今年1月召開的山東省環境質量狀況及工作進展情況發布會上，省環保廳副廳長謝鋒透露，山東將建立基于大氣環境質量的生態補償機制，對大氣環境質量同比改善的市，由省級給予補償;對大氣環境質量同比惡化的市，由市級向省級賠償。

 如何考核看不到的大氣?補償金如何計算?這些此前看起來有些“理想主義”的建議，從現在開始，有了具體的政策支持：省政府日前同意并印發《山東省環境空氣質量生態補償暫行辦法》。

4種污染物作指標PM2.5考核比重達60%

 “大氣環境是相互影響的，哪個城市空氣質量搞不好影響了別的城市，要承擔相應的責任。”省環保廳副廳長謝鋒此前接受記者采訪時說，城市間大氣環境質量是相互影響的，如果一個城市的大氣環境質量不合格，就會給別的城市帶來“聯動”影響。

 暫行辦法的出爐將給城市戴上金箍。按照“將生態環境質量逐年改善作為區域發展的約束性要求”和“誰保護、誰受益;誰污染、誰付費”的原則，明確以各設區市的細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫、二氧化氮季度平均濃度同比變化情況為考核指標，建立考核獎懲和生態補償機制。

 PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮四類污染物考核權重分別為60%、15%、15%、10%。這些考核的數據要采用山東省環境信息與監控中心提供的各設區的市城市環境空氣質量自動監測數據。自動監測數據每月通過《山東環保要情簡報》、省環保廳官方網站發布。

“季考”開始補償資金額度每季下達

 在山東空氣質量生態補償制度最初提出時，空氣惡化城市如何補償改善城市，就成了公眾關注焦點。暫行辦法明確，省對各設區的市實行季度考核，每季度根據考核結果下達補償資金額度。

 省財政廳、環保廳按如下公式對各設區的市考核并計算補償資金：考核得分=[(上年同季度PM2.5平均濃度-本年考核季度PM2.5平均濃度)×60%+(上年同季度PM10平均濃度-本年考核季度PM10平均濃度)×15%+(上年同季度SO2平均濃度-本年考核季度SO2平均濃度)×15%+(上年同季度NO2平均濃度-本年考核季度NO2平均濃度)×10%]×稀釋擴散調整系數。

 污染物濃度以微克/立方米計算，生態補償資金系數為20萬元/(微克/立方米)。某設區的市補償資金額度=考核得分×生態補償資金系數。這意味著，如果考核得分相差1分，那么，補償資金額度相差20萬元，如果考核分數是負數，補償資金就得由市級賠償給省級了，有關市向省級交納的資金納入省級生態補償資金規模，用于補償空氣質量改善的市。

考核公式分兩類沿海、內陸“區別對待”

 從環保部門大氣環境質量監測情況來看，煙臺、威海等沿海城市“氣質”明顯優于聊城、濟南等地，如果補償機制運行起來，內陸城市會不會“吃虧”，總交補償金?暫行辦法也將“區別對待”，實現公平考核。

 根據自然氣象對大氣污染物的稀釋擴散條件，將全省17市分為兩類進行考核。第一類為青島、煙臺、威海、日照市，稀釋擴散調整系數為1.5;第二類為濟南、淄博、棗莊、東營、濰坊、濟寧、泰安、萊蕪、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤市，稀釋擴散調整系數為1。“沿海的濃度低，工作付出同樣的情況下，他們的改善數量也小，所以定為1.5，內陸城市則為1。”環保部門相關人士告訴記者，山東在啟動空氣質量生態補償制度上起步較早，但此前已有率先試水的城市。去年12月份，遼寧省公布《遼寧省環境空氣質量考核暫行辦法》，嘗試以征收補償金的模式倒逼城市改善空氣環境質量;12月10日，遼寧省首次給8個城市開出“霧霾罰單”，罰繳總計5420萬元。

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