大片拆(chai)遷工(gong)地建筑垃(la)圾裸露，料場、堆(dui)場無(wu)任何遮蓋(gai)，一些企(qi)業(ye)無(wu)組(zu)織排放現象嚴重……記者日(ri)前跟隨環境保(bao)護部(bu)華北環保(bao)督(du)查中心(xin)在河南省(sheng)鄭州市進行大氣(qi)污染防治情(qing)況督(du)查時看到了上(shang)述情(qing)況。

督查(cha)組(zu)對鄭州市(shi)(shi)所轄(xia)的(de)上街(jie)區、 新(xin)鄭市(shi)(shi)、登封市(shi)(shi)、滎陽市(shi)(shi)、新(xin)密市(shi)(shi)、中牟(mou)縣等地部分建筑工地、主要道(dao)路、重點(dian)排污企業的(de)大(da)(da)氣(qi)污染防治情(qing)況進行(xing)了(le)暗查(cha)、突擊檢查(cha)，并在沿途查(cha)看了(le)道(dao)路揚塵、機(ji)動車尾氣(qi)、物(wu)料堆場等大(da)(da)氣(qi)污染排放情(qing)況。

只管拆(chai)遷不(bu)管揚(yang)塵天咋會藍?

涉(she)電(dian)企業一直是大氣污染(ran)防治(zhi)的(de)(de)重點，督(du)查(cha)(cha)組一行先(xian)后對鄭州裕中能(neng)源發(fa)電(dian)有限責任公(gong)司、鄭東(dong)熱(re)電(dian)廠、鄭州泰祥(xiang)熱(re)電(dian)廠等涉(she)電(dian)企業進行了重點督(du)查(cha)(cha)。檢查(cha)(cha)中發(fa)現(xian)，這些企業大氣污染(ran)治(zhi)理設施運行正常。相對于量大面(mian)廣的(de)(de)面(mian)源污染(ran)而言，涉(she)電(dian)企業的(de)(de)環境監管更有成效。

記者隨督查組先期(qi)到達時(shi)(shi)恰逢鄭(zheng)州大雪天氣，漫天飛舞(wu)的雪花覆蓋(gai)住了疾馳而(er)過的渣土車帶起和(he)散落的揚塵，同(tong)時(shi)(shi)也(ye)覆蓋(gai)住了拆遷工(gong)地(di)和(he)市政工(gong)程建(jian)設大面積裸露(lu)的渣土和(he)建(jian)筑垃圾。

大(da)(da)雪過(guo)后(hou)，拆(chai)遷(qian)(qian)工(gong)地(di)便(bian)開始塵土(tu)彌漫(man)。記(ji)者在(zai)鄭州市航海(hai)路(lu)、隴海(hai)路(lu)及(ji)西南三環(huan)沿線拆(chai)遷(qian)(qian)工(gong)地(di)現場看到，附近塵土(tu)彌漫(man)，過(guo)往(wang)行人紛紛掩鼻快(kuai)速通過(guo)。幾(ji)臺挖溝(gou)機和挖土(tu)機正在(zai)進行拆(chai)除作業，除了(le)兩米(mi)高的藍(lan)色圍擋外(wai)，無其他降塵設施。拆(chai)遷(qian)(qian)后(hou)大(da)(da)量的石塊、土(tu)方等建筑垃圾堆(dui)在(zai)一邊。大(da)(da)風刮過(guo)之后(hou)，能見度(du)幾(ji)乎為(wei)零。

從鄭州市(shi)中牟縣三河建材城、西(xi)關沙(sha)廠(chang)到鄭州市(shi)孫(sun)莊村和(he)航(hang)海路歐麗小區旁的拆遷工地，記(ji)者看(kan)到拆遷工地現場(chang)敞(chang)開式(shi)作業(ye)，作業(ye)處(chu)無任何覆蓋防塵措施(shi)。

記者發(fa)現，從新(xin)鄭市(shi)、新(xin)密市(shi)到登(deng)封市(shi)國(guo)道(dao)、省道(dao)等多條運(yun)輸主干路揚塵(chen)控制措施不到位，大部(bu)分企(qi)業、市(shi)區主干道(dao)兩側的(de)拆遷工地、沙(sha)土堆場、儲煤場、砂石料(liao)場等無任何防塵(chen)設施。

記者在采(cai)訪中了解到，目前，鄭(zheng)(zheng)州(zhou)市有2000多處施工(gong)(gong)工(gong)(gong)地，由此帶來的揚塵問題一(yi)直(zhi)(zhi)是鄭(zheng)(zheng)州(zhou)市民投訴的重點。正(zheng)如(ru)一(yi)位鄭(zheng)(zheng)州(zhou)人(ren)所(suo)調侃的一(yi)樣：一(yi)直(zhi)(zhi)在“整容”的鄭(zheng)(zheng)州(zhou)，這是要讓出(chu)門的人(ren)“毀容”嗎?

