全年達標天不足一半 治霾不力將問責官員
治(zhi)理PM2.5,我(wo)們(men)沒有(you)能(neng)夠走(zou)的捷徑,沒有(you)能(neng)夠在短時間內就解決污染的建議(yi)。沒有(you),也不可能(neng)有(you)。
甭老問我(wo)建議,都是這些建議,從源頭上(shang)處理,得(de)花(hua)大力氣,得(de)剜肉,得(de)流(liu)血。想短時間把空氣治理好的(de),是不可能(neng)的(de),任何(he)國家都一樣。
污染治理,如果不(bu)從真心上(shang)去想把它治理好,就沒(mei)有(you)辦法把它治理好。京(jing)津冀地區(qu),燃煤過程中(zhong)脫硫脫硝除塵(chen)設(she)備都上(shang)了(le)沒(mei)有(you),都開(kai)了(le)沒(mei)有(you),是不(bu)是一直能(neng)堅持下去。
我一直都強調,京津冀大氣污染(ran)治理,管理要到位100%,污染(ran)就能(neng)下(xia)降50%,這不是說(shuo)著玩的。
從(cong)2011年(nian)(nian)秋,市民初(chu)識PM2.5,生(sheng)活(huo)在北京的(de)(de)(de)人們(men)已經與它所帶(dai)來的(de)(de)(de)灰(hui)霾(mai)天氣相伴了三(san)年(nian)(nian)。三(san)年(nian)(nian)來,從(cong)政府到市民,都(dou)在試圖擺(bai)脫它所帶(dai)來的(de)(de)(de)灰(hui)霾(mai)污染。但三(san)年(nian)(nian)下來,我們(men)能見的(de)(de)(de)改變(bian)并不多。正如專家(jia)(jia)所言,治霾(mai)減污,道阻且長(chang)。我們(men)需要(yao)政府支持,更需要(yao)大家(jia)(jia)付出長(chang)久的(de)(de)(de)努(nu)力(li)。
觀氣色(se)
要達目(mu)標任重(zhong)道遠
如果2012年(nian)(nian)的北京(jing)用(yong)“灰頭土臉”來形(xing)容(rong),那2013年(nian)(nian)的這(zhe)(zhe)張臉似乎好看(kan)了一些,特別是(shi)這(zhe)(zhe)個(ge)冬天。在(zai)剛剛過(guo)去的2013年(nian)(nian)最后一個(ge)月里,中東部接連(lian)遭遇兩次持續的、大范圍霧霾天氣,盡管周邊省市霾伏四(si)起,不斷拉響重污染(ran)預(yu)警,但(dan)北京(jing)市卻在(zai)這(zhe)(zhe)兩次污染(ran)過(guo)程中都(dou)得以“幸存”,輕微的“感染(ran)”后,很(hen)快(kuai)得以自(zi)愈(yu)。
據(ju)市環保局環境保護監測中心的(de)數據(ju)顯示(shi),在(zai)2013年(nian)最(zui)后的(de)兩(liang)個月里,北(bei)京共(gong)收獲(huo)了(le)40個達標天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)。并(bing)且這是(shi)在(zai)北(bei)京執行(xing)了(le)更加(jia)嚴格的(de)空(kong)氣(qi)質量新(xin)國(guo)標后收獲(huo)的(de)達標天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian),“含金(jin)量”更高。但按此(ci)新(xin)標準(zhun),北(bei)京在(zai)2013年(nian)全(quan)年(nian)僅收獲(huo)達標天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)176天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian),不足一(yi)半。并(bing)且,五六(liu)級重污染天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)數累計達到58天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian),平均每周都(dou)有一(yi)次重污染天(tian)(tian)(tian)(tian)(tian)氣(qi)。
