呂忠梅:執著環保議案十二載
她說，把環境法(fa)理論轉(zhuan)化為實(shi)踐和把實(shi)踐中遇到的問題(ti)轉(zhuan)化為研究課題(ti)，已(yi)經成為了她的“生(sheng)存(cun)方式”
30多年來，她專注于環境保護法(fa)研究。在我(wo)國環境法(fa)從(cong)無(wu)到有，逐漸完善的三個(ge)階段(duan)，她的建(jian)言都直(zhi)擊問題的要害
作為湖(hu)北目前唯一(yi)的大學(xue)(xue)女校長(chang)，她用微博打造出了一(yi)個“學(xue)(xue)生—部門(men)—校長(chang)”的互動格局
法治周末見習記者 仇飛(fei)
從(cong)2003年(nian)開始，每年(nian)的3月5日(ri)對于呂忠(zhong)梅來說都是類(lei)似的：上午在(zai)人民(min)大會堂參(can)加全(quan)國人民(min)代表大會的開幕式，下午參(can)加湖北代表團全(quan)體會議(yi)審議(yi)政府工作(zuo)報告。
這12年，呂忠梅(mei)的(de)履(lv)歷十分豐(feng)富(fu)：2003年，入(ru)選(xuan)“中(zhong)國(guo)杰出(chu)(chu)中(zhong)青年法(fa)學(xue)(xue)(xue)家(jia)”;2004年，當(dang)選(xuan)2003年度全國(guo)海(hai)內外有影(ying)響力(li)的(de)“中(zhong)國(guo)婦(fu)女(nv)(nv)時代人物”;2005年，作為(wei)環境(jing)資源(yuan)法(fa)領域唯(wei)一學(xue)(xue)(xue)者入(ru)選(xuan)“中(zhong)國(guo)法(fa)學(xue)(xue)(xue)名家(jia)”;2008年，卸(xie)任湖(hu)北省高(gao)院(yuan)副院(yuan)長(chang)，出(chu)(chu)任湖(hu)北經濟學(xue)(xue)(xue)院(yuan)院(yuan)長(chang)，成為(wei)湖(hu)北唯(wei)一的(de)大學(xue)(xue)(xue)女(nv)(nv)校長(chang);2009年，被評(ping)為(wei)“2008中(zhong)國(guo)杰出(chu)(chu)人文社會科學(xue)(xue)(xue)家(jia)”;2012年，當(dang)選(xuan)中(zhong)國(guo)農工民主黨(以下簡稱“農工黨”)湖(hu)北省委員會主委;2013年，當(dang)選(xuan)湖(hu)北省政協副主席(xi)……
這12年(nian)，呂忠(zhong)梅連任第十屆(jie)(jie)、第十一屆(jie)(jie)和第十二屆(jie)(jie)全國人大代表，環境保護是(shi)她每(mei)年(nian)提出議案和建議的不變主題。“12年(nian)來，我(wo)一直(zhi)在為完善環境法治(zhi)而努力(li)的路上，只是(shi)角度不同。”呂忠(zhong)梅說。
這12年，呂(lv)忠(zhong)梅從政界回(hui)歸學界，從女法官到女校長，身份的(de)轉變并沒有使她忘記法律人(ren)的(de)信(xin)仰，始終站在中(zhong)國(guo)法治建設(she)的(de)前沿，參(can)(can)與(yu)了國(guo)家多部法律和地(di)方性法規的(de)起草、修訂，參(can)(can)與(yu)了法治中(zhong)國(guo)、法治湖北建設(she)的(de)多項工作。
3月9日下午，在北京(jing)國誼賓館二層會議室門外，利(li)用會議間隙，呂忠梅接(jie)受(shou)了法(fa)治(zhi)周末記者(zhe)的(de)專(zhuan)訪。
專注環境法的學者型人大代表
在呂忠(zhong)梅的調研過程中(zhong)得到了(le)不少(shao)部(bu)門(men)的支持，但“碰壁(bi)”更是家常便飯(fan)
2013年2月底，第十(shi)二屆全國人民代(dai)(dai)表大會湖北代(dai)(dai)表團名單公布(bu)，呂忠(zhong)梅第三次當(dang)選全國人大代(dai)(dai)表。
作為全國人大代(dai)表里的“三年級”學生，呂忠(zhong)梅最看重的是：“我又(you)能提供我的調研成(cheng)果了。”
呂忠梅所說的(de)(de)“調研成(cheng)果(guo)”，其(qi)實就是(shi)(shi)在(zai)(zai)人大(da)會(hui)上提交的(de)(de)議(yi)(yi)案(an)(an)和(he)建(jian)(jian)議(yi)(yi)。對于呂忠梅而(er)言，每提交一(yi)份議(yi)(yi)案(an)(an)和(he)建(jian)(jian)議(yi)(yi)，都要做(zuo)很多(duo)(duo)的(de)(de)準備：“我(wo)(wo)(wo)在(zai)(zai)每年兩(liang)會(hui)上都會(hui)提交環境(jing)保護的(de)(de)議(yi)(yi)案(an)(an)和(he)建(jian)(jian)議(yi)(yi)，最(zui)少時1件(jian)、最(zui)多(duo)(duo)時5件(jian)。每一(yi)件(jian)議(yi)(yi)案(an)(an)或建(jian)(jian)議(yi)(yi)都經過(guo)(guo)了專門的(de)(de)調研和(he)理論研究(jiu)(jiu)，都是(shi)(shi)我(wo)(wo)(wo)和(he)我(wo)(wo)(wo)的(de)(de)團隊(包括我(wo)(wo)(wo)的(de)(de)同(tong)事(shi)(shi)和(he)我(wo)(wo)(wo)所帶的(de)(de)博士(shi)、碩士(shi))的(de)(de)學(xue)術成(cheng)果(guo)。