3月的北京，春(chun)意漸濃(nong)，全國(guo)乃(nai)至(zhi)世界再次聚(ju)焦于此(ci)。

一(yi)年一(yi)度的全國兩會正(zheng)式拉開帷幕，世界第二(er)大(da)經(jing)濟體再次步入“兩會時間(jian)”。

這是(shi)新一(yi)屆中(zhong)央(yang)政(zheng)府(fu)成立后召開的第一(yi)次全國兩會(hui)(hui)，中(zhong)央(yang)一(yi)年來(lai)對于(yu)環境(jing)保(bao)護作出了系列重大決策，兩會(hui)(hui)將通(tong)過民主程序對之成效做出評定和檢驗，環境(jing)保(bao)護醞(yun)釀新的突破。

這是黨的十八屆三中(zhong)全(quan)會(hui)(hui)之后召(zhao)開的第一次全(quan)國兩(liang)會(hui)(hui)，全(quan)會(hui)(hui)對生態文明體制(zhi)改革作出了系(xi)統部署(shu)，兩(liang)會(hui)(hui)極有可能(neng)通過法定程序將之轉化為國家(jia)意志，生態文明建設迎來新的機遇。

從(cong)今(jin)天開始(shi)，我們(men)再次(ci)關(guan)注(zhu)全國(guo)兩會(hui)，關(guan)注(zhu)代表委(wei)員(yuan)對(dui)于破解環境(jing)瓶頸約束(shu)的(de)所(suo)思、所(suo)議、所(suo)為。 從(cong)今(jin)天開始(shi)，全國(guo)兩會(hui)也(ye)將再次(ci)關(guan)注(zhu)我們(men)面(mian)臨的(de)生存境(jing)況，關(guan)注(zhu)整(zheng)個社會(hui)面(mian)對(dui)嚴峻環境(jing)形勢的(de)所(suo)困、所(suo)需、所(suo)期。

　　嚴峻環境形勢下召開的全國兩會，注定將成為人民群眾環境訴求和期待集中釋放的公開平臺

輿情(qing)(qing)監(jian)測報告顯示，2013年兩會結束以來，按照各(ge)相關關鍵字的(de)各(ge)網絡平臺輿情(qing)(qing)信(xin)息總和計算(suan)，“環境治理”以高于(yu)第二名(ming)反腐倡(chang)廉3倍的(de)優勢(shi)居民(min)意熱點榜首。

就在剛(gang)剛(gang)過(guo)去(qu)的上(shang)周，一場席卷我國(guo)100多(duo)萬平方公里(li)的霧霾導致多(duo)地全“橙(cheng)”預警。

濃霧(wu)之中，習近平(ping)總(zong)書記(ji)在北京考(kao)察時強調，要加大大氣污(wu)染(ran)治理(li)力度(du)，應對霧(wu)霾污(wu)染(ran)、改善(shan)空氣質量的首要任務是控制PM2.5。

在當下這個發展階段，環境(jing)治理(li)，已經成為檢驗各級黨委政(zheng)府執政(zheng)能力(li)的(de)重要標尺，成為現(xian)階段我國社(she)會的(de)主流民(min)意(yi)和公共訴(su)求(qiu)。

民之(zhi)所望，施政所向。民有(you)所呼(hu)，“會”有(you)所應。

在此前召開的31個省(sheng)(區、市)兩會上，26個省(sheng)份提及空氣污染治理(li)，明(ming)確提到治理(li)霧(wu)霾天氣和監測PM2.5的省(sheng)份就(jiu)達15個。

 不難發(fa)現，環境治理在(zai)(zai)成為(wei)施政(zheng)重點和民生熱點的(de)同時，也在(zai)(zai)成為(wei)各級兩會關(guan)注的(de)焦點。

2013年全(quan)國兩(liang)會前后，山西長治(zhi)苯胺泄漏污染河流(liu)，上海黃浦(pu)江死豬(zhu)事件余波未了，各地頻繁遭(zao)遇重度空氣污染。

