洛杉磯治霾沒能“速成”客觀社會條件是關鍵
從上世紀40年代(dai)洛杉(shan)磯(ji)(ji)(ji)霧(wu)霾開(kai)始引起人(ren)(ren)們關(guan)注算(suan)起,到上世紀80年代(dai)霧(wu)霾情況大為好轉,洛杉(shan)磯(ji)(ji)(ji)治(zhi)理霧(wu)霾前后至(zhi)少花了幾十(shi)年。如今這里的(de)人(ren)(ren)們仍在為消(xiao)除空(kong)氣(qi)污染(ran)做不(bu)懈努力,因為洛杉(shan)磯(ji)(ji)(ji)市區和(he)幾條繁忙的(de)高速公路周邊(bian)仍是全美空(kong)氣(qi)質量最差的(de)地方。
為(wei)什么治霾(mai)要花幾十(shi)年?從(cong)歷史(shi)資料中我們可以(yi)看出(chu),當年洛杉磯治霾(mai)之所以(yi)不(bu)能“速成”,是受一(yi)些客觀條件限(xian)制的。
首先,逐步查找霧霾成(cheng)因花了十(shi)來年(nian)。從上世紀40到(dao)50年(nian)代,生產人工合成(cheng)橡膠的(de)原(yuan)料丁二烯的(de)工廠、煉油廠、普通家庭(ting)后院焚燒垃圾的(de)爐(lu)子等等都是治理的(de)對(dui)象,但霾情(qing)沒有(you)根本好(hao)轉。
1950年,加(jia)州理(li)工(gong)學院的(de)(de)科學家(jia)哈(ha)根-斯米特發現汽車尾(wei)氣和煉油廠、加(jia)油站(zhan)的(de)(de)揮發物是(shi)霧霾的(de)(de)重要(yao)成因。但是(shi),當(dang)時很少有人相(xiang)信他的(de)(de)說法。不少人認(ren)為,與工(gong)廠的(de)(de)煙囪相(xiang)比,小(xiao)小(xiao)的(de)(de)汽車排氣管算得了什么(me)呢?
受到(dao)石(shi)油工業界支持的一些研究人員(yuan)公(gong)開駁斥哈根-斯(si)米(mi)特的研究成(cheng)果,使他(ta)不得不花(hua)費一年半時間投身學術論戰。直(zhi)到(dao)上世紀50年代中期(qi),各種研究、論證終于一致確(que)認了(le)他(ta)的結論。
其次,行政(zheng)(zheng)力度薄弱(ruo)使(shi)(shi)汽車工業(ye)治(zhi)理(li)尾氣的改造又(you)花了(le)十幾(ji)年。受限于美國的政(zheng)(zheng)治(zhi)體制(zhi),政(zheng)(zheng)府要想治(zhi)理(li)霧(wu)霾先得推動(dong)議會立法,但是各種利益紛爭使(shi)(shi)有關(guan)治(zhi)理(li)霧(wu)霾的立法進展緩慢。此外,政(zheng)(zheng)府拿不出大量資金支持治(zhi)霾研究,主要研究工作都是由私(si)營企業(ye)支持的研究機構完成的。
雖然(ran)從(cong)1954年(nian)開(kai)始,當時(shi)(shi)美(mei)國汽車(che)制(zhi)造(zao)業(ye)的巨頭(tou)——通用(yong)、福特、克萊斯勒就(jiu)成(cheng)立了研究機構,每(mei)年(nian)投入100萬美(mei)元開(kai)發減少尾氣的設備(bei)(bei),但是它們需要(yao)時(shi)(shi)間進行車(che)輛升級(ji)換代(dai)的準備(bei)(bei)和配套工作,因(yin)此(ci)加(jia)州(zhou)(zhou)直到推(tui)出1966年(nian)款(kuan)新(xin)車(che)時(shi)(shi)才被要(yao)求必(bi)須(xu)配備(bei)(bei)凈化(hua)尾氣的設備(bei)(bei)。1966年(nian),當時(shi)(shi)的加(jia)州(zhou)(zhou)州(zhou)(zhou)長布朗簽署法(fa)令,規定舊車(che)也必(bi)須(xu)改造(zao),加(jia)裝尾氣清潔設備(bei)(bei),這才拉(la)開(kai)了徹底凈化(hua)汽車(che)尾氣的序幕。
第(di)三,快(kuai)速的(de)(de)社會發展延遲(chi)了治霾效果。1970年(nian),哈根(gen)-斯米特在美國(guo)國(guo)家(jia)科學院發表(biao)演講時說:“今天(tian)我(wo)們認(ren)識到我(wo)們在設(she)定目(mu)標時總(zong)是過(guo)于膽(dan)小……現在已經很清楚了,不管每輛車減(jian)少(shao)多少(shao)尾氣,汽(qi)車數(shu)量的(de)(de)增長最(zui)終會使空氣污染回(hui)到原(yuan)來(lai)的(de)(de)狀況(kuang)。”
1930年,加(jia)州(zhou)只有600萬(wan)人(ren)口(kou)、200萬(wan)輛機動車。1950年,加(jia)州(zhou)人(ren)口(kou)增加(jia)到1100萬(wan),機動車數量達450萬(wan)。1970年,加(jia)州(zhou)人(ren)口(kou)達2000萬(wan),機動車達1200萬(wan)輛。除人(ren)口(kou)和機動車不斷增多之外,工廠在增加(jia),生產(chan)在擴大。
進一步(bu)挖掘霧霾的(de)社會成因,或許我們(men)可以(yi)回到19世(shi)紀60年代馬克思撰(zhuan)寫《資(zi)本論(lun)》時(shi)討論(lun)的(de)人(ren)與自然(ran)(ran)之間“代謝(xie)的(de)裂(lie)隙”。今天(tian),當(dang)大量人(ren)口集中(zhong)在(zai)城市地區、人(ren)們(men)過(guo)度使(shi)用(yong)自然(ran)(ran)資(zi)源、人(ren)類產生的(de)廢(fei)物無法被(bei)自然(ran)(ran)消化(hua)時(shi),人(ren)與自然(ran)(ran)之間的(de)代謝(xie)就會出現問題(ti)。而減(jian)輕這(zhe)種人(ren)類社會的(de)“代謝(xie)性中(zhong)毒(du)”,只(zhi)能從減(jian)少“飲食(shi)攝(she)入”開(kai)始。

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