京(jing)(jing)津(jin)冀屬(shu)同一氣(qi)(qi)候帶，大(da)氣(qi)(qi)污(wu)染表現出明顯的區域協同特征。根據環(huan)保部6月及上半年對全國74個重點城市(shi)的監測(ce)，京(jing)(jing)津(jin)冀空氣(qi)(qi)質量最差，上半年重度(du)污(wu)染以(yi)上天次占26.2%。

面(mian)對(dui)嚴峻(jun)的(de)大(da)氣污染形勢(shi)，京津(jin)冀(ji)密集出臺治理(li)措施(shi)。記者(zhe)昨天獲悉，北(bei)京計劃今年(nian)將減少農村劣(lie)質燃煤總量80萬噸左右，并(bing)研究原煤進京標準和控制措施(shi)；天津(jin)發(fa)布《美麗天津(jin)建設綱要(yao)》，明(ming)確提(ti)出到2016年(nian)，天津(jin)PM2.5年(nian)均值下降20%，適時考慮限(xian)購限(xian)行等(deng)措施(shi)；河(he)北(bei)石家莊(zhuang)在(zai)6月以空氣治理(li)為由，對(dui)機動車實施(shi)限(xian)行、限(xian)購。

京

今年(nian)減(jian)80萬噸(dun)劣質煤

昨晚7點，中國(guo)(guo)環境總站(zhan)的(de)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)城市空氣(qi)質(zhi)量(liang)實時發布平(ping)臺顯(xian)示，全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)只(zhi)有京(jing)津(jin)冀地區的(de)監(jian)測站(zhan)點被橘黃色、紅(hong)(hong)色和深紅(hong)(hong)色占據著，這意味(wei)著京(jing)津(jin)冀地區從輕度污染到重度污染不等。而全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)其(qi)他地區，大部(bu)(bu)分空氣(qi)質(zhi)量(liang)都為良(liang)，長江以南地區大部(bu)(bu)分空氣(qi)質(zhi)量(liang)為優。

燃(ran)煤(mei)和機動車是京(jing)津(jin)冀污染的(de)首要元(yuan)兇。《京(jing)津(jin)冀2013年(nian)元(yuan)月強霾(mai)污染事件過程(cheng)分析》報告執筆人(ren)中科院大氣(qi)物(wu)理研究(jiu)(jiu)所研究(jiu)(jiu)員王躍思此(ci)前接受媒體采訪(fang)時稱，京(jing)津(jin)冀區域PM2.5來源解析中，燃(ran)煤(mei)占(zhan)34%、機動車占(zhan)16%，二者相加為50%；其余(yu)50%來源于工業、外來輸(shu)送、揚塵、餐飲(yin)和其他。

北(bei)京市(shi)環保局報告顯示，北(bei)京霧霾天(tian)氣的(de)四(si)大主(zhu)要成因是汽車尾氣、燃煤污(wu)染、建(jian)筑(zhu)揚塵和(he)工業(ye)排放，占(zhan)(zhan)比分別為22.2%、16.7%、16.3%和(he)15.7%。目(mu)前，北(bei)京市(shi)郊(jiao)區(qu)農村居民冬季(ji)取(qu)(qu)暖(nuan)(nuan)涉(she)及(ji)146萬戶，用(yong)(yong)(yong)煤量430萬噸(dun)，約占(zhan)(zhan)全市(shi)用(yong)(yong)(yong)煤總(zong)量的(de)20%，占(zhan)(zhan)農村綜合用(yong)(yong)(yong)能的(de)49.5%。其中，冬季(ji)取(qu)(qu)暖(nuan)(nuan)八成以上的(de)農戶使(shi)用(yong)(yong)(yong)劣質散(san)燒煙煤。

記者昨(zuo)天從北(bei)京市2013年(nian)(nian)農村(cun)優(you)質燃煤(mei)替代(dai)(dai)和用能結構調整工作(zuo)部署會上獲悉，北(bei)京今年(nian)(nian)將通過開展清潔能源推(tui)廣、農宅節(jie)能保溫(wen)改(gai)造(zao)等減少燃煤(mei)總量(liang)(liang)。計劃減少農村(cun)劣質燃煤(mei)總量(liang)(liang)80萬噸左右。門頭溝區(qu)作(zuo)為試點，要全區(qu)替代(dai)(dai)劣質煤(mei)。其他(ta)區(qu)縣(xian)減少去年(nian)(nian)劣質燃煤(mei)總量(liang)(liang)的(de)20%。