因為我(wo)(wo)(wo)是(shi)(shi)中(zhong)國最(zui)早開始環境(jing)保護法學(xue)習和(he)研究(jiu)(jiu)的(de)(de)人，30多(duo)(duo)年來，一(yi)直從(cong)事(shi)(shi)環境(jing)法研究(jiu)(jiu)。把環境(jing)法理論轉(zhuan)化為實踐(jian)和(he)把實踐(jian)中(zhong)遇到的(de)(de)問(wen)題(ti)轉(zhuan)化為研究(jiu)(jiu)課題(ti)，已(yi)經成(cheng)為了我(wo)(wo)(wo)的(de)(de)‘生存方式\\\\\\\'。現在(zai)(zai)，每年的(de)(de)寒暑假(jia)，我(wo)(wo)(wo)都是(shi)(shi)在(zai)(zai)調研、課題(ti)研究(jiu)(jiu)中(zhong)度過(guo)(guo)的(de)(de)。”
前幾年的暑假(jia)，為了(le)調查(cha)全國的環境司法現狀，呂忠梅組織了(le)研究團隊的一百(bai)多名教師和學(xue)生到30多個省(sheng)市區進(jin)行調研，足(zu)跡遍(bian)布環保局、法院、檢察(cha)院、污染企業、受害者住所以及相關(guan)政(zheng)府部門，通(tong)過問卷調查(cha)、座談(tan)會、個人訪(fang)談(tan)等多種(zhong)形式收集了(le)大量(liang)的一手資(zi)料。
呂忠(zhong)梅告訴記者，在調(diao)研過程(cheng)中(zhong)(zhong)得到了不少部門(men)的(de)(de)(de)支持(chi)，但“碰壁(bi)”更(geng)是家常便飯。“我們一直(zhi)堅持(chi)問(wen)(wen)題(ti)導向型的(de)(de)(de)實(shi)證(zheng)研究，主要是希望通過對中(zhong)(zhong)國(guo)環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)實(shi)際情況的(de)(de)(de)了解(jie)，發現中(zhong)(zhong)國(guo)環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)遭遇的(de)(de)(de)真(zhen)正課(ke)題(ti)，找(zhao)到中(zhong)(zhong)國(guo)式的(de)(de)(de)解(jie)決問(wen)(wen)題(ti)方案(an)并(bing)提供給(gei)決策部門(men)。”呂忠(zhong)梅說，這是她(ta)和她(ta)的(de)(de)(de)團隊(dui)對環(huan)(huan)保(bao)事業的(de)(de)(de)一份堅守(shou)。
議案直擊修法問題要害
呂忠梅說，她提出的關(guan)于(yu)修改環境保護法的議案在不(bu)同的階段有(you)不(bu)同的側重
在(zai)擔任全國(guo)(guo)人(ren)大代(dai)表的(de)過程(cheng)中(zhong)，呂忠梅提出過5次專(zhuan)門的(de)關(guan)于修改(gai)《中(zhong)華(hua)人(ren)民共和國(guo)(guo)環境保護法》的(de)議(yi)(yi)案，同(tong)時提出了(le)十幾個(ge)環境保護立法的(de)議(yi)(yi)案和環境執(zhi)法、司法的(de)許多建議(yi)(yi)。在(zai)她看來，所提出的(de)關(guan)于修改(gai)環境保護法的(de)議(yi)(yi)案在(zai)不(bu)同(tong)的(de)階段(duan)也有不(bu)同(tong)的(de)側(ce)重(zhong)。
呂忠梅直(zhi)言，十幾年(nian)來，圍繞(rao)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)法(fa)(fa)的修(xiu)改有許多爭(zheng)議，大致(zhi)分(fen)為3個階段(duan)：從爭(zheng)論“中國(guo)是(shi)否需要環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)法(fa)(fa)”，到(dao)探討“是(shi)先修(xiu)改環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)單行(xing)法(fa)(fa)還是(shi)先修(xiu)改環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)法(fa)(fa)”，再到(dao)“環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)法(fa)(fa)應該小修(xiu)還是(shi)大改”。
在(zai)每(mei)個階段，呂忠梅(mei)的建言都(dou)直擊(ji)問(wen)題(ti)的要(yao)害。
