大氣污染防治計劃被指“史上最嚴厲”
國務院日前正(zheng)式公布各界期盼的(de)《大(da)氣(qi)(qi)污染防(fang)治行(xing)(xing)動計劃(hua)》(下(xia)稱《行(xing)(xing)動計劃(hua)》)，簡(jian)稱“國十條(tiao)”，該計劃(hua)被認為(wei)(wei)是我國有史以(yi)來最為(wei)(wei)嚴(yan)格的(de)大(da)氣(qi)(qi)治理行(xing)(xing)動計劃(hua)。計劃(hua)要(yao)求2017年全國PM10濃度(du)普(pu)降10%，京津(jin)冀、長三角、珠三角等(deng)區(qu)域的(de)PM2.5濃度(du)分別(bie)下(xia)降25%、20%和15%左右，要(yao)求經過五年努力，全國空(kong)氣(qi)(qi)質量(liang)“總體改善”。
2017年PM10濃度下降10%
《行動計(ji)劃》給出了具體(ti)的指標(biao)：到2017年，全國地級及以上城市可吸(xi)入顆粒(li)物濃度(du)比2012年下降(jiang)10%以上，優良天數逐年提(ti)高；京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒(li)物濃度(du)分別下降(jiang)25%、20%、15%左右。
其中，唯一給出具體濃度控制的(de)是北(bei)京(jing)，要求(qiu)到2017年(nian)(nian)，北(bei)京(jing)市(shi)細顆粒(li)物年(nian)(nian)均(jun)濃度控制在60微克(ke)/立方米左右。行(xing)(xing)動計劃要求(qiu)嚴(yan)控高耗能(neng)(neng)、高污染(ran)行(xing)(xing)業新增(zeng)產能(neng)(neng)，加快淘(tao)(tao)汰落后(hou)產能(neng)(neng)，倒逼(bi)產業轉型升級。要按照(zhao)相關(guan)要求(qiu)，采取(qu)經濟、技術、法(fa)律(lv)和必要的(de)行(xing)(xing)政手(shou)段，提前一年(nian)(nian)完成鋼鐵、水泥、電解(jie)鋁、平板(ban)玻璃等(deng)21個重點行(xing)(xing)業的(de)“十(shi)二五”落后(hou)產能(neng)(neng)淘(tao)(tao)汰任務。2015年(nian)(nian)再淘(tao)(tao)汰煉鐵1500萬噸(dun)、煉鋼1500萬噸(dun)、水泥(熟料及粉磨能(neng)(neng)力(li))1億(yi)噸(dun)、平板(ban)玻璃2000萬重量箱。
行(xing)動計劃要(yao)求強(qiang)化移動源污(wu)染防治。要(yao)求推廣智能交(jiao)通管理，緩(huan)解城(cheng)市交(jiao)通擁堵，提高(gao)公交(jiao)出行(xing)比例，加強(qiang)步行(xing)、自行(xing)車交(jiao)通系統建(jian)設。
其要求，北(bei)京、上(shang)海、廣州等特大(da)城市(shi)要嚴格限制機動車保有量，通過(guo)鼓勵綠色出行、增(zeng)加使用成本等措施，降(jiang)低機動車使用強(qiang)度(du)。
行(xing)動(dong)計劃要求，到(dao)2017年，煤(mei)炭(tan)占能(neng)源消費總(zong)(zong)量比重降(jiang)低(di)到(dao)65%以下。京津(jin)冀(ji)、長三角(jiao)、珠三角(jiao)等區(qu)域力爭(zheng)實(shi)現煤(mei)炭(tan)消費總(zong)(zong)量負增長。
這些區域中，新建項(xiang)目(mu)禁止配套建設(she)自備燃煤電站，燃煤項(xiang)目(mu)要實行煤炭(tan)減量替代。
專家稱計劃“史上最嚴厲”
行動計劃(hua)首次將細顆粒物納入約(yue)束性指標，并將環境(jing)質量是否(fou)改善納入官(guan)員考核體系(xi)之中。如(ru)果沒(mei)有完成年度(du)目標任(ren)務，監(jian)察機關要依法依紀(ji)追究(jiu)有關單位和人員的責任(ren)。
