環境保護部 國土資源部 住房城鄉建設部 水利部關于印發《華北平原 地下水污染防治工作方案》的通知
環發〔2013〕49號
北京(jing)市、天(tian)津市、河北省(sheng)、山西省(sheng)、山東省(sheng)、河南省(sheng)人民政(zheng)府，國(guo)務院有關部(bu)委、直屬(shu)機構(gou)：
環境保護(hu)部(bu)(bu)會同國土資源部(bu)(bu)、住房和城鄉建設部(bu)(bu)及水(shui)利(li)部(bu)(bu)編制的《華北平原地下(xia)水(shui)污染(ran)防(fang)治工(gong)作方(fang)案》（以下(xia)簡稱(cheng)《方(fang)案》）已經國務院批準，現印發給你們。有關(guan)事(shi)項(xiang)通(tong)知如(ru)下(xia)：
一、加強領導，落實(shi)責任(ren)。《方(fang)案》是開(kai)展(zhan)華北(bei)平(ping)原地(di)區地(di)下水污(wu)染防治(zhi)工作的重要(yao)(yao)指(zhi)導性文件，北(bei)京、天津、河(he)北(bei)、山(shan)西、山(shan)東及河(he)南省（市）人民(min)政府(fu)要(yao)(yao)切實(shi)加強組織領導，進一步將(jiang)《方(fang)案》相(xiang)關(guan)責任(ren)分解(jie)落實(shi)到省（市）內有關(guan)部門(men)和(he)地(di)方(fang)各級政府(fu)，認真做好《方(fang)案》實(shi)施工作。
二(er)、加強協(xie)調，整合資源。地下水污染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)工作涉及面(mian)廣，《方案》實施過程中(zhong)，要加強相(xiang)關部門間的溝通(tong)協(xie)調，做好與《全國地下水污染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)規劃（2011-2020年）》及《全國地面(mian)沉(chen)降防(fang)(fang)治(zhi)規劃（2011-2020年）》等相(xiang)關規劃的銜接，明(ming)確職責、合理(li)布局、整合資源、信息共享，避免重(zhong)復(fu)建(jian)設(she)和投(tou)資。
三(san)、統籌規劃，突出重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)。地(di)(di)方各級人民政(zheng)府應根(gen)據轄區地(di)(di)下(xia)水(shui)污(wu)(wu)染(ran)實(shi)際情(qing)況，統籌安排相(xiang)關(guan)工作(zuo)，重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)做好地(di)(di)下(xia)水(shui)環境監測網建設、地(di)(di)下(xia)水(shui)型飲用(yong)水(shui)源保(bao)護(hu)，相(xiang)關(guan)地(di)(di)表水(shui)污(wu)(wu)染(ran)防控、重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)污(wu)(wu)染(ran)源及重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)區域污(wu)(wu)染(ran)綜合防治等工作(zuo)，加強監管，逐步改善地(di)(di)下(xia)水(shui)環境質量。
四、加強論證，科學實施。地(di)方各級人民(min)政府要在《方案(an)》的指導下，認真做好相關項目前(qian)期工(gong)作(zuo)，充(chong)分論證項目建(jian)設的技術(shu)經濟可(ke)行(xing)性和(he)建(jian)設規模等。要加大地(di)下水(shui)污染防治(zhi)的資金(jin)投入，拓(tuo)寬投融資渠道，充(chong)分調動全社會特(te)別是企(qi)業的積極性，積極推進《方案(an)》實施工(gong)作(zuo)。
環境保(bao)護部
國(guo)土資源部
住(zhu)房(fang)城鄉(xiang)建設部
水利(li)部
2013年4月22日
華北平原地下水污染防治工作方案
（2013年3月）
一、充分認識華北平原地下水污染防治緊迫性
（一）華北平(ping)(ping)(ping)原(yuan)(yuan)(yuan)范(fan)圍。根據國土部(bu)(bu)門地下水資(zi)源調查和分(fen)區(qu)，華北平(ping)(ping)(ping)原(yuan)(yuan)(yuan)包括北京、天津、河(he)北三省（市(shi)(shi)）的(de)全部(bu)(bu)平(ping)(ping)(ping)原(yuan)(yuan)(yuan)及(ji)河(he)南、山東二省的(de)黃河(he)以北平(ping)(ping)(ping)原(yuan)(yuan)(yuan)，面積(ji)13.9萬(wan)平(ping)(ping)(ping)方(fang)公里，共(gong)涉及(ji)21市(shi)(shi)207縣（市(shi)(shi)、區(qu)），分(fen)為山前沖(chong)積(ji)洪積(ji)傾斜平(ping)(ping)(ping)原(yuan)(yuan)(yuan)、中部(bu)(bu)沖(chong)積(ji)湖積(ji)平(ping)(ping)(ping)原(yuan)(yuan)(yuan)、東部(bu)(bu)沖(chong)積(ji)海積(ji)濱海平(ping)(ping)(ping)原(yuan)(yuan)(yuan)。山西(xi)省作為華北平(ping)(ping)(ping)原(yuan)(yuan)(yuan)地下水重要補給區(qu)涉及(ji)8市(shi)(shi)48縣（市(shi)(shi)、區(qu)）。