“在(zai)最早(zao)的(de)(de)議案(an)中，我提(ti)出(chu)(chu)議案(an)的(de)(de)重點在(zai)于(yu)說明中國需要(yao)一個環(huan)境(jing)保護的(de)(de)基(ji)本法(fa)。”她說，當(dang)時(shi)的(de)(de)“主流”聲音認為，中國已經(jing)有了大氣污(wu)染(ran)(ran)防(fang)(fang)治法(fa)、水(shui)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)(fang)治法(fa)、噪聲污(wu)染(ran)(ran)防(fang)(fang)治法(fa)、固體廢(fei)(fei)棄物污(wu)染(ran)(ran)防(fang)(fang)治法(fa)等多部環(huan)境(jing)保護的(de)(de)單(dan)行法(fa)律，沒(mei)必要(yao)再修改環(huan)境(jing)保護法(fa)，甚至(zhi)有人(ren)提(ti)出(chu)(chu)應該廢(fei)(fei)止1989年(nian)制定的(de)(de)環(huan)境(jing)保護法(fa)。
呂忠(zhong)梅(mei)告(gao)訴記者，經過一(yi)段時間(jian)的(de)(de)爭論，意見(jian)統(tong)一(yi)到了(le)中國需要(yao)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)法，但對于“先(xian)改單(dan)行法后(hou)改環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)法，還是先(xian)改環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)法再改單(dan)行法”，她認為(wei)(wei)，環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)法作為(wei)(wei)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)領(ling)域的(de)(de)基本(ben)法，具有宣示國家環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)戰略、確立環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)基本(ben)原則和制度的(de)(de)作用，必須(xu)先(xian)改，為(wei)(wei)單(dan)行法的(de)(de)修改提供依據(ju)。“所以我呼吁盡快啟動(dong)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)法的(de)(de)修改，不能因為(wei)(wei)法律的(de)(de)滯后(hou)影響環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)大局(ju)。”
2012年，全國人(ren)大常委會決定(ding)啟動環境保護法的(de)(de)修(xiu)改并確定(ding)了“有(you)限修(xiu)改”的(de)(de)原(yuan)則(ze)，呂忠梅的(de)(de)議案也從“外圍”進入“核心”：強烈(lie)呼吁(yu)對環境保護法進行大修(xiu)。
從2012年到2013年，呂忠梅作為修改環境保(bao)護(hu)法(fa)的議案領銜人，接受全國(guo)人大常委會(hui)的邀請，多(duo)次參與修改環境保(bao)護(hu)法(fa)的論證會(hui)并兩次列席全國(guo)人大常委會(hui)，審(shen)議環境保(bao)護(hu)法(fa)的修改草案。
“在(zai)(zai)2012年年底(di)的(de)(de)(de)論證會上，我提(ti)(ti)(ti)出(chu)的(de)(de)(de)有關修改(gai)(gai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)法的(de)(de)(de)建議，在(zai)(zai)2013年6月的(de)(de)(de)全國人(ren)(ren)大常委會審(shen)議時(shi)，被作為參考資(zi)料，全文提(ti)(ti)(ti)供給常委們參考。在(zai)(zai)審(shen)議過程(cheng)中，我作為列(lie)席代表，提(ti)(ti)(ti)出(chu)確立(li)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)法在(zai)(zai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)領(ling)域(yu)的(de)(de)(de)基(ji)礎性地(di)位，對環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)法按照生態文明建設的(de)(de)(de)要求進行大改(gai)(gai)的(de)(de)(de)建議。到(dao)我2013年10月再列(lie)席全國人(ren)(ren)大常委會時(shi)，發現提(ti)(ti)(ti)交審(shen)議的(de)(de)(de)稿子名稱由原來(lai)的(de)(de)(de)‘環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)法修正案草案’變成了(le)‘環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)法修訂案草案’。”她說，從(cong)形式(shi)上看，從(cong)“修正”到(dao)“修訂”只有一字之差，涵義(yi)卻大不相同：“修訂”意(yi)味著對環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)法的(de)(de)(de)全面修改(gai)(gai)，也(ye)意(yi)味著肯定了(le)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)法在(zai)(zai)生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)領(ling)域(yu)的(de)(de)(de)綜(zong)合性法律地(di)位。
