2014年地方兩會紛紛把環保(bao)治(zhi)理列為(wei)關注焦(jiao)點,不少(shao)省(sheng)份和(he)地區擬投入(ru)巨資加快環保(bao)基礎設(she)施建設(she)。但記者(zhe)梳(shu)理審(shen)(shen)計署近三年發布(bu)的環保(bao)相(xiang)關領域資金審(shen)(shen)計公(gong)告發現,環保(bao)資金“跑(pao)冒滴漏”現象嚴(yan)重。

國家(jia)財政近年來加大環保領域投入,一(yi)些單(dan)位和個人(ren)卻不(bu)擇手段套取(qu)(qu)、騙取(qu)(qu)環保資(zi)金(jin)。《5044個能源(yuan)節約(yue)利用、可再生能源(yuan)和資(zi)源(yuan)綜合利用項目審計(ji)結果(guo)》顯示,有(you)102個項目單(dan)位編造(zao)虛假申報(bao)材料,套取(qu)(qu)、騙取(qu)(qu)資(zi)金(jin)5.56億元(yuan)。

環保資(zi)(zi)金(jin)問(wen)題更多(duo)體現(xian)在(zai)擠(ji)占、挪用(yong)資(zi)(zi)金(jin)。今(jin)年1月(yue)公布的(de)《關于2012年度中央(yang)預(yu)算執(zhi)行和(he)(he)其他財政(zheng)收(shou)支審計查出問(wen)題的(de)整改情(qing)況》顯示,2.7億元節(jie)(jie)能(neng)減排專(zhuan)項資(zi)(zi)金(jin)被違規使用(yong)。對(dui)2010年度中央(yang)預(yu)算執(zhi)行和(he)(he)其他財政(zheng)收(shou)支的(de)審計查出,少征、擠(ji)占、挪用(yong)節(jie)(jie)能(neng)減排和(he)(he)污染防治等專(zhuan)項資(zi)(zi)金(jin)24.89億元。

此外,有(you)些項(xiang)(xiang)目(mu)未達預期(qi)(qi)目(mu)標,造成嚴(yan)重資產(chan)閑置、損失浪(lang)費現象(xiang)。《10個(ge)(ge)省1139個(ge)(ge)節能減(jian)排(pai)項(xiang)(xiang)目(mu)審(shen)計結果》顯示,部分已完(wan)工節能減(jian)排(pai)項(xiang)(xiang)目(mu)達不(bu)到預期(qi)(qi)節能減(jian)排(pai)效果,涉及專項(xiang)(xiang)資金15.87億元。

專(zhuan)家認為有關(guan)部(bu)門把關(guan)不(bu)嚴、審(shen)批(pi)環節出(chu)紕漏,是環保資金被蠶食的重要原因之一。在(zai)《5044個能源(yuan)節約利用(yong)、可再生能源(yuan)和資源(yuan)綜合利用(yong)項目審(shen)計結果(guo)》中(zhong)審(shen)計署指(zhi)出(chu),由(you)于(yu)主管(guan)部(bu)門審(shen)核(he)不(bu)嚴、第三方(fang)評審(shen)機(ji)構(gou)未盡責等(deng),造成217個項目單(dan)位違(wei)規獲得資金8.35億元。

中國環境科學(xue)學(xue)會副理(li)事長(chang)、環保(bao)部原總工程師楊朝飛說:“既要用市場(chang)化方法指導資金(jin)投入,保(bao)證錢花好、花對(dui);也要加強監管,提高檢查處(chu)罰力度,杜絕權力尋租、腐敗(bai)等問題發生(sheng),不要讓環保(bao)經費最終打了"水(shui)漂"。”

中國社科院(yuan)財經戰略研(yan)究(jiu)院(yuan)財政審計研(yan)究(jiu)室主任汪德華說“在制度(du)建設(she)上,可以(yi)加強對當(dang)地領導問責,以(yi)當(dang)地環境的改善情(qing)況評價(jia)、判斷(duan)資金使(shi)用是否發揮效益。”

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