（二）華北平原(yuan)地下水(shui)環境狀(zhuang)況。初(chu)步調(diao)查表明，華北平原(yuan)局(ju)部(bu)(bu)地區(qu)地下水(shui)存(cun)在重金屬超標(biao)現象(xiang)，主(zhu)要(yao)污染(ran)(ran)指標(biao)為汞、鉻(ge)、鎘、鉛等，主(zhu)要(yao)分布在天津(jin)市(shi)和河北省(sheng)(sheng)石(shi)家莊(zhuang)、唐山以(yi)及(ji)山東(dong)省(sheng)(sheng)德州等城(cheng)市(shi)周邊及(ji)工礦(kuang)企業周圍；局(ju)部(bu)(bu)地區(qu)地下水(shui)有機物污染(ran)(ran)較嚴重，主(zhu)要(yao)污染(ran)(ran)指標(biao)為苯、四氯(lv)化碳、三氯(lv)乙烯等，主(zhu)要(yao)分布在北京市(shi)南(nan)部(bu)(bu)郊區(qu)，河北省(sheng)(sheng)石(shi)家莊(zhuang)、邢臺、邯鄲城(cheng)市(shi)周邊，山東(dong)省(sheng)(sheng)濟南(nan)地區(qu)-德州東(dong)部(bu)(bu)，河南(nan)省(sheng)(sheng)豫北平原(yuan)等地區(qu)。
（三）地下(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)主(zhu)要(yao)成因。海河流(liu)域受污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)地表水(shui)(shui)入(ru)滲(shen)補給是(shi)(shi)地下(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)的(de)重要(yao)原(yuan)(yuan)(yuan)因。2010年，該流(liu)域廢(fei)(fei)水(shui)(shui)排(pai)放(fang)量高(gao)達(da)(da)49.73億噸(dun)，未達(da)(da)標的(de)斷面比例為60.6%，污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)嚴重河流(liu)渠道、過量施用化肥和(he)農(nong)藥(yao)以及不(bu)達(da)(da)標的(de)再生(sheng)水(shui)(shui)灌溉區等對(dui)(dui)地下(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)環境影響顯著。重點污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)源排(pai)放(fang)也是(shi)(shi)造成地下(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)的(de)重要(yao)原(yuan)(yuan)(yuan)因。華(hua)北平原(yuan)(yuan)(yuan)石油(you)化工(gong)行業(ye)（包括勘探開發、加(jia)工(gong)、儲運(yun)和(he)銷(xiao)售）、礦(kuang)山(shan)開采及加(jia)工(gong)、生(sheng)活垃圾填埋場、工(gong)業(ye)固(gu)體廢(fei)(fei)物堆(dui)存場和(he)填埋場、高(gao)爾(er)夫(fu)球場等重點污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)源對(dui)(dui)地下(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)產(chan)生(sheng)點狀、線狀污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)，部(bu)分中小(xiao)型企(qi)業(ye)產(chan)生(sheng)的(de)廢(fei)(fei)水(shui)(shui)未加(jia)處理通過滲(shen)井、滲(shen)坑違法向地下(xia)(xia)(xia)排(pai)放(fang)直接(jie)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)地下(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)。此外，華(hua)北平原(yuan)(yuan)(yuan)地下(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)環境監管能力(li)低(di)下(xia)(xia)(xia)、監測(ce)網絡不(bu)健全、管理制(zhi)度不(bu)完善等也直接(jie)影響地下(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)工(gong)作。
（四）地下(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)防(fang)治形勢(shi)。華(hua)北(bei)(bei)平(ping)原(yuan)位于重(zhong)要(yao)(yao)的(de)經濟(ji)戰(zhan)略發展區域，地下(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)是華(hua)北(bei)(bei)平(ping)原(yuan)重(zhong)要(yao)(yao)飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)和戰(zhan)略資源(yuan)(yuan)。隨著經濟(ji)社會的(de)快速發展，部分城市和工業(ye)企業(ye)周邊地下(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)呈惡(e)化趨(qu)勢(shi)，嚴(yan)重(zhong)威(wei)脅地下(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)安(an)全。地下(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)治理和修(xiu)復難度大、成本高、周期長，形勢(shi)嚴(yan)峻。著力開展華(hua)北(bei)(bei)平(ping)原(yuan)地下(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)防(fang)治工作十分必(bi)要(yao)(yao)和緊迫。
二、明確華北平原地下水污染防治指導思想和目標
