zhi)的方(fang)向去治污。
中國人民大(da)學環境學院副(fu)院長(chang)王洪成在接受早報記者采訪時提議，針對極度(du)缺水(shui)地區，將城鎮污水(shui)排放(fang)標準(zhun)提高到一(yi)級(ji)A標準(zhun)以上，水(shui)污染物排放(fang)標準(zhun)應(ying)和水(shui)環境質量標準(zhun)逐步(bu)接軌。
“尚未有標準修訂初稿”
城鎮污(wu)水污(wu)染物排(pai)放的(de)關鍵標準目前仍在修(xiu)訂中。
2010年(nian)(nian)10月，環保部在其(qi)網站上(shang)掛(gua)出了(le)“關(guan)于征集(ji)對修訂國家環境保護標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)《污水綜合排放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》和(he)《城鎮污水處(chu)理廠污染物排放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》意見的函(han)”，并提出標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)修訂相關(guan)的五大問題(ti)，距(ju)今(jin)已有兩年(nian)(nian)多(duo)時(shi)間。
環(huan)保部科技標準司一位工作人員告訴早報記(ji)者，上述兩個標準都是大標準，內容也比較復(fu)雜，現(xian)在仍(reng)在討論，修(xiu)訂(ding)初稿還沒有出來。
多位業內人(ren)士表示(shi)，從目前水污染形(xing)勢來(lai)看，新標準提高污水排放標準的可能(neng)性很大。
《城鎮污水處(chu)理(li)廠污染物(wu)排(pai)放標準》被污水處(chu)理(li)行業的(de)人士稱為(wei)“18918”，該標準由(you)國家質(zhi)量(liang)監督(du)檢(jian)驗檢(jian)疫(yi)總局(ju)和原(yuan)環(huan)境(jing)保護總局(ju)于2002年(nian)12月(yue)發布，2003年(nian)7月(yue)1日實施(shi)，為(wei)強制性標準。
根據城鎮(zhen)污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)廠(chang)排入地表水(shui)域環(huan)境功能和保護目(mu)標，以及污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)廠(chang)的(de)處(chu)(chu)理(li)工(gong)藝，“18918”將(jiang)基(ji)本控(kong)制項(xiang)目(mu)的(de)常規污(wu)染物(wu)標準(zhun)(zhun)值分為一(yi)級(ji)(ji)標準(zhun)(zhun)、二級(ji)(ji)標準(zhun)(zhun)、三級(ji)(ji)標準(zhun)(zhun)。一(yi)級(ji)(ji)標準(zhun)(zhun)分為A標準(zhun)(zhun)和B標準(zhun)(zhun)。
一級A標準是(shi)城鎮污水(shui)(shui)處理廠出水(shui)(shui)作為回(hui)用(yong)水(shui)(shui)的基本要求。
據北京(jing)曉(xiao)清環(huan)保工程(cheng)有(you)限公(gong)司副總經理岳瑞校了(le)解(jie)，修(xiu)訂后的(de)標準可(ke)能會(hui)要(yao)求污(wu)水(shui)處理廠提高到一(yi)級A標準。一(yi)級B標準的(de)COD（化學需氧量）或由現(xian)在(zai)的(de)60mg/L降到50mg/L，總磷、氨氮(dan)、總氮(dan)三大指標都會(hui)有(you)所(suo)下降。除了(le)現(xian)有(you)三級標準，新標準或在(zai)一(yi)級A標準上(shang)再設(she)立特定排放標準，以針對水(shui)資源比(bi)較好(hao)的(de)水(shui)體和水(shui)環(huan)境承載力差的(de)地方。
上述環保部工(gong)作(zuo)人員(yuan)表示，《標(biao)(biao)準(zhun)》修訂“提高污水處理廠排(pai)放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)是很有(you)可(ke)能的”。
標準滯后，治污目標不明
水環境(jing)變差的(de)狀(zhuang)態或許跟(gen)目前滯后的(de)標(biao)準有關。