呂忠(zhong)梅(mei)所提出的(de)議(yi)(yi)案和建(jian)議(yi)(yi)專業性(xing)強、價值高(gao)(gao)，許多建(jian)議(yi)(yi)被全國人大常委會、最(zui)高(gao)(gao)人民法(fa)院、工(gong)信部、環保部、國務院法(fa)制辦等(deng)部門作為重點(dian)建(jian)議(yi)(yi)辦理。
在她看(kan)來(lai)，這(zhe)些都得益于長期(qi)的(de)(de)(de)調查研究，“一樹百獲(huo)”：“我既是(shi)(shi)一個專(zhuan)業研究者又是(shi)(shi)人大代表，這(zhe)種身份可(ke)以更好地(di)實現研究成果的(de)(de)(de)轉(zhuan)化，一方(fang)面可(ke)以作為(wei)(wei)國家權力機關的(de)(de)(de)一分(fen)子，把所收(shou)集到的(de)(de)(de)來(lai)自不同群體(ti)的(de)(de)(de)利(li)益訴(su)求帶到人大會上;另(ling)一方(fang)面因為(wei)(wei)我的(de)(de)(de)專(zhuan)業研究，不是(shi)(shi)簡(jian)單地(di)表達他們的(de)(de)(de)利(li)益訴(su)求，而是(shi)(shi)經過(guo)了對不同利(li)益訴(su)求的(de)(de)(de)甄別(bie)與(yu)分(fen)析，有理性的(de)(de)(de)態度和建(jian)設性意見，這(zhe)樣就比較容易(yi)被(bei)采納(na)。”
呂忠梅認為，全國(guo)人大(da)作為國(guo)家最(zui)高權力機關，立法是(shi)最(zui)大(da)的(de)任務，因此，需要更多的(de)有(you)法律(lv)專(zhuan)業知識的(de)人，但目前法律(lv)專(zhuan)業人士(shi)在人大(da)代表中的(de)比重并(bing)不(bu)高。
在今(jin)年的(de)人(ren)(ren)大會上，呂忠梅再(zai)次提出了關于修改(gai)環境(jing)(jing)保護(hu)法的(de)議(yi)(yi)案，建議(yi)(yi)將環境(jing)(jing)保護(hu)法已經確定的(de)“保障人(ren)(ren)體(ti)健康(kang)(kang)”的(de)立法目的(de)，用制(zhi)度(du)(du)加以(yi)落(luo)實(shi)。她建議(yi)(yi)在環境(jing)(jing)保護(hu)法修訂案草(cao)案中(zhong)增(zeng)加有關保障環境(jing)(jing)與健康(kang)(kang)的(de)具體(ti)制(zhi)度(du)(du)(如“環境(jing)(jing)與健康(kang)(kang)問題(ti)調(diao)查制(zhi)度(du)(du)”“環境(jing)(jing)健康(kang)(kang)風(feng)險(xian)評估制(zhi)度(du)(du)”“環境(jing)(jing)污染(ran)健康(kang)(kang)損害(hai)補(賠)償制(zhi)度(du)(du)”等(deng))，以(yi)此來(lai)實(shi)現環境(jing)(jing)保護(hu)以(yi)保障人(ren)(ren)體(ti)健康(kang)(kang)為(wei)核心的(de)人(ren)(ren)本關懷。
發微博的“校長媽媽”
“我也經常對學生們說‘不(bu)’，比如(ru),對考試舞(wu)弊(bi)的嚴肅處理問(wen)題，許多人都(dou)認為應該體諒學生、‘放一馬’，我卻認為這是底(di)線(xian)問(wen)題”
2008年，呂忠梅出(chu)任(ren)湖北(bei)經(jing)濟學(xue)院(yuan)院(yuan)長，成為(wei)湖北(bei)唯一的(de)大學(xue)女校長。
“娃子們對人大會(hui)的(de)關(guan)注點我都(dou)看到了(le)!今(jin)天上午李克強總理(li)的(de)政(zheng)(zheng)府工作(zuo)報(bao)告對2014年(nian)的(de)就業(ye)、環保、住房、食(shi)品安全、社(she)會(hui)保障(zhang)、法治政(zheng)(zheng)府建(jian)設等都(dou)作(zuo)了(le)說明。”這是(shi)呂忠梅3月5日發(fa)(fa)(fa)布的(de)一(yi)條微博。此前的(de)3月2日，在(zai)離開湖北赴(fu)京(jing)參(can)加人大會(hui)時，她(ta)發(fa)(fa)(fa)布的(de)微博是(shi)：“出發(fa)(fa)(fa)啦(la)!今(jin)年(nian)的(de)人大會(hui)，娃子們都(dou)關(guan)注什么?”