環境科學院(yuan)副院(yuan)長柴發(fa)合認為，這個計劃是(shi)有(you)史以來力度最大、措施最綜合、保(bao)障措施最周密，考核(he)最為嚴(yan)厲的空氣(qi)治理行動計劃。
■ 對話
“目標措(cuo)施都是用模型算出來的(de)”
【對話人物】環保部污防(fang)司(si)副(fu)司(si)長 汪鍵
“目(mu)標提高(gao)了，措施加嚴了”
新京報：此次是否是力度最大(da)的一(yi)次大(da)氣治理行動計劃？它和去年頒布的重點區域大(da)氣污染(ran)防治規劃有什么區別？
汪鍵(jian)：應(ying)該講，這是(shi)目前為止力(li)度最大的(de)(de)一次大氣治理行動計劃，其核心(xin)就是(shi)要求(qiu)到(dao)2017年三大區(qu)域的(de)(de)細顆粒物要下降15%到(dao)25%不同的(de)(de)比例(li)。
去年我們(men)也(ye)發布了重點區(qu)域(yu)大氣污染防治規劃(hua)，但這(zhe)次(ci)行動計劃(hua)和上一次(ci)規劃(hua)相比，在目標和力度上有明顯(xian)的(de)提高。首(shou)先降PM2.5的(de)目標是遠遠高于(yu)規劃(hua)的(de)，另外在環境準(zhun)入這(zhe)塊(kuai)，我們(men)要求把四項污染物(wu)都作為項目的(de)審批前(qian)提條(tiao)件(jian)，在能源結構上，大氣十條(tiao)明確提出煤炭(tan)總量控(kong)制，特(te)別是三個(ge)區(qu)域(yu)要實(shi)現(xian)煤炭(tan)負(fu)增長，這(zhe)是首(shou)次(ci)提出。
《行動(dong)計劃(hua)》和《十二(er)五規劃(hua)》的區別就在于目標(biao)提高了，措施加嚴了，另外就是年限上的差(cha)異，規劃(hua)是從(cong)2011年到2015年，現在的行動(dong)計劃(hua)是從(cong)2012年到2017年，其實是這(zhe)一(yi)屆政府的奮斗(dou)目標(biao)。
新京(jing)報：行動計(ji)劃中(zhong)所用的(de)詞匯如(ru)“總體改(gai)(gai)善(shan)”、“明顯改(gai)(gai)善(shan)”、“重污染天大(da)幅減(jian)少”，這些詞該怎么理解？
汪鍵：我們花了很(hen)多的精(jing)力描述這些詞，也有大量(liang)專家給以建議(yi)，讓它更加科學。
我們(men)的理(li)解是(shi)，“明(ming)顯改(gai)善”就是(shi)老百姓感(gan)(gan)官上真正能感(gan)(gan)受(shou)到環境質量(liang)有所改(gai)善，感(gan)(gan)覺到重污染天明(ming)顯減少了(le)。
當然，大氣和水(shui)不一樣，水(shui)變(bian)清了，就會(hui)有魚(yu)，變(bian)化(hua)比(bi)較明(ming)顯，但我(wo)們希望，老(lao)百姓能夠自己明(ming)顯感覺到(dao)，藍天(tian)白云比(bi)以前多(duo)了，而且多(duo)得不是一點(dian)。像北(bei)京(jing)如果將細顆(ke)粒物(wu)控制在60微克左右，那就會(hui)有明(ming)顯的(de)感官上(shang)的(de)差(cha)別。
京(jing)津冀將出(chu)治(zhi)理實施細則
新京(jing)報(bao)：京(jing)津冀在此次(ci)行(xing)動計劃中(zhong)的(de)地位是怎樣的(de)？
汪鍵：京(jing)津冀是這次行動計劃的重(zhong)(zhong)中(zhong)之重(zhong)(zhong)，我們專門做了一個(ge)京(jing)津冀地區(qu)的實施細則，將在這個(ge)月內發布(bu)，這相當于(yu)是大氣十(shi)條的具體任(ren)務，對京(jing)津冀及周(zhou)邊(bian)地區(qu)，共七個(ge)省(sheng)份全部明確責任(ren)。