王洪臣介(jie)紹，中國目前縣城以(yi)上的(de)污水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)廠有3500多(duo)家，設計(ji)的(de)日(ri)均污水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)能力(li)大約是1.4億噸，實際處(chu)(chu)(chu)理(li)量要乘(cheng)以(yi)0.8。這(zhe)些污水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)廠中至(zhi)少有30%執(zhi)行一級A標準。
戴日成(cheng)說，中國城(cheng)鎮污(wu)水總量(liang)每(mei)年(nian)是700多億立方米。從城(cheng)鎮污(wu)水處理率(lv)來(lai)看，城(cheng)市(shi)污(wu)水處理率(lv)已經(jing)達到77%，縣城(cheng)為60%，村鎮是20%。30年(nian)來(lai)的供(gong)水能力和排水能力建設已經(jing)到了比較好的階段。
“但看一下我們的水(shui)質標準(zhun)，為什么那么多污(wu)水(shui)處(chu)理廠建成(cheng)(cheng)后(hou)，污(wu)水(shui)處(chu)理量那么大，我們的生(sheng)態、水(shui)環境還在惡化？”戴日成(cheng)(cheng)反問。
從水(shui)資源保護角度看，《標(biao)準》和《地表水(shui)環境質(zhi)量(liang)標(biao)準》（以下(xia)簡稱《水(shui)質(zhi)標(biao)準》）主要指(zhi)標(biao)存在差(cha)異，是問題(ti)所在。一級(ji)A標(biao)準中COD最高(gao)允許排放濃度為(wei)50mg/L，BOD（生化需氧量(liang)）為(wei)10mg/L，《水(shui)質(zhi)標(biao)準》中四類水(shui)COD標(biao)準限值為(wei)30mg/L，BOD為(wei)6mg/L，一級(ji)A標(biao)準中總磷、總氮(dan)、氨氮(dan)的限值也高(gao)于四類水(shui)。
“我們國家對(dui)污(wu)水(shui)處理(li)力爭做到一(yi)級A，但排到水(shui)體(ti)(ti)以(yi)后仍然是以(yi)五(wu)類(lei)水(shui)在(zai)排。本身(shen)是一(yi)個干凈(jing)的湖泊(bo)，如果按照(zhao)這樣(yang)的標準去排放，就會導致河流(liu)和湖泊(bo)向五(wu)類(lei)水(shui)體(ti)(ti)或劣五(wu)類(lei)水(shui)體(ti)(ti)去轉變。”戴(dai)日成說(shuo)。
王洪臣(chen)提出，美國水污染治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)大(da)(da)致分成(cheng)兩大(da)(da)歷史(shi)階段，早期是(shi)基于(yu)(yu)技術的(de)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)階段，帶著(zhu)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)總(zong)比不(bu)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)好的(de)思維，不(bu)是(shi)基于(yu)(yu)需求。現在是(shi)基于(yu)(yu)環境(jing)質量標準(zhun)的(de)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)階段，既考慮水質要求，又考慮環境(jing)容量。
“他(ta)們首先算清(qing)環(huan)境(jing)這(zhe)本(ben)賬，某(mou)個水(shui)體維(wei)持幾類水(shui)？有(you)無納污(wu)(wu)(wu)能(neng)力？如(ru)果沒有(you)納污(wu)(wu)(wu)能(neng)力，就一點污(wu)(wu)(wu)染物都不排。有(you)納污(wu)(wu)(wu)能(neng)力的，針對具體水(shui)體提出污(wu)(wu)(wu)染物控制總量(liang)。”王洪臣說，這(zhe)是個理(li)想狀(zhuang)態，美國在重點治理(li)領(ling)域已(yi)實現，中(zhong)國還有(you)相當(dang)長(chang)的路要(yao)走，但是個奮斗目(mu)標。
戴日(ri)成認為，中國湖泊(bo)治理不成功的原因(yin)，一方(fang)面是標準滯后，管理和執行不到位；另一方(fang)面從治污理念(nian)上看，中國治污的目(mu)標不明確。他建議，水污染(ran)治理應朝著(zhu)四類水的方(fang)向走，如果只達到一級A，只能緩解污染(ran)程度，抑制不了惡化的趨勢。
