２０１４年，北(bei)京市非居民(min)垃(la)圾處(chu)理費從過去的每噸(dun)２５元上(shang)調為３００元，增幅達１１倍，明確釋放出政府(fu)管理部門希望依(yi)靠市場化手段(duan)推進垃(la)圾分類和減量(liang)的決(jue)心(xin)。

早在(zai)上(shang)世紀九十年代，國內眾多城(cheng)(cheng)市已經(jing)開始提倡垃圾(ji)分類收(shou)集處理。１９９３年，北(bei)(bei)京(jing)率(lv)先制定(ding)《城(cheng)(cheng)市市容環境衛生(sheng)條(tiao)例》，對“城(cheng)(cheng)市生(sheng)活(huo)廢棄物(wu)逐步實行分類收(shou)集”；２０００年，北(bei)(bei)京(jing)、上(shang)海、廣州、深圳、杭州等８城(cheng)(cheng)市被(bei)列(lie)為全(quan)國首批生(sheng)活(huo)垃圾(ji)分類試點城(cheng)(cheng)市……

然而２０年后的今天，記者站在北京最繁(fan)華、最時(shi)尚(shang)的ＣＢＤ國貿核心區(qu)，隨意(yi)打開建外ＳＯＨＯ社區(qu)的分類(lei)垃圾箱(xiang)，看到的依然是廢紙、飲(yin)料(liao)(liao)瓶、牛奶包裝、塑料(liao)(liao)餐盒和(he)食物殘渣的共生體。除了定時(shi)來翻撿飲(yin)料(liao)(liao)瓶的拾荒者，你(ni)很(hen)難判斷哪些垃圾能夠被(bei)回收和(he)再利用。

２０年來，政府(fu)(fu)投(tou)入巨資(zi)試圖引導居民對垃(la)圾進行簡(jian)單(dan)分(fen)類，使它們(men)能夠被資(zi)源化利用。但垃(la)圾分(fen)類的嘗試在國(guo)內多(duo)個(ge)城市至今仍然處(chu)于(yu)原地踏步的窘境(jing)，沒有被居民接受，長期處(chu)于(yu)“試行”狀態。是(shi)(shi)居民素(su)質問題(ti)，還是(shi)(shi)垃(la)圾處(chu)理收費過低？是(shi)(shi)政府(fu)(fu)監管不力(li)，還是(shi)(shi)產業鏈生(sheng)態失衡？在兩個(ge)多(duo)月的調研中，記者試圖求解垃(la)圾分(fen)類困局(ju)。

孫大媽的困擾：期待分類管理精細化

 孫(sun)大媽住(zhu)在(zai)北(bei)京市東城區一(yi)個(ge)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)分類試點小區。小區每(mei)個(ge)單元門(men)口(kou)，都(dou)擺著三個(ge)一(yi)米多(duo)高(gao)的垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)桶。按照墻上的分類指(zhi)示，綠、藍、灰三個(ge)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)桶分別(bie)裝廚余垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)、可回收垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)和其他垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)。

在孫大媽看來(lai)，小區內阻(zu)礙(ai)居(ju)民生活垃圾分類的因素，至少(shao)有四層：

“小區剛開始推行垃(la)圾分類的(de)時候，是綠、藍、黑垃(la)圾桶各(ge)一個，但(dan)據我(wo)觀(guan)察，離單元樓口(kou)最(zui)(zui)近(jin)的(de)那個桶總是最(zui)(zui)先裝滿(man)，然(ran)后人們才會多走一步扔(reng)其他桶。”孫大媽告(gao)訴記者，“像我(wo)這(zhe)樣進行認真(zhen)分類的(de)居民(min)，常(chang)常(chang)看到廚余垃(la)圾桶爆滿(man)，不得不扔(reng)到其他垃(la)圾桶里。”

