（2月20日），環保部有關負(fu)責人向媒(mei)體發布了(le)2014年1月份京(jing)津冀、長三角、珠三角區域(yu)及(ji)直(zhi)轄市(shi)、省會城市(shi)和計劃單列市(shi)等74個城市(shi)空(kong)氣質量狀(zhuang)況。  

結果顯示，1月份(fen)，74個(ge)(ge)城市(shi)平(ping)均達標天數(shu)(shu)比(bi)(bi)(bi)例(li)為37.6%，平(ping)均超標天數(shu)(shu)比(bi)(bi)(bi)例(li)為62.4%，與上年(nian)同期相比(bi)(bi)(bi)，74個(ge)(ge)城市(shi)平(ping)均達標天數(shu)(shu)比(bi)(bi)(bi)例(li)提高6.0個(ge)(ge)百分點，PM2.5月均濃度下降12.2%。綜(zong)合(he)1月份(fen)數(shu)(shu)據來看，城市(shi)空氣(qi)質量整體在逐步改(gai)善，為了進一步推進大(da)(da)氣(qi)污染防治(zhi)工(gong)作，今年(nian)環保部的督查力度在明顯加大(da)(da)。  

值得關(guan)注的是，環保(bao)部華北(bei)督查中心近日(ri)赴河南鄭州市，針(zhen)對(dui)大氣(qi)污染防治情況(kuang)進(jin)行督查過(guo)程中，遭到了多家企業(ye)拒絕或阻撓督查組進(jin)入廠區進(jin)行執法檢查。  

對此，全國工商(shang)聯環境商(shang)會秘(mi)書長(chang)駱建(jian)華(hua)告訴《每日(ri)經濟新(xin)聞》記者，這(zhe)種(zhong)現象還是比較(jiao)普遍的，企(qi)業阻撓(nao)督查也正說明了企(qi)業環保(bao)上存在問(wen)題，將(jiang)來需要從法律上解決(jue)環保(bao)執法難的問(wen)題。  

總(zong)體空(kong)氣(qi)質量(liang)趨(qu)好  

這(zhe)位負責人介紹，1月(yue)份，74個城市平均達標(biao)天數比例為37.6%，平均超標(biao)天數比例為62.4%，輕(qing)度(du)污(wu)染占(zhan)26.8%，中度(du)污(wu)染占(zhan)14.4%，重度(du)污(wu)染占(zhan)16.2%，嚴(yan)重污(wu)染占(zhan)5.0%。僅拉薩達標(biao)天數比例為100%。  

超標(biao)天(tian)數(shu)中以PM2.5為首(shou)要污(wu)(wu)染物(wu)的天(tian)數(shu)最多，占超標(biao)天(tian)數(shu)的92.0%。與上年同(tong)期相比，74個(ge)城市(shi)平(ping)均達標(biao)天(tian)數(shu)比例提高6.0個(ge)百分點，主要污(wu)(wu)染物(wu)中除(chu)O  

3  

外均(jun)有所下(xia)  

降，其中，PM2.5、PM10、NO  

2  

、SO  

2  

月均濃度分別下(xia)降12.2%、11.3%、10.8%、9.9%，CO日(ri)均值超標率下(xia)降9.0個百分點。  

上(shang)述負責人指(zhi)出，京(jing)津(jin)冀地區13個(ge)城市空氣(qi)質量(liang)平均(jun)達標天(tian)(tian)數(shu)比(bi)例(li)為25.4%，平均(jun)超標天(tian)(tian)數(shu)比(bi)例(li)為74.6%，重度(du)污染(ran)占23.0%，嚴重污染(ran)占17.8%。京(jing)津(jin)冀地區超標天(tian)(tian)數(shu)中以(yi)PM2.5為首要污染(ran)物的(de)天(tian)(tian)數(shu)最多，占超標天(tian)(tian)數(shu)的(de)81.5%；其次(ci)是PM10，占17.9%。與上(shang)年同期相比(bi)，京(jing)津(jin)冀地區13個(ge)城市空氣(qi)質量(liang)平均(jun)達標天(tian)(tian)數(shu)比(bi)例(li)上(shang)升11.6個(ge)百分(fen)點，與上(shang)月(yue)相比(bi)降低8.9個(ge)百分(fen)點。  

從發布(bu)的2014年(nian)1月重點(dian)區(qu)(qu)域和(he)74個(ge)(ge)(ge)(ge)城市(shi)空氣(qi)(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)狀況看，京津冀(ji)、長三(san)(san)角(jiao)、珠(zhu)三(san)(san)角(jiao)等三(san)(san)大重點(dian)區(qu)(qu)域中，與上年(nian)同期相比，京津冀(ji)地區(qu)(qu)13個(ge)(ge)(ge)(ge)城市(shi)空氣(qi)(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)平均達(da)標天數(shu)比例上升11.6個(ge)(ge)(ge)(ge)百分點(dian)，長三(san)(san)角(jiao)地區(qu)(qu)25個(ge)(ge)(ge)(ge)城市(shi)空氣(qi)(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)平均達(da)標天數(shu)比例提高13.2個(ge)(ge)(ge)(ge)百分點(dian)，僅珠(zhu)三(san)(san)角(jiao)地區(qu)(qu)9個(ge)(ge)(ge)(ge)城市(shi)空氣(qi)(qi)質(zhi)(zhi)量(liang)平均達(da)標天數(shu)比例下(xia)降4.0個(ge)(ge)(ge)(ge)百分點(dian)。  