從(cong)代表委員提案(an)議案(an)到(dao)小組討論，到(dao)新任(ren)總理記者(zhe)招(zhao)待會，環境問(wen)題始終是關注焦(jiao)點。

全國兩會閉(bi)幕一年來，這種關注一直都在，而且越(yue)(yue)來越(yue)(yue)集中。

哈爾濱停課，南(nan)京紅色預警(jing)，天津限(xian)行鬧烏龍(long)，每(mei)出現一次大(da)氣污染，公(gong)眾的神經就繃緊一次。

昆明驚(jing)現“牛奶河”，賀州水(shui)體(ti)遭受污(wu)染，“紅(hong)豆局(ju)長(chang)”事件引發轟(hong)動，每發生(sheng)一次水(shui)污(wu)染，公眾(zhong)的(de)關注就增加一分。

一年(nian)來，環境問題以超出預期(qi)的速(su)度擴散、發(fa)酵，整(zheng)個社會對改(gai)善環境質量的期(qi)待也在以一種前(qian)所未有的速(su)度提升。

在這一過(guo)程(cheng)中，更多(duo)人(ren)以自己的方式參與進來。普通市民因為霧(wu)霾起訴環(huan)保(bao)(bao)部門，企(qi)業老板邀請(qing)環(huan)保(bao)(bao)局(ju)長(chang)下河(he)游泳。

 可以肯定的是，今年兩會(hui)期間，這種關注(zhu)還(huan)將持續，環境(jing)訴求(qiu)還(huan)將得到充分(fen)表達，進而(er)影響(xiang)政府決策(ce)和發(fa)展進程(cheng)。

　　“三期疊加”背景下召開的全國兩會，自然將成為檢驗環境治理體系和治理能力的直觀考場

兩會的影(ying)響早已經超越(yue)政(zheng)治層(ceng)面(mian)，擴展(zhan)至經濟、文(wen)化、社會和生態文(wen)明建設(she)等(deng)其他領(ling)域。解決環境問題(ti)，需要兩會關注(zhu)。

環(huan)(huan)境問(wen)題(ti)早已不(bu)是(shi)單純的環(huan)(huan)境領域問(wen)題(ti)，同時也(ye)是(shi)經濟問(wen)題(ti)、社會問(wen)題(ti)，甚至(zhi)是(shi)政(zheng)治問(wen)題(ti)。發揮兩會作(zuo)用，需要關注環(huan)(huan)境問(wen)題(ti)。

建言獻策(ce)凝(ning)聚著(zhu)責任，爭論碰撞摩(mo)擦出智慧，監督批評孕育著(zhu)進步(bu)。

2013年全國兩會(hui)一年來，環境(jing)形勢嚴(yan)峻的現實(shi)沒(mei)有根(gen)本變(bian)化，變(bian)的是(shi)推進生態(tai)文明的力度(du)和高度(du)：

從(cong)中(zhong)央政(zheng)治局常委(wei)會(hui)、中(zhong)央政(zheng)治局專題學(xue)習會(hui)到(dao)國務院常務會(hui)，從(cong)立法機關(guan)(guan)、司法機關(guan)(guan)到(dao)行政(zheng)機關(guan)(guan)，從(cong)總書(shu)記、總理(li)到(dao)分管副總理(li)，中(zhong)央高層關(guan)(guan)注(zhu)環(huan)境問題的頻率(lv)明(ming)顯提高。

2013年(nian)全國兩(liang)會(hui)一(yi)年(nian)來，環保投入偏低的差距沒有(you)根本變(bian)化，變(bian)的是破解瓶(ping)頸制(zhi)約的決心和信(xin)心：

國務(wu)(wu)院常務(wu)(wu)會議提出(chu)“下大力(li)、出(chu)真招、見實效，消除人民群眾(zhong)‘心肺之患’”，河(he)北承諾增加(jia)落后產能“黨(dang)政同責、就地免職”，北京提出(chu)治不好大氣“提頭來見”。

