3月(yue)的北京，春意漸濃，全(quan)國乃至世界再次聚焦(jiao)于此。

一年一度(du)的全(quan)國(guo)兩會正式拉開帷幕，世界第二大經濟體再(zai)次步入“兩會時間”。

這(zhe)是(shi)新一(yi)屆中(zhong)央(yang)政府成立(li)后(hou)召開(kai)的(de)第一(yi)次全國兩會，中(zhong)央(yang)一(yi)年來對(dui)于環境保護作(zuo)出了系列重大決策，兩會將通過民主程序對(dui)之(zhi)成效(xiao)做(zuo)出評(ping)定和檢(jian)驗，環境保護醞釀新的(de)突破(po)。

這是黨的(de)十八屆三中全會(hui)之(zhi)后召開的(de)第一(yi)次全國(guo)兩會(hui)，全會(hui)對生態(tai)文明體制改革(ge)作出了系統部署，兩會(hui)極有可能通過法定程序(xu)將之(zhi)轉化為(wei)國(guo)家意志，生態(tai)文明建(jian)設迎(ying)來新的(de)機(ji)遇(yu)。

從今(jin)天開始，我們再次(ci)關(guan)注(zhu)全(quan)國兩會，關(guan)注(zhu)代(dai)表(biao)委員對(dui)(dui)于破解環境瓶(ping)頸約束的所思、所議、所為。從今(jin)天開始，全(quan)國兩會也將(jiang)再次(ci)關(guan)注(zhu)我們面(mian)(mian)臨(lin)的生存境況，關(guan)注(zhu)整個社會面(mian)(mian)對(dui)(dui)嚴峻環境形勢的所困、所需、所期。

嚴峻環(huan)境(jing)形(xing)勢下(xia)召開(kai)的(de)全國兩會，注(zhu)定將成為人(ren)民群眾環(huan)境(jing)訴求和(he)期待集中釋放(fang)的(de)公(gong)開(kai)平臺

輿情監測報告顯示(shi)，2013年兩會結束(shu)以來，按照各(ge)相關關鍵字的各(ge)網絡平臺輿情信(xin)息總和計算，“環境治(zhi)理(li)”以高于第二(er)名反腐倡廉3倍(bei)的優勢居民意熱點榜首(shou)。

就在剛剛過去的上周，一場席卷我(wo)國100多萬平(ping)方(fang)公里的霧(wu)霾導(dao)致多地全(quan)“橙”預警。

濃霧之中，習近平總書記在北京考察時強調，要(yao)加大(da)大(da)氣(qi)污染治理力度，應對(dui)霧霾(mai)污染、改善空氣(qi)質量的(de)首要(yao)任務是(shi)控制(zhi)PM2.5。

在當下這個(ge)發展(zhan)階(jie)段，環境治理(li)，已經成(cheng)(cheng)為檢(jian)驗各級黨委政府執(zhi)政能力的重要(yao)標尺(chi)，成(cheng)(cheng)為現(xian)階(jie)段我國社會的主(zhu)流民意和公共訴求。

民之所望，施政所向。民有(you)所呼，“會”有(you)所應。

在此前召開(kai)的(de)31個(ge)省（區、市）兩會上(shang)，26個(ge)省份(fen)提及(ji)空氣污染治(zhi)理，明(ming)確提到治(zhi)理霧(wu)霾天氣和(he)監(jian)測PM2.5的(de)省份(fen)就達15個(ge)。

不難發現(xian)，環境(jing)治(zhi)理在成為施(shi)政重點和民生熱點的(de)(de)同時，也在成為各級兩會關注的(de)(de)焦點。

2013年(nian)全國兩會前后(hou)，山西長治(zhi)苯胺泄(xie)漏污(wu)染河流，上(shang)海黃浦江死(si)豬(zhu)事件余(yu)波未了，各地頻(pin)繁遭遇(yu)重度空(kong)氣污(wu)染。