后(hou)來，孫大媽發現單元門口的(de)垃(la)圾(ji)桶(tong)變成了(le)兩個黑桶(tong)，一(yi)個藍桶(tong)；而地下停車庫的(de)垃(la)圾(ji)桶(tong)則變為兩個綠桶(tong)。“也不知道是(shi)環衛(wei)運輸(shu)垃(la)圾(ji)時調換的(de)，還是(shi)桶(tong)壞了(le)換的(de)，反正不管哪個桶(tong)，里(li)面的(de)垃(la)圾(ji)都沒有(you)分類，環衛(wei)來了(le)也是(shi)一(yi)車拉走”。

“每(mei)天都有拾荒(huang)者來翻(fan)撿垃(la)圾(ji)中的(de)(de)紙(zhi)板(ban)、飲(yin)料瓶等，他們在(zai)翻(fan)撿時，圖省事(shi)，把這(zhe)個(ge)桶的(de)(de)垃(la)圾(ji)翻(fan)出(chu)來，留下有價值的(de)(de)，剩余的(de)(de)就手(shou)扔進(jin)另一個(ge)桶，這(zhe)樣一來，即使原先分好類(lei)的(de)(de)垃(la)圾(ji)，也(ye)全亂了。”孫大媽(ma)說。

仔細勤儉的孫(sun)大媽(ma)每(mei)天(tian)會(hui)把(ba)家里的廢紙(zhi)盒(he)、飲(yin)(yin)料瓶(ping)(ping)、易拉罐等“可以賣(mai)錢(qian)(qian)”的垃(la)圾留下來，一(yi)個(ge)月賣(mai)一(yi)次。但這(zhe)個(ge)好習慣遭(zao)到了兒子、媳婦(fu)的反對，“一(yi)個(ge)飲(yin)(yin)料瓶(ping)(ping)幾分錢(qian)(qian)，一(yi)斤廢紙(zhi)三、四毛錢(qian)(qian)。一(yi)個(ge)月賣(mai)不了十塊錢(qian)(qian)，又占(zhan)地方。”

像這(zhe)樣流(liu)于(yu)(yu)形式的(de)垃(la)圾(ji)分類試(shi)點(dian)小區在(zai)北京、廣州、上海等許(xu)多城(cheng)(cheng)市普遍(bian)存在(zai)。廣州市城(cheng)(cheng)市管(guan)理綜(zong)合(he)執法局(ju)局(ju)長危偉(wei)漢介紹，２０１３年廣州市城(cheng)(cheng)鎮(zhen)社區基本開(kai)展(zhan)了垃(la)圾(ji)分類推廣，但開(kai)展(zhan)較好的(de)小區僅為３０％，“很多街鎮(zhen)流(liu)于(yu)(yu)形式，沒(mei)有進(jin)展(zhan)”。

在上海(hai)，楊浦(pu)區(qu)(qu)的建(jian)德國際公(gong)寓(yu)是上海(hai)市(shi)選(xuan)定的試點小區(qu)(qu)之一，但居委(wei)會(hui)的工(gong)作(zuo)人(ren)員透露，雖(sui)然志(zhi)愿者會(hui)對(dui)分(fen)類進行指導，但居民自(zi)覺將(jiang)家(jia)中(zhong)干濕垃(la)圾(ji)分(fen)類的比(bi)例只能達到(dao)３０％至４０％。

在民(min)(min)間環保組織“宜居廣(guang)州”總干事“巴索風云(yun)”看來，很多(duo)居民(min)(min)不(bu)是不(bu)知(zhi)道要(yao)對垃(la)圾進行分類(lei)，而(er)是嫌麻煩，而(er)且垃(la)圾種類(lei)太多(duo)，搞不(bu)清哪(na)些(xie)可再生，哪(na)些(xie)不(bu)可回收。“巴索風云(yun)”告訴記者，經過抽(chou)樣調查發現，８７％的(de)人知(zhi)道所在小區(qu)(qu)在做垃(la)圾分類(lei)，但知(zhi)道垃(la)圾分四類(lei)的(de)只(zhi)有(you)２０％多(duo)，能(neng)回答如(ru)何分的(de)只(zhi)有(you)７％。垃(la)圾分類(lei)工作目前(qian)主要(yao)依靠街道和(he)社區(qu)(qu)去做，但這只(zhi)是他(ta)們工作中很不(bu)重要(yao)的(de)一環，也沒有(you)嚴格的(de)考(kao)核機制。

