一(yi)方面是(shi)(shi)公民環保(bao)意(yi)識增強(qiang)，自愿把廢電(dian)(dian)池(chi)與生活垃(la)圾(ji)分開，另一(yi)方面是(shi)(shi)小區(qu)里(li)回收廢電(dian)(dian)池(chi)的設施難覓(mi)蹤影，廢電(dian)(dian)池(chi)難于處理(li)；一(yi)方面是(shi)(shi)全社(she)會都在(zai)呼吁莫讓廢電(dian)(dian)池(chi)污染環境，要(yao)通過資源(yuan)回收利用“變(bian)廢為寶(bao)”，另一(yi)方面是(shi)(shi)僅靠(kao)環保(bao)大義無(wu)法打動(dong)企業投(tou)身廢電(dian)(dian)池(chi)回收處理(li)之中——

隨著經濟社會的(de)快速發(fa)展，大量一(yi)次性電池(chi)(chi)和充電電池(chi)(chi)充斥(chi)著人們的(de)生活。盡管廢電池(chi)(chi)的(de)回(hui)收(shou)是(shi)個(ge)老話題，但記者連(lian)日(ri)來走訪社區、校(xiao)園、電器商場(chang)、電池(chi)(chi)生產廠家(jia)、行業(ye)協會、回(hui)收(shou)企業(ye)等(deng)發(fa)現(xian)，對(dui)于(yu)廢電池(chi)(chi)的(de)出路(lu)，社會上(shang)仍然存在(zai)很(hen)多疑(yi)義，從事(shi)廢電池(chi)(chi)回(hui)收(shou)處理的(de)企業(ye)也很(hen)少(shao)，在(zai)許多城市還(huan)是(shi)空(kong)白。

集中回收 是否有必要

從環(huan)保角度(du)來(lai)看，堿(jian)性(xing)鋅錳電(dian)(dian)池(chi)中的(de)含汞(gong)量已經(jing)得到嚴格控制(zhi)，不鼓勵集中收集已達到國家低汞(gong)或無汞(gong)要求(qiu)的(de)廢(fei)(fei)一(yi)(yi)次(ci)電(dian)(dian)池(chi)，但鎘鎳電(dian)(dian)池(chi)等廢(fei)(fei)棄的(de)可充電(dian)(dian)電(dian)(dian)池(chi)需要回(hui)收；從資源循環(huan)利用(yong)角度(du)看，無論(lun)是廢(fei)(fei)一(yi)(yi)次(ci)性(xing)電(dian)(dian)池(chi)還是可充電(dian)(dian)電(dian)(dian)池(chi)，回(hui)收都(dou)是有價值的(de)

隨(sui)著公眾環保意識的(de)(de)(de)加強，“廢電池單獨回收”這(zhe)一觀念已深入人心。記者在(zai)北京東城(cheng)區的(de)(de)(de)幾個社區隨(sui)機采訪了幾位居(ju)民，大家均對回收廢電池的(de)(de)(de)行為表示支持(chi)。但是，也(ye)有居(ju)民提出(chu)疑問：“我們小(xiao)區樓(lou)下以(yi)前(qian)有專門回收廢電池的(de)(de)(de)垃(la)圾筒，但是眼看著里面的(de)(de)(de)電池越(yue)放越(yue)多，卻沒(mei)人來收。時間一久，里面就(jiu)開始流水(shui)了。現在(zai)，連這(zhe)樣的(de)(de)(de)垃(la)圾桶也(ye)沒(mei)有了。”

廢(fei)(fei)(fei)電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)(chi)還需要回(hui)收(shou)嗎(ma)？2003年，環保部(bu)(bu)、國家(jia)發(fa)改委等部(bu)(bu)委聯合頒(ban)發(fa)《廢(fei)(fei)(fei)電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)(chi)污(wu)染防治技(ji)術政策》規定(ding)，廢(fei)(fei)(fei)電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)(chi)的收(shou)集重點是(shi)鎘(ge)鎳(nie)電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)(chi)、氫鎳(nie)電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)(chi)、鋰離(li)子電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)(chi)、鉛酸電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)(chi)等廢(fei)(fei)(fei)棄的可充電(dian)(dian)(dian)(dian)電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)(chi)。在缺乏有效(xiao)回(hui)收(shou)的技(ji)術經(jing)濟條件下，不鼓勵集中收(shou)集已達到(dao)國家(jia)低(di)汞或無汞要求的廢(fei)(fei)(fei)一次性電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)(chi)。北京(jing)市環保局的一位工(gong)作(zuo)人員(yuan)向記者表(biao)達了同(tong)樣的意見，在北京(jing)市環保局官方網站、果(guo)殼網等也能(neng)看到(dao)相關科普知識。