此外，根據北京(jing)市(shi)規劃委的數(shu)據，北京(jing)城(cheng)鄉(600861,股(gu)吧)接合部地區涉及四環路(lu)至六環路(lu)之間，包括朝陽、海淀、豐臺、昌(chang)平、通州(zhou)、順(shun)義、房山、大興(xing)8個(ge)區，共408個(ge)行政村、27.6萬戶(hu)。2013年任務(wu)為：對當年拆遷新建的71個(ge)村，以(yi)市(shi)政管(guan)網(wang)接入方式解(jie)決4.8萬戶(hu)居民(min)使用(yong)清潔(jie)(jie)能(neng)源；在156個(ge)原址(zhi)改造村中(zhong)，安排清潔(jie)(jie)能(neng)源改造或優質燃(ran)煤替代任務(wu)，涉及9萬戶(hu)居民(min)。

擬限制(zhi)劣質燃煤進(jin)京

北京(jing)市農(nong)(nong)村工(gong)作委(wei)員會負責人表示，凡在(zai)(zai)北京(jing)市農(nong)(nong)村居住(zhu)(zhu)并且在(zai)(zai)當(dang)地派(pai)出所(suo)有戶(hu)(hu)籍登記的住(zhu)(zhu)戶(hu)(hu)，在(zai)(zai)優質燃煤替代、農(nong)(nong)村取(qu)暖“煤改電”、太陽能熱利用、天然氣入戶(hu)(hu)、液化石油氣下鄉(xiang)和沼氣利用、農(nong)(nong)村住(zhu)(zhu)宅清(qing)潔能源分戶(hu)(hu)自采暖六個(ge)方面，均可享受多項“以(yi)獎(jiang)代補”政(zheng)策(ce)。

據了解，優質(zhi)燃煤替代，北京市政府按照以獎(jiang)代補(bu)的(de)方式(shi)對(dui)區(qu)縣實行(xing)一次(ci)性獎(jiang)勵。按照200元/噸的(de)標(biao)準獎(jiang)勵，獎(jiang)勵經費由區(qu)縣統(tong)籌使用(yong)。液化石(shi)油(you)氣下鄉鎮，市財政對(dui)農村(cun)住(zhu)戶(享受平價氣供應(ying)的(de)除外)按每瓶液化石(shi)油(you)氣(15公斤裝)25元、每年每戶不超過(guo)8瓶氣進(jin)行(xing)補(bu)貼。

同時，對農(nong)村(cun)完成“煤(mei)改(gai)電(dian)(dian)(dian)”取(qu)暖(nuan)的用(yong)戶(hu)及使用(yong)“太陽(yang)能(neng)+電(dian)(dian)(dian)”取(qu)暖(nuan)的用(yong)戶(hu)執行城市核心區(qu)峰谷電(dian)(dian)(dian)價政策，不納(na)入(ru)階梯電(dian)(dian)(dian)價范圍。同時，今年(nian)北京還將(jiang)推(tui)進農(nong)村(cun)使用(yong)清潔(jie)能(neng)源和加快農(nong)村(cun)住宅抗(kang)震節(jie)能(neng)保(bao)溫改(gai)造，年(nian)內計劃完成農(nong)宅抗(kang)震節(jie)能(neng)保(bao)溫改(gai)造5萬至7萬戶(hu)。

據悉(xi)，北(bei)京(jing)(jing)(jing)市(shi)政(zheng)府將(jiang)成立農(nong)村(cun)優(you)質燃煤(mei)替代和(he)用能結(jie)構調整(zheng)工作領導小組。另外，北(bei)京(jing)(jing)(jing)市(shi)環保局等部門將(jiang)共同研究制定原煤(mei)進(jin)京(jing)(jing)(jing)控(kong)制標準和(he)措施，對(dui)不符合北(bei)京(jing)(jing)(jing)用煤(mei)標準的(de)煤(mei)要(yao)制定限制進(jin)京(jing)(jing)(jing)辦法。

津

減煤并適時限購汽(qi)車

昨天(tian)，天(tian)津(jin)(jin)市(shi)發(fa)布了《美麗天(tian)津(jin)(jin)建設綱(gang)要(yao)(yao)》。《綱(gang)要(yao)(yao)》提出，到2016年，天(tian)津(jin)(jin)PM2.5年均值下降(jiang)20%，一(yi)次能源消費中(zhong)煤炭(tan)比例(li)降(jiang)至50%以下。2015年前全面供應國(guo)V車(che)用(yong)汽、柴油，實施(shi)國(guo)V機(ji)動(dong)車(che)排放標(biao)準，推(tui)廣使(shi)用(yong)燃料乙(yi)醇(chun)汽油，全部淘汰(tai)“黃標(biao)車(che)”。為應對日益嚴重的交(jiao)通擁堵趨勢，適時考慮采取限(xian)購、限(xian)行等(deng)辦(ban)法，控制(zhi)機(ji)動(dong)車(che)數量(liang)過(guo)快增長。這無疑有利于大氣治理。