（五）指導思想。以(yi)鄧小(xiao)平(ping)理論、“三(san)個代(dai)表(biao)”重(zhong)要思想、科學(xue)發展觀為(wei)指導，認真落實(shi)《全(quan)國地(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)規劃（2011-2020年）》（以(yi)下(xia)(xia)簡稱《規劃》）有關要求，堅持(chi)(chi)流域水(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)和(he)地(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)相(xiang)結合(he)，強化地(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)責(ze)任(ren)和(he)完善環境監管相(xiang)結合(he)，保(bao)護地(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)資(zi)源和(he)防(fang)治(zhi)地(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)相(xiang)結合(he)，地(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)源頭(tou)預(yu)防(fang)、過程控制和(he)修復示范(fan)(fan)相(xiang)結合(he)。優先解(jie)決華北平(ping)原地(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)重(zhong)金屬和(he)有機污(wu)(wu)染(ran)(ran)等(deng)突出問(wen)題，切實(shi)維護地(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)源安全(quan)，保(bao)障華北平(ping)原地(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)資(zi)源可(ke)持(chi)(chi)續利用(yong)，促(cu)進華北平(ping)原經濟(ji)社(she)會可(ke)持(chi)(chi)續發展，為(wei)全(quan)國地(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)工作(zuo)提(ti)供示范(fan)(fan)。
（六）基本原則(ze)。
——預(yu)防(fang)為主(zhu)，協同(tong)控(kong)制。加(jia)強地下(xia)水(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)源(yuan)環(huan)境監(jian)管(guan)，堅(jian)決打擊環(huan)境違法行為，加(jia)強重點地下(xia)水(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)源(yuan)地面(mian)防(fang)滲，以預(yu)防(fang)為主(zhu)；充分結合(he)海(hai)河和(he)黃河流(liu)域水(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)要求，建立地下(xia)水(shui)(shui)與(yu)地表(biao)水(shui)(shui)協同(tong)控(kong)制的水(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)格局，加(jia)大(da)土壤(rang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)力度，控(kong)制地表(biao)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)源(yuan)頭、切(qie)斷污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)傳(chuan)輸途徑；堅(jian)持防(fang)治(zhi)(zhi)結合(he)，綜合(he)運用法律、經濟、技術和(he)必要的行政手段，開展(zhan)地下(xia)水(shui)(shui)環(huan)境保護(hu)和(he)治(zhi)(zhi)理。
——分區防治，突出(chu)重(zhong)點(dian)。結合區域層面地(di)下(xia)水(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)評價結果(guo)，識別優先治理的污(wu)染(ran)(ran)區域，突出(chu)抓好地(di)下(xia)水(shui)(shui)飲用水(shui)(shui)源安全保障(zhang)，以重(zhong)金屬和有機污(wu)染(ran)(ran)為(wei)重(zhong)點(dian)，初步(bu)遏制地(di)下(xia)水(shui)(shui)水(shui)(shui)質(zhi)惡化趨(qu)勢。
——加強監(jian)控(kong)，循(xun)序漸進(jin)。加大華(hua)北平原地(di)(di)下(xia)(xia)(xia)水環(huan)境監(jian)控(kong)力(li)度，全面建立(li)華(hua)北平原地(di)(di)下(xia)(xia)(xia)水環(huan)境監(jian)管(guan)體系，動態(tai)評估地(di)(di)下(xia)(xia)(xia)水污染狀況和成因。統籌土(tu)壤和地(di)(di)下(xia)(xia)(xia)水污染修復(fu)，適(shi)時提出地(di)(di)下(xia)(xia)(xia)水污染修復(fu)方案，在條(tiao)件成熟(shu)和污染嚴重的地(di)(di)區開展(zhan)地(di)(di)下(xia)(xia)(xia)水重金(jin)屬和有機污染修復(fu)示范(fan)，探索(suo)地(di)(di)下(xia)(xia)(xia)水污染控(kong)制和修復(fu)的技術和方法。
