垃圾無害化處理和回收利用是綠色發展趨勢，然而試點工作“十年一劍”不好磨，居民垃圾桶里大多還是“大雜燴”——減少污染變廢為寶（兒童畫）奚瑞萱/繪樣本全新試點兩個月即“踩剎車”

 2月24日清晨，省城天鵝湖畔小區，人們從家中走出，拎著垃圾袋，投進單元門外的垃圾桶；隨后，上班族步履匆匆，老年人悠然散步……這樣的生活場景日復一日地平靜上演。

 8個月前，在合肥市蜀山區城管局全新設計下，這里曾掀起一場“垃圾革命”——合肥首批45名垃圾分類督導員高調上崗。督導員由小區熱心居民、社區工作人員、物業保潔人員組成。按照起初的設計，2013年7月起，一年試點期，他們負責勸導居民進行垃圾分類，保證垃圾投放正確率，為此每人每月將有600元的補助。

 為讓居民真正“動起來”進行垃圾分類，除安排專人勸導外，屋里屋外還做了全面配套：住戶可免費領取兩個家用小垃圾桶，分別用于扔放干垃圾和濕垃圾；每個單元樓外，配備兩個240L標準垃圾桶，綠色垃圾桶上標注“干垃圾”，藍色垃圾桶上標注“濕垃圾”，一目了然。

 設計可謂精心，各種宣傳深入人心，整個小區迅速形成氛圍，效果也立竿見影。當年七月、八月兩個月里，2000多戶家庭領取了垃圾桶，并按照社區的宣傳知識進行垃圾分類。督導員不定時在責任范圍內巡查，甚至站在垃圾桶旁，看居民有沒有對干濕垃圾進行分類，否則勸說或幫助對方分類后，才允許丟入垃圾桶。正值盛夏，垃圾撲鼻的怪味也擋不住大家的熱情。

 試點進行到第3個月，出現了波折——督導員補助無處兌現，這挫傷了保潔人員為主體的督導員隊伍積極性。小區所在街道、社區無奈之下暫時中止了督導員制度。居民垃圾分類雖然仍在繼續，可日子久了，直到如今8個月后，能堅持下來的住戶卻少了很多。

 記者在小區里走訪看到，盡管垃圾桶依然整齊排列在單元樓下，干濕分類標志明顯，但垃圾袋里又大多回歸到“大雜燴”。“能堅持垃圾分類的住戶很少，20%左右，多是老年人。”保潔員宋大姐說道。

 蜀山區城管局副局長孫貴富表示，垃圾分類方面，國內尚沒有成功模式可循，在天鵝湖畔小區開展試點，是為了打造樣本、摸索路徑、總結經驗，也通過宣傳推動更多的人行動起來。癥結缺乏規范和垃圾處理體系

 事實上，合肥早在2003年就嘗試生活垃圾分類。然而十年過去了，和國內許多城市一樣，這項工作仍暫停在試點階段。

 2011年，該市城管部門發布了《合肥市生活垃圾分類收集試點工作實施方案》，以期迅速推動生活垃圾分類收集、分類處理，實現生活垃圾的無害化、減量化、資源化目標。從那時起，該市14個規模達500戶以上的居民生活小區正式試點，其中就包括天鵝湖畔小區。但效果不盡如意，試點工作多暫停下來，也就是蜀山區去年7月在天鵝湖畔小區“再加一把勁”，但2個月后即“踩了剎車”。

 不僅是合肥，放眼全省，垃圾分類與處理也在試點探索中。來自池州市的省政協委員何宗文認為，當今社會對于資源的可持續發展和再利用已相當重視，垃圾分類早已成為必不可少的一部分，人們大量地消耗資源，大規模生產，大量地消費，又大量地產生廢棄物。如何使這些垃圾變廢為寶，從而實現垃圾的資源化，分類回收是最好的出路，在源頭上將垃圾分類，并通過分類清運和回收使之重新變成資源或者無害化。但他調研發現，“十多年試點，垃圾分類效果卻不怎么理想。”