2014年(nian)的第一個(ge)工作日。北京市環保(bao)局(ju)(ju)公布了的PM2.5監測(ce)元(yuan)年(nian)的年(nian)均濃度。89.5微(wei)克/立方米(mi),超過新國標1.5倍。這(zhe)個(ge)成績(ji)與此前(qian)市環保(bao)局(ju)(ju)向媒(mei)體透露的研究性監測(ce)的數據(ju)基本(ben)吻合,沒(mei)有驚喜,也沒(mei)有讓人大(da)跌眼(yan)鏡。
“這基本反映了(le)(le)北(bei)京市PM2.5年(nian)均濃度的(de)正常水平。”北(bei)京市環(huan)保(bao)局(ju)新聞(wen)發言人(ren)方(fang)力在(zai)發布會上對記者說。但(dan)他同時表示,監測(ce)數(shu)據(ju)的(de)出爐,讓環(huan)保(bao)部(bu)門(men)感受到(dao)(dao)了(le)(le)治(zhi)理(li)污染的(de)真實挑(tiao)戰,要達到(dao)(dao)2017年(nian)60微克/立方(fang)米(mi)左(zuo)右的(de)目標“任重道遠”。
聽(ting)聲息
北京臉色“灰”臉增多
“糟糕(gao)(gao),太糟糕(gao)(gao)了。”沒(mei)有什么感受比對空氣的感受讓大家(jia)這么有認(ren)同感。
林(lin)菲(fei)菲(fei)的(de)家(jia)在貴州。從(cong)18歲來到北京上學開(kai)始,12年了,她沒(mei)有離開(kai)這(zhe)座城市。“為什么北京的(de)天這(zhe)樣呀?”林(lin)菲(fei)菲(fei)感到很(hen)困擾。“灰霾來的(de)時候,感覺(jue)鼻腔里都是燒東西的(de)味(wei)道,不(bu)戴口罩都不(bu)敢出(chu)門”。
圣誕節(jie)那兩天,北(bei)京的(de)天又變了臉(lian)。林(lin)菲(fei)菲(fei)感(gan)覺(jue)嗓子發緊,鼻(bi)子也特別難受,醫生診斷(duan)為(wei)鼻(bi)咽炎。林(lin)菲(fei)菲(fei)不(bu)斷(duan)升級自己的(de)口罩(zhao),最新買的(de)口罩(zhao)一只120元,兩天就要更換(huan)一次(ci)濾芯,濾芯一對40元。“天不(bu)好的(de)時候(hou),濾芯換(huan)下來都是(shi)黑的(de)。”
“天(tian)藍,真的(de)(de)(de)很(hen)藍,沒(mei)聽過霾這個詞(ci),下雨后偶爾有(you)彩虹(hong);混合著(zhu)鴿哨、串胡(hu)同叫(jiao)賣的(de)(de)(de)背景音。水清,積(ji)水潭(tan)附近的(de)(de)(de)西海就是(shi)露天(tian)游泳場(chang);道路只有(you)天(tian)安門(men)是(shi)寬(kuan)的(de)(de)(de),沒(mei)有(you)那么(me)多(duo)的(de)(de)(de)汽(qi)(qi)車,公共汽(qi)(qi)車上100的(de)(de)(de)就是(shi)無軌了;自行(xing)車都(dou)少,一家都(dou)不一定有(you)一輛。”這是(shi)網友“北京二環(huan)兒(er)童”在天(tian)涯(ya)上發的(de)(de)(de)“懷念小(xiao)時候的(de)(de)(de)北京”的(de)(de)(de)帖(tie)子(zi)。這可(ke)能也(ye)是(shi)多(duo)數北京人的(de)(de)(de)感受。
“我現(xian)(xian)在(zai)(zai)覺得我兒子特(te)別可(ke)憐。我小時候北(bei)(bei)京不是(shi)這樣。”李斌是(shi)土生土長的(de)北(bei)(bei)京人,在(zai)(zai)他的(de)記憶里(li),二十年前的(de)北(bei)(bei)京臉色是(shi)好(hao)(hao)看的(de),空氣是(shi)干(gan)凈的(de),但現(xian)(xian)在(zai)(zai)就像他無法回到童年一樣,北(bei)(bei)京的(de)好(hao)(hao)空氣似乎也一去不返了。
問癥狀
尾(wei)氣排放污染禍首