大氣十(shi)條(tiao)更多(duo)是綱領性、方向性的，雖(sui)然里面也(ye)有很多(duo)硬要(yao)求，但在京津冀的實施細則中，就涉及每個(ge)省(sheng)份和區(qu)域，怎(zen)么(me)治(zhi)理(li)，怎(zen)么(me)落(luo)實，都要(yao)細化，比如(ru)到底淘汰多(duo)少落(luo)后產能，削(xue)減多(duo)少燃煤，進行(xing)多(duo)少治(zhi)理(li)。
然后，每個省份(fen)會(hui)在這個基(ji)礎上再做(zuo)出自己的(de)實(shi)施(shi)細則(ze)，落實(shi)到年(nian)度(du)任(ren)務上，這些實(shi)施(shi)細則(ze)都會(hui)向全社會(hui)公開，比如某(mou)個企(qi)業要求(qiu)它(ta)今年(nian)治理(li)的(de)，老(lao)百姓就可以看它(ta)到底(di)治理(li)了沒(mei)治理(li)。
新京報(bao)：這次行動計劃(hua)制定(ding)了非常高的目標，到底能(neng)(neng)不能(neng)(neng)實(shi)現？
汪鍵：說實(shi)話(hua)，每條措(cuo)施(shi)都有難度，關鍵是能不能落實(shi)下去，但如果你完不成任務，考核(he)機(ji)制在這兒擺著呢。
這些任(ren)務(wu)里面的目(mu)標(biao)(biao)和措施(shi)，我們都是(shi)用模型運算出來(lai)的，每條措施(shi)都對(dui)環境目(mu)標(biao)(biao)的實現有著相當(dang)的作用，任(ren)務(wu)能(neng)不能(neng)實現，就看哪條措施(shi)是(shi)否落實了。
十條發布(bu)之后，我(wo)們下(xia)(xia)面要(yao)做的(de)就是(shi)真正把考(kao)(kao)核機制(zhi)建(jian)立起(qi)來，把地方政(zheng)府的(de)責任(ren)落實(shi)下(xia)(xia)去。一個是(shi)簽訂目標責任(ren)書，分解到地方政(zheng)府和(he)企業(ye)中(zhong)，另外就是(shi)對任(ren)務進行(xing)考(kao)(kao)核，每(mei)次考(kao)(kao)核都像(xiang)社會公布(bu)。最后，就是(shi)嚴格追究責任(ren)，這次應該說是(shi)力度最大的(de)一次。
我(wo)(wo)們覺得，現(xian)在黨(dang)中(zhong)央(yang)、國務(wu)院(yuan)高度重視，對于(yu)地方上(shang)來(lai)說，這(zhe)是(shi)政治任務(wu)，必須得去做，而我(wo)(wo)們設定的目標(biao)也并非是(shi)不現(xian)實(shi)(shi)的目標(biao)，是(shi)跳起(qi)來(lai)一定能夠得著的，所以雖(sui)然(ran)現(xian)在大氣治理(li)難(nan)度還(huan)是(shi)相當(dang)大，我(wo)(wo)覺得應該說目標(biao)實(shi)(shi)現(xian)還(huan)是(shi)有希望的。
1信息公開
每月公布空氣質(zhi)量最差(cha)10個(ge)城市
【措(cuo)施】 “國十條”要求實行環(huan)境信息(xi)公(gong)開。
國家(jia)每月公布空氣質量最(zui)差的10個(ge)(ge)城市和最(zui)好的10個(ge)(ge)城市的名單。
各省(sheng)(區(qu)、市)要(yao)公布本(ben)行政區(qu)域內地級及(ji)以上城市空(kong)氣(qi)質量排名。
地(di)級及以上城市要(yao)(yao)在當地(di)主要(yao)(yao)媒(mei)體及時發(fa)布空氣質量(liang)監測信息(xi)。
各級(ji)環(huan)保部門和企(qi)業(ye)要主動公開(kai)新建項目環(huan)境影響評價(jia)、企(qi)業(ye)污染物排放、治污設施運(yun)行(xing)情況等環(huan)境信息，接受社(she)會監督。
涉及(ji)群眾利(li)益的建設項目，應充分聽取(qu)公(gong)眾意見。建立重(zhong)污染行業(ye)企業(ye)環(huan)境信息強制公(gong)開制度(du)。