（七）分(fen)區(qu)防(fang)治(zhi)(zhi)。根據地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)系統特(te)征，將(jiang)華北(bei)平(ping)原(yuan)及其地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)重要補給區(qu)劃(hua)分(fen)為(wei)(wei)30個(ge)(ge)地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)補水(shui)(shui)、徑(jing)流和排水(shui)(shui)相(xiang)對獨立的污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)單(dan)(dan)元(yuan)。為(wei)(wei)落實(shi)《規劃(hua)》分(fen)區(qu)防(fang)治(zhi)(zhi)任務，綜合考(kao)慮各單(dan)(dan)元(yuan)地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)污(wu)染(ran)指標、地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)使用(yong)功能(neng)、防(fang)治(zhi)(zhi)需求(qiu)等因素，將(jiang)薊運河(he)(he)(he)沖(chong)洪(hong)積扇(shan)等8個(ge)(ge)單(dan)(dan)元(yuan)劃(hua)定(ding)為(wei)(wei)治(zhi)(zhi)理(li)單(dan)(dan)元(yuan)，重點強(qiang)化(hua)城(cheng)鎮(zhen)集中式(shi)飲用(yong)水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)保(bao)(bao)護，加快整治(zhi)(zhi)造成(cheng)地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)重金屬、有機污(wu)染(ran)和氨(an)氮、硝(xiao)酸鹽氮、亞(ya)硝(xiao)酸鹽氮（以(yi)下(xia)簡(jian)稱(cheng)“三(san)氮”）超標的污(wu)染(ran)源(yuan)(yuan)，努力改善地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)水(shui)(shui)質(zhi)狀況；將(jiang)灤河(he)(he)(he)沖(chong)洪(hong)積扇(shan)等16個(ge)(ge)單(dan)(dan)元(yuan)劃(hua)定(ding)為(wei)(wei)防(fang)控單(dan)(dan)元(yuan)，加強(qiang)地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)污(wu)染(ran)源(yuan)(yuan)頭預(yu)防(fang)和過(guo)程(cheng)控制，有效控制地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)污(wu)染(ran)風險(xian)；將(jiang)拒馬河(he)(he)(he)-大石河(he)(he)(he)沖(chong)洪(hong)積扇(shan)等6個(ge)(ge)單(dan)(dan)元(yuan)劃(hua)定(ding)為(wei)(wei)一般保(bao)(bao)護單(dan)(dan)元(yuan)，做好(hao)水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)地(di)(di)(di)和污(wu)染(ran)源(yuan)(yuan)周(zhou)邊地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)環境(jing)監測，保(bao)(bao)持區(qu)域地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)水(shui)(shui)質(zhi)穩定(ding)。
專(zhuan)欄華(hua)北平(ping)原地下水污染防治(zhi)單(dan)元
地(di)(di)下(xia)水(shui)污染(ran)(ran)(ran)治(zhi)理(li)單(dan)(dan)元(yuan)(yuan)是(shi)(shi)指地(di)(di)下(xia)水(shui)污染(ran)(ran)(ran)嚴(yan)重(zhong)，并已對(dui)地(di)(di)下(xia)水(shui)飲(yin)用(yong)水(shui)源(yuan)(yuan)構成了嚴(yan)重(zhong)威(wei)脅，迫切需要開(kai)展污染(ran)(ran)(ran)治(zhi)理(li)的單(dan)(dan)元(yuan)(yuan)；地(di)(di)下(xia)水(shui)污染(ran)(ran)(ran)防控(kong)單(dan)(dan)元(yuan)(yuan)是(shi)(shi)指地(di)(di)下(xia)水(shui)污染(ran)(ran)(ran)相(xiang)對(dui)不夠嚴(yan)重(zhong)，地(di)(di)下(xia)水(shui)飲(yin)用(yong)水(shui)源(yuan)(yuan)存在一定(ding)風險(xian)的單(dan)(dan)元(yuan)(yuan)；地(di)(di)下(xia)水(shui)污染(ran)(ran)(ran)一般(ban)保護(hu)單(dan)(dan)元(yuan)(yuan)是(shi)(shi)指地(di)(di)下(xia)水(shui)環境質量相(xiang)對(dui)較好，地(di)(di)下(xia)水(shui)飲(yin)用(yong)水(shui)源(yuan)(yuan)環境比(bi)較安全的單(dan)(dan)元(yuan)(yuan)。
地下(xia)水(shui)污染治(zhi)理單元(yuan)(yuan)（8個）：薊(ji)運河(he)(he)(he)沖(chong)洪(hong)積(ji)(ji)扇(shan)單元(yuan)(yuan)、薊(ji)運河(he)(he)(he)古河(he)(he)(he)道(dao)(dao)帶單元(yuan)(yuan)、潮(chao)白(bai)河(he)(he)(he)古河(he)(he)(he)道(dao)(dao)帶單元(yuan)(yuan)、溫榆河(he)(he)(he)沖(chong)洪(hong)積(ji)(ji)扇(shan)單元(yuan)(yuan)、永定河(he)(he)(he)沖(chong)洪(hong)積(ji)(ji)扇(shan)單元(yuan)(yuan)、滹沱(tuo)河(he)(he)(he)沖(chong)洪(hong)積(ji)(ji)扇(shan)單元(yuan)(yuan)、滏陽河(he)(he)(he)沖(chong)洪(hong)積(ji)(ji)扇(shan)單元(yuan)(yuan)、內黃(huang)南-冠縣-寧津(jin)古河(he)(he)(he)道(dao)(dao)帶單元(yuan)(yuan)。