在(zai)中(zhong)(zhong)國的高校中(zhong)(zhong)，呂(lv)忠(zhong)梅是少有的幾個開(kai)通實名微(wei)博(bo)與學(xue)生溝通的女校長。
“傳說經院的(de)娃子都在此鬧騰，摻乎一把!”為了方(fang)便與學生們交流互動(dong)，2011年10月(yue)24日，呂忠梅開通(tong)了個人實名微博。
呂(lv)忠(zhong)梅長期以來都是以“娃子們”來稱謂(wei)學(xue)生，學(xue)生們也早已習慣性地叫上(shang)了“呂(lv)媽(ma)媽(ma)”。
而今，呂忠梅的(de)微博粉絲已(yi)近3萬，她也一直保持著有(you)時間(主(zhu)(zhu)要(yao)是上班前、中午休息或晚上的(de)時間)就上微博的(de)習慣(guan)，主(zhu)(zhu)要(yao)是“看(kan)看(kan)學生關注(zhu)什(shen)么”。
“有事@呂媽。”這是在湖北經(jing)濟學院的(de)學生中(zhong)廣為流(liu)傳的(de)一句話。
“通(tong)過學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)@我(wo)(wo)，我(wo)(wo)可(ke)以(yi)發現學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)集中反映的(de)一些學(xue)(xue)(xue)(xue)校管理和(he)服務中的(de)問(wen)題，傾聽學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)們(men)的(de)聲音，了解學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)的(de)需求……我(wo)(wo)也(ye)經常對(dui)(dui)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)們(men)說‘不’，比如,對(dui)(dui)考(kao)試(shi)舞(wu)弊的(de)嚴肅處理問(wen)題，許多人(ren)都認(ren)為應該體諒學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)、‘放一馬’，我(wo)(wo)卻(que)認(ren)為這(zhe)(zhe)是(shi)(shi)底線問(wen)題……對(dui)(dui)考(kao)試(shi)舞(wu)弊學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)‘抬(tai)抬(tai)手’，意味著鼓勵(li)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)可(ke)以(yi)不擇手段(duan)、不誠信，這(zhe)(zhe)對(dui)(dui)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)個人(ren)、對(dui)(dui)社會的(de)發展都是(shi)(shi)極其(qi)有害的(de)，也(ye)是(shi)(shi)違背大學(xue)(xue)(xue)(xue)教育基本理念的(de)。”呂忠(zhong)梅(mei)向記(ji)者展示自己的(de)“微博(bo)經”。
呂忠(zhong)梅認為，大學(xue)無(wu)處不育(yu)人、無(wu)事不育(yu)人，每一面墻壁都在說話，學(xue)生所(suo)看到的、聽到的都是教(jiao)育(yu)的元素，微(wei)博是當今時(shi)代可以(yi)利用的極好(hao)的育(yu)人平臺。
2013年，某知名教育(yu)評估機(ji)構(gou)發布的“關于(yu)全國大學(xue)(xue)(xue)生對(dui)母校認可度的調查報(bao)告”顯示，在湖北(bei)省(sheng)一(yi)百多所高(gao)校中，學(xue)(xue)(xue)生對(dui)母校認同度最高(gao)的是湖北(bei)經(jing)濟學(xue)(xue)(xue)院。而這(zhe)在呂(lv)忠梅眼里，并不“出乎意料”：“真正以學(xue)(xue)(xue)生為(wei)本的辦學(xue)(xue)(xue)，學(xue)(xue)(xue)生會(hui)(hui)認可，社會(hui)(hui)也會(hui)(hui)認可。”
