京津冀及周邊地區（包括北京市、天津市、河北省、山西省、內蒙古自治區、山東省）是我國大氣污染最嚴重的區域。為加快京津冀及周邊地區大氣污染綜合治理，依據《大氣污染防治行動計劃》，制定本實施細則。  

一、主要目標  

 經過五年努力，京津冀及周邊地區空氣質量明顯好轉，重污染天氣較大幅度減少。力爭再用五年或更長時間，逐步消除重污染天氣，空氣質量全面改善。  

 具體指標：到2017年，北京市、天津市、河北省細顆粒物（PM2.5）濃度在2012年基礎上下降25%左右，山西省、山東省下降20%，內蒙古自治區下降10%。其中，北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。  

二、重點任務  

（一）實施綜合治理，強化污染物協同減排  

 1.全面淘汰燃煤小鍋爐。加快熱力和燃氣管網建設，通過集中供熱和清潔能源替代，加快淘汰供暖和工業燃煤小鍋爐。  

 到2015年底，京津冀及周邊地區地級及以上城(小區網論壇)市建成區，除必要保留的以外，全部淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶浴爐；北京市建成區取消所有燃煤鍋爐，改由清潔能源替代。  

 到2017年底，北京市、天津市、河北省地級及以上城市建成區基本淘汰每小時35蒸噸及以下燃煤鍋爐，城鄉結合部地區和其他遠郊區縣的城鎮地區基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐。  

 到2017年底，北京市、天津市、河北省、山西省和山東省所有工業園區以及化工、造紙、印染、制革、制藥等產業集聚的地區，逐步取消自備燃煤鍋爐，改用天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠集中供熱。  

 在供熱供氣管網覆蓋不到的其他地區，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應用高效節能環保型鍋爐。北京市、天津市、河北省、山西省和山東省地級及以上城市建成區原則上不得新建燃煤鍋爐。  

 2.加快重點行業污染治理。京津冀及周邊地區大幅度削減二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發性有機物排放總量。  

 電力、鋼鐵、水泥、有色等企業以及燃煤鍋爐，要加快污染治理設施建設與改造，確保按期達標排放。到2015年底，京津冀及周邊地區新建和改造燃煤機組脫硫裝機容量5970萬千瓦，新建和改造鋼鐵燒結機脫硫1.6萬平方米；新建燃煤電廠脫硝裝機容量1.1億千瓦，新建或改造脫硝水泥熟料產能1.1億噸；電力、水泥、鋼鐵等行業完成除塵升級改造的裝機容量或產能規模分別不得低于2574萬千瓦、3325萬噸、6358萬噸。  

 到2017年底，鋼鐵、水泥、化工、石化、有色等行業完成清潔生產審核，推進企業清潔生產技術改造。實施揮發性有機物污染綜合治理工程。  

 到2014年底，加油站、儲油庫、油罐車完成油氣回收治理。到2015年底，石化企業全面推行“泄漏檢測與修復”技術，完成有機廢氣綜合治理。到2017年底，對有機化工、醫藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等重點行業的559家企業開展揮發性有機物綜合治理。  

 3.深化面源污染治理。強化施工工地揚塵環境監管，積極推進綠色施工，建設工程施工現場應全封閉設置圍擋墻，嚴禁敞開式作業，施工現場道路應進行地面硬化。將施工揚塵污染控制情況納入建筑企業信用管理系統，作為招投標的重要依據。  

 到2015年底，渣土運輸車輛全部采取密閉措施，逐步安裝衛星定位系統。各種煤堆、料堆實現封閉儲存或建設防風抑塵設施。  

 加強城市環境管理，嚴格治理餐飲業排污，城區餐飲服務經營場所全部安裝高效油煙凈化設施，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。全面禁止秸稈焚燒。推進城市及周邊綠化和防風防沙林建設，擴大城市建成區綠地規模，繼續推進道路綠化、居住區綠化、立體空間綠化。山西省、內蒙古自治區要強化生態保護和建設，積極治理水土流失，繼續實施退耕還林、還草，壓畜減載恢復草原植被，加強沙化土地治理。進一步加強京津冀風沙源治理和“三北”防護林建設。  

（二）統籌城市交通管理，防治機動車污染  

 4.加強城市交通管理。實施公交優先戰略，加強步行、自行車交通系統建設，開展“無車日”活動，提高綠色交通出行比例。到2017年底，北京市、天津市公共交通占機動化出行比例達到60%以上。優化京津冀及周邊地區城際綜合交通體系，推進區域性公路網、鐵路網建設，合理調配人流、物流及其運輸方式；加快建設北京市繞城高速公路，減少重型載貨車輛過境穿行主城區。  

 5.控制城市機動車保有量。北京市要嚴格限制機動車保有量，天津、石家莊、太原、濟南等城市要嚴格限制機動車保有量增長速度，通過采取鼓勵綠色出行、增加使用成本等措施，降低機動車使用強度。  

 6.提升燃油品質。天津市、河北省、山西省、內蒙古自治區和山東省2013年底前供應符合國家第四階段標準的車用汽油，2014年底前供應符合國家第四階段標準的車用柴油。北京市、天津市、河北省重點城市2015年底前供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油，山西省、內蒙古自治區、山東省2017年底前供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。中石油、中石化、中海油等煉化企業要合理安排生產和改造計劃，制定合格油品保障方案，確保按期供應合格油品。  

 加強油品質量監督檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售不合格油品行為，加油站不得銷售不符合標準的車用汽、柴油。  

 7.加快淘汰黃標車。到2015年底，北京市黃標車全部淘汰，天津市基本淘汰，河北省、山西省、內蒙古自治區和山東省淘汰2005年底前注冊營運的黃標車。到2017年底，京津冀及周邊地區黃標車全部淘汰。  

 到2014年底，北京市、天津市、河北省、山西省和山東省地級及以上城市建成區全面實施“黃標車”限行。  

 8.加強機動車環保管理。到2015年，北京市、天津市、河北省全面實施國家第五階段機動車排放標準，山西省、內蒙古自治區和山東省于2017年底前實施。  

 北京、天津、石家莊、太原、濟南等城市實施補貼等激勵政策，鼓勵出租車每年更換高效尾氣凈化裝置。  

 9.大力推廣新能源汽車。公交、環衛等行業和政府機關率先推廣使用新能源汽車。北京、天津、石家莊、太原、濟南等城市每年新增或更新的公交車中新能源和清潔燃料車的比例達到60%左右。采取直接上牌、財政補貼等綜合措施鼓勵個人購買新能源汽車。在農村地區積極推廣電動低速汽車(三輪汽車、低速貨車)。

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