2011年(nian)(nian)入冬后,PM2.5隨著(zhu)中國(guo)多個城(cheng)市(shi)的持(chi)續霧霾天進入公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)視野。在這一年(nian)(nian),沒有什么(me)詞比(bi)PM2.5更能刺(ci)激公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)神(shen)經。公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)談PM2.5色變,政府(fu)談PM2.5犯難。
據(ju)了解,PM2.5是(shi)直徑小(xiao)于(yu)2.5微米的(de)(de)(de)粒子,當它(ta)在空氣中大量存在的(de)(de)(de)時候,就(jiu)會(hui)散(san)射太陽光,降低(di)大氣能見度,形成灰霾天(tian)。但更為(wei)重要的(de)(de)(de)是(shi),由于(yu)PM2.5的(de)(de)(de)粒子較小(xiao),它(ta)可以直接入肺,直接威脅到公眾健康(kang)。
那(nei)么(me)PM2.5究竟來(lai)源(yuan)于哪(na)里?在2012年(nian)1月的北(bei)京市兩會上,副(fu)市長洪峰最(zui)先給出了北(bei)京PM2.5來(lai)源(yuan)解析(xi)結(jie)果。根據這一解析(xi)結(jie)果,機動車(che)保有量(liang)帶來(lai)的尾氣排(pai)放是(shi)北(bei)京產生PM2.5的主因之一。
洪峰介紹,PM2.5的(de)(de)來源構成,22%以上是(shi)由機動車排(pai)放造成;將近17%是(shi)煤炭(tan)燃燒(shao)(shao)(shao)產生,包括鍋(guo)爐供暖、老住戶周邊(bian)散煤的(de)(de)燃燒(shao)(shao)(shao);有(you)(you)將近16%是(shi)施(shi)工(gong)帶(dai)(dai)來的(de)(de)揚(yang)塵;16%以上是(shi)工(gong)業揮發,比如水泥廠(chang)、汽車工(gong)業的(de)(de)噴漆、家具廠(chang)噴涂(tu);4.5%是(shi)農村的(de)(de)養殖、基礎焚(fen)燒(shao)(shao)(shao)。此外,還有(you)(you)24.5%是(shi)屬于周邊(bian)省市帶(dai)(dai)來的(de)(de)影響。
而據北京市環保局去年對PM2.5的(de)源解析(xi)(xi)數(shu)據,燃(ran)煤的(de)貢獻率(lv)在下降,而相比(bi)之下,機動車的(de)貢獻率(lv)卻在上升。這(zhe)一解析(xi)(xi)結果將在今年6月(yue)正式公布。
摸脈象
治(zhi)污條例即將表決
隨著PM2.5污染問(wen)題的(de)大(da)爆發,政(zheng)府針對PM2.5的(de)治理被提上(shang)日(ri)程,快馬加鞭。
2012年3月(yue)2日(ri),國(guo)家(jia)環保部在新(xin)修(xiu)訂的《國(guo)家(jia)環境(jing)空氣質量標(biao)準》中首(shou)次將PM2.5納入強制監(jian)(jian)測范(fan)圍,北京成為首(shou)批要建立PM2.5監(jian)(jian)測網(wang)絡并發布(bu)數據的首(shou)批城(cheng)市之一。
2013年(nian)1月1日,北京在全國(guo)率先完成PM2.5等6項污染(ran)物的(de)(de)監測站(zhan)點位(wei)建(jian)設,并開始發布35站(zhan)點的(de)(de)PM2.5實時(shi)濃度數據。
而早在2012年3月,北京已經宣布打響換(huan)車、壓煤、降塵的治理PM2.5的三大戰役。
2013年(nian)9月,北(bei)京(jing)發布《北(bei)京(jing)市2013-2017年(nian)清潔空氣行(xing)動(dong)計劃》。據了解(jie),該計劃是北(bei)京(jing)自1988年(nian)開展大(da)規模防(fang)(fang)治大(da)氣污染(ran)以來(lai),制定最全面、最系(xi)統、力度(du)最大(da)的大(da)氣污染(ran)防(fang)(fang)治措施(shi),提出(chu)了84項任務。
