為監(jian)控(kong)溫(wen)州(zhou)市(shi)區(qu)(qu)合法(fa)餐(can)飲(yin)(yin)企業的(de)(de)油(you)煙排放(fang)情(qing)況，日前(qian)，溫(wen)州(zhou)市(shi)鹿城區(qu)(qu)環保局和鹿城區(qu)(qu)城管(guan)與執(zhi)法(fa)局聯合發文(wen)，要求該區(qu)(qu)各餐(can)飲(yin)(yin)企業在年(nian)(nian)底前(qian)安(an)裝“電子警(jing)察”—油(you)煙在線(xian)智能監(jian)控(kong)設施(shi)(shi)。然(ran)而記(ji)者調查發現：這(zhe)套價值八千多元的(de)(de)設備(bei)需企業自行買單(dan)，更讓餐(can)飲(yin)(yin)企業無奈(nai)的(de)(de)是：年(nian)(nian)底前(qian)不安(an)裝該套監(jian)控(kong)設施(shi)(shi)，來年(nian)(nian)餐(can)飲(yin)(yin)企業《排污許可證》年(nian)(nian)檢將不予通過。  

這引發(fa)了鹿城區餐(can)飲行業的集體(ti)質疑，認為(wei)政府此舉(ju)是加重企業負擔的懶(lan)政行為(wei)。事情究竟如何(he)？本(ben)報記者進行了調查(cha)。

>>>事件  

企業叫苦(ku)：  

 “自費安裝，這是(shi)加重(zhong)我們的負擔”  

高先生、熊先生（化名）是溫州(zhou)市區(qu)兩家知名餐(can)(can)(can)飲(yin)企業(ye)的(de)負責人。10月24日，他們參加了鹿城(cheng)區(qu)環(huan)保局的(de)一個會(hui)議(yi)，并在會(hui)上(shang)拿到(dao)了一份《關于鹿城(cheng)區(qu)餐(can)(can)(can)飲(yin)企業(ye)安裝油煙在線智能(neng)監控設施的(de)通知》（以下簡稱《通知》），要(yao)求全區(qu)所有合法餐(can)(can)(can)飲(yin)企業(ye)在今(jin)年(nian)年(nian)底前必須完成油煙在線智能(neng)監控設施安裝。  

該(gai)《通知》明確：油煙(yan)在線監控設施的安裝(zhuang)將(jiang)作為餐飲(yin)企業(ye)環評審批的前置條件(jian)之(zhi)一，并納入已領取(qu)《排(pai)污(wu)許(xu)可證》的餐飲(yin)企業(ye)《排(pai)污(wu)許(xu)可證》年審的前置條件(jian)。  

“和(he)通知(zhi)一(yi)起發下(xia)來的(de)(de)還有一(yi)份‘宇(yu)星科技發展(zhan)（深圳(zhen)）有限公司(si)’的(de)(de)廣告彩頁，參加(jia)會議的(de)(de)餐飲企業(ye)被告知(zhi)安裝一(yi)套(tao)設備的(de)(de)費用是8480元，指(zhi)定的(de)(de)商家就是廣告上的(de)(de)這個公司(si)，當(dang)然企業(ye)如(ru)果能找到符合要求的(de)(de)公司(si)也可(ke)以自(zi)行安裝。”高先生(sheng)告訴記者。  

對(dui)這一次推廣油煙在線(xian)智能(neng)監控系統，餐(can)飲(yin)行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)主議論(lun)紛紛。  

“商務宴請下(xia)(xia)降了，靠著一桌(zhuo)一桌(zhuo)零星的(de)家庭聚(ju)餐(can)(can)支撐(cheng)，入(ru)座(zuo)率已(yi)經只剩(sheng)1/3了，平(ping)均每桌(zhuo)就餐(can)(can)標準下(xia)(xia)降了500元。我們已(yi)經到了連維持(chi)下(xia)(xia)去都困難的(de)境(jing)地(di)，現(xian)在(zai)硬性規定要求(qiu)餐(can)(can)飲企業(ye)自費安裝，這是加重我們的(de)負擔啊。”熊先生用“寒冬”來(lai)形容現(xian)在(zai)的(de)溫州餐(can)(can)飲業(ye)。  

