編輯動機

霧(wu)霾天氣再次籠罩(zhao)京津冀(ji)地區，除(chu)了“常規(gui)的”市(shi)民無奈吐槽、政(zheng)府鐵腕行動，石家莊市(shi)民李貴欣有(you)了新舉動。

2月20日，李貴欣(xin)以空氣污(wu)染問題為由，狀告石家莊市環(huan)(huan)保局，要求法院(yuan)判令環(huan)(huan)保局依法履(lv)行(xing)治理大(da)氣污(wu)染的職責，判令環(huan)(huan)保局賠(pei)償經濟損失(shi)10000元(yuan)。以此狀告環(huan)(huan)保局，此前國內尚未(wei)見(jian)公(gong)開報道。李貴欣(xin)接受(shou)媒體采訪時(shi)表示：自己(ji)希望運(yun)用(yong)法律武(wu)器(qi)維(wei)護權益。

目(mu)前，李(li)貴欣狀告環保局一案，當地法院尚未立案。

其實，對于已(yi)經見怪不怪的不少(shao)網民(min)來(lai)說(shuo)，李貴欣此舉形同“行為藝術”，他這只是一種態度，和之(zhi)前網友借霧霾惡搞并無本質不同。

與(yu)此同(tong)時，霧霾(mai)壓城，政府部(bu)(bu)門(men)也(ye)沒(mei)有閑(xian)著，持續一(yi)年多時間以來，每遇霧霾(mai)天(tian)，相關部(bu)(bu)門(men)總是“雷霆(ting)”“鐵(tie)腕”，重(zhong)復著以往均會采取的應急舉措。

但是，霧(wu)霾(mai)依(yi)舊。去年(nian)元月1日起(qi)，全國74個城市開始統一發布PM2.5數(shu)據。拿北京今年(nian)1—2月份霧(wu)霾(mai)數(shu)據與(yu)去年(nian)同期相比，可以發現(xian)，重霾(mai)不減當年(nian)。

數據比較

北京今年前兩月重霾不減去年同期

談論霧(wu)霾(mai)籠罩下的京(jing)津(jin)冀地區，北(bei)京(jing)似乎是個不能繞開(kai)的話題(ti)。北(bei)京(jing)剛(gang)在去年(nian)1月(yue)(yue)起就加(jia)入全國74個城市(shi)統一發布PM2.5監測(ce)(ce)信息的行動，當年(nian)1月(yue)(yue)，霧(wu)霾(mai)就給(gei)北(bei)京(jing)來(lai)了(le)個下馬威，1月(yue)(yue)12日—13日的PM2.5數據顯示，北(bei)京(jing)PM2.5濃度(du)測(ce)(ce)值非常高(gao)，很多地區達(da)700微克/立(li)方米以(yi)上，其中，西(xi)直門北(bei)交通污染(ran)監測(ce)(ce)點最高(gao)達(da)993微克/立(li)方米。

時任中科院大氣物理研(yan)究所研(yan)究員、博士生導師(shi)王躍(yue)思對媒(mei)體(ti)說，PM2.5每(mei)立方米(mi)超過了(le)900微克/立方米(mi)，這是中國(guo)有PM2.5監(jian)測(ce)數據以來最高(gao)的一次，屬于嚴重污染(ran)。

去年2月，北京霧霾天卷土重(zhong)來，該市2月18日的(de)PM2.5數據顯示，35個(ge)監測站(zhan)中有26個(ge)空(kong)氣質量級別達到5級“重(zhong)度污染”或6級“嚴(yan)重(zhong)污染”，9個(ge)站(zhan)點(dian)PM2.5小時濃度超過300微克/立方米。

相(xiang)比之下，今年1月17日(ri)零時，北京PM2.5數據顯示，萬壽西宮監測點(dian)的(de)PM2.5實時濃(nong)度達(da)623微(wei)克(ke)/立(li)(li)方(fang)米，其他(ta)多個(ge)站點(dian)超(chao)過500微(wei)克(ke)/立(li)(li)方(fang)米，為今年以來(lai)PM2.5首次超(chao)過500微(wei)克(ke)/立(li)(li)方(fang)米。