按照1997年發布的(de)(de)《關于限制(zhi)電池(chi)(chi)產品汞含(han)量(liang)的(de)(de)規定》，自2005年1月1日起(qi)，禁(jin)止(zhi)在國(guo)內(nei)生產汞含(han)量(liang)大(da)(da)于電池(chi)(chi)重量(liang)0.0001％的(de)(de)堿(jian)(jian)性(xing)鋅(xin)錳電池(chi)(chi)；自2006年1月1日起(qi)，禁(jin)止(zhi)在國(guo)內(nei)經銷汞含(han)量(liang)大(da)(da)于電池(chi)(chi)重量(liang)0.0001％的(de)(de)堿(jian)(jian)性(xing)鋅(xin)錳電池(chi)(chi)。這意味(wei)著(zhu)一(yi)(yi)次性(xing)電池(chi)(chi)生產、銷售的(de)(de)“無汞化”已基(ji)本(ben)實(shi)現(xian)。蘇州電源化學研(yan)究所副主任劉艷告訴記者，我國(guo)市場上絕大(da)(da)部分堿(jian)(jian)性(xing)鋅(xin)錳電池(chi)(chi)都能達到低汞或(huo)無汞要求，僅有一(yi)(yi)些小企業(ye)非法(fa)生產汞含(han)量(liang)超標的(de)(de)電池(chi)(chi)。

應該(gai)說，單(dan)從(cong)環保角度來(lai)講，廢(fei)(fei)(fei)一(yi)(yi)次性電池(chi)對環境的污染并非我們(men)想象的那樣可(ke)(ke)怕。如(ru)果集中收集廢(fei)(fei)(fei)電池(chi)而不處理(li)，帶來(lai)的污染隱患可(ke)(ke)能更大。這(zhe)也是(shi)居民小區中廢(fei)(fei)(fei)電池(chi)回(hui)收設施(shi)越來(lai)越少的原因之一(yi)(yi)。

然(ran)而(er)，不(bu)容忽視的(de)是(shi)，除了堿性(xing)鋅錳電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)(chi)等(deng)一次性(xing)電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)(chi)，如今(jin)，手(shou)機、剃(ti)須刀、錄音筆、充電(dian)(dian)(dian)寶等(deng)大(da)量采用鎘(ge)鎳電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)(chi)、鋰離子(zi)電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)(chi)等(deng)可充電(dian)(dian)(dian)電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)(chi)。廢棄的(de)可充電(dian)(dian)(dian)電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)(chi)如何(he)回收，仍是(shi)個大(da)問題。2011年起實施(shi)的(de)《廢棄電(dian)(dian)(dian)器電(dian)(dian)(dian)子(zi)產(chan)(chan)品回收處理管理條(tiao)例(li)》中規(gui)定，實施(shi)范圍覆(fu)蓋(gai)冰(bing)箱、電(dian)(dian)(dian)視機、洗衣(yi)機、空調和電(dian)(dian)(dian)腦等(deng)，但手(shou)機尚不(bu)在此列。手(shou)機電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)(chi)的(de)外殼破損會導致電(dian)(dian)(dian)解液流(liu)出，與水接觸后會對水質(zhi)產(chan)(chan)生不(bu)良的(de)影響，而(er)鎘(ge)鎳電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)(chi)含有的(de)重(zhong)金(jin)屬元(yuan)素也會對環境造成破壞。