2014年1月2日,在北京市(shi)環(huan)保局“2013年空氣質量(liang)”的發布會上,市(shi)環(huan)保局新聞(wen)發言人方力重申,北京目前清(qing)潔空氣行動(dong)計劃四(si)個主戰場,壓減(jian)燃煤、控車減(jian)油、污染減(jian)排和清(qing)潔城市(shi)不會變。
在即將(jiang)召開的(de)2014年北(bei)京兩會上,《北(bei)京市大(da)氣污染防(fang)治條例》將(jiang)提交北(bei)京市人大(da)全體(ti)會議進行最終審議表決,將(jiang)為新階段大(da)氣污染防(fang)治工作提供法律(lv)支撐。
中藥(yao)方
治理機動車污染首要任務是疏堵
1【濃度分布】
南高北(bei)低順(shun)風推(tui)進
1月2日,北(bei)京(jing)市(shi)環保(bao)局公布了PM2.5年均濃度(du),數據顯示,北(bei)京(jing)PM2.5濃度(du)水(shui)(shui)平(ping)空間分(fen)布上(shang)呈現出南高北(bei)低的空間分(fen)布特征。京(jing)西南琉(liu)璃河、京(jing)東(dong)南永(yong)樂店(dian)、京(jing)南榆垡的PM2.5年均濃度(du)水(shui)(shui)平(ping)(110120微克/立方米)是(shi)京(jing)東(dong)北(bei)密云水(shui)(shui)庫(ku)和京(jing)西北(bei)八(ba)達嶺的年均濃度(du)水(shui)(shui)平(ping)(60微克/立方米)的近2倍。
中國科學(xue)院大氣(qi)物理研究所研究員王(wang)躍思(si)解(jie)釋說,PM2.5東(dong)南高、西(xi)北低(di)有三(san)個(ge)原因,首先是東(dong)南地區(qu)地勢(shi)(shi)比較低(di),污(wu)染(ran)物容易聚攏(long),而西(xi)北地勢(shi)(shi)較高。
其次(ci),是受周邊污染輸送影響(xiang)。受偏南氣流影響(xiang),通州永(yong)樂店,大(da)興榆垡,這兩(liang)個(ge)地方(fang)是河北省(sheng)污染物向(xiang)北京擴散的通道,周邊的污染物基本上(shang)都是從這兩(liang)個(ge)方(fang)向(xiang)擴散進北京的。
而第三個原(yuan)因就是南部地(di)區自己本身的污染。“在永(yong)樂店和榆垡周(zhou)邊,聚集著大量的小工廠。”王躍思說,在琉璃河(he)還(huan)有些(xie)小窯爐,通州(zhou)有一些(xie)小化工廠,另外在這個區域秸稈燃燒也比較(jiao)多(duo),農業種(zhong)植(zhi)養殖(zhi)排的氨也比較(jiao)多(duo)。
2【解決(jue)方法】
攜手冀(ji)津(jin)聯防聯控
王躍思(si)表示(shi),要(yao)解決這個問(wen)題(ti),只有一個辦法,就是去(qu)除污(wu)染源。首先自己的小工廠關(guan)(guan)一關(guan)(guan),或者燃煤(mei)脫硫脫硝設備上一上。第二,要(yao)和(he)河北(bei)、天津進(jin)行聯(lian)防聯(lian)控(kong)。
2012年發(fa)布的(de)《北京市“十二五”時期主要(yao)污染(ran)物總(zong)量減(jian)排(pai)工作方案》中提(ti)到(dao),將污染(ran)減(jian)排(pai)目標完成情(qing)況和(he)(he)(he)(he)政(zheng)策措施落實情(qing)況作為(wei)領(ling)導(dao)(dao)班子和(he)(he)(he)(he)領(ling)導(dao)(dao)干部綜(zong)合考核評價的(de)重要(yao)內容,納入政(zheng)府績(ji)(ji)效考核和(he)(he)(he)(he)國有企業(ye)業(ye)績(ji)(ji)管理(li),實行(xing)(xing)問(wen)責制(zhi)和(he)(he)(he)(he)“一票否決”制(zhi)。去年5月(yue)出臺的(de)考核辦法(fa)中再次(ci)強調,污染(ran)物總(zong)量減(jian)排(pai)目標有一項不達標,重點項目未(wei)按目標責任書落實的(de),就不能通(tong)過年度考核;對考核結果為(wei)未(wei)通(tong)過的(de),實行(xing)(xing)“一票否決”制(zhi)。