地下水污(wu)染(ran)防控單(dan)(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)（16個）：灤(luan)河(he)(he)(he)(he)(he)沖(chong)(chong)洪積(ji)(ji)扇單(dan)(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)、灤(luan)河(he)(he)(he)(he)(he)沖(chong)(chong)積(ji)(ji)海積(ji)(ji)平原單(dan)(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)、潮白(bai)河(he)(he)(he)(he)(he)沖(chong)(chong)洪積(ji)(ji)扇單(dan)(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)、潮白(bai)河(he)(he)(he)(he)(he)-薊運河(he)(he)(he)(he)(he)沖(chong)(chong)積(ji)(ji)海積(ji)(ji)平原單(dan)(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)、永定河(he)(he)(he)(he)(he)古河(he)(he)(he)(he)(he)道帶(dai)(dai)(dai)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)、瀑(pu)河(he)(he)(he)(he)(he)-漕河(he)(he)(he)(he)(he)沖(chong)(chong)洪積(ji)(ji)扇單(dan)(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)、唐河(he)(he)(he)(he)(he)-界河(he)(he)(he)(he)(he)沖(chong)(chong)洪積(ji)(ji)扇單(dan)(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)、大(da)沙(sha)河(he)(he)(he)(he)(he)-磁(ci)河(he)(he)(he)(he)(he)沖(chong)(chong)洪積(ji)(ji)扇單(dan)(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)、滹沱河(he)(he)(he)(he)(he)古河(he)(he)(he)(he)(he)道帶(dai)(dai)(dai)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)、子(zi)牙(ya)河(he)(he)(he)(he)(he)古河(he)(he)(he)(he)(he)道帶(dai)(dai)(dai)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)、子(zi)牙(ya)河(he)(he)(he)(he)(he)沖(chong)(chong)積(ji)(ji)海積(ji)(ji)平原單(dan)(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)、漳衛河(he)(he)(he)(he)(he)沖(chong)(chong)洪積(ji)(ji)扇單(dan)(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)、漳衛河(he)(he)(he)(he)(he)古河(he)(he)(he)(he)(he)道帶(dai)(dai)(dai)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)、漳衛河(he)(he)(he)(he)(he)沖(chong)(chong)積(ji)(ji)海積(ji)(ji)平原單(dan)(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)、武(wu)陟-內黃河(he)(he)(he)(he)(he)間帶(dai)(dai)(dai)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)、現代黃河(he)(he)(he)(he)(he)影響帶(dai)(dai)(dai)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)。
地(di)下水污染一般保護(hu)單(dan)元（6個）：拒(ju)馬河(he)-大(da)石河(he)沖洪(hong)積(ji)扇單(dan)元、大(da)清河(he)古(gu)(gu)河(he)道(dao)帶單(dan)元、濮陽南-高(gao)唐(tang)-陽信(xin)古(gu)(gu)河(he)間(jian)帶單(dan)元、聊(liao)城-臨(lin)邑古(gu)(gu)河(he)道(dao)帶單(dan)元、古(gu)(gu)黃河(he)沖積(ji)海(hai)積(ji)平(ping)原單(dan)元、海(hai)河(he)-黃河(he)中下游山(shan)間(jian)盆地(di)及基巖(yan)山(shan)區單(dan)元。
（八）主要目標。到2015年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)底，初(chu)步建立(li)華北(bei)平原地(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)量和(he)(he)污(wu)(wu)染(ran)源監(jian)測網，基(ji)本掌握地(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)狀況；加快華北(bei)平原地(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)重(zhong)(zhong)(zhong)點污(wu)(wu)染(ran)源和(he)(he)重(zhong)(zhong)(zhong)點區(qu)域地(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)防治，初(chu)步遏(e)制地(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)惡化趨勢；城鎮集中(zhong)式地(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)飲用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)狀況有(you)(you)所改(gai)善。