雖然，安裝油煙在線(xian)智能監控設施(shi)是為了(le)監控餐(can)飲(yin)企(qi)業(ye)(ye)的油煙排(pai)(pai)放(fang)情(qing)況，改善(shan)環境，但強制性要求設備，并與餐(can)飲(yin)企(qi)業(ye)(ye)《排(pai)(pai)污許可證》的年審掛鉤，這種做法讓許多餐(can)飲(yin)企(qi)業(ye)(ye)主都無法接受。  

環(huan)保(bao)局  

裝監控是為(wei)了控制大氣(qi)污染  

對此，鹿(lu)城(cheng)區(qu)環保局污(wu)染(ran)(ran)防治科科長徐敬楚給出(chu)了解(jie)釋：當下大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)防治形勢嚴(yan)峻，在(zai)北(bei)京，餐飲企業的(de)油(you)煙(yan)對大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)的(de)“貢(gong)獻率”在(zai)10%以上(shang)，鹿(lu)城(cheng)區(qu)雖然(ran)沒有大(da)型工(gong)業企業，但大(da)氣(qi)質量依然(ran)不(bu)理(li)想，其(qi)主要原因(yin)除了機動車尾(wei)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)，就是油(you)煙(yan)污(wu)染(ran)(ran)。另外，根據執法部(bu)門日(ri)常檢查情況(kuang)統計，餐飲企業油(you)煙(yan)凈化(hua)治理(li)設施閑置情況(kuang)嚴(yan)重，造成油(you)煙(yan)治理(li)達不(bu)到要求。  

徐科(ke)長(chang)說，安裝(zhuang)油(you)煙(yan)在(zai)線監控(kong)(kong)(kong)設(she)施之后，這套設(she)備可(ke)(ke)以(yi)(yi)對(dui)油(you)煙(yan)凈化(hua)器(qi)開關狀(zhuang)態、風機開關狀(zhuang)態進(jin)(jin)行(xing)監測，當(dang)凈化(hua)設(she)備連續關停時(shi)間超過(guo)限制(zhi)時(shi)，觸(chu)發(fa)系統(tong)報(bao)警；可(ke)(ke)以(yi)(yi)對(dui)油(you)煙(yan)尾氣(qi)進(jin)(jin)行(xing)監測，通過(guo)最新的(de)油(you)煙(yan)氣(qi)體傳感器(qi)監控(kong)(kong)(kong)油(you)煙(yan)凈化(hua)設(she)備排(pai)(pai)放氣(qi)體的(de)濃度(du)狀(zhuang)況(kuang)(kuang)，在(zai)排(pai)(pai)放氣(qi)體超標(biao)的(de)情況(kuang)(kuang)下(xia)觸(chu)發(fa)系統(tong)報(bao)警；還可(ke)(ke)以(yi)(yi)對(dui)油(you)煙(yan)尾氣(qi)排(pai)(pai)放進(jin)(jin)行(xing)監測。有了這套在(zai)線監控(kong)(kong)(kong)系統(tong)，管理(li)部(bu)門(men)可(ke)(ke)以(yi)(yi)通過(guo)遠程監控(kong)(kong)(kong)即時(shi)了解餐(can)飲企業(ye)油(you)煙(yan)處理(li)裝(zhuang)置是(shi)否開啟，排(pai)(pai)放的(de)油(you)煙(yan)數據是(shi)否達(da)標(biao)。  

>>>調查  

指定公(gong)司怎么來的？環保局表示通過招(zhao)投標確定的  

11月15日上(shang)午，記者(zhe)以溫州(zhou)(zhou)一(yi)餐飲企業的(de)名義致電負責安裝油煙在(zai)線智能監控設施的(de)“宇星科(ke)技(ji)”溫州(zhou)(zhou)辦事(shi)處(chu)，表(biao)(biao)示需要當面了(le)解相關(guan)產(chan)品情(qing)況。上(shang)午10點，記者(zhe)來到位(wei)于(yu)鹿城區(qu)站前東(dong)小區(qu)某(mou)(mou)居民(min)樓某(mou)(mou)室(shi)的(de)“宇星科(ke)技(ji)”溫州(zhou)(zhou)辦事(shi)處(chu)時，發(fa)現所謂的(de)“辦事(shi)處(chu)”里(li)鞋(xie)子(zi)(zi)(zi)、衣服、褲子(zi)(zi)(zi)到處(chu)亂丟，客(ke)廳里(li)堆了(le)一(yi)些塑料管子(zi)(zi)(zi)，一(yi)個紙(zhi)板箱里(li)放著一(yi)個已(yi)經(jing)壞掉的(de)油煙監測儀探(tan)頭(tou)，記者(zhe)表(biao)(biao)示想看一(yi)個合格產(chan)品的(de)樣品，負責人(ren)麥某(mou)(mou)卻遲遲拿不出來。  