 問題出在哪？合肥學院生物與環境工程系師生組成的課題組，對合肥等地垃圾分類試點進行了持續觀察調研。最新報告顯示，問題集中在居民意識淡薄、缺乏制度規范、垃圾運輸及后端處置混裝等。課題組調查發現，只有20%的居民會自覺分類，大部分還是直接混裝投入垃圾桶，70%的居民不完全清楚垃圾該如何分類；城市居民環保意識已有所提高，但缺乏把意識轉化成行動的指導，主管部門對于居民如何進行垃圾分類沒有明確的規定，缺乏規范，從而不能鞏固成效；不少城市雖然配備了分類回收的垃圾箱，但環衛工人的作業方式并沒有改變，垃圾裝運過程仍然是混裝，后端處置時仍混在一起填埋，所以有的居民認為源頭分類毫無意義，積極性受挫。

 垃圾分類收集只是垃圾分類的開始，隨后是運輸與處理。垃圾分類的目的就是通過對垃圾性質的區分，最終實現垃圾的資源化。這就要求對已進行分類的垃圾進行后續的資源化處理。例如：廚房垃圾可以用來堆肥產沼氣，殘渣可以用來做肥料；廢紙、塑料等高熱值的垃圾可以用來焚燒發電或供熱。“不少城市垃圾焚燒發電廠、餐廚垃圾處理廠尚未建成，也影響垃圾分類工作進程。”合肥學院課題組負責人表示。期待各方合力將垃圾“吃干榨凈”

 垃圾分類不僅可以大幅度減少環境污染、節約垃圾無害化處理費用，更可以使資源得到重復利用。這是垃圾管理變革的發展趨勢。何宗文建議，加大公益廣告力度，采取群眾喜聞樂見的形式，宣傳垃圾分類的意義和方法，讓這項環保行動深入人心；有些垃圾箱分類過于學術化，如“有機類”、“無機類”、“可回收”、“不可回收”等等，使一些人無所適從，可改進現有的垃圾分類收集設施，通過明確的圖識和物種名稱將不同種類的垃圾標識清楚，便于人們識別和分類存放。

 “環保需要一代人至幾代人的努力。從娃娃抓起，加強對垃圾分類的教育和宣傳。”何宗文建議，在幼兒園可以通過做游戲的方式幫助孩子對不同垃圾進行認知，在中小學可將相關知識編進教材，對學生進行教育宣傳，還可以通過組織社會活動、監督父母行為等小主人活動，增強少年兒童的社會責任感，讓孩子們從小形成環保意識和垃圾分類的習慣。

 合肥學院課題組認為，推進垃圾分類需要強化制度約束，制訂城市生活垃圾分類的綜合性辦法，從制度層面規范垃圾收集運輸處理各個環節，明確規劃、城管、企業、物業和居民在垃圾管理包括分類收集、資源循環利用方面的責任、權利和義務，規范各方行為；大力發展垃圾處理產業，逐步完善收集、運輸、處理設施，利用經濟手段和相關政策引導企業和公眾參與垃圾分類收集和資源循環利用，讓下游企業有利可圖，從而促進垃圾分類發展進程。

 據悉，《“十二五”安徽省城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》已繪制出路線圖，明確到2015年，基本實現縣縣建有生活垃圾無害化處理設施，城市生活垃圾無害化處理率達到90%以上，其中合肥市城市生活垃圾全部實現無害化處理，縣城生活垃圾無害化處理率達到80%以上；要求合肥、蕪湖、淮南、馬鞍山、淮北、安慶、銅陵、黃山和池州9個市初步實現餐廚垃圾分類收運和處理。

 “餐廚垃圾處理廠今年下半年將建成使用，加上目前已運營的垃圾焚燒發電廠，合肥市將形成垃圾分類處理體系，這將一改之前垃圾分類試點時后端處置混裝的尷尬。”合肥市城管局環衛處處長程濤透露，一份“餐廚垃圾管理辦法”目前正在征求意見，將在餐廚垃圾處理廠投入使用前實施。后期有效的垃圾分類處理，依賴前期準確的分類收集。屆時，生活垃圾分類試點或許迎來新的起點，開始“齊步走”。

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