面(mian)對沒(mei)有被分類(lei)的垃(la)(la)圾，焚燒(shao)廠或填(tian)(tian)埋(mai)場也沒(mei)有更(geng)好的辦法。“垃(la)(la)圾被送(song)到這里后都(dou)是混(hun)在一起(qi)焚燒(shao)。”北京高安屯垃(la)(la)圾焚燒(shao)有限公司負(fu)責人告訴記者，在北京，每天產生垃(la)(la)圾１．７７萬噸，其中(zhong)一半(ban)焚燒(shao)、生化處理，另一半(ban)直接填(tian)(tian)埋(mai)。中(zhong)國資源(yuan)利用協(xie)會秘書長(chang)王(wang)吉位(wei)認為，這些(xie)被焚燒(shao)或填(tian)(tian)埋(mai)的廢(fei)棄物，如(ru)果前(qian)期分類(lei)得當，相當一部分是可以被利用的。

“一(yi)說到(dao)垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)，許(xu)多(duo)地方都會在(zai)居民小區(qu)擺放分(fen)類(lei)垃(la)(la)(la)圾(ji)桶(tong)，在(zai)單元(yuan)門口貼張告示(shi)，卻從不調查一(yi)下(xia)小區(qu)每天的(de)(de)各(ge)類(lei)垃(la)(la)(la)圾(ji)有多(duo)少，年(nian)輕人(ren)和老年(nian)人(ren)扔垃(la)(la)(la)圾(ji)的(de)(de)習慣(guan)有什么不同，垃(la)(la)(la)圾(ji)桶(tong)是否(fou)應(ying)該按照(zhao)各(ge)類(lei)垃(la)(la)(la)圾(ji)量(liang)的(de)(de)多(duo)少來(lai)設置，拾荒者能不能利用起來(lai)，環衛一(yi)天該何時清運？”中國城市建設研究院總工程(cheng)師(shi)、垃(la)(la)(la)圾(ji)問題專(zhuan)家徐海云認為，“做(zuo)好垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)的(de)(de)前提是垃(la)(la)(la)圾(ji)管理精(jing)細化。”

“螞蟻雄兵”折戟羊城：期待分類收集正規化

想利(li)用拾荒大(da)軍(jun)這支垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)有生力(li)量的(de)不(bu)僅僅是徐(xu)海云。廣州(zhou)市分(fen)(fen)類(lei)得環境管理有限公司(si)(si)總經理楊(yang)靜山(shan)，２００８年(nian)從ＩＴ公司(si)(si)老板改行進入垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)領域，與越秀區(qu)東山(shan)街(jie)開展(zhan)垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)合作。他把自己(ji)的(de)計劃稱(cheng)為“螞蟻(yi)雄兵”，希望利(li)用市場化手段收編(bian)“拾荒大(da)軍(jun)”和“收賣點”，將垃(la)圾(ji)利(li)用產(chan)業化、規(gui)模化。他一度收編(bian)了東山(shan)街(jie)的(de)１００多個“收賣佬”（拾荒者），獲得了良好的(de)經濟效益(yi)。

然而(er)，截至目(mu)前，楊靜山只發展了(le)２個街鄉，“差(cha)不(bu)多(duo)要(yao)放棄了(le)”。

當時他相(xiang)信，政(zheng)府早晚(wan)會扶持垃圾回(hui)收，但期(qi)待中的政(zheng)府補(bu)貼(tie)并沒有(you)到(dao)來；而(er)且(qie)因為(wei)無法找到(dao)更多(duo)愿意合作的街道社(she)區，生產規(gui)模上(shang)不去，企業盈(ying)利很艱難(nan)。