麥(mai)(mai)某(mou)說，溫州辦(ban)事(shi)處(chu)沒有營業執照，產品發票由(you)深圳公司出具。但是，這(zhe)樣一家外地公司能(neng)不(bu)能(neng)保(bao)證后續長年設(she)備(bei)維護(hu)？麥(mai)(mai)某(mou)說：“可以的(de)(de)，我們(men)溫州辦(ban)事(shi)處(chu)會一直(zhi)開下去的(de)(de)。”  

采訪中，徐(xu)敬(jing)楚(chu)說，今年1月，溫州(zhou)市環(huan)保(bao)局對油煙(yan)在線監測(ce)系統項目公(gong)(gong)(gong)開招標(biao)，由宇(yu)星(xing)科(ke)技發展（深圳(zhen)）有(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司中標(biao)。“這家企業提供的(de)產品是經(jing)過市環(huan)保(bao)局審核的(de)，我們只是推薦了這家公(gong)(gong)(gong)司，現(xian)在有(you)些(xie)企業主(zhu)如果(guo)不(bu)想(xiang)安裝‘宇(yu)星(xing)科(ke)技’產品，也可(ke)(ke)以自(zi)己(ji)去(qu)找(zhao)其他安裝企業，但要符合市環(huan)保(bao)局的(de)相關要求(qiu)，并到(dao)市環(huan)保(bao)局進行備案。這幾天(tian)有(you)另(ling)外一家公(gong)(gong)(gong)司已(yi)經(jing)和我們接洽了，如果(guo)通(tong)過審核，企業又可(ke)(ke)以多一個選擇。”  

記者(zhe)隨(sui)后查詢(xun)了幾家擁有同類產(chan)品的(de)(de)公(gong)司，廣州某公(gong)司的(de)(de)一位陳(chen)姓(xing)經(jing)理在(zai)電話里(li)告訴記者(zhe)：“油煙在(zai)線智能監(jian)控設施不(bu)接(jie)受零(ling)售，而這(zhe)樣的(de)(de)產(chan)品價格在(zai)5000-20000元不(bu)等。”當記者(zhe)表(biao)示(shi)，想做加盟(meng)商時，陳(chen)經(jing)理表(biao)示(shi)：“因為這(zhe)是(shi)新興產(chan)業，這(zhe)當中的(de)(de)利(li)潤還是(shi)很可觀(guan)的(de)(de)。我們主要的(de)(de)盈(ying)利(li)點在(zai)于后期的(de)(de)維修和技術指導等方面。”  

 有(you)的是免費安(an)裝，有(you)的卻(que)自己(ji)掏錢，公(gong)平原則在哪里  

據了解，今(jin)年3月份，溫州市有140多家(jia)企業作為試點，免費(fei)安裝(zhuang)了“油煙在(zai)線智能監控”，其(qi)中鹿城區有90家(jia)。  

“這不(bu)公平，為(wei)什么這140家就可(ke)以免費安裝(zhuang)，而我們(men)就要(yao)自(zi)己(ji)出錢裝(zhuang)？這么多企業，有600個(ge)餐(can)位(wei)的，有60個(ge)餐(can)位(wei)的，你選試(shi)點(dian)的標(biao)準是(shi)什么？”不(bu)少企業主對(dui)此有了異(yi)議。  

徐敬楚說：“鹿(lu)城區試點(dian)的(de)90家企(qi)(qi)業由轄區環保所篩選，以企(qi)(qi)業運營(ying)情況、油(you)煙排放情況綜合判定(ding)。”但(dan)是(shi)，這一(yi)答復顯然無法(fa)解釋公平與否的(de)問題。  