到2020年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)底，全面監(jian)控華北(bei)平原地(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環境質(zhi)量和(he)(he)污(wu)(wu)染(ran)源狀況；科學開(kai)展地(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)修復示范；重(zhong)(zhong)(zhong)點區(qu)域地(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)有(you)(you)所改(gai)善；地(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)飲用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)明(ming)顯改(gai)善；地(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環境監(jian)管能力(li)全面提(ti)升，地(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)風險得到有(you)(you)效防范。
三、建設地下水環境監測網，提高地下水水質監測能力
（九）建(jian)(jian)立華(hua)北平(ping)原(yuan)地(di)(di)下(xia)水(shui)質量(liang)監(jian)(jian)測網(wang)。到2015年年底，完成華(hua)北平(ping)原(yuan)地(di)(di)下(xia)水(shui)監(jian)(jian)測區(qu)域(yu)點位建(jian)(jian)設，實(shi)施日常監(jian)(jian)測。環保部(bu)門針(zhen)對華(hua)北平(ping)原(yuan)城鎮集(ji)中(zhong)式地(di)(di)下(xia)水(shui)飲用水(shui)源補給徑流區(qu)布設地(di)(di)下(xia)水(shui)環境監(jian)(jian)測網(wang)，組織開展(zhan)水(shui)質例(li)行監(jian)(jian)測，每年至(zhi)少開展(zhan)一次全指標(biao)分(fen)析，重(zhong)點加強(qiang)重(zhong)金(jin)屬、有機污(wu)染物和“三氮”污(wu)染指標(biao)監(jian)(jian)測。華(hua)北平(ping)原(yuan)地(di)(di)下(xia)水(shui)質量(liang)監(jian)(jian)測網(wang)建(jian)(jian)成后與國土資(zi)源和水(shui)利部(bu)門實(shi)施的“國家(jia)地(di)(di)下(xia)水(shui)監(jian)(jian)測工程”相(xiang)銜接(jie)，實(shi)現(xian)各部(bu)門信息共享。
（十）加(jia)強(qiang)地(di)(di)(di)(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)染源(yuan)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)。到(dao)2014年年底，針對位(wei)于華北(bei)平(ping)原(yuan)地(di)(di)(di)(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)集(ji)中式飲(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)補給(gei)徑流區(qu)(qu)的(de)(de)石(shi)油化工行業(ye)企業(ye)、大中型礦山開(kai)采及加(jia)工區(qu)(qu)、地(di)(di)(di)(di)市級以(yi)上(shang)工業(ye)固(gu)體廢物堆存場(chang)和填埋場(chang)、規模較(jiao)大的(de)(de)生活垃圾堆放場(chang)、高爾(er)夫球場(chang)、大中型再(zai)生水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)灌(guan)區(qu)(qu)、縣級及以(yi)上(shang)工業(ye)園(yuan)區(qu)(qu)等地(di)(di)(di)(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)風險較(jiao)大的(de)(de)重點(dian)(dian)污(wu)染源(yuan)，監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)井(jing)布(bu)設需滿(man)足在每個污(wu)染源(yuan)地(di)(di)(di)(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)背景區(qu)(qu)至少(shao)(shao)布(bu)置一個監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)井(jing)和下(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)游區(qu)(qu)至少(shao)(shao)布(bu)置三個監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)井(jing)。監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)井(jing)應(ying)(ying)充分利(li)用(yong)(yong)(yong)現有井(jing)并(bing)(bing)適量新建(jian)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)井(jing)，同時(shi)開(kai)展報廢機(ji)井(jing)的(de)(de)調查工作。新建(jian)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)井(jing)以(yi)污(wu)染相(xiang)對嚴重的(de)(de)淺層(ceng)地(di)(di)(di)(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)為主，兼顧目標含水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)層(ceng)。