呂忠梅覺得，理想(xiang)的(de)(de)教育應(ying)該是(shi)以學(xue)(xue)生(sheng)為本(ben)的(de)(de)教育—“大學(xue)(xue)最重要的(de)(de)任務是(shi)為學(xue)(xue)生(sheng)的(de)(de)成長(chang)提(ti)供條件，第一位的(de)(de)目標是(shi)培(pei)養人才，所以大學(xue)(xue)校長(chang)工作(zuo)的(de)(de)核心是(shi)學(xue)(xue)生(sheng)的(de)(de)成長(chang)。”
呂忠(zhong)梅告訴記(ji)者，在(zai)開(kai)通(tong)微博以(yi)前，每年(nian)也會舉行“我與(yu)校(xiao)長(chang)面對(dui)(dui)面”“師生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)品書(shu)會”“學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)座談會”等一些活動，與(yu)學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)直接面對(dui)(dui)面地溝通(tong)，但(dan)這些形式受(shou)到(dao)條件限制，只能達到(dao)與(yu)少數學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)交流的(de)效果(guo)。而微博是個大平臺，既可以(yi)把校(xiao)長(chang)的(de)辦學(xue)理念(nian)傳遞給學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)，也便于學(xue)校(xiao)的(de)相關部(bu)門(men)跟(gen)進，了解學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)需求(qiu)，引領(ling)學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)。目前，學(xue)校(xiao)的(de)各(ge)職能部(bu)門(men)和與(yu)學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)服務(wu)聯系密切的(de)機構，都(dou)開(kai)通(tong)了微博，形成(cheng)了“學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)—部(bu)門(men)—校(xiao)長(chang)”的(de)互(hu)動格局。
老師指引走入環保法大門
談到引領學(xue)生，呂忠梅直言：“我能有今天，也是全靠老師的指引。”
讓呂(lv)忠梅(mei)與法律結(jie)緣的，是她(ta)的高中老師(shi)。呂(lv)忠梅(mei)是1978年(nian)全國(guo)恢復中考后(hou)的第一批高中生，她(ta)考進了當時(shi)的省級重點中學沙市三中(現沙市中學)。
當時，沙(sha)市三中(zhong)(zhong)給恢復高考后的(de)第一屆高中(zhong)(zhong)生(sheng)配備的(de)教師(shi)隊(dui)伍非常過硬。呂忠(zhong)梅(mei)進(jin)校時，也有許多老師(shi)剛(gang)剛(gang)從“文革(ge)"的(de)磨難中(zhong)(zhong)恢復名譽，重新獲得(de)教師(shi)資格(ge)。
“雖然‘文(wen)革’開(kai)始時我(wo)(wo)們(men)很(hen)小(xiao)，并沒有對那(nei)場文(wen)化浩劫(jie)的(de)(de)切(qie)身體念，但老(lao)(lao)師(shi)們(men)用他們(men)自己(ji)血與淚的(de)(de)經(jing)歷(li)告訴了我(wo)(wo)們(men)，中國(guo)未來如果不健全法制，會有很(hen)多(duo)人再遭受他們(men)所經(jing)歷(li)的(de)(de)磨難(nan)，國(guo)家也會倒退很(hen)多(duo)年。”呂忠梅說，正是在老(lao)(lao)師(shi)的(de)(de)建議(yi)下，1980年，她以湖北省文(wen)科考生(sheng)第三名(ming)的(de)(de)成(cheng)績考入(ru)北京大學法律(lv)系。
將呂忠梅領進環境法學(xue)大(da)(da)門的，是北京(jing)大(da)(da)學(xue)的金瑞林教(jiao)授(shou)。1981年，呂忠梅讀(du)大(da)(da)二，那時雖然(ran)已(yi)經上了(le)一些法律(lv)專業課，但呂忠梅還沒有發現(xian)自(zi)己特別的興趣所在，更沒有想過要把哪個法律(lv)學(xue)科作為今(jin)后(hou)的發展(zhan)方(fang)向。