“污染治理(li),如果不(bu)從真(zhen)心(xin)上去(qu)想把(ba)(ba)它治理(li)好,就沒(mei)有(you)辦(ban)法把(ba)(ba)它治理(li)好。”王躍(yue)思說,京津冀(ji)地區,燃煤過程(cheng)中脫(tuo)硫(liu)脫(tuo)硝除塵(chen)設(she)備都上了沒(mei)有(you),都開(kai)了沒(mei)有(you),是不(bu)是一直能堅(jian)持下(xia)去(qu)。
“我一直都說(shuo),京(jing)津冀(ji)大氣污(wu)染治(zhi)理(li)(li),管理(li)(li)要(yao)到位100%,污(wu)染就(jiu)能下降50%,這不是(shi)說(shuo)著玩的。”
3【改變(bian)現狀】
汽車治污須先疏堵(du)
根據環保(bao)部的部署(shu),北(bei)京(jing)、天(tian)津、石(shi)家莊(zhuang)的環保(bao)部門要在今(jin)年6月底前完成各自城(cheng)市的PM2.5源解(jie)析的結(jie)果(guo)并向公(gong)眾發(fa)布。近日,北(bei)京(jing)市環保(bao)局透(tou)露了這(zhe)個次課題得(de)出的結(jie)果(guo):對于PM2.5,燃煤(mei)的貢獻(xian)率在下降,而(er)相比之下,機動(dong)車的貢獻(xian)率卻在上升。
“只要北(bei)(bei)京市堵車的狀(zhuang)況沒有改(gai)變,那機(ji)動(dong)(dong)車占PM2.5的份額就不(bu)會下(xia)降。”王躍(yue)思認為,機(ji)動(dong)(dong)車污染治理,控制(zhi)車的數量是(shi)次要的,對(dui)于北(bei)(bei)京來(lai)講,最主要是(shi)道(dao)路(lu)的疏通。如果道(dao)路(lu)不(bu)疏通,那車在路(lu)上停的時間越(yue)長(chang),污染越(yue)大。
王躍思說(shuo),機動車(che)原地怠(dai)速比它跑起來(lai)排放的(de)污染(ran)物(wu)要(yao)多出5~10倍。并且(qie),因為堵(du)車(che),之前半小(xiao)時(shi)的(de)路程可(ke)能變成一個小(xiao)時(shi),那排放的(de)污染(ran)物(wu)也要(yao)翻倍。所(suo)以北京(jing)的(de)機動車(che)問題,最主(zhu)要(yao)的(de)是(shi)路,路要(yao)暢通。
而(er)排在(zai)第二位是提(ti)高(gao)油(you)品質(zhi)量。“我們國家的(de)油(you)企應該注(zhu)意油(you)品質(zhi)量的(de)提(ti)高(gao),不(bu)要(yao)進口劣質(zhi)原(yuan)油(you)。”王躍思說,劣質(zhi)原(yuan)油(you)雖然價格低,但(dan)它的(de)硫含(han)量、重金屬含(han)量都比(bi)較(jiao)高(gao),會加重污染。
西藥(yao)方
多國曾(ceng)現重(zhong)污染修法立案(an)解癥狀(zhuang)
發達國家在過去工(gong)業化、城市(shi)化時期也曾遭遇同(tong)樣(yang)的環(huan)境污(wu)(wu)染(ran)問題,倫(lun)敦霧、米蘭(lan)的空(kong)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)、洛杉磯(ji)的“殺人塵(chen)”都曾聞名于世。經過治理(li),這(zhe)些城市(shi)如今已重(zhong)現碧水藍(lan)天(tian),他們的污(wu)(wu)染(ran)治理(li)經驗能為中國城市(shi)發展提供(gong)警醒和借鑒。
倫敦(dun)污染大戶遷郊區
早在13世(shi)紀,倫敦就開始出現煤煙污染大(da)氣的問題。1952年(nian)12月4日,發生(sheng)了(le)著名(ming)的“倫敦大(da)霧”事件,幾天內死亡人(ren)數比平(ping)時增(zeng)加了(le)4000人(ren)。