到2月中旬，北京的強霧霾天氣(qi)仍沒有散去(qu)，并持續至今(jin)。2月17日，北京城區和郊區環境評價點PM2.5數值均(jun)在400微克(ke)/立方(fang)(fang)米以(yi)上。2月25日，北京多地區PM2.5濃度平均(jun)在330-360微克(ke)/立方(fang)(fang)米左(zuo)右，嚴重污(wu)染天氣(qi)持續一(yi)周，霾橙(cheng)黃色(se)預(yu)警發布已經有4天之久，媒體(ti)預(yu)測，該(gai)預(yu)警或持續一(yi)周。

盡管(guan)北(bei)京(jing)市宣稱(cheng)今(jin)年(nian)(nian)1月PM2.5濃度與去(qu)年(nian)(nian)同期相比有所下降，但綜合起來看，北(bei)京(jing)今(jin)年(nian)(nian)的霾形(xing)勢(shi)與去(qu)年(nian)(nian)相比，依然嚴峻，且持續時(shi)間更長。

政府招數

減排檢查，交通限行、突擊關停……

去(qu)年1月以來，京(jing)津冀地區(qu)的城(cheng)市宣布實時(shi)發布PM2.5數值的同時(shi)，也相應宣布將采(cai)取一些措施遏制(zhi)霧霾。

比如北(bei)京(jing)(jing)，在去(qu)年1月就(jiu)(jiu)開始(shi)引導居民(min)在春(chun)節期間少放煙花爆竹，此(ci)后(hou)則是(shi)對各(ge)涉污企(qi)業(ye)進行(xing)減排減污的(de)(de)(de)(de)例行(xing)檢查(cha)。值得注意的(de)(de)(de)(de)是(shi)，北(bei)京(jing)(jing)在去(qu)年1月起(qi)遭遇重霧霾天(tian)氣(qi)時(shi)，就(jiu)(jiu)開始(shi)編制(zhi)《清(qing)潔空(kong)氣(qi)行(xing)動(dong)計(ji)(ji)劃》，去(qu)年6月，國務院(yuan)發(fa)布(bu)防(fang)治大氣(qi)污染的(de)(de)(de)(de)十條措施，要(yao)求各(ge)地(di)落(luo)實。北(bei)京(jing)(jing)就(jiu)(jiu)在9月順勢(shi)向各(ge)級部門印發(fa)《清(qing)潔空(kong)氣(qi)行(xing)動(dong)計(ji)(ji)劃》，此(ci)前8月份，北(bei)京(jing)(jing)向其下屬區(qu)縣分(fen)配了(le)行(xing)動(dong)計(ji)(ji)劃的(de)(de)(de)(de)任(ren)務，與(yu)此(ci)同時(shi)，132家企(qi)業(ye)宣稱將為改善空(kong)氣(qi)質量作出貢獻，其中有的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)還承擔了(le)區(qu)縣接(jie)受到的(de)(de)(de)(de)行(xing)動(dong)計(ji)(ji)劃任(ren)務。北(bei)京(jing)(jing)市(shi)的(de)(de)(de)(de)計(ji)(ji)劃提(ti)出，到2017年，全市(shi)空(kong)氣(qi)中的(de)(de)(de)(de)PM2.5年均濃(nong)度比2012年下降25%以上，控制(zhi)在60微(wei)克/立方米左右。去(qu)年年底，北(bei)京(jing)(jing)市(shi)環保(bao)局(ju)發(fa)布(bu)了(le)一(yi)系列各(ge)區(qu)縣環境改善取得明顯(xian)成(cheng)效的(de)(de)(de)(de)稿件，其中包括順義(yi)區(qu)、海淀區(qu)等，吊詭的(de)(de)(de)(de)是(shi)，僅(jin)僅(jin)幾個月過后(hou)，這些(xie)地(di)區(qu)仍抵擋不(bu)(bu)住霧霾天(tian)氣(qi)的(de)(de)(de)(de)強烈侵襲。北(bei)京(jing)(jing)地(di)區(qu)不(bu)(bu)得不(bu)(bu)再次重復以往的(de)(de)(de)(de)應急(ji)措施：交通(tong)限行(xing)、發(fa)布(bu)霾橙色預警(jing)，不(bu)(bu)提(ti)倡戶外運動(dong)。