“一次偶然的(de)(de)機會，我(wo)(wo)隨(sui)一位高中老(lao)(lao)師(shi)到金老(lao)(lao)先生家里，聽他(ta)們(men)(men)談(tan)(tan)論環境保護法(fa)(試行)的(de)(de)修改問題，讓我(wo)(wo)來帶路。在(zai)他(ta)們(men)(men)談(tan)(tan)論的(de)(de)過程中，金老(lao)(lao)師(shi)問我(wo)(wo)宿(su)舍樓是(shi)否經常停水，我(wo)(wo)點(dian)頭。金老(lao)(lao)師(shi)又問，知道(dao)為什么嗎?我(wo)(wo)搖頭。金老(lao)(lao)師(shi)說是(shi)由于將首(shou)鋼、燕山(shan)石化(hua)等嚴重耗水企業建在(zai)北京，使本來就處于干(gan)旱地帶的(de)(de)北京更加(jia)缺水;地表水缺乏就開采地下水，又引發了地面沉降等更嚴重的(de)(de)問題。金老(lao)(lao)師(shi)一直(zhi)微(wei)笑著，娓(wei)娓(wei)道(dao)來，我(wo)(wo)的(de)(de)心中升(sheng)起了無數問號(hao)，卻不(bu)敢問。”呂忠梅(mei)告(gao)訴記(ji)者，從那時起她決定(ding)搞清楚“一些環境保護法(fa)的(de)(de)事情”。
就因為金(jin)瑞林(lin)教授(shou)的一席話，呂忠(zhong)梅(mei)開始(shi)了自己對環境法治研究(jiu)的追求。
帶領以法律思維參政議政
呂忠梅(mei)認為(wei)，成為(wei)政協副主席可以更多地參與政治(zhi)協商(shang)、民主監(jian)督，但協商(shang)、監(jian)督的機制、程(cheng)序、協商(shang)成果(guo)的運(yun)用方面還需要完(wan)善
1991年加入農(nong)工(gong)黨(dang)的呂忠梅，曾經擔任過農(nong)工(gong)黨(dang)中央社會與法制委員會主任，長期分管湖北省(sheng)農(nong)工(gong)黨(dang)的參政議(yi)政提案(an)工(gong)作。
呂忠(zhong)梅告訴記(ji)者，農工黨(dang)湖北省委會(hui)是民主黨(dang)派中的(de)提(ti)(ti)(ti)案大戶(hu)，向(xiang)湖北省政協(xie)提(ti)(ti)(ti)交提(ti)(ti)(ti)案最(zui)多時一(yi)次達到22件(jian)，被省里領導直接辦理的(de)提(ti)(ti)(ti)案也(ye)是最(zui)多的(de)。
呂忠梅清楚(chu)地(di)記得，從(cong)2000年(nian)到2012年(nian)，湖北省農工黨連續13年(nian)把南水北調(diao)中線工程(cheng)所(suo)涉及的(de)問題(ti)作為重點跟蹤課題(ti)，從(cong)工程(cheng)技術、移(yi)民開發、水源保(bao)護(hu)等(deng)方(fang)面(mian)進行了(le)多層(ceng)面(mian)、大幅度的(de)研究探(tan)索。
此(ci)外，湖北(bei)(bei)省農工黨還兩次與(yu)農工黨中央聯合調(diao)研，先(xian)后(hou)提(ti)出了《關(guan)于請求(qiu)國家制(zhi)定〈丹江(jiang)口庫(ku)(ku)區(qu)經濟社會發展規(gui)劃〉的建議》《關(guan)于科學規(gui)劃分類管理(li)南水(shui)北(bei)(bei)調(diao)中線工程丹江(jiang)口庫(ku)(ku)區(qu)移民資金(jin)的建議》等(deng)系列提(ti)案(an)，得到國務(wu)院領導和湖北(bei)(bei)省委、省政府的高度重視，其(qi)中多條(tiao)建議得到采納(na)。
2011年，農工黨(dang)湖北省委會(hui)通過農工黨(dang)中央提交的《關(guan)于(yu)“十(shi)二五”期間加快城(cheng)鄉社會(hui)保障一體化發展的建議》，被全國(guo)政(zheng)協(xie)十(shi)一屆四次會(hui)議確定為“一號(hao)提案”。
呂忠梅(mei)在分(fen)管提案工作(zuo)(zuo)期間，充分(fen)發(fa)揮自己的專業(ye)特長，建章立制(zhi)，促進參政(zheng)議政(zheng)工作(zuo)(zuo)規(gui)范化、程(cheng)序(xu)化。