1956年,英國政府首(shou)次頒布(bu)《清潔空氣法案》,大規(gui)模(mo)改造城市(shi)居民的(de)傳統(tong)爐灶,減(jian)少煤(mei)炭(tan)用(yong)量;冬季采取集中供暖;在城市(shi)里(li)設立無煙區(qu),區(qu)內禁(jin)止使用(yong)產(chan)生煙霧(wu)的(de)燃(ran)料;煤(mei)煙污染的(de)大戶—發電廠和重工業設施被遷到郊(jiao)區(qu)。
1968年又頒布(bu)了一項清潔空(kong)氣(qi)(qi)法(fa)案,要求工業企業建造高大的(de)煙(yan)囪(cong),有利于大氣(qi)(qi)污(wu)染物擴散(san)。1974年出(chu)臺“空(kong)氣(qi)(qi)污(wu)染控制法(fa)案”,規(gui)定工業燃(ran)料的(de)含硫上限。1975年,倫敦的(de)煙(yan)霧(wu)日由每年幾十天減少(shao)到(dao)了15天,1980年降到(dao)5天。
從20世紀80年(nian)代開(kai)始,數量持續增(zeng)加的(de)(de)汽車尾(wei)氣(qi)取代煤成(cheng)為英國大氣(qi)的(de)(de)主要污(wu)染(ran)源(yuan)。政府開(kai)始將治污(wu)的(de)(de)火力點瞄向汽車尾(wei)氣(qi)。起(qi)初(chu)人們主要關注(zhu)汽油(you)的(de)(de)鉛污(wu)染(ran)對(dui)人體健康的(de)(de)影響,無鉛汽油(you)逐(zhu)漸(jian)受到重視。
到90年代初,汽(qi)車排放的其它污染物,如氮氧(yang)化物、一(yi)氧(yang)化碳、揮發性有機化合物也(ye)成為(wei)密切關注的對象。從1993年1月開始,所有在英國出售(shou)的新車都必須加裝催化器(qi)以減少氮氧(yang)化物污染。這(zhe)些措施進(jin)一(yi)步(bu)改善(shan)了倫敦的空氣質量(liang)。
米蘭超標時汽車禁行(xing)
歐(ou)洲(zhou)南部的(de)米蘭(lan)號稱意大利的(de)“經濟之都(dou)”,但一度(du)也(ye)因(yin)空氣污(wu)染(ran)嚴重而(er)聞名歐(ou)洲(zhou)。和北京類似,米蘭(lan)離海(hai)邊(bian)很遠,周邊(bian)地區上空的(de)氣流非常穩定(ding),經常會形(xing)成300米厚(hou)的(de)逆溫層,不(bu)利于城市被污(wu)染(ran)空氣的(de)消散(san)。
米(mi)蘭(lan)街頭時(shi)不時(shi)會閃(shan)現出(chu)騎自行車(che)的人。在(zai)市中心老城(cheng)區的各大主要(yao)廣場和街區,都能看到排放(fang)整齊的黃(huang)白相(xiang)間自行車(che)。米(mi)蘭(lan)空氣(qi)(qi)污染情況(kuang)嚴重,因(yin)此(ci)當地政(zheng)府采取(qu)了比歐(ou)洲其他城(cheng)市更為嚴格的管控標準,市政(zheng)府在(zai)2007年頒(ban)布(bu)機(ji)動車(che)行駛禁令,規定每立方米(mi)空氣(qi)(qi)污染物連續(xu)12天(tian)超過50毫克時(shi),就(jiu)要(yao)禁止(zhi)機(ji)動車(che)上(shang)路(lu)。除公(gong)交汽車(che)外,所(suo)有機(ji)動車(che)在(zai)當天(tian)8時(shi)至18時(shi)之間禁止(zhi)上(shang)路(lu)。
此外(wai),當(dang)地(di)政府陸續出臺政策,嚴格要求更換高污染車(che)輛(liang),強化交通(tong)出行限制。近(jin)年(nian)來,米蘭(lan)市中(zhong)心(xin)增設交通(tong)管控(kong)區抑制車(che)輛(liang)進城需求,同時還加強區域(yu)集中(zhong)供暖。
據(ju)統計(ji),這些(xie)政策使得市區碳排放(fang)量顯著降低,降幅達到30%~40%。

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