督(du)查(cha)組一行在鄭州市西三環沿線一個建筑工(gong)地(di)督(du)查(cha)時，鄭州市建委的(de)一位相關負責人介(jie)紹說(shuo)，拆除工(gong)地(di)周圍(wei)必須設置圍(wei)擋，機械拆除必須輔以持續(xu)加壓灑水或噴淋措施。

根據鄭州市(shi)政府發布的(de)《鄭州市(shi)控制揚(yang)塵污(wu)染工作方案(an)》的(de)職責(ze)(ze)分工，按照“誰(shui)主管誰(shui)負責(ze)(ze)、誰(shui)所(suo)有誰(shui)管理、誰(shui)施工誰(shui)防治”的(de)原則，鄭州市(shi)揚(yang)塵管理共涉及市(shi)城(cheng)建委、市(shi)環保局、市(shi)重點(dian)辦等14個部門。

霧霾正濃，拆遷正酣(han)，土黃色的(de)塵霧從掉落的(de)磚(zhuan)瓦石塊(kuai)上升騰，向四周擴散。揚塵管(guan)理猶如“擊鼓傳花”一樣，轉(zhuan)來轉(zhuan)去。因(yin)為缺(que)乏管(guan)理，鄭州市2000多個工(gong)地拆遷依(yi)然(ran)粗放。

2014年開始實施的(de)《河南省減少污染物排放條例》規定，施工揚(yang)塵(chen)最高可罰兩萬元。前不(bu)久鄭州(zhou)市政府(fu)剛(gang)剛(gang)發布的(de)2014《鄭州(zhou)市藍天工程(cheng)行(xing)動計劃》中(zhong)，也(ye)包(bao)括揚(yang)塵(chen)治理(li)在內。可為什么至今還(huan)有工地(di)肆(si)無忌憚地(di)成(cheng)為“灰塵(chen)發射器”?

據了解，鄭(zheng)州市(shi)相關辦法正(zheng)在(zai)報批，對于施(shi)工揚塵誰來(lai)治理和(he)監管(guan)將會進一步明確(que)。

企業阻撓執法人員進(jin)廠(chang)檢查

河(he)南省新(xin)鄭福(fu)華鋼(gang)鐵集(ji)團有限公司(si)是一家集(ji)煉鋼(gang)、軋鋼(gang)為一體的民營(ying)股份制企業。督查(cha)組(zu)一行來到新(xin)鄭市福(fu)華鋼(gang)鐵集(ji)團有限公司(si)，兩名門衛開始以工廠已經停產為由拒(ju)絕執法(fa)人員進入。

這(zhe)兩位自稱進(jin)廠沒多(duo)(duo)久的(de)保安人(ren)(ren)(ren)員對于執(zhi)法人(ren)(ren)(ren)員提出的(de)任(ren)何問題(ti)均以“不(bu)知道”來回復。在阻止執(zhi)法人(ren)(ren)(ren)員進(jin)入的(de)同時，不(bu)停地打電(dian)話與相(xiang)關(guan)負責人(ren)(ren)(ren)聯(lian)系。執(zhi)法人(ren)(ren)(ren)員冒(mao)雪在門口等(deng)待和溝通(tong)了半個多(duo)(duo)小時，仍未見到企業相(xiang)關(guan)負責人(ren)(ren)(ren)。

那么，河南省新鄭(zheng)福華鋼(gang)鐵集團(tuan)有限公司是(shi)否真的(de)處于(yu)停(ting)產狀態呢?記者與督查(cha)組(zu)在門口等待(dai)的(de)時候(hou)，遇到一位(wei)來送廢棄鋼(gang)材料的(de)司機(ji)，經這位(wei)司機(ji)證實，企業還在正常生(sheng)產。

隨(sui)后記(ji)者(zhe)以(yi)廢棄鋼(gang)原材料賣家身份打通了這(zhe)家公司采購部相關負責人的電話(hua)，記(ji)者(zhe)詢問(wen)目前是否已(yi)經停產，這(zhe)位負責人表示企業(ye)一(yi)直處于(yu)生產狀(zhuang)態，可以(yi)隨(sui)時為(wei)其(qi)提供(gong)貨源。

督查組一行來到(dao)新鄭(zheng)市恒益瓷(ci)業(ye)時(shi)，恰逢企業(ye)過完年后(hou)剛剛生產。督查人(ren)員(yuan)進入廠區(qu)找到(dao)相關(guan)(guan)人(ren)員(yuan)要求進行執法，這位相關(guan)(guan)負責人(ren)直截了當地說：“環保我們不搞，你(ni)們走(zou)吧!”