 從代表委員提案議案到(dao)小組討論，到(dao)新任總理記者招(zhao)待會，環境問題始(shi)終是關注焦點。

全國兩會閉(bi)幕一年來(lai)，這種關注(zhu)一直都在，而且(qie)越(yue)來(lai)越(yue)集中。

哈爾濱停(ting)課，南京紅色預警，天津限行鬧烏龍，每出現一次(ci)大氣污染(ran)，公眾的(de)神經就繃(beng)緊一次(ci)。

昆明驚現“牛(niu)奶河(he)”，賀(he)州水體遭受污染，“紅豆局長”事(shi)件(jian)引(yin)發(fa)轟動，每發(fa)生一次(ci)水污染，公眾的關(guan)注就(jiu)增(zeng)加一分。

一(yi)年(nian)來(lai)，環境問題以超出預期(qi)(qi)的速(su)度擴散、發酵，整(zheng)個社會對改(gai)善環境質量的期(qi)(qi)待也在以一(yi)種前所未(wei)有的速(su)度提升。

在(zai)這一過程中，更多人以自己的方式參(can)與進來。普通市(shi)民(min)因為霧霾起訴環保(bao)部(bu)門(men)，企(qi)業老板邀請環保(bao)局長(chang)下河游泳。

可以肯定的是，今年兩會期間，這種關注還將(jiang)(jiang)持續(xu)，環境訴求還將(jiang)(jiang)得到充(chong)分表達，進(jin)(jin)而影響政府決(jue)策和發展進(jin)(jin)程。

“三(san)期疊加”背景(jing)下召開的全國兩會，自然將成為(wei)檢(jian)驗(yan)環境治理(li)體系和治理(li)能(neng)力(li)的直觀考場

兩(liang)會(hui)(hui)的影響早(zao)已經超越政治層面(mian)，擴(kuo)展至經濟、文(wen)(wen)化、社會(hui)(hui)和生(sheng)態文(wen)(wen)明建設等其(qi)他領域。解(jie)決環境問題，需要(yao)兩(liang)會(hui)(hui)關注。

環(huan)(huan)境(jing)問(wen)題(ti)(ti)早已不是(shi)單純的(de)環(huan)(huan)境(jing)領域問(wen)題(ti)(ti)，同時也(ye)是(shi)經濟(ji)問(wen)題(ti)(ti)、社會問(wen)題(ti)(ti)，甚至是(shi)政治(zhi)問(wen)題(ti)(ti)。發揮兩會作用，需要關注環(huan)(huan)境(jing)問(wen)題(ti)(ti)。

建言(yan)獻策凝聚著責任(ren)，爭論碰(peng)撞摩擦出(chu)智慧，監督(du)批(pi)評(ping)孕育著進(jin)步。

2013年(nian)全(quan)國(guo)兩(liang)會一年(nian)來，環境形勢嚴(yan)峻的現(xian)實沒有根本變化，變的是(shi)推進生態文明的力度和高度：

從中(zhong)央政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)局常委會(hui)、中(zhong)央政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)局專題學習會(hui)到(dao)國務(wu)院常務(wu)會(hui)，從立法(fa)機(ji)關(guan)、司法(fa)機(ji)關(guan)到(dao)行政(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)，從總(zong)書記(ji)、總(zong)理到(dao)分(fen)管(guan)副總(zong)理，中(zhong)央高層(ceng)關(guan)注環境(jing)問(wen)題的頻率(lv)明顯提高。

2013年全(quan)國兩會一年來，環保投入偏低(di)的(de)差距沒有根本變化(hua)，變的(de)是破解瓶頸制約的(de)決心(xin)和信心(xin)：

國務(wu)(wu)院常務(wu)(wu)會議提(ti)(ti)出“下大(da)力、出真(zhen)招、見(jian)實(shi)效，消(xiao)除人民群眾‘心(xin)肺之患(huan)’”，河北承諾(nuo)增加落后產能“黨政同責、就地(di)免職”，北京(jing)提(ti)(ti)出治(zhi)不(bu)好大(da)氣“提(ti)(ti)頭(tou)來見(jian)”。