楊靜山認為，“垃(la)(la)圾(ji)(ji)”是能出(chu)效益的，按(an)照他(ta)的構想，盈(ying)利來源主要有(you)(you)四個：一(yi)是廚余垃(la)(la)圾(ji)(ji)處理廠；二是舊服裝處理廠；三(san)是有(you)(you)毒(du)有(you)(you)害(hai)垃(la)(la)圾(ji)(ji)處理廠；四是街(jie)道的廣告經營。他(ta)希望通過垃(la)(la)圾(ji)(ji)減(jian)量的成果獲得(de)政府補(bu)貼(tie)。“目(mu)前政府處理一(yi)噸垃(la)(la)圾(ji)(ji)要給(gei)焚燒廠和填埋場(chang)補(bu)貼(tie)，如果我減(jian)量了，也(ye)應該有(you)(you)補(bu)貼(tie)。”

楊靜山希望能在盡可能多的(de)社區(qu)建立自己的(de)垃(la)(la)圾分類(lei)服務點，這樣就不(bu)會面對(dui)無垃(la)(la)圾可收的(de)困境了。“所有(you)的(de)低價值(zhi)垃(la)(la)圾，例如舊衣(yi)服、玻璃瓶，目(mu)前(qian)都(dou)沒有(you)建立回(hui)收體系，直接送去(qu)焚(fen)燒或填埋。一(yi)旦形成(cheng)規模，這些(xie)東(dong)西都(dou)是有(you)利用價值(zhi)的(de)。廣州一(yi)年要淘汰(tai)３００萬－４００萬部手機，由(you)于沒有(you)規模化收集，根(gen)本無法處理。”

楊靜(jing)山試圖與其他街道建立合作關系以擴大生產(chan)規模，卻屢屢碰壁。“街道沒(mei)有(you)積(ji)極性，城(cheng)管委說我沒(mei)有(you)資質，政府的補貼更是沒(mei)有(you)影子。”

楊(yang)靜山的命運(yun)在(zai)(zai)垃圾(ji)分(fen)類回收行業中具(ju)有代(dai)(dai)表性。早在(zai)(zai)上世(shi)紀(ji)５０年代(dai)(dai)，中國的城市垃圾(ji)分(fen)類十(shi)分(fen)先(xian)進(jin)，大街小巷都有“廢(fei)品回收站”，然(ran)而這套廢(fei)品回收體系在(zai)(zai)上世(shi)紀(ji)８０年代(dai)(dai)末慢(man)(man)慢(man)(man)萎(wei)縮。

這種(zhong)萎縮換來(lai)的是(shi)(shi)民間(jian)“拾(shi)荒(huang)大軍”的崛起。上世紀８０年代末，來(lai)自四川、河南、安徽一(yi)帶(dai)的農(nong)民，把“從(cong)垃(la)(la)圾(ji)堆里(li)掘金”的事業做(zuo)得(de)風生水起。據(ju)不(bu)完(wan)全統計，廣(guang)州有拾(shi)荒(huang)大軍１０萬人(ren)，在北京，這個數(shu)字(zi)超過１６萬人(ren)。可是(shi)(shi)，他們(men)一(yi)直被(bei)城市管理者視為(wei)“小商小販(fan)”，受到打(da)壓，因此這股垃(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)回收(shou)的力量一(yi)直得(de)不(bu)到發(fa)展壯大，導致目前(qian)許多垃(la)(la)圾(ji)流向“黑作坊”，造成環境(jing)污染(ran)、地溝油泛濫。

記者(zhe)在北京市探訪了多家廢品回(hui)收(shou)(shou)站后發現，這些回(hui)收(shou)(shou)站普遍(bian)存在無資質(zhi)名稱、隨意排污、圈(quan)地(di)(di)收(shou)(shou)費和(he)消(xiao)防隱患等(deng)(deng)問題(ti)。在位于通(tong)州區馬駒橋鎮的(de)(de)(de)北京聚寶庫廢舊物資回(hui)收(shou)(shou)公司，記者(zhe)看到(dao)數千平方米的(de)(de)(de)土地(di)(di)被(bei)分(fen)割出租給數十個廢品回(hui)收(shou)(shou)小作(zuo)坊(fang)，塑(su)(su)料(liao)、廢鐵等(deng)(deng)露(lu)天擺放堆積成山(shan)，遠在百米外就(jiu)能聞到(dao)空氣(qi)中(zhong)的(de)(de)(de)惡臭。小作(zuo)坊(fang)的(de)(de)(de)經營者(zhe)直(zhi)接(jie)清洗(xi)粉碎塑(su)(su)料(liao)垃圾(ji)，產生的(de)(de)(de)大量廢水未經處理直(zhi)接(jie)排放到(dao)附近河流，黑色的(de)(de)(de)河水泛著泡沫(mo)。