 天津與(yu)石家莊(zhuang)也同樣宣布將(jiang)采取一系列(lie)(lie)節(jie)能減排、減污的(de)措(cuo)施(shi)。天津的(de)做法是(shi)：對(dui)超標排放(fang)、冒(mao)黑煙大型車輛(liang)罰(fa)款(kuan)、參加“中(zhong)國(guo)清潔空(kong)氣(qi)(qi)城(cheng)市網絡”、按月通(tong)報各地(di)區的(de)空(kong)氣(qi)(qi)質量狀(zhuang)況、檢(jian)查(cha)燃煤(mei)鍋(guo)爐等，這些措(cuo)施(shi)貫穿2013年下半年始終，在強霧霾天氣(qi)(qi)再次襲(xi)擊(ji)的(de)今天，天津提出十(shi)項應急措(cuo)施(shi)應對(dui)，包括暫停(ting)建筑施(shi)工工地(di)土石方作業、禁(jin)止垃圾焚燒(shao)、禁(jin)止露天燒(shao)烤等一系列(lie)(lie)禁(jin)令，與(yu)去年6月國(guo)務院頒布的(de)“大氣(qi)(qi)十(shi)條(tiao)”精神頗有相(xiang)似之處(chu)。

石家莊的做法是：對涉污企(qi)業例(li)行檢(jian)查(cha)，監測霧霾(mai)(mai)對人體健康(kang)的危害性，承擔河北(bei)全省分配的節(jie)能減排任(ren)務。今年的強霧霾(mai)(mai)天氣，則讓石家莊一(yi)口(kou)氣關停十多(duo)家水泥廠。

值(zhi)得注意的(de)是，從2012年(nian)起的(de)5年(nian)內(nei)，天(tian)津與石家莊分別將(jiang)PM2.5年(nian)均濃度下(xia)降的(de)幅度設定在(zai)20%以上、33%以上，這(zhe)與北京設定的(de)下(xia)降幅度差別不(bu)大，同(tong)時，三城在(zai)此次強霧霾天(tian)氣中也都采取了交通限行措施。

民間姿態

戴防毒面具“光豬跑”、給先賢雕像戴口罩

PM2.5的(de)(de)數值在(zai)不(bu)斷(duan)變(bian)化，政府采取的(de)(de)治(zhi)霾措施新(xin)意不(bu)多，而民(min)眾的(de)(de)感受依舊，他們抗議(yi)霧霾的(de)(de)姿態不(bu)斷(duan)翻新(xin)。

從去(qu)年的(de)(de)段子“自強不(bu)吸(xi)，厚德(de)載霧”，到今年的(de)(de)“世(shi)界最(zui)遙遠的(de)(de)距離不(bu)是生(sheng)與死，而是你在(zai)(zai)(zai)我(wo)面前我(wo)看不(bu)見你”。此外，今年人們開始從用(yong)文(wen)字在(zai)(zai)(zai)網絡上宣泄情(qing)緒(xu)，到用(yong)實(shi)際行(xing)為(wei)在(zai)(zai)(zai)現實(shi)生(sheng)活中表達不(bu)滿。2月23日(ri)，北(bei)京又是一個重(zhong)度(du)霧霾天，百余(yu)名跑步愛(ai)好者在(zai)(zai)(zai)奧森進行(xing)“光豬跑”活動。有的(de)(de)愛(ai)好者則戴(dai)上口(kou)罩乃至防毒面具以示(shi)抗議。2月25日(ri)，在(zai)(zai)(zai)北(bei)大校園，北(bei)大學生(sheng)則給(gei)蔡元(yuan)培(pei)等先(xian)賢的(de)(de)雕像戴(dai)上了口(kou)罩。而最(zui)新(xin)鮮的(de)(de)則是石家莊(zhuang)市(shi)民李貴(gui)欣向石家莊(zhuang)市(shi)環(huan)保(bao)局遞(di)交的(de)(de)一紙(zhi)訴狀：他(ta)認為(wei)空氣污染這么嚴重(zhong)，環(huan)保(bao)局應依(yi)法履行(xing)責任。