【解讀】 汪鍵表示，之(zhi)所以要進行空氣質量排(pai)名(ming)，目(mu)(mu)的(de)是(shi)為了監督地方政(zheng)府，“老(lao)排(pai)在(zai)最后一個，那(nei)市長你(ni)自己看著辦。”他表示，目(mu)(mu)前(qian)河北(bei)省(sheng)的(de)壓力(li)很(hen)大(da)，但現在(zai)空氣治理的(de)力(li)度(du)也很(hen)大(da)。
公眾(zhong)與(yu)環境研(yan)究中心主任馬軍表示(shi)：目(mu)前國家公布(bu)74個城(cheng)市(shi)的(de)(de)空氣污染還是(shi)不夠精確，比如(ru)PM2.5的(de)(de)監測(ce)站(zhan)在二(er)三線(xian)城(cheng)市(shi)就沒有(you)。在二(er)三線(xian)城(cheng)市(shi)監測(ce)PM2.5可以(yi)更(geng)好推動大氣治理(li)。
馬軍說，對于地(di)(di)(di)級市(shi)進行空氣(qi)質量排(pai)名(ming)更(geng)有可比(bi)(bi)性。環保部(bu)每個月74個城市(shi)的排(pai)名(ming)只是橫向的比(bi)(bi)較，這(zhe)個不一(yi)定有可比(bi)(bi)性，比(bi)(bi)如不同(tong)(tong)(tong)的地(di)(di)(di)理位(wei)置(zhi)、氣(qi)候、基礎條件(jian)以及(ji)個人行為(wei)(wei)等，會導(dao)致空氣(qi)質量差別比(bi)(bi)較大。但是如果在(zai)同(tong)(tong)(tong)一(yi)個地(di)(di)(di)區，比(bi)(bi)如都在(zai)河北省(sheng)，那不同(tong)(tong)(tong)城市(shi)之前的縱向比(bi)(bi)較更(geng)有可比(bi)(bi)性，因(yin)為(wei)(wei)外部(bu)條件(jian)、地(di)(di)(di)理位(wei)置(zhi)等相似，這(zhe)就可以比(bi)(bi)較清楚(chu)地(di)(di)(di)對比(bi)(bi)出，哪些(xie)城市(shi)做得好(hao)(hao)或者不好(hao)(hao)。
2預警應急
建(jian)立監測體系“預報(bao)”重污(wu)染天(tian)
【措施】 在行動計劃中(zhong)，有單獨一章(zhang)為“建立監測(ce)預(yu)警(jing)應急體系，妥善(shan)應對重(zhong)污(wu)染天氣”，根據(ju)要(yao)求，環保(bao)部(bu)門(men)將與氣象部(bu)門(men)合作建立重(zhong)污(wu)染天氣監測(ce)預(yu)警(jing)體系。到2014年(nian)，京津冀(ji)、長(chang)三角、珠三角區(qu)域(yu)要(yao)完成區(qu)域(yu)、省(sheng)、市級(ji)重(zhong)污(wu)染天氣監測(ce)預(yu)警(jing)系統建設(she)，其他省(sheng)(區(qu)、市)、副(fu)省(sheng)級(ji)市、省(sheng)會城市于2015年(nian)底前完成。
行(xing)動(dong)計劃規定(ding)需制定(ding)完善應急預案，包括按(an)不(bu)同污染等級確定(ding)企業限產(chan)停(ting)產(chan)、機(ji)動(dong)車和揚(yang)塵(chen)管控、中小(xiao)學校停(ting)課(ke)以(yi)及可行(xing)的氣象干(gan)預等應對措施。
京津冀等地區需在今年年底(di)前建成健全區域、省、市聯動的(de)重污(wu)染天氣(qi)應急響(xiang)應體系。
【解讀】 “我(wo)們現在的應急措施，是(shi)在重(zhong)污染(ran)天發生(sheng)(sheng)后(hou)(hou)再采取，這時(shi)候(hou)污染(ran)物已經堆積了(le)，加上(shang)擴散條件本身(shen)很差(cha)，已經晚(wan)了(le)。”汪(wang)鍵(jian)說，所(suo)謂的針對重(zhong)污染(ran)天建立(li)的監測預警體系，是(shi)在重(zhong)污染(ran)天發生(sheng)(sheng)之(zhi)前就告訴老百姓和企(qi)業，“一兩天之(zhi)后(hou)(hou)可能會發生(sheng)(sheng)重(zhong)污染(ran)”。