2013年(nian)全(quan)國(guo)兩會一年(nian)來，污(wu)(wu)染點多(duo)面(mian)廣的(de)局面(mian)沒有(you)根本變化，變的(de)打擊違法排污(wu)(wu)的(de)手段和能(neng)力：

“兩高”司法解釋大(da)(da)(da)大(da)(da)(da)降低了入(ru)罪門(men)檻，《環境(jing)(jing)保護(hu)法》在多次征求意見后也即將面世(shi)，這將大(da)(da)(da)大(da)(da)(da)增(zeng)強環境(jing)(jing)執法的剛(gang)性(xing)和力度。

2013年全國兩會一年來(lai)，污染事(shi)故(gu)高發的(de)勢頭沒有根本變(bian)化，變(bian)的(de)是對(dui)于環境問題的(de)認(ren)知和心態：

 面(mian)對棘(ji)手(shou)的(de)環境(jing)問題，除了無奈、著急與(yu)抱怨，整個社會表現(xian)出了更多的(de)淡定、耐心和定力(li)，理解、支持和參與(yu)。

別忽略(lve)了這些調整。

正是這種調整(zheng)，支撐(cheng)生態文(wen)明建設和(he)(he)(he)環境保護(hu)在認識(shi)和(he)(he)(he)實踐兩(liang)個層面(mian)發生了深(shen)刻變革，更(geng)深(shen)地進入綜合決策層面(mian)和(he)(he)(he)宏觀改革層面(mian)。

別小(xiao)看(kan)了這(zhe)些(xie)變化。

正是作(zuo)出了這些(xie)變化(hua)，才(cai)(cai)(cai)能在保護(hu)與發(fa)展(zhan)間找(zhao)準平衡，才(cai)(cai)(cai)能在結構調整上舍得割肉流血(xue)，才(cai)(cai)(cai)能不再喊破嗓子作(zuo)秀而是甩開(kai)膀子作(zuo)為。

在經(jing)濟增(zeng)速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三(san)期疊加”的中國，這一調整尤為重(zhong)要，這種變(bian)化顯(xian)得(de)更有深意。

然而，我們沒有必要避(bi)諱這樣一(yi)個差距：與(yu)改善環境質量的要求相(xiang)比，這種調整還(huan)有很(hen)大(da)的完善余地；與(yu)人民群眾的期待相(xiang)比，這種變化還(huan)有很(hen)大(da)的提升(sheng)空間。

 全國兩(liang)會將直觀(guan)地(di)呈(cheng)現(xian)這種差(cha)距。而這種呈(cheng)現(xian)和監督，對于在(zai)環境管理(li)領(ling)域(yu)推進治理(li)體系(xi)和治理(li)能力現(xian)代化，大(da)有裨(bi)益。

全(quan)面深(shen)化改革元年召開的(de)(de)全(quan)國兩會，無疑承(cheng)載了人民群眾對改善生態環境質量(liang)更大的(de)(de)期待

我(wo)們(men)為什么(me)關(guan)注兩會？

面對復雜(za)的(de)環(huan)境(jing)形(xing)勢，關注兩會(hui)，其實就是在(zai)關注國家(jia)的(de)發展走向、社(she)會(hui)的(de)公(gong)共利益(yi)，以及我們自身(shen)的(de)生(sheng)態利益(yi)。

——今年，我們關注兩會，是想從中尋找這樣的話題(ti)：生態文明體制改革會不(bu)會觸及實質？能不(bu)能觸及實質？敢(gan)不(bu)敢(gan)觸及實質？

推進生態文明、解決環境(jing)問題的根(gen)本途徑是(shi)改革(ge)。問題在(zai)于改什么(me)、怎么(me)改、敢不(bu)敢改。

黨的(de)(de)十八(ba)屆(jie)三中全(quan)會(hui)列出的(de)(de)生態文明體制改革內容(rong)令(ling)人振(zhen)奮，我們迫切想從政府(fu)工作報告中得到這樣的(de)(de)答案：