目(mu)(mu)前(qian)，天(tian)津(jin)機動車燃油標(biao)(biao)準仍為(wei)國，今年(nian)(nian)正推動向國升級。在今年(nian)(nian)全(quan)國兩(liang)會(hui)上(shang)，天(tian)津(jin)市市長黃興國透露，天(tian)津(jin)從(cong)2008年(nian)(nian)開始對PM2.5進行研究型(xing)監測，結果表(biao)明天(tian)津(jin)市的PM2.5年(nian)(nian)均(jun)濃(nong)度(du)值(zhi)約為(wei)55微克(ke)/立方米，初步估算(suan)，目(mu)(mu)前(qian)天(tian)津(jin)市PM2.5的年(nian)(nian)均(jun)值(zhi)超標(biao)(biao)57%左右，而日(ri)均(jun)值(zhi)的達標(biao)(biao)率約為(wei)70%。

《綱要》并未給出明(ming)確機動車限行、限購(gou)時(shi)間，但一旦限購(gou)，很多在北京沒有購(gou)車指標的人(ren)，再(zai)想(xiang)通過天津購(gou)車“曲線救國”，這樣的可能(neng)性(xing)幾(ji)乎為零。

冀

石家(jia)莊(zhuang)汽車限購限行(xing)

今年6月18日，石家莊(zhuang)(zhuang)市政(zheng)府出臺《石家莊(zhuang)(zhuang)市大氣(qi)污染治(zhi)理(li)攻堅行(xing)動(dong)實施(shi)方案(2013B2017年)》，以空氣(qi)治(zhi)理(li)為目的(de)，對機動(dong)車(che)實施(shi)限行(xing)、限購。自2013年開始，石家莊(zhuang)(zhuang)市每年新增機動(dong)車(che)控制在10萬(wan)輛以內；自2015年起(qi)，每年小客車(che)增量配(pei)額為9萬(wan)輛，按(an)照每月7500輛進行(xing)配(pei)置。

《方案》還明確到(dao)2015年底(di)，PM2.5濃度(du)在2013年基礎(chu)上下降15%，到(dao)2017年底(di)，PM2.5濃度(du)在2013年基礎(chu)上下降30%。

到(dao)2013年(nian)(nian)底(di)(di)，石(shi)家莊全面供(gong)(gong)應(ying)國(guo)標(biao)準(zhun)車(che)用(yong)汽(qi)油；到(dao)2014年(nian)(nian)底(di)(di)，全面供(gong)(gong)應(ying)國(guo)標(biao)準(zhun)車(che)用(yong)柴油；到(dao)2015年(nian)(nian)底(di)(di)，全面供(gong)(gong)應(ying)國(guo)標(biao)準(zhun)車(che)用(yong)汽(qi)油、柴油。

大氣治理目標

京

到 2017年(nian)，全市PM2.5年(nian)均濃度要比2012年(nian)下降25%以(yi)上(shang)。

津

到 2016年，天津PM2.5年均(jun)值(zhi)下降(jiang)20%

冀

河北石家莊提(ti)出(chu)到2017年底(di)，PM2.5濃(nong)度在(zai)2013年基(ji)礎上下降(jiang)30%。

背景

京津冀(ji)治大氣簽合作協議

目前，大氣(qi)污(wu)染治(zhi)理和區(qu)域(yu)(yu)聯防(fang)(fang)(fang)聯控已成各界共識。去年(nian)年(nian)底(di)，環保(bao)部、發(fa)改委和財政(zheng)部制定的《重點區(qu)域(yu)(yu)大氣(qi)污(wu)染防(fang)(fang)(fang)治(zhi)“十二五(wu)(wu)”規劃(hua)》發(fa)布(bu)，這(zhe)是我國(guo)第一部綜(zong)合性大氣(qi)污(wu)染防(fang)(fang)(fang)治(zhi)規劃(hua)，提出(chu)建立(li)區(qu)域(yu)(yu)大氣(qi)聯防(fang)(fang)(fang)聯控會議制度、重大項目環境(jing)影響評價會商機(ji)(ji)制、區(qu)域(yu)(yu)大氣(qi)污(wu)染預警(jing)應急(ji)機(ji)(ji)制等(deng)五(wu)(wu)項創新機(ji)(ji)制。

目前，京、津、冀已簽訂合(he)(he)作(zuo)協議，研(yan)究成立大氣污染防控(kong)(kong)合(he)(he)作(zuo)工(gong)作(zuo)機構，在區域排放(fang)總(zong)(zong)量控(kong)(kong)制、煤(mei)炭(tan)消費總(zong)(zong)量控(kong)(kong)制、聯合(he)(he)執法監管、重大項目環(huan)評會商、環(huan)境(jing)信(xin)息共享、PM2.5污染成因分析和(he)治(zhi)理技術等方(fang)面(mian)全面(mian)加強(qiang)合(he)(he)作(zuo)，但事實上，這個協議仍(reng)未“落地”。

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