令人(ren)頭疼的(de)還有教育部(bu)門和學校(xiao)(xiao)，按(an)照一(yi)些城市比(bi)如上海的(de)應急預(yu)案，遇(yu)有重霧(wu)(wu)霾(mai)天氣，學校(xiao)(xiao)可以宣布停(ting)課(ke)，體育課(ke)則(ze)(ze)改在室(shi)內(nei)。但有家(jia)長則(ze)(ze)擔心學生學業(ye)會耽誤，教師則(ze)(ze)擔憂教學計劃難以完成。盡(jin)管北京連續幾(ji)天發(fa)布霧(wu)(wu)霾(mai)橙色(se)預(yu)警，但北京多地中小(xiao)學仍未(wei)停(ting)課(ke)，僅北大附中初中部(bu)宣布在2月25日停(ting)課(ke)一(yi)天，北京海淀區教委派人(ren)去學校(xiao)(xiao)要(yao)求其恢復上課(ke)。

[觀點]

霧霾治理，環保部門應拿出實際、具體的措施

瀟湘晨報：石家莊市(shi)民(min)因城(cheng)市(shi)連(lian)日(ri)強霧霾(mai)狀(zhuang)告環(huan)保局(ju)，你認為(wei)這是否符合(he)立案標準？

傅崇蘭（中國(guo)社科院(yuan)當代(dai)城(cheng)鄉發(fa)展規(gui)劃院(yuan)院(yuan)長）：這個(ge)應該是不(bu)成(cheng)立的。空氣屬(shu)于(yu)一(yi)(yi)種公共產品，雖(sui)然屬(shu)于(yu)政(zheng)(zheng)府(fu)負責，但就霧霾而言，它是一(yi)(yi)個(ge)長期城(cheng)市(shi)化(hua)、工業(ye)化(hua)進程(cheng)的積累過程(cheng)，不(bu)是哪一(yi)(yi)屆政(zheng)(zheng)府(fu)，哪一(yi)(yi)個(ge)環(huan)保(bao)(bao)部門，或是一(yi)(yi)次環(huan)境事故造成(cheng)的。因此，這個(ge)案例，具(ju)體到一(yi)(yi)個(ge)城(cheng)市(shi)，一(yi)(yi)個(ge)環(huan)保(bao)(bao)局(ju)，就更加(jia)不(bu)能(neng)成(cheng)立了(le)，也不(bu)符合立案的標準。

瀟湘晨報：造成強霧霾天氣，環保局(ju)應承擔(dan)哪(na)些責任？

傅崇蘭：霧霾的(de)形(xing)成是(shi)(shi)一個長期的(de)過程，是(shi)(shi)整個城市化和(he)工業(ye)化導致的(de)結果，是(shi)(shi)產業(ye)結構的(de)問題。所以(yi)，這不是(shi)(shi)一個部門該(gai)承擔的(de)責任，但是(shi)(shi)環保部門應該(gai)積極地(di)采取(qu)應對(dui)措施，從各個方面從長遠治(zhi)理的(de)角(jiao)度去(qu)重視對(dui)待。

瀟湘晨報(bao)：有(you)人說，市(shi)民狀告環保局，立案的(de)成(cheng)功率不大(da)，頂(ding)多就是表達(da)一種(zhong)對強霧霾(mai)天(tian)氣的(de)抗(kang)議姿態(tai)，你怎么看？

傅崇蘭：他的(de)行(xing)為可以(yi)理(li)解。雖(sui)然這(zhe)個其實不(bu)成(cheng)立，但是也(ye)可以(yi)推(tui)動政府重視治理(li)霧霾的(de)工作，將(jiang)真實的(de)情況告知公民，拿(na)出具體的(de)措施，實際的(de)行(xing)動來治理(li)霧霾，這(zhe)是政府部門(men)的(de)責(ze)任。我覺得這(zhe)是一個需(xu)要共(gong)同努(nu)力的(de)事。

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