環保部18日發布《農村生活污水處理項目建設與投資指南》等四項(xiang)(xiang)文件（下稱“文件”），針對農村生活污水處理(li)，農村生活垃(la)圾分類、收運和處理(li)，農村飲(yin)用水水源環境保護，農村小型(xing)畜禽養殖污染防治四個方面，給出項(xiang)(xiang)目(mu)建設及投資指南。

這也是三中(zhong)全(quan)會結束之后(hou)，環(huan)保(bao)部(bu)公布(bu)的首份環(huan)保(bao)政策(ce)文(wen)件。農村環(huan)保(bao)產業再(zai)受政策(ce)青睞。

一位資深(shen)券商環(huan)保研究員認為，此次(ci)環(huan)保部印(yin)發的四項文(wen)件，內容可操(cao)作性非常強，配合“三中(zhong)全會”公告中(zhong)“生態紅線(xian)”的提法，將使得農(nong)村環(huan)保市場(chang)進一步(bu)打開。

 《中共中央關(guan)于(yu)全(quan)面深化改革若干重大問題(ti)的決定》（下稱(cheng)《決定》）15日(ri)晚正式發布，將(jiang)環保追責機制提(ti)升至前所未有的高(gao)度。

《決定》著重指(zhi)出“探(tan)索編制自(zi)然資(zi)(zi)源(yuan)資(zi)(zi)產負債(zhai)表，對領導干部實行(xing)自(zi)然資(zi)(zi)源(yuan)資(zi)(zi)產離任審計。建立生態環境損(sun)害(hai)(hai)責(ze)任終身(shen)追(zhui)究制”。首次提出“自(zi)然資(zi)(zi)源(yuan)離任審計”“環境損(sun)害(hai)(hai)責(ze)任終身(shen)追(zhui)究制”，官員考核(he)不再以(yi)GDP為(wei)唯一(yi)指(zhi)標(biao)，環保效果成為(wei)考核(he)重要指(zhi)標(biao)。

同時(shi)，《決(jue)定(ding)》明確提出，建設生(sheng)態文明，必(bi)須建立(li)系統完(wan)整的生(sheng)態文明制(zhi)度體(ti)系，實行最嚴格(ge)的源頭(tou)保(bao)護(hu)制(zhi)度、損害(hai)賠償制(zhi)度、責任追(zhui)究制(zhi)度，完(wan)善環(huan)境治理(li)和(he)生(sheng)態修復制(zhi)度，用制(zhi)度保(bao)護(hu)生(sheng)態環(huan)境。　　

上(shang)述(shu)研究(jiu)員表示，預計到“十二五”末期，也就是(shi)2015年，城市(shi)污水和(he)垃圾(ji)處(chu)理市(shi)場(chang)將(jiang)基本(ben)飽和(he)，鄉鎮和(he)農(nong)村將(jiang)接替(ti)城市(shi)，成為(wei)環(huan)保行業(ye)的新(xin)市(shi)場(chang)。但是(shi)因為(wei)商業(ye)模式不成熟和(he)投(tou)資落實存在困(kun)難，農(nong)村環(huan)保市(shi)場(chang)一直不能得以(yi)打開，很少有(you)公司涉足其中。“三中全會”公告中，明確(que)提出“生態紅線”提法，農(nong)村大環(huan)境作(zuo)為(wei)生態紅線中的最重要(yao)組成部(bu)分，有(you)望在未(wei)來得到前所未(wei)有(you)的重視。

該研(yan)究員表示(shi)，從此次發(fa)布的(de)《指南》及其四項(xiang)文件(jian)內容來看，可操作(zuo)性非常強，使(shi)得未(wei)來投資落(luo)實(shi)有據可查，是(shi)打開農(nong)村環保市場的(de)重要(yao)一步(bu)。碧水源[2.31% 資金 研(yan)報]、桑(sang)(sang)德(de)環境[2.94% 資金 研(yan)報]等龍頭(tou)公(gong)司都(dou)表現出了參與農(nong)村市場的(de)想法(fa)。桑(sang)(sang)德(de)環境的(de)小型化污水處理技(ji)術可以(yi)對接農(nong)村環保需求；碧水源更是(shi)曾 “打包”獲得北京市順(shun)義區12座再(zai)生水廠項(xiang)目。兩(liang)家公(gong)司均是(shi)行(xing)業龍頭(tou)，技(ji)術優勢(shi)明(ming)顯。農(nong)村環保市場的(de)打開，將為(wei)兩(liang)公(gong)司創造(zao)巨大的(de)發(fa)展空間。