中國電(dian)(dian)池(chi)工(gong)業協會副秘書長曹(cao)國慶說，2012年，我國電(dian)(dian)池(chi)產量大(da)約為400億支(zhi)，其(qi)中國內(nei)消(xiao)費約150億支(zhi)，可(ke)充電(dian)(dian)電(dian)(dian)池(chi)占10%。針對是(shi)否該回(hui)收(shou)(shou)廢電(dian)(dian)池(chi)的(de)問(wen)題，曹(cao)國慶給出了自己的(de)回(hui)答：從環保的(de)角度來看，可(ke)充電(dian)(dian)電(dian)(dian)池(chi)需要(yao)回(hui)收(shou)(shou)，無汞堿(jian)性(xing)電(dian)(dian)池(chi)不需要(yao)再次進行(xing)回(hui)收(shou)(shou)處理，但(dan)是(shi)從資(zi)源利用(yong)的(de)角度來看，所有(you)廢電(dian)(dian)池(chi)依然(ran)有(you)回(hui)收(shou)(shou)的(de)必要(yao)。“如(ru)今(jin)我國倡導循環經濟，連(lian)廢水都有(you)回(hui)收(shou)(shou)利用(yong)的(de)價值，廢電(dian)(dian)池(chi)總比廢水要(yao)值錢吧。”他(ta)幽默地說。

回收現狀如何

除了利(li)潤較大的鉛酸(suan)電(dian)(dian)池有專(zhuan)門(men)的企業(ye)回(hui)收(shou)(shou)，其他廢棄的可充(chong)電(dian)(dian)電(dian)(dian)池基本沒人要。對于(yu)廢一次(ci)性電(dian)(dian)池，目前北京僅有一家企業(ye)在回(hui)收(shou)(shou)處理(li)，許多城市(shi)無人處理(li)

我國(guo)目前的電池(chi)消(xiao)費結構中，一次性(xing)(xing)電池(chi)占全國(guo)消(xiao)費總(zong)量的90%左右，充電電池(chi)占消(xiao)費總(zong)量的10%左右。無論是一次性(xing)(xing)電池(chi)還是充電電池(chi)，目前回(hui)收(shou)的狀態都不理想。

廢電(dian)(dian)池(chi)該由誰來回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)？2003年出臺的(de)(de)《廢電(dian)(dian)池(chi)污染防治技術(shu)政策(ce)》明(ming)確規定(ding)，充電(dian)(dian)電(dian)(dian)池(chi)和扣(kou)式(shi)電(dian)(dian)池(chi)的(de)(de)制造商、進口(kou)商、使用充電(dian)(dian)電(dian)(dian)池(chi)或扣(kou)式(shi)電(dian)(dian)池(chi)產品(pin)的(de)(de)制造商等都對廢充電(dian)(dian)電(dian)(dian)池(chi)、廢扣(kou)式(shi)電(dian)(dian)池(chi)負有回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)責任。該項(xiang)政策(ce)還(huan)規定(ding)，上述(shu)承擔(dan)廢充電(dian)(dian)電(dian)(dian)池(chi)和廢扣(kou)式(shi)電(dian)(dian)池(chi)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)責任的(de)(de)單位，應當按照自(zi)己商品(pin)的(de)(de)銷(xiao)售渠(qu)道(dao)指(zhi)導、組織建立(li)(li)廢電(dian)(dian)池(chi)的(de)(de)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)系統，或者委托有關的(de)(de)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)系統有效(xiao)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)。充電(dian)(dian)電(dian)(dian)池(chi)、扣(kou)式(shi)電(dian)(dian)池(chi)和使用這些電(dian)(dian)池(chi)的(de)(de)電(dian)(dian)器商品(pin)的(de)(de)銷(xiao)售商應當在其銷(xiao)售處設(she)立(li)(li)廢電(dian)(dian)池(chi)的(de)(de)分(fen)類回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)設(she)施(shi)予以(yi)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)，并按照有關標(biao)準設(she)立(li)(li)明(ming)顯的(de)(de)標(biao)識。

但從記者了(le)解的(de)(de)情況來看(kan)(kan)，很少有(you)充電(dian)(dian)(dian)電(dian)(dian)(dian)池和扣式(shi)電(dian)(dian)(dian)池的(de)(de)制造商在(zai)回(hui)收廢(fei)電(dian)(dian)(dian)池。記者接(jie)連走訪了(le)北京市西城(cheng)區(qu)北緯路、南新華街的(de)(de)幾家手機賣(mai)場，在(zai)賣(mai)場中根本看(kan)(kan)不到(dao)有(you)專門(men)回(hui)收廢(fei)電(dian)(dian)(dian)池的(de)(de)地方。一(yi)位銷售人員說，沒有(you)廠家表示要(yao)回(hui)收廢(fei)手機電(dian)(dian)(dian)池，消費者對于可充電(dian)(dian)(dian)電(dian)(dian)(dian)池的(de)(de)處理方式(shi)基本和廢(fei)一(yi)次(ci)性電(dian)(dian)(dian)池一(yi)樣(yang)。在(zai)他(ta)的(de)(de)指引(yin)下，記者在(zai)南新華街的(de)(de)一(yi)處垃圾桶找到(dao)了(le)專門(men)為廢(fei)電(dian)(dian)(dian)池設置的(de)(de)投(tou)放口，里面只有(you)幾顆廢(fei)一(yi)次(ci)性電(dian)(dian)(dian)池，沒有(you)手機電(dian)(dian)(dian)池。