他(ta)表示，目前環保部正在會同國家(jia)氣象(xiang)局建立這(zhe)個體系，其中，氣象(xiang)條件的預報最(zui)為關鍵。
中科院大氣物理研究所(suo)研究員王躍思表(biao)示，不太可能在三年內發出準確(que)(que)的(de)(de)預(yu)報預(yu)警(jing)，因(yin)為(wei)重污染天的(de)(de)預(yu)報預(yu)警(jing)是建立在氣象(xiang)預(yu)測準確(que)(que)的(de)(de)基礎上，“天氣預(yu)報準了，污染預(yu)報才能準確(que)(que)。”
不(bu)(bu)過，他(ta)表示(shi)，根據現(xian)在(zai)的技(ji)術，在(zai)72小(xiao)時內提前發出污(wu)染天的預(yu)報是(shi)有可能(neng)的，但準(zhun)確率可能(neng)在(zai)60%-70%。“不(bu)(bu)管怎么(me)說(shuo)，這方面(mian)的工作必須要(yao)做，我們(men)支持建立預(yu)測(ce)預(yu)警體系。”他(ta)說(shuo)，可以先(xian)建立起(qi)制度，再(zai)盡可能(neng)提高(gao)準(zhun)確率。
3官員考核
組(zu)織部門首次直接(jie)參(can)與考核
【措施】 行動計劃首次規定，將重點(dian)區域的(de)細顆(ke)粒物(wu)指標(biao)、非重點(dian)地區的(de)可吸(xi)入顆(ke)粒物(wu)指標(biao)作(zuo)為經(jing)濟社會發展(zhan)的(de)約束性指標(biao)，構建以環境質量改善為核(he)心(xin)的(de)目標(biao)責任考核(he)體系。
第(di)27條規(gui)(gui)定(ding)，根(gen)據行動計劃，國務院將制(zhi)定(ding)考(kao)核辦法(fa)，對任務完成(cheng)情(qing)況進行考(kao)核，分別于(yu)每年(nian)、中期(qi)(2015年(nian))以及終期(qi)(2017年(nian))進行，考(kao)核結(jie)果向社會公布，并交干(gan)部(bu)主(zhu)管部(bu)門，按(an)照《關于(yu)建立促進科學發(fa)展的黨政領導班子和領導干(gan)部(bu)考(kao)核評(ping)價機制(zhi)的意見(jian)》等干(gan)部(bu)考(kao)核規(gui)(gui)定(ding)，對領導班子和領導干(gan)部(bu)綜合考(kao)核評(ping)價的重要依(yi)據。
第(di)28條還規定，還將進行(xing)(xing)嚴格責任(ren)追究。如果(guo)未通(tong)過年(nian)度(du)考核，環保部門(men)將會(hui)同(tong)組織(zhi)部門(men)、監察機關(guan)等(deng)(deng)約談地方政府(fu)負(fu)責人。如果(guo)工作(zuo)不力、履職缺(que)位(wei)(wei)等(deng)(deng)導(dao)致未能有(you)效應對中污染天氣，或者干預(yu)、偽造監測(ce)數據，或者沒有(you)完(wan)成年(nian)度(du)目(mu)(mu)標任(ren)務，監察機關(guan)要依(yi)法(fa)依(yi)紀追究有(you)關(guan)單(dan)位(wei)(wei)和(he)人員的責任(ren)，環保部門(men)并在當地實行(xing)(xing)項目(mu)(mu)限批(pi)。
【解讀】 汪鍵說，規定引用了中組(zu)部的三(san)個文件(jian)，意味著環境空氣(qi)質量改善直接和官員政(zheng)績考核(he)掛(gua)鉤。
他表示(shi)，此(ci)前(qian)的(de)環保部門在考核中(zhong)，組織部門沒有(you)參(can)與，此(ci)前(qian)的(de)約談形式，也頂多只(zhi)是“會(hui)同監察(cha)機關”，而此(ci)次(ci)明確(que)提(ti)出，要“會(hui)同組織部門、監察(cha)機關”等對未完成任(ren)務的(de)負責人進(jin)行(xing)約談。
此外(wai)，汪鍵說，這是首次把細顆粒物(wu)納(na)入(ru)約束性指標。