同(tong)樣的情景也出現在(zai)(zai)位于昌平區歇甲村的北京恒豐物資回(hui)收(shou)有限責任公司。在(zai)(zai)一個(ge)塑料回(hui)收(shou)小作坊(fang)內，十(shi)多名工(gong)人正忙碌(liu)地(di)將堆積成山的飲料瓶粉碎，作坊(fang)老(lao)板見(jian)到記者十(shi)分激動：“我們在(zai)(zai)做循環經濟(ji)，卻天天被驅(qu)趕、關(guan)停。”

據國際食(shi)品(pin)包裝(zhuang)協會秘書(shu)長董金獅介紹，這些小作(zuo)坊將塑料瓶(ping)粉(fen)碎清洗后，再賣給一些小廠或(huo)黑作(zuo)坊，用(yong)來制作(zuo)“毒餐(can)盒”等。而(er)像北京盈創(chuang)這樣正規的、國內唯一能夠生產食(shi)品(pin)級再生聚(ju)酯(zhi)切片的企業，卻常年苦于收(shou)不到足夠多的飲料瓶(ping)。

同樣的(de)一(yi)幕(mu)(mu)也在廚余垃圾(ji)領域上(shang)演，記(ji)者在北京朝陽(yang)循環經濟園區調研發現，高安屯餐(can)廚廢(fei)棄物(wu)資源(yuan)化處理中心有５條(tiao)生產線(xian)，日處理能(neng)力達４００噸(dun)，但(dan)由于收不到足夠的(de)餐(can)廚垃圾(ji)，目前僅開(kai)通了(le)２條(tiao)線(xian)。與(yu)此同時，北京的(de)許多餐(can)廚垃圾(ji)卻在夜幕(mu)(mu)中流(liu)向(xiang)城(cheng)郊“養豬場”。

據國(guo)際(ji)食品(pin)包裝(zhuang)協會(hui)對北京市１５個規模較(jiao)大的廢(fei)品(pin)回(hui)(hui)收(shou)場站調查，僅３個回(hui)(hui)收(shou)站在工商信息網能(neng)查到營業資質，其余(yu)１２個回(hui)(hui)收(shou)站不掛門牌，開(kai)辦(ban)者(zhe)“像(xiang)是圈地收(shou)費的地主”，公開(kai)對外“招(zhao)商”，管理混亂，污染嚴重。

徐(xu)海云認為，政府部門(men)(men)對民(min)間垃(la)(la)圾回(hui)收從業人員(yuan)和廢(fei)品收購站的監管出(chu)現真(zhen)空，導致垃(la)(la)圾分類(lei)回(hui)收體系不(bu)完整(zheng)，城市建設中缺(que)乏專門(men)(men)的垃(la)(la)圾分類(lei)場地(di)，造(zao)成環境(jing)再次污染。

“很(hen)多(duo)地方熱衷于(yu)申(shen)請(qing)動輒上億元的(de)垃圾(ji)處理場工程，對(dui)只需要幾百萬(wan)甚至(zhi)幾十萬(wan)元就可(ke)以開展的(de)生活垃圾(ji)分(fen)類回收(shou)體系建設缺乏興趣，甚至(zhi)有畏難情(qing)緒，這是典型(xing)的(de)本末倒置。”徐海云說，“此外，過度依靠政府(fu)投(tou)入的(de)垃圾(ji)分(fen)類處理模式也難以為繼。”