住(zhu)建(jian)(jian)部數據(ju)顯(xian)示，目前(qian)中國農村(cun)的(de)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理率僅有7%，農村(cun)和小城(cheng)鎮污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)將成為環(huan)境治理重點。根據(ju)《“十二五”全國城(cheng)鎮污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理及再(zai)生利用設施建(jian)(jian)設規劃》要求，到2015年，城(cheng)市(shi)(shi)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理率需達到85％（直轄市(shi)(shi)、省會城(cheng)市(shi)(shi)和計劃單列市(shi)(shi)城(cheng)區實現污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)全部收集和處理，地(di)級市(shi)(shi)85%，縣級市(shi)(shi)70%），縣城(cheng)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理率平(ping)均達到70%，建(jian)(jian)制(zhi)鎮污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理率平(ping)均達到30%。

據大智慧通訊社(she)了解，目前國內擁(yong)有農村(cun)和小(xiao)城鎮污水(shui)處(chu)理業(ye)務(wu)與技(ji)術的上市(shi)(shi)企業(ye)包括桑(sang)德(de)國際(ji)、北控水(shui)務(wu)集團等(deng)。另外，國中水(shui)務(wu)已經將農村(cun)污水(shui)處(chu)理市(shi)(shi)場(chang)定為未來戰略布局的重(zhong)點之(zhi)一。

文件指出，農村(cun)生活污(wu)水(shui)收集項目方面，應根據(ju)村(cun)落(luo)和農戶(hu)的分布(bu)，因地制(zhi)宜地規劃排水(shui)系統(tong)和污(wu)水(shui)處理(li)系統(tong)，盡量避免長距離排水(shui)管(guan)道的建(jian)設。污(wu)水(shui)收集系統(tong)建(jian)設投資與污(wu)水(shui)處理(li)廠（站）建(jian)設投資的比例原則上不超過2.5:1。其(qi)中運行維(wei)護管(guan)理(li)費(fei)用為0.05～0.25元(yuan)/噸(dun)水(shui)，主要包括泵(beng)站電費(fei)、泵(beng)站及管(guan)道維(wei)修費(fei)、人工(gong)維(wei)護費(fei)。

關于農村生(sheng)活垃圾分類(lei)、收運(yun)和處理方面，文件強調，因(yin)地(di)制宜地(di)采用(yong)(yong)分散(san)與集中相(xiang)結合的(de)處理方式，充(chong)分利用(yong)(yong)現(xian)有的(de)環(huan)境衛生(sheng)、可再(zai)生(sheng)能源和環(huan)境污染處理設施，合理配置公共(gong)資源，采取城鄉(xiang)一體化(hua)、集中式和分散(san)式并舉的(de)處理模(mo)式。另外，為了提高農民(min)(min)的(de)分類(lei)意識，對每位村民(min)(min)年均(jun)培(pei)訓一次，培(pei)訓費用(yong)(yong)約25-30元/人(ren)·年。

關于農村(cun)飲用(yong)水水源(yuan)地環境保護(hu)方面，文件明確要求保護(hu)區(qu)標(biao)志和隔離防護(hu)設施(shi)為各(ge)類水源(yuan)地保護(hu)必備(bei)的兩項技(ji)術。其中(zhong)水源(yuan)選址投資主要為新建或改建水源(yuan)費(fei)用(yong)，挖建取水井費(fei)用(yong)在 60～200元/m，因水位深度(du)、土層質地而異。

關(guan)于(yu)農村小型畜禽養(yang)殖(zhi)污(wu)染防治方面，建設(she)內容主要為糞污(wu)貯存單(dan)元(yuan)(yuan)、預(yu)處理單(dan)元(yuan)(yuan)、厭氧(yang)處理單(dan)元(yuan)(yuan)、沼氣(qi)處理單(dan)元(yuan)(yuan)、沼液沼渣(zha)處理單(dan)元(yuan)(yuan)以及(ji)輔助單(dan)元(yuan)(yuan)。

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