“我(wo)們制(zhi)定(ding)了(le)《中國(guo)農(nong)工(gong)(gong)民主(zhu)黨湖北省(sheng)(sheng)委員會(hui)提(ti)(ti)案(an)(an)工(gong)(gong)作規(gui)(gui)則》,對提(ti)(ti)案(an)(an)工(gong)(gong)作目標、任務(wu)、方(fang)法及程序作出了(le)明確(que)的規(gui)(gui)定(ding)，每年召開兩(liang)次全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)提(ti)(ti)案(an)(an)工(gong)(gong)作會(hui)議的制(zhi)度(du)，不僅建(jian)立(li)了(le)全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)聯動(dong)機制(zhi)，還保(bao)持(chi)與(yu)農(nong)工(gong)(gong)黨中央的密切配(pei)合(he)，實行調研(yan)課題與(yu)中央結(jie)合(he)、重(zhong)點提(ti)(ti)案(an)(an)與(yu)中央結(jie)合(he)、工(gong)(gong)作步驟與(yu)中央結(jie)合(he)。”呂忠梅對自(zi)己熟悉的提(ti)(ti)案(an)(an)工(gong)(gong)作侃(kan)侃(kan)而談。
2013年1月27日，在湖(hu)北省(sheng)政協第(di)(di)十(shi)一屆(jie)委(wei)員會第(di)(di)一次會議(yi)上，呂忠梅當選湖(hu)北省(sheng)政協副主席(xi)。
在政協工作的(de)一年，讓呂忠梅感(gan)觸最深的(de)是：“參(can)與決策層的(de)一些(xie)工作，通過(guo)(guo)督辦提(ti)案、視察、社(she)(she)會(hui)調研、政治協商活(huo)動中，使我能更好地(di)(di)聽(ting)取(qu)各(ge)種不同的(de)意見，更好地(di)(di)深入實際了解社(she)(she)會(hui)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)中的(de)一些(xie)問題，更好地(di)(di)理解發(fa)(fa)展(zhan)過(guo)(guo)程中的(de)困難，為科學決策提(ti)出建設性意見提(ti)供機(ji)會(hui)。”
法(fa)律人從來都不缺乏(fa)問題意識。呂忠梅(mei)告訴記者，成(cheng)為政協(xie)副主席可以更多(duo)地參與政治協(xie)商(shang)、民(min)主監督，但協(xie)商(shang)、監督的機制、程序、協(xie)商(shang)成(cheng)果的運(yun)用方面還需要完善。
就(jiu)在呂忠梅接(jie)受采訪(fang)前的3月7日，中央(yang)紀委(wei)監(jian)察部網站發(fa)布消息稱，決定給予湖北省原政協副主席陳柏槐(huai)開(kai)除(chu)黨(dang)籍、開(kai)除(chu)公職處分。
當記者向呂忠梅問(wen)及(ji)反(fan)腐(fu)(fu)問(wen)題時，呂忠梅說(shuo)：“反(fan)腐(fu)(fu)敗(bai)是(shi)(shi)(shi)順應民心的(de)(de)(de)舉措，可以讓執政的(de)(de)(de)肌體更加健(jian)康。現在的(de)(de)(de)反(fan)腐(fu)(fu)敗(bai)是(shi)(shi)(shi)以治(zhi)標為主，治(zhi)本之策(ce)還是(shi)(shi)(shi)要通過(guo)法治(zhi)方式，建(jian)立(li)腐(fu)(fu)敗(bai)不(bu)能(neng)、腐(fu)(fu)敗(bai)不(bu)得、腐(fu)(fu)敗(bai)不(bu)愿的(de)(de)(de)機制(zhi)，建(jian)設(she)法治(zhi)政府、法治(zhi)國家(jia)，權(quan)力(li)關進制(zhi)度的(de)(de)(de)籠子里。權(quan)力(li)是(shi)(shi)(shi)個燙手的(de)(de)(de)山(shan)芋，掌(zhang)權(quan)者要建(jian)立(li)法治(zhi)思維、權(quan)力(li)的(de)(de)(de)底線思維，任何權(quan)力(li)都是(shi)(shi)(shi)法定的(de)(de)(de)，都要受到監(jian)督，違法使(shi)用權(quan)力(li)必須(xu)承擔法律后(hou)果。”
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