２００克茶葉３０００克包裝：期待分類減量源頭化

一個不足１０克(ke)的(de)(de)Ｕ盤，紙(zhi)板和塑(su)料膜的(de)(de)包裝接近(jin)１００克(ke)；一盒(he)２５０毫升(sheng)、２．５元(yuan)的(de)(de)牛奶，其包裝成本約(yue)為０．５元(yuan)，包裝材(cai)料由紙(zhi)、塑(su)料、鋁(lv)箔復(fu)合６層；一盒(he)凈重２００克(ke)的(de)(de)茶(cha)葉，其木質包裝盒(he)重達近(jin)３０００克(ke)，包裝物有鐵盒(he)、塑(su)料紙(zhi)、紙(zhi)張、塑(su)料泡沫、絲綢等……

這些每天都在我們身邊發生的小細(xi)節，帶來了諸(zhu)多后(hou)期無法分(fen)類和處理的垃(la)圾。

以(yi)最常見(jian)的(de)利(li)(li)樂(le)牛奶盒(he)為(wei)例，董金獅告訴記者：“除(chu)了利(li)(li)樂(le)公司自(zi)己在艱難回收(shou)外，根據我(wo)們調查，國(guo)內能(neng)回收(shou)的(de)利(li)(li)樂(le)產品只有１０％至(zhi)(zhi)１５％，近(jin)９０％進行填埋或(huo)者焚(fen)燒，而在歐盟國(guo)家，利(li)(li)樂(le)產品的(de)回收(shou)率在７０％以(yi)上。”據測算(suan)，在我(wo)國(guo)如果將(jiang)利(li)(li)樂(le)包這樣的(de)復合包裝(zhuang)，全(quan)部再(zai)生利(li)(li)用，每年至(zhi)(zhi)少可以(yi)節約９０００噸原生紙漿，２４００噸塑料，６００噸鋁，還(huan)有大量的(de)填埋空間(jian)。

然而(er)，因為將金屬、塑料和紙(zhi)(zhi)分離需(xu)要(yao)耗(hao)費巨大的成本(ben)，所以國內一(yi)般(ban)的造紙(zhi)(zhi)廠不(bu)(bu)愿意回收復合紙(zhi)(zhi)板(ban)材料。“也(ye)就是說(shuo)，如果(guo)一(yi)個(ge)紙(zhi)(zhi)盒外面貼了(le)膠帶，一(yi)張紙(zhi)(zhi)封了(le)塑料膜，就基本(ben)不(bu)(bu)能再利用了(le)。”董金獅說(shuo)。

北京市(shi)東城區廣渠(qu)門內一個廢品回收點的(de)鄧師(shi)傅告訴記者：“易拉罐１毛(mao)１個、飲料瓶(ping)也(ye)１毛(mao)１個，廢報紙(zhi)４毛(mao)一斤，這種牛(niu)奶盒、塑化(hua)壓膜的(de)紙(zhi)板不(bu)值(zhi)(zhi)錢(qian)，廠家不(bu)收，醬油瓶(ping)、玻璃瓶(ping)都不(bu)值(zhi)(zhi)錢(qian)，只(zhi)能當垃(la)圾。”

董(dong)金獅告訴記者，商(shang)品(pin)包(bao)裝(zhuang)通常會(hui)在(zai)設計上(shang)追(zhui)求色彩(cai)鮮艷奪目，在(zai)材(cai)質(zhi)上(shang)追(zhui)求多種材(cai)料復合，而(er)華麗包(bao)裝(zhuang)產生的(de)彩(cai)色油墨和(he)復合物(wu)非(fei)常不利于回收處理。相反，越(yue)是簡單(dan)、透明(ming)的(de)包(bao)裝(zhuang)就(jiu)越(yue)好分解(jie)，對于消費者來說賣廢品(pin)時也(ye)越(yue)值錢。