曹國(guo)慶(qing)告訴(su)記(ji)者，廢(fei)電池(chi)回(hui)收難度很大。除了利潤較大的鉛酸電池(chi)有專門的企業回(hui)收，其(qi)他廢(fei)充電電池(chi)基本沒人要(yao)。對于(yu)廢(fei)一次性電池(chi)，目前已知(zhi)的是北(bei)京僅(jin)有一家企業在(zai)回(hui)收處理(li)，許(xu)多城(cheng)市(shi)無(wu)人處理(li)。

經(jing)過多番尋找，記者(zhe)聯系到了從事廢(fei)(fei)一(yi)(yi)(yi)(yi)次(ci)性電池(chi)(chi)回收(shou)14年(nian)的王自新。他是北京(jing)東華鑫馨廢(fei)(fei)舊電池(chi)(chi)回收(shou)中(zhong)心總經(jing)理，從2008年(nian)開始(shi)，在一(yi)(yi)(yi)(yi)些(xie)志愿(yuan)者(zhe)的幫(bang)助下，從校園、社區收(shou)集了200噸左(zuo)右(you)的廢(fei)(fei)一(yi)(yi)(yi)(yi)次(ci)性電池(chi)(chi)，存(cun)放(fang)在位(wei)于北京(jing)市(shi)大興區的一(yi)(yi)(yi)(yi)處倉庫。目前廠房(fang)還在建(jian)設中(zhong)，一(yi)(yi)(yi)(yi)旦開工這些(xie)廢(fei)(fei)電池(chi)(chi)就(jiu)能派上用場。記者(zhe)在倉庫看到，廢(fei)(fei)電池(chi)(chi)的一(yi)(yi)(yi)(yi)部分(fen)(fen)已經(jing)作(zuo)了分(fen)(fen)類收(shou)集并(bing)用防(fang)滲箱加(jia)以保(bao)存(cun)，還有一(yi)(yi)(yi)(yi)些(xie)沒(mei)有分(fen)(fen)揀。據他介紹，已經(jing)分(fen)(fen)揀好(hao)的可(ke)以保(bao)存(cun)10年(nian)左(zuo)右(you)，而(er)沒(mei)有分(fen)(fen)揀的可(ke)以保(bao)存(cun)5年(nian)左(zuo)右(you)。

針對對環境(jing)有損害的(de)一次性(xing)扣式(shi)堿性(xing)電池(chi)、一次性(xing)扣式(shi)氧化銀電池(chi)和鋅空氣電池(chi)，記(ji)者一直沒能(neng)找到相應的(de)專業回收單位。

回收利用難在哪

法(fa)律法(fa)規不(bu)(bu)健全、回(hui)(hui)收體(ti)系不(bu)(bu)完善、回(hui)(hui)收處理成本高，是(shi)廢(fei)電池回(hui)(hui)收道(dao)路上(shang)的“攔路虎”

采(cai)訪中(zhong)，我們一直(zhi)在思考，由國家5個部委(wei)出臺的《廢電池污染(ran)防(fang)治技術(shu)政(zheng)策》實(shi)施已有(you)10年，對(dui)廢充電電池、廢扣式電池的回收(shou)責(ze)任(ren)主體以及回收(shou)方式也有(you)相應(ying)規(gui)定，但為(wei)何執行起來這么難？為(wei)何從(cong)事廢電池集(ji)中(zhong)處理的企業很少？

從法律法規來看，《廢(fei)電池(chi)污染防治技術政(zheng)策》中并沒有規定(ding)制造(zao)商不履行回收責(ze)任所應承擔(dan)的法律責(ze)任，一(yi)些電池(chi)制造(zao)商自然(ran)也就(jiu)怠于履行回收責(ze)任了。