2013年全(quan)國兩會(hui)一年來，污(wu)染(ran)點多面廣的(de)局面沒有根(gen)本變(bian)化，變(bian)的(de)打擊違(wei)法排污(wu)的(de)手(shou)段和能力：

“兩(liang)高”司法解釋大(da)大(da)降低了(le)入罪門檻，《環境保護法》在多次(ci)征求(qiu)意(yi)見后也即將(jiang)面(mian)世，這將(jiang)大(da)大(da)增強環境執法的剛性和力度。

2013年(nian)全國兩會一(yi)年(nian)來，污染事故高發的勢頭沒有根本(ben)變化，變的是對于(yu)環境問(wen)題(ti)的認知和(he)心態：

面對棘手的環境問題，除了無奈、著急與(yu)抱怨，整個社會(hui)表(biao)現出了更(geng)多的淡定、耐(nai)心(xin)和(he)定力，理解、支持(chi)和(he)參與(yu)。

別忽(hu)略了這些調(diao)整(zheng)。

正是這種調整，支撐生態(tai)文明建設和環境保護在認識和實踐兩個層(ceng)(ceng)面(mian)(mian)發生了深刻(ke)變革(ge)，更深地進入(ru)綜合決策層(ceng)(ceng)面(mian)(mian)和宏觀改(gai)革(ge)層(ceng)(ceng)面(mian)(mian)。

別小看了(le)這些變化。

正是(shi)(shi)作(zuo)(zuo)出了(le)這些變化，才(cai)(cai)能在保護與發展間(jian)找準平(ping)衡，才(cai)(cai)能在結構調整上(shang)舍(she)得割肉流血，才(cai)(cai)能不再喊破(po)嗓子作(zuo)(zuo)秀而是(shi)(shi)甩開膀子作(zuo)(zuo)為。

在經濟增速換擋期、結構調整陣痛期、前(qian)期刺激政策消化期“三期疊(die)加”的中國，這(zhe)(zhe)一調整尤為重要，這(zhe)(zhe)種變化顯得更有(you)深(shen)意。

然而，我們沒有必(bi)要避諱這樣一個差距：與改善(shan)環境質量的要求相比，這種(zhong)調(diao)整還有很大的完善(shan)余地;與人民群眾的期待(dai)相比，這種(zhong)變化還有很大的提升(sheng)空間。

全國(guo)兩會(hui)將直觀地呈(cheng)現(xian)(xian)這種(zhong)差(cha)距。而這種(zhong)呈(cheng)現(xian)(xian)和(he)監(jian)督，對(dui)于在環境管(guan)理(li)(li)領域推進(jin)治理(li)(li)體系和(he)治理(li)(li)能(neng)力現(xian)(xian)代化，大有裨(bi)益。

　　全面深化改革元年召開的全國兩會，無疑承載了人民群眾對改善生態環境質量更大的期待

我們為什(shen)么關注兩會?

面對(dui)復雜的(de)環境形(xing)勢，關注(zhu)兩會(hui)，其(qi)實就(jiu)是在關注(zhu)國(guo)家的(de)發展走向、社會(hui)的(de)公共(gong)利益(yi)，以及我們(men)自身的(de)生態利益(yi)。

——今年，我們關注(zhu)兩(liang)會，是(shi)想從中尋找(zhao)這樣的話(hua)題：生態文明體(ti)制改(gai)革會不(bu)會觸(chu)及(ji)實質?能不(bu)能觸(chu)及(ji)實質?敢(gan)不(bu)敢(gan)觸(chu)及(ji)實質?