在隨后(hou)的(de)走訪中，記者了解到，安(an)裝(zhuang)(zhuang)同樣(yang)的(de)設備，不(bu)僅企(qi)(qi)業(ye)和(he)企(qi)(qi)業(ye)之間待遇不(bu)一(yi)樣(yang)，鹿城、甌海(hai)、龍(long)灣三個區政(zheng)策(ce)還不(bu)一(yi)樣(yang)：甌海(hai)區第一(yi)批(pi)安(an)裝(zhuang)(zhuang)的(de)餐飲企(qi)(qi)業(ye)補貼(tie)8000元(yuan)，第二批(pi)則補貼(tie)4000元(yuan)；龍(long)灣第一(yi)批(pi)安(an)裝(zhuang)(zhuang)的(de)餐飲企(qi)(qi)業(ye)免費，第二批(pi)在規定時間內(nei)安(an)裝(zhuang)(zhuang)補貼(tie)4000元(yuan)，唯獨鹿城區的(de)安(an)裝(zhuang)(zhuang)費用(yong)需企(qi)(qi)業(ye)自付。  

對此，徐敬楚給出(chu)的(de)(de)說法是：“這和(he)(he)各個區政府的(de)(de)財力(li)有(you)(you)(you)關系，另外一(yi)個和(he)(he)餐飲企業的(de)(de)數量有(you)(you)(you)關系。甌海、龍灣只有(you)(you)(you)十幾家、二十幾家，我(wo)們(men)鹿城區有(you)(you)(you)幾百(bai)家。目前我(wo)得到(dao)的(de)(de)信息是企業沒有(you)(you)(you)補貼的(de)(de)，是由企業來出(chu)錢。”  

>>>聲音  

行業協會：行政行為產(chan)生的成本不應(ying)由企業買單  

據溫州(zhou)市餐飲行(xing)業(ye)協會秘書長(chang)林崇(chong)海介紹，今年(nian)溫州(zhou)餐飲行(xing)業(ye)業(ye)績較往年(nian)明顯下滑，不(bu)該再增加企(qi)業(ye)負擔。他說，溫州(zhou)鹿城區目前共(gong)有合法餐飲企(qi)業(ye)600余(yu)家，除(chu)去第一(yi)批免(mian)費安(an)裝的90多(duo)家，還有510多(duo)家企(qi)業(ye)需要(yao)(yao)安(an)裝這一(yi)設施，粗粗估算一(yi)下，安(an)裝費就要(yao)(yao)400多(duo)萬(wan)元。  

 對(dui)于溫州(zhou)鹿城區(qu)政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)將(jiang)執法(fa)的成本(ben)轉嫁到企(qi)(qi)(qi)業身(shen)上的做(zuo)法(fa)，林崇海提出(chu)了(le)自己的想(xiang)法(fa)：“目前溫州(zhou)的餐飲(yin)(yin)企(qi)(qi)(qi)業正(zheng)好處在(zai)(zai)(zai)非(fei)常困難的階(jie)段(duan)，利潤相(xiang)比(bi)去年同期下降了(le)百(bai)分(fen)之二十(shi)幾，很多餐飲(yin)(yin)企(qi)(qi)(qi)業正(zheng)在(zai)(zai)(zai)經歷(li)一(yi)場考驗。現在(zai)(zai)(zai)省市(shi)政(zheng)府(fu)也(ye)多次(ci)發文要(yao)支(zhi)持餐飲(yin)(yin)行業。部(bu)門(men)卻出(chu)臺增加(jia)企(qi)(qi)(qi)業負擔的措施(shi)，像這(zhe)次(ci)安裝油煙監控設施(shi)本(ben)來是好事情，但(dan)這(zhe)是政(zheng)府(fu)的行政(zheng)行為(wei)，應該(gai)(gai)要(yao)由(you)財政(zheng)出(chu)錢進行安裝，怎么(me)可以讓企(qi)(qi)(qi)業來掏(tao)這(zhe)筆錢呢？我認為(wei)這(zhe)筆錢應該(gai)(gai)由(you)政(zheng)府(fu)出(chu)。”