約束(shu)性(xing)指(zhi)標(biao)是我國(guo)強制執行(xing)的指(zhi)標(biao)，此前(qian)環(huan)保部考核體系中基本(ben)上是以減排(pai)為(wei)核心(xin)的，如(ru)針(zhen)對產生PM2.5的前(qian)提污染氣體如(ru)二氧化硫、氮(dan)氧化物給出下降的比例，要求(qiu)進行(xing)強制減排(pai)，而現在(zai)，直接將空氣中PM2.5濃度也納入約束(shu)性(xing)指(zhi)標(biao)，汪鍵表示，這意(yi)味(wei)著(zhu)目(mu)前(qian)考核核心(xin)從(cong)總量(liang)減排(pai)考核轉(zhuan)移到現在(zai)總量(liang)減排(pai)與環(huan)境質量(liang)改(gai)善兩者結合的考核上來了。
他說(shuo)，環保部(bu)接下(xia)來還將給各省份簽訂責任書，每(mei)(mei)年(nian)(nian)給出具體PM2.5下(xia)降的比(bi)(bi)例(li)任務，但不(bu)一定(ding)是每(mei)(mei)年(nian)(nian)平均的比(bi)(bi)例(li)，“但有(you)一點是肯(ken)定(ding)的，空氣質(zhi)量將逐年(nian)(nian)改(gai)善，不(bu)得(de)變(bian)壞，如果你所有(you)措施都拖到2017年(nian)(nian)才做，那肯(ken)定(ding)是不(bu)行(xing)的。”
4機動車
2017年全國供(gong)應國五燃油
【措施】 計劃要求(qiu)，北京、上海、廣州(zhou)等特大城市要嚴格(ge)限制(zhi)機(ji)動車(che)保有量，通過鼓勵綠色出行、增加使(shi)(shi)用(yong)成本等措施，降低機(ji)動車(che)使(shi)(shi)用(yong)強度(du)。
除了控(kong)車(che)，還要減少(shao)污染物的排(pai)放(fang)。計劃(hua)要求，力爭到(dao)2013年(nian)(nian)底前，全(quan)國(guo)(guo)供應符(fu)(fu)合(he)國(guo)(guo)四標(biao)(biao)(biao)準的汽(qi)油；2014年(nian)(nian)底前，全(quan)國(guo)(guo)供應符(fu)(fu)合(he)國(guo)(guo)四標(biao)(biao)(biao)準的柴油；到(dao)2015年(nian)(nian)底前，京津(jin)冀、長三角、珠三角等(deng)區域(yu)內重(zhong)點(dian)城市，全(quan)面供應符(fu)(fu)合(he)國(guo)(guo)五(wu)標(biao)(biao)(biao)準的車(che)用(yong)汽(qi)、柴油；到(dao)2017年(nian)(nian)底前，全(quan)國(guo)(guo)供應符(fu)(fu)合(he)國(guo)(guo)五(wu)標(biao)(biao)(biao)準的車(che)用(yong)汽(qi)、柴油。
此外，到(dao)2017年，將基本淘汰全國范圍的黃標(biao)車(che)。
【解(jie)讀】 王躍思表示，機動(dong)車污(wu)染有三方面：油(you)、路、車。其中油(you)是(shi)基礎。“我們國家的油(you)，即使是(shi)國五(wu)(wu)的油(you)，也是(shi)和歐(ou)五(wu)(wu)油(you)有差別的，品質有很大問題。”
他表示，我國汽(qi)油(you)中烷烴(jing)過(guo)低，烯烴(jing)和芳烴(jing)過(guo)高(gao)。此外，有油(you)企為了節省成本，違(wei)規使(shi)用添加劑，質量(liang)非(fei)常差(cha)，突出問題就是氮氧(yang)化(hua)物和顆(ke)粒物排放(fang)多。