王(wang)洪臣亦表(biao)示(shi)，美國(guo)的清(qing)潔(jie)水(shui)法(fa)規定，未來美國(guo)大(da)地上(shang)每一(yi)片水(shui)都(dou)實現可(ke)漁可(ke)泳，反退化。而中國(guo)在水(shui)環境上(shang)的頂層設計是缺乏的，水(shui)環境質(zhi)量保(bao)護的總(zong)目標也(ye)不夠清(qing)晰(xi)。
也有業內人士建議，從(cong)水資源的角度(du)看，建議污水排放標準(zhun)向地表水質標準(zhun)靠(kao)近。
王洪臣的想法是(shi)，某些水體，現在的污(wu)(wu)水排放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)不能(neng)滿足其水環境(jing)(jing)容量(liang)的需要，不能(neng)滿足其達到相應水環境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的需要。對于(yu)極度缺水地(di)區(qu)，水污(wu)(wu)染物排放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)應和水環境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)逐(zhu)步接軌。針(zhen)對一些污(wu)(wu)染嚴(yan)重的水體，如滇池、太湖和巢湖，可出臺單獨的污(wu)(wu)染物排放標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。
“提標”引發技術競賽
提標預期的(de)背后，是(shi)污水處理(li)企業新一輪(lun)的(de)技術競賽。
岳瑞校說，如果提(ti)標(biao)，大部分(fen)污水處(chu)(chu)理廠都(dou)要進行工(gong)藝改(gai)造(zao)，據估算，由(you)一(yi)(yi)級B提(ti)高到一(yi)(yi)級A，平均一(yi)(yi)噸污水處(chu)(chu)理的(de)成本會增(zeng)加3毛到5毛錢(qian)。
廣東(dong)一環保企業(ye)(ye)(ye)總經理助理說，環保行(xing)業(ye)(ye)(ye)是政策(ce)推動(dong)型行(xing)業(ye)(ye)(ye)，污(wu)水處理項目大多采用BOT（是“build-operate-transfer”的縮寫，意為“建(jian)設-經營(ying)-轉讓”）模式，合同年(nian)限一般是25年(nian)以(yi)上(shang)(shang)。如(ru)果現在把污(wu)水排放標準提(ti)上(shang)(shang)去(qu)，那很(hen)多處理企業(ye)(ye)(ye)的運營(ying)成本(ben)會提(ti)高，大部分(fen)污(wu)水廠(chang)都(dou)要進(jin)行(xing)提(ti)標改造，要大量工程投(tou)入，所以(yi)很(hen)多企業(ye)(ye)(ye)不愿意。
王洪臣說，十(shi)幾年(nian)前(qian)定(ding)的標準(zhun)(zhun)都很草率，標準(zhun)(zhun)牽(qian)涉到處罰、投資、責任(ren)追究等(deng)一堆問題(ti)。既然是定(ding)規(gui)則，就要充(chong)分征求利(li)益相關者(zhe)的意見(jian)。他(ta)判(pan)斷，這也許是標準(zhun)(zhun)修訂反(fan)復討論出不來的原(yuan)因。
對戴日成提出的(de)“水污染治理應(ying)朝著四類水的(de)方向走”的(de)建(jian)議(yi)，上述業(ye)內人士認為，“提標建(jian)議(yi)”跟碧水源目前主導的(de)膜技術(shu)優勢不無關系。
岳瑞(rui)校說，目前(qian)的污水處(chu)理(li)(li)廠(chang)大部分執行預處(chu)理(li)(li)加二級處(chu)理(li)(li)，處(chu)理(li)(li)技術普遍采用(yong)活性(xing)污泥法，出(chu)水最高只能(neng)達到一級B標準。而(er)只有(you)在上兩級處(chu)理(li)(li)后(hou)再進行深度處(chu)理(li)(li)，出(chu)水才能(neng)達到一級A標準。
除了(le)城鎮污水(shui)排(pai)放(fang)標(biao)準，工業(ye)廢水(shui)排(pai)放(fang)標(biao)準提(ti)高也在所難免，環保企業(ye)都在備(bei)戰技術研發(fa)。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