這(zhe)一系列數據說明了(le)重點區域(yu)的(de)總(zong)體空氣質(zhi)量在轉好，但是(shi)，是(shi)否(fou)意(yi)味著大(da)氣污染(ran)防治的(de)措施已經開始初見(jian)成(cheng)效呢(ni)？  

駱建華認(ren)(ren)為(wei)，1月份空氣質量改善是氣象因素還是污染物(wu)減排效果(guo)，需(xu)要進一步評估(gu)，現在認(ren)(ren)為(wei)采取的治(zhi)理措(cuo)施見(jian)效、空氣質量出現拐點，都(dou)為(wei)時(shi)尚早。  

環保部(bu)檢查(cha)遇阻  

從74個城市(shi)1月空氣(qi)質量狀況(kuang)來看，相(xiang)較于去(qu)年同期，整(zheng)體上(shang)空氣(qi)質量改善明顯(xian)。但與地(di)方“兩(liang)會”上(shang)，一(yi)(yi)些省（自治(zhi)(zhi)區、直轄(xia)市(shi)）對(dui)大(da)(da)(da)氣(qi)污染防治(zhi)(zhi)提出治(zhi)(zhi)理目標，甚(shen)至國家總體大(da)(da)(da)氣(qi)污染防治(zhi)(zhi)要求相(xiang)比，仍然存在(zai)差距。加大(da)(da)(da)針對(dui)大(da)(da)(da)氣(qi)污染防治(zhi)(zhi)情況(kuang)的(de)督查(cha)力度，無(wu)疑將會成為環保部(bu)門未來一(yi)(yi)段時間工作的(de)重點之一(yi)(yi)。  

昨日(ri)，環保部有(you)關負責人向媒體通報(bao)河南省鄭(zheng)(zheng)州(zhou)市大(da)氣污(wu)染(ran)治理(li)督查(cha)(cha)行動情況(kuang)。此次環保部華(hua)北督查(cha)(cha)中心主(zhu)要(yao)是對鄭(zheng)(zheng)州(zhou)市所(suo)轄的上街(jie)區、新鄭(zheng)(zheng)市、登封市、滎陽市、新密(mi)市、中牟(mou)縣等地大(da)氣污(wu)染(ran)防治情況(kuang)進(jin)行督查(cha)(cha)。  

環(huan)保部(bu)的(de)此次督查行(xing)動采取暗(an)查或(huo)突(tu)擊檢(jian)查等(deng)方式，督查中除(chu)發現面源污染問題十分突(tu)出；大氣污染物的(de)治理(li)設施不(bu)正常運行(xing)，超標排放問題比較突(tu)出；一些企業的(de)無(wu)組織(zhi)排放情況比較嚴重(zhong)等(deng)“常見”問題外。  

此外，環保部在(zai)通報督(du)查(cha)(cha)發現(xian)的問題時還指出，多家企業拒絕或(huo)阻撓督(du)查(cha)(cha)組(zu)進(jin)入廠區(qu)進(jin)行(xing)執(zhi)法(fa)檢查(cha)(cha)。在(zai)新(xin)鄭市恒益瓷業和新(xin)鄭福華鋼鐵集團，督(du)查(cha)(cha)組(zu)在(zai)出示證(zheng)件要求對(dui)企業進(jin)行(xing)檢查(cha)(cha)后，企業門衛均(jun)以(yi)“主要負責(ze)人(ren)不在(zai)”為(wei)由拒絕檢查(cha)(cha)，將督(du)查(cha)(cha)組(zu)拒之(zhi)門外。在(zai)登封市鋁莊(zhuang)碳素廠，相關負責(ze)人(ren)阻撓執(zhi)法(fa)人(ren)員拍攝取(qu)證(zheng)。  

駱建華對《每日經濟新聞》記者表示(shi)，這(zhe)種阻(zu)撓(nao)檢(jian)查現象經常出(chu)現，企業阻(zu)撓(nao)督查也(ye)正說明了企業環(huan)保(bao)上存在問題。“企業敢于阻(zu)撓(nao)環(huan)保(bao)執法，其背(bei)后也(ye)折射出(chu)環(huan)保(bao)部門的執法"弱勢(shi)"”  

公眾(zhong)環境研究中心主任馬(ma)軍也表示，“首先是賦(fu)予環保(bao)執法的(de)權限不(bu)夠，第二就(jiu)是涉及到的(de)利益非常大，一(yi)旦被曝(pu)光，對企(qi)(qi)業的(de)懲處可能比較嚴厲，企(qi)(qi)業會遭受(shou)大的(de)損失，所以(yi)他(ta)們就(jiu)不(bu)惜采取(qu)這(zhe)些做法。”  

馬軍指(zhi)出，大氣污(wu)染治理面臨很多阻力和困難(nan)，其中很重要的一(yi)部分就是(shi)環(huan)境(jing)執(zhi)法難(nan)。  

對(dui)此，駱(luo)建華(hua)建議(yi)，一方(fang)面需要(yao)通(tong)過建立(li)統(tong)一的環保執(zhi)法(fa)人(ren)(ren)員(yuan)著裝等，解(jie)決執(zhi)法(fa)人(ren)(ren)員(yuan)的身份認定問題(ti)；另一方(fang)面對(dui)拒(ju)絕執(zhi)法(fa)人(ren)(ren)員(yuan)檢查的情(qing)況(kuang)應該(gai)有法(fa)律的處罰措(cuo)施，保證(zheng)暢通(tong)執(zhi)法(fa)。  

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