王(wang)躍(yue)思(si)擔心(xin)柴(chai)(chai)油(you)車的(de)(de)國五標準(zhun)是(shi)(shi)否可以(yi)真正(zheng)實施，因為目前柴(chai)(chai)油(you)車的(de)(de)排放大(da)多是(shi)(shi)不合格的(de)(de)。中國汽車技術研究中心(xin)高級工程(cheng)師方茂(mao)東(dong)也表(biao)示，目前我國油(you)品問題(ti)(ti)最突出(chu)的(de)(de)還(huan)是(shi)(shi)柴(chai)(chai)油(you)，今后一(yi)段時間(jian)應(ying)該(gai)重(zhong)點攻克柴(chai)(chai)油(you)車的(de)(de)污染問題(ti)(ti)。
對于北上廣等大(da)城市即將(jiang)采(cai)用的擁堵費(fei)等經濟措施(shi)，王躍思表示贊(zan)同，但他覺得，費(fei)用收取之后是否用于環保還是別的用途，應該透明，“給老(lao)百姓一(yi)個清單”。
■ 北京行動
北京發布(bu)清潔空氣行動5年計劃
2017年 PM2.5年均濃度將低于60ug/m3
新京報訊 昨(zuo)天上(shang)午，繼國務院發布被譽為史上(shang)最(zui)嚴大(da)氣污染防(fang)治計劃(hua)“國十條”后，幾乎在同一時(shi)間，北(bei)京正式發布《北(bei)京市(shi)2013-2017年空氣清潔行動計劃(hua)》。
該計劃包括八大(da)污(wu)染(ran)減排工(gong)程，六(liu)大(da)實施(shi)(shi)保障措施(shi)(shi)以及三大(da)全民參與行動。昨天(tian)，市環(huan)保局大(da)氣處處長于建華表(biao)示，北(bei)京的計劃內容包括“國十(shi)條”的內容，但“國十(shi)條一些數量(liang)要求(qiu)沒(mei)有北(bei)京的嚴格”。
不同(tong)于以往，北(bei)(bei)京(jing)(jing)于9月2日發布了《北(bei)(bei)京(jing)(jing)市2013-2017年清潔空(kong)氣行動(dong)計(ji)劃(hua)(hua)重點任務分解》共84項措施(shi)，再(zai)于昨(zuo)天發布該5年計(ji)劃(hua)(hua)的全文。
此(ci)前重點任務分(fen)解中，交通擁堵費、控制人(ren)口規(gui)模等(deng)內容引發熱議。
昨(zuo)天發布(bu)的(de)5年計劃(hua)中(zhong)，到2017年全市(shi)機動車(che)控制(zhi)在600萬輛、控制(zhi)人口規模(mo)等被歸為“源頭控制(zhi)減排(pai)(pai)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)”一類，此外，還有能源結(jie)構(gou)(gou)調整(zheng)(zheng)減排(pai)(pai)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)、機動車(che)結(jie)構(gou)(gou)調整(zheng)(zheng)減排(pai)(pai)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)、產業結(jie)構(gou)(gou)優化減排(pai)(pai)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)、末端污(wu)染(ran)治理減排(pai)(pai)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)、城市(shi)精細化管理減排(pai)(pai)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)、生態環境建設減排(pai)(pai)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)和(he)空氣總(zong)污(wu)染(ran)應急減排(pai)(pai)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)。