然而(er)(er)，即(ji)使(shi)是(shi)(shi)簡(jian)單(dan)包(bao)裝(zhuang)，浪費(fei)也(ye)是(shi)(shi)驚人的(de)(de)。徐海云(yun)給記者算(suan)了一(yi)筆賬，目(mu)前我國(guo)一(yi)年(nian)約(yue)生產(chan)１２億件襯衫(shan)(shan)，其中８億件是(shi)(shi)盒(he)裝(zhuang)，８億只包(bao)裝(zhuang)盒(he)需要用(yong)紙２４萬(wan)噸(dun)，如果(guo)以(yi)直徑１０厘米的(de)(de)大樹計算(suan)，７棵(ke)樹才可以(yi)制１噸(dun)紙，８億只包(bao)裝(zhuang)盒(he)就相(xiang)當于要砍伐(fa)１６８萬(wan)棵(ke)大樹。僅襯衫(shan)(shan)包(bao)裝(zhuang)一(yi)項，消費(fei)者一(yi)年(nian)就“用(yong)”掉一(yi)大片森林。而(er)(er)包(bao)裝(zhuang)襯衫(shan)(shan)所用(yong)的(de)(de)紙盒(he)，在全部商品(pin)包(bao)裝(zhuang)中只是(shi)(shi)九牛一(yi)毛。現在我國(guo)每年(nian)包(bao)裝(zhuang)產(chan)量達３０００多萬(wan)噸(dun)，而(er)(er)總體回收(shou)率還不到３０％。

專家(jia)指出(chu)，城市生活垃(la)圾里面(mian)有(you)三分(fen)之一(yi)都是包(bao)裝性垃(la)圾，中國已經(jing)成為世(shi)界上過度包(bao)裝情況最(zui)嚴重(zhong)的國家(jia)，包(bao)裝廢(fei)棄(qi)物體積占固體廢(fei)棄(qi)物一(yi)半，每年(nian)廢(fei)棄(qi)價值達(da)４０００億(yi)元。而我們身(shen)邊的諸多(duo)包(bao)裝物，材質涵蓋了紙(zhi)類、塑(su)料(liao)、金屬、玻璃、陶(tao)瓷、木材、水(shui)晶及復合材料(liao)等(deng)，多(duo)為非環保材質，無法再利用。不少產(chan)品包(bao)裝中還有(you)大量緩沖材料(liao)和填(tian)充料(liao)。因盒(he)子體積大、形狀各異等(deng)原因，使得回(hui)收利用的運輸倉儲成本都較(jiao)高。

在(zai)(zai)北京(jing)(jing)，每(mei)噸生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)處理(li)(li)費用已(yi)高達４００至(zhi)５００元，每(mei)年(nian)處理(li)(li)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)費用高達２０多億元，政(zheng)府每(mei)年(nian)要(yao)拿出巨額資金補貼垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)處理(li)(li)。“如(ru)果減少不必要(yao)的(de)(de)包裝(zhuang)(zhuang)，每(mei)年(nian)可節省數億元。”北京(jing)(jing)市市政(zheng)管(guan)委(wei)固體廢棄物管(guan)理(li)(li)處處長李(li)向東說(shuo)，“盡管(guan)對(dui)居(ju)民(min)生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)進行計量收費尚無時(shi)間表，但垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)減量的(de)(de)觀念(nian)應(ying)該(gai)在(zai)(zai)全(quan)社會樹立。”李(li)向東說(shuo)，垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)一直遵循的(de)(de)優先次序原則是(shi)“減量、再利用、再循環”。首要(yao)的(de)(de)是(shi)在(zai)(zai)源頭(tou)(tou)減量，這個源頭(tou)(tou)不僅僅是(shi)居(ju)民(min)家中進行垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分類，更應(ying)該(gai)追溯到產品(pin)生(sheng)(sheng)產商。針對(dui)五花(hua)八門、種類繁(fan)多的(de)(de)包裝(zhuang)(zhuang)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)，當(dang)務(wu)之急是(shi)完善綠(lv)色包裝(zhuang)(zhuang)強(qiang)制標準，加強(qiang)監管(guan)，對(dui)不執行標準的(de)(de)企業嚴厲(li)處罰。商家生(sheng)(sheng)產產品(pin)時(shi)，就(jiu)應(ying)該(gai)將垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)處理(li)(li)、資源再利用考慮進去，如(ru)果包裝(zhuang)(zhuang)不是(shi)環保材質(zhi)，按照“誰(shui)污染、誰(shui)付(fu)費”的(de)(de)原則，就(jiu)應(ying)該(gai)繳納(na)環境稅用于垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)處理(li)(li)。

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