從(cong)回(hui)(hui)收(shou)(shou)體(ti)系(xi)建設上看，無論(lun)是(shi)一次性電(dian)(dian)池(chi)(chi)，還是(shi)充(chong)電(dian)(dian)電(dian)(dian)池(chi)(chi)，都面(mian)臨(lin)著(zhu)回(hui)(hui)收(shou)(shou)體(ti)系(xi)不完善的(de)困(kun)境(jing)。即便(bian)電(dian)(dian)池(chi)(chi)生(sheng)產廠(chang)(chang)家出于社會責(ze)任(ren)的(de)考慮，主動承(cheng)擔(dan)起了電(dian)(dian)池(chi)(chi)回(hui)(hui)收(shou)(shou)的(de)責(ze)任(ren)，建起了電(dian)(dian)池(chi)(chi)回(hui)(hui)收(shou)(shou)廠(chang)(chang)，但(dan)如果(guo)沒有一個完善的(de)回(hui)(hui)收(shou)(shou)體(ti)系(xi)，電(dian)(dian)池(chi)(chi)回(hui)(hui)收(shou)(shou)廠(chang)(chang)必然(ran)面(mian)臨(lin)著(zhu)無米下(xia)鍋(guo)的(de)困(kun)難。曹國慶認為，將回(hui)(hui)收(shou)(shou)責(ze)任(ren)完全推給(gei)電(dian)(dian)池(chi)(chi)制造商，有可(ke)能損害這個行業的(de)可(ke)持續發展，回(hui)(hui)收(shou)(shou)體(ti)系(xi)的(de)建設需要更多力(li)量的(de)介入。而創新盈(ying)利模式，依靠(kao)技(ji)術突破來降低環境(jing)成本(ben)，僅僅依靠(kao)個人(ren)或(huo)個別企業的(de)努力(li)也(ye)是(shi)不夠的(de)。

廢(fei)電(dian)池回(hui)(hui)收(shou)利(li)用難的(de)(de)(de)(de)另一(yi)個(ge)原因(yin)是成(cheng)本太(tai)高(gao)，利(li)潤太(tai)低。王自新對(dui)此感觸很深，他向記者坦言(yan)，回(hui)(hui)收(shou)廢(fei)舊(jiu)干(gan)電(dian)池是個(ge)“不掙錢”的(de)(de)(de)(de)活(huo)兒。由于回(hui)(hui)收(shou)廢(fei)電(dian)池屬于回(hui)(hui)收(shou)危險廢(fei)物，處理危險廢(fei)品需要(yao)取得(de)相應的(de)(de)(de)(de)資質，而為了(le)(le)取得(de)相應的(de)(de)(de)(de)資質需要(yao)給付大(da)量的(de)(de)(de)(de)環保成(cheng)本。這種高(gao)昂(ang)的(de)(de)(de)(de)成(cheng)本是必須的(de)(de)(de)(de)，但也因(yin)此將以(yi)盈利(li)為目的(de)(de)(de)(de)的(de)(de)(de)(de)企業擋在(zai)了(le)(le)廢(fei)電(dian)池回(hui)(hui)收(shou)大(da)門之外。他向記者透(tou)露(lu)，在(zai)分(fen)解處理廢(fei)舊(jiu)干(gan)電(dian)池后(hou)，收(shou)益(yi)只能從銷售提(ti)取出來的(de)(de)(de)(de)鋅、錳等有色金屬中獲得(de)，如果(guo)要(yao)進行(xing)深加(jia)(jia)工后(hou)再處理，就目前并不完(wan)善(shan)的(de)(de)(de)(de)回(hui)(hui)收(shou)體系而言(yan)，是無法做(zuo)到的(de)(de)(de)(de)，換言(yan)之，深加(jia)(jia)工面臨的(de)(de)(de)(de)是更(geng)大(da)成(cheng)本。“能夠達到收(shou)支平(ping)衡(heng)就是一(yi)件非常(chang)不容易的(de)(de)(de)(de)事情(qing)了(le)(le)。”

《廢電(dian)池污染防治技(ji)術(shu)政策》在總則(ze)中規定，本技(ji)術(shu)政策隨社會經(jing)濟(ji)、技(ji)術(shu)水平的(de)發展適時修訂。如果(guo)說，10年前(qian)，完善(shan)回收體系的(de)條(tiao)件尚(shang)不具備，那么今天呢？“適時修訂”究竟何時才會到來？

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