“國十條”提出，到2017年(nian)京(jing)(jing)津(jin)冀細顆(ke)粒物(wu)濃度(du)較2012年(nian)下降(jiang)25%，比長三角和珠三角都(dou)高(gao)。在(zai)京(jing)(jing)津(jin)冀地區中(zhong)，單對北京(jing)(jing)提出了(le)具體(ti)的量化要求，即到2017年(nian)，北京(jing)(jing)空氣中(zhong)的細顆(ke)粒物(wu)年(nian)均濃度(du)要控制在(zai)60微克/立方(fang)米左右(you)。
據了解(jie)，北京目前細(xi)顆(ke)粒(li)物年均濃度在90至100微克/立方(fang)(fang)米，而根據新(xin)空氣質量國(guo)標，年均濃度要(yao)在35微克/立方(fang)(fang)米才算達標。
于建(jian)華表示，不(bu)止(zhi)是整體(ti)目標，例如提高油品、淘汰高污(wu)染(ran)高耗能企業、實現無煤化(hua)等(deng)方面，北(bei)京(jing)的5年計(ji)劃都嚴格于“國十(shi)條”。
【措施】
重污(wu)染天單雙號限(xian)行
此前發布的重點任務分解方案中提(ti)出，要強化(hua)空氣重污染(ran)應(ying)急管理。
12日發布(bu)的5年(nian)計劃全文中，重污染(ran)天(tian)機動車單雙號限行得到明確。
“空氣(qi)總污(wu)染應(ying)(ying)(ying)急減(jian)排(pai)工(gong)程”被列為(wei)八大工(gong)程的(de)(de)最后一項(xiang)，其要求，北京將(jiang)不斷(duan)強化與周邊省(sheng)區市(shi)的(de)(de)空氣(qi)重(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)染應(ying)(ying)(ying)急聯動；同時，將(jiang)修訂《北京市(shi)空氣(qi)重(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)染日應(ying)(ying)(ying)急方(fang)(fang)案(暫行)》，增加持續重(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)染的(de)(de)應(ying)(ying)(ying)急措(cuo)施，包括機動車單雙號(hao)限行、重(zhong)(zhong)(zhong)點排(pai)污(wu)企業(ye)停產(chan)減(jian)排(pai)、土石方(fang)(fang)作業(ye)和露天施工(gong)停工(gong)、中小學停課以及可(ke)行的(de)(de)氣(qi)象干預等應(ying)(ying)(ying)對措(cuo)施。開展重(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)染天氣(qi)應(ying)(ying)(ying)急演(yan)練。
5年計劃要求，北(bei)京跟周邊省(sheng)區市建立空氣(qi)重(zhong)污染應急響應聯動機制，開展區域聯防聯控。
此前重點任務分解中(zhong)明確要求(qiu)，自2014年起開(kai)展區域(yu)聯防(fang)聯控工作。
昨天“國十條”的(de)(de)一(yi)大亮點就(jiu)是強調動員全(quan)民參與環境保護。于建華介紹，此次北京的(de)(de)5年計劃中，也用了大量篇幅來(lai)提倡(chang)全(quan)民參與，包(bao)括(kuo)企業自律、公眾自覺和(he)社會監督三大方面(mian)。
另一方面，“國十條”要(yao)求，各(ge)省(區(qu)、市)要(yao)公(gong)布本(ben)行政區(qu)域內(nei)地級及以上城(cheng)市空氣質(zhi)量(liang)排名(ming)。
北京(jing)市環(huan)保局昨天(tian)表示，在北京(jing)當(dang)地媒(mei)體上，每天(tian)會有最好和最差的(de)區縣空(kong)氣質量預報，北京(jing)市環(huan)境保護(hu)監(jian)測中心發布的(de)35個站(zhan)點監(jian)測信(xin)息(xi)，也是另一種方式的(de)排(pai)名。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