今年可能(neng)會(hui)啟(qi)動哪(na)一些(xie)改革(ge)？哪(na)些(xie)改革(ge)會(hui)通過法律授權(quan)成為環境保護的有力武器？如何放(fang)權(quan)？怎么擴權(quan)？能(neng)否確權(quan)？

——今年(nian)，我們關注兩會，是(shi)想從中(zhong)解答這(zhe)樣的疑惑：環保隊伍夠(gou)不夠(gou)職業？如何(he)才能更職業？

打鐵還需自身硬。必須正視(shi)這樣一個現實：環保隊伍足夠專業化(hua)(hua)，但不夠職業化(hua)(hua)。

于是(shi)，被邀(yao)請下河游泳時，環保局(ju)長不知如何應對(dui)；面對(dui)媒體鏡頭時，有了“紅豆局(ju)長”的尷(gan)尬。

適(shi)應環(huan)(huan)境管理(li)轉(zhuan)型的需(xu)要，提升環(huan)(huan)保隊伍的職業化變得(de)尤為(wei)迫切。我(wo)們期待，兩會代表委(wei)員為(wei)此建言獻策。

——今年，我們關注兩會，是(shi)想從中驗證(zheng)這樣的(de)判斷：環保部(bu)門會不會越(yue)來越(yue)尷尬(ga)？地方(fang)黨委(wei)政府會不會越(yue)來越(yue)尷尬(ga)？

環(huan)境(jing)問題長期得不(bu)到解決，公眾質疑越來越多，是(shi)不(bu)是(shi)一種尷尬(ga)？

這是環保部(bu)門的(de)尷(gan)尬，也是各級(ji)政府的(de)尷(gan)尬、各級(ji)黨委的(de)尷(gan)尬，是當下(xia)這個(ge)發展階段的(de)尷(gan)尬。

我們期(qi)待(dai)，代表委員(yuan)關(guan)注這(zhe)(zhe)種尷(gan)(gan)(gan)尬的(de)根源，思(si)(si)考(kao)這(zhe)(zhe)種尷(gan)(gan)(gan)尬的(de)實質(zhi)，探討(tao)化(hua)解(jie)這(zhe)(zhe)種尷(gan)(gan)(gan)尬的(de)思(si)(si)路。

——今年，我(wo)們關注兩會，還(huan)想從(cong)中尋找這樣的答案：環境治(zhi)理重治(zhi)標還(huan)是重治(zhi)本？結構(gou)調(diao)整能(neng)否(fou)繼續推進(jin)？發展方式能(neng)夠真(zhen)正轉型？提質增效能(neng)否(fou)得(de)到保證……

環(huan)(huan)境問題積累了幾(ji)十年，不可(ke)能(neng)通(tong)過十幾(ji)天(tian)的兩(liang)會(hui)得到徹底解決，但這并(bing)不影響我(wo)們從中尋求對(dui)期待(dai)的回應、對(dui)環(huan)(huan)保新路的共鳴。

我(wo)們并不寄望發展方式(shi)能在接下來的一年里得到根本性轉變，但這并不影響從代表、委員的建言獻(xian)策中(zhong)尋求推進轉型發展的動(dong)力。

我們并(bing)不(bu)(bu)寄望環境質(zhi)量能在接(jie)下來的(de)一年里得(de)到根本性改(gai)觀，但這并(bing)不(bu)(bu)影響從(cong)提(ti)案、議案中尋求(qiu)解決問題的(de)良方。

我們并不(bu)(bu)寄望環(huan)境(jing)意(yi)識能在(zai)接下來的一年里(li)得到根本性提升，但這并不(bu)(bu)影響從(cong)監督(du)、交流(liu)中(zhong)匯聚建設美麗中(zhong)國(guo)的智慧。

有了上述這些動力(li)、智慧和良方(fang)，若干年后，總(zong)結起生態文明建設(she)和環境保護的歷(li)史，人們依然可以(yi)清晰(xi)地記(ji)得今年的全國兩(liang)會。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章