執法人(ren)員(yuan)和(he)記者百般(ban)解(jie)釋和(he)說明(ming)，要求其(qi)找到(dao)企(qi)業相關負(fu)責人(ren)，但這(zhe)位工作人(ren)員(yuan)一直以強硬的態度(du)要求督(du)查組一行離開(kai)廠區。

隨(sui)后(hou)記(ji)(ji)者不(bu)顧工(gong)(gong)廠(chang)人(ren)(ren)員的阻(zu)攔走入其后(hou)面的生(sheng)產車間(jian)，發現(xian)工(gong)(gong)人(ren)(ren)正在緊鑼密(mi)鼓地生(sheng)產。煅(duan)燒車間(jian)內(nei)生(sheng)產設施極其簡陋(lou)，車間(jian)內(nei)彌漫(man)著大量煙塵，兩各工(gong)(gong)人(ren)(ren)正在車間(jian)內(nei)搬運(yun)生(sheng)產原料向煅(duan)燒爐內(nei)投放。整(zheng)個生(sheng)產區(qu)域衛生(sheng)條件極其惡(e)劣，只能容(rong)納一個人(ren)(ren)走過的道路上泥(ni)濘不(bu)堪(kan)。記(ji)(ji)者在產品庫房看到許多半成品衛生(sheng)潔具，許多工(gong)(gong)人(ren)(ren)正在來回搬運(yun)。

地(di)處(chu)登封(feng)市陽城工(gong)業區(qu)(qu)的(de)登封(feng)市鋁莊碳(tan)素(su)廠是一(yi)家(jia)生產石墨電極、電解鋁預焙陽極、陽極糊等碳(tan)素(su)制(zhi)品(pin)的(de)企業。督(du)查組(zu)一(yi)行在(zai)一(yi)個閑置空曠(kuang)的(de)廠區(qu)(qu)后(hou)面(mian)發現(xian)了這(zhe)家(jia)正在(zai)生產的(de)企業。督(du)查人員(yuan)在(zai)檢(jian)(jian)查中發現(xian)，這(zhe)家(jia)企業煅燒爐的(de)煙(yan)氣無組(zu)織排(pai)放，廠區(qu)(qu)內污水橫流(liu)。而(er)儲(chu)煤的(de)深坑內廢(fei)水直接通(tong)過水泵打到地(di)面(mian)后(hou)直排(pai)。執法(fa)人員(yuan)在(zai)現(xian)場檢(jian)(jian)查煙(yan)氣脫硫設施是否正常運(yun)行、打算拍照(zhao)取(qu)證時(shi)，被(bei)廠區(qu)(qu)內的(de)人員(yuan)阻攔，且態度強(qiang)硬，不準(zhun)執法(fa)人員(yuan)拍照(zhao)。

“環境執法(fa)權限(xian)有限(xian)，有時走(zou)到廠區(qu)卻叫不開門、無人(ren)(ren)應答，有時甚至是惡狗‘相迎’。”一位參與督(du)查的環境基(ji)層執法(fa)人(ren)(ren)員深有感觸地(di)說。

企業無組織排放問題突出

鄭州沃原化工(gong)股份(fen)有限公司建成于上世紀70年代，設備嚴(yan)重(zhong)老化，存在嚴(yan)重(zhong)的(de)跑、冒、滴、漏問題。督查組一行進入廠(chang)區，發現這家企業無組織排(pai)放(fang)嚴(yan)重(zhong)，灰渣滿地，整個(ge)廠(chang)內(nei)彌漫著濃濃的(de)氨水(shui)氣味。

督查組(zu)在(zai)檢(jian)查中發現，滎陽市永(yong)聯碳(tan)素廠和(he)登封市鋁莊碳(tan)素廠存在(zai)環保設備(bei)不(bu)能正常(chang)運行(xing)、管理水平低下(xia)、無(wu)組(zu)織排(pai)放(fang)嚴重、污染物超標排(pai)放(fang)等問題。

新(xin)鄭(zheng)市東升碳素公司的(de)前身是1988年建廠(chang)的(de)新(xin)鄭(zheng)市碳素廠(chang)，這家企業(ye)的(de)石墨化爐生產過程中(zhong)存在(zai)無組織排放現象，記者隨督(du)查(cha)(cha)組人(ren)員進(jin)廠(chang)檢查(cha)(cha)時發(fa)現，在(zai)靠近石墨化爐的(de)廠(chang)區一(yi)側，空氣(qi)中(zhong)彌漫著嗆人(ren)的(de)氣(qi)味，讓(rang)人(ren)喘不(bu)過氣(qi)來。無組織排放出的(de)煙氣(qi)讓(rang)督(du)查(cha)(cha)組一(yi)行和在(zai)場(chang)的(de)企業(ye)相關負責人(ren)很(hen)難停留，刺鼻的(de)氣(qi)味嗆得幾個人(ren)一(yi)直咳(ke)嗽不(bu)停。

督查(cha)組在檢查(cha)中(zhong)發現，此次督查(cha)的登封市鋁莊碳素廠(chang)、登封市鋁莊建材廠(chang)、河南華興玻璃有(you)限(xian)公司、鄭州(zhou)廣源鋁業(ye)有(you)限(xian)公司等(deng)大(da)部分企業(ye)生產過程(cheng)中(zhong)都(dou)存在煙氣和粉塵無組織排放(fang)問題(ti)。企業(ye)雖建有(you)大(da)氣污染治理(li)設施(shi)，但建設、管理(li)和運行水平(ping)(ping)參差不齊(qi)。廠(chang)區環境管理(li)水平(ping)(ping)低下，廠(chang)區渣場(chang)、料場(chang)基(ji)本(ben)都(dou)缺乏完善的揚塵、抑塵措施(shi)。

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