推進(jin)生態文明、解決環境(jing)問(wen)(wen)題(ti)的根本途徑是改(gai)(gai)(gai)革。問(wen)(wen)題(ti)在于改(gai)(gai)(gai)什么、怎么改(gai)(gai)(gai)、敢(gan)不敢(gan)改(gai)(gai)(gai)。

黨的十(shi)八(ba)屆三中全會列(lie)出的生態文明體(ti)制改革內容令(ling)人振奮，我們迫切想從政府工作報告中得(de)到這樣的答案：

今年可能(neng)會(hui)(hui)啟(qi)動哪(na)一些改革?哪(na)些改革會(hui)(hui)通過法律授權成為(wei)環境保護的有力武(wu)器?如(ru)何(he)放權?怎么(me)擴權?能(neng)否確權?

——今年，我們關(guan)注兩(liang)會，是想從中(zhong)解答(da)這(zhe)樣的疑(yi)惑：環保隊伍夠不夠職業(ye)?如何才能更職業(ye)?

打鐵還(huan)需自身硬。必須(xu)正(zheng)視這樣一個現實：環保(bao)隊伍足夠專業(ye)化，但不夠職(zhi)業(ye)化。

于(yu)是，被(bei)邀請(qing)下(xia)河游(you)泳時，環保局長(chang)不知如(ru)何應(ying)對(dui)(dui);面對(dui)(dui)媒體鏡頭(tou)時，有了“紅豆局長(chang)”的尷尬。

適(shi)應環境(jing)管理轉型的需要，提升環保隊(dui)伍的職業化(hua)變(bian)得尤為迫切。我們(men)期(qi)待，兩會代表委員為此建言(yan)獻策。

——今年，我們關注兩會(hui)，是想(xiang)從中驗證這樣的判(pan)斷：環保部門(men)會(hui)不(bu)會(hui)越來越尷尬(ga)?地(di)方黨委政府會(hui)不(bu)會(hui)越來越尷尬(ga)?

環(huan)境問題長期得(de)不到解決，公眾(zhong)質疑越來越多，是(shi)(shi)不是(shi)(shi)一(yi)種尷尬?

這(zhe)是(shi)(shi)環(huan)保部門的(de)尷尬，也是(shi)(shi)各級政府的(de)尷尬、各級黨(dang)委的(de)尷尬，是(shi)(shi)當下這(zhe)個發展階段的(de)尷尬。

我們(men)期(qi)待，代表委員關注(zhu)這種尷尬(ga)的根源(yuan)，思(si)考(kao)這種尷尬(ga)的實質，探討化解這種尷尬(ga)的思(si)路。

——今年，我們關注兩會，還想從(cong)中(zhong)尋找(zhao)這(zhe)樣(yang)的答案：環境治(zhi)理重治(zhi)標還是(shi)重治(zhi)本(ben)?結(jie)構調整能(neng)否繼續推進?發展方式能(neng)夠真正轉型?提(ti)質增效能(neng)否得到保證……

環(huan)境問(wen)題(ti)積累了幾十(shi)年，不可(ke)能通過(guo)十(shi)幾天的兩會得到(dao)徹底解(jie)決，但這并不影響我們從中尋求對期待的回應、對環(huan)保新路的共鳴。

我們(men)并(bing)不寄(ji)望發展方式能在(zai)接下來的(de)一年(nian)里(li)得到根本性(xing)轉(zhuan)變，但這并(bing)不影響從代(dai)表(biao)、委員的(de)建言(yan)獻策中尋求(qiu)推進轉(zhuan)型發展的(de)動力。

我(wo)們并不寄望(wang)環境質量能在接下來的一年里得到(dao)根本(ben)性(xing)改觀，但這(zhe)并不影響從提案(an)、議案(an)中尋求解決問題的良(liang)方。

我們(men)并(bing)不寄望環境意識能在接下來的一年(nian)里得到根本性提升，但這(zhe)并(bing)不影響(xiang)從監督、交流中匯(hui)聚(ju)建設美麗中國的智慧。

有了上述這些動力(li)、智(zhi)慧和(he)良方，若(ruo)干年(nian)后，總(zong)結起生態文明(ming)建設和(he)環境保護的歷史(shi)，人們依然(ran)可以清晰(xi)地記得今年(nian)的全國兩會。

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