充分利(li)用(yong)(yong)(yong)土壤污(wu)染狀況調查成果，加(jia)強(qiang)影響地(di)(di)(di)(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)安全的(de)(de)污(wu)染場(chang)地(di)(di)(di)(di)的(de)(de)土壤環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)。企業(ye)應(ying)(ying)定(ding)期(qi)(qi)開(kai)展地(di)(di)(di)(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)，監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)指標除(chu)常規指標外，重點(dian)(dian)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)各個污(wu)染源(yuan)的(de)(de)特征(zheng)指標，切實履行地(di)(di)(di)(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)保(bao)護責任，環(huan)(huan)保(bao)部門(men)會(hui)(hui)同相(xiang)關部門(men)應(ying)(ying)定(ding)期(qi)(qi)開(kai)展地(di)(di)(di)(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)基礎環(huan)(huan)境(jing)(jing)狀況調查評(ping)估(gu)，加(jia)強(qiang)監(jian)(jian)(jian)督(du)性監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)，并(bing)(bing)規范、引導、利(li)用(yong)(yong)(yong)社會(hui)(hui)力量參與地(di)(di)(di)(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)相(xiang)關監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)。
（十一）加強(qiang)地(di)下水(shui)環境監(jian)(jian)測(ce)(ce)網運行(xing)(xing)維護(hu)。中央(yang)和(he)(he)(he)地(di)方(fang)財(cai)政重點對公共地(di)下水(shui)飲用水(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)、城市生活垃圾(ji)填(tian)(tian)埋(mai)場(chang)、工業危險廢物堆存場(chang)和(he)(he)(he)填(tian)(tian)埋(mai)場(chang)、歷史遺留(liu)污(wu)染(ran)(ran)場(chang)地(di)等的(de)監(jian)(jian)測(ce)(ce)井進行(xing)(xing)建(jian)設(she)和(he)(he)(he)維護(hu)，其(qi)他污(wu)染(ran)(ran)源(yuan)(yuan)(yuan)由相關責(ze)任單位負責(ze)監(jian)(jian)測(ce)(ce)井建(jian)設(she)和(he)(he)(he)維護(hu)。根據水(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)、污(wu)染(ran)(ran)源(yuan)(yuan)(yuan)變化情況(kuang)，及時(shi)優化調整監(jian)(jian)測(ce)(ce)網。針對地(di)下水(shui)基礎環境狀(zhuang)況(kuang)調查(cha)評估發現的(de)污(wu)染(ran)(ran)進行(xing)(xing)跟(gen)蹤監(jian)(jian)測(ce)(ce)，定期評估地(di)下水(shui)飲用水(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)水(shui)質狀(zhuang)況(kuang)、污(wu)染(ran)(ran)源(yuan)(yuan)(yuan)周邊地(di)下水(shui)污(wu)染(ran)(ran)現狀(zhuang)和(he)(he)(he)風險。
四、優先保護飲用水源，保障城鄉居民飲水安全
（十二）規(gui)范、合理開(kai)(kai)發利(li)用地(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)。嚴格(ge)地(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)開(kai)(kai)發利(li)用管理，加(jia)強地(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)超(chao)采(cai)治(zhi)理，防(fang)止(zhi)由于地(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)超(chao)采(cai)造成的水(shui)(shui)質惡化；通過南水(shui)(shui)北調工(gong)程(cheng)等水(shui)(shui)源(yuan)配置工(gong)程(cheng)和節水(shui)(shui)、非常(chang)規(gui)水(shui)(shui)源(yuan)利(li)用等措施，逐步實現(xian)地(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)超(chao)采(cai)區的禁采(cai)、限采(cai)及(ji)壓采(cai)，達到采(cai)補(bu)平(ping)衡。科學實施地(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)利(li)用，地(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)開(kai)(kai)發優(you)先滿足生活用水(shui)(shui)需求，兼顧工(gong)業(ye)和農(nong)業(ye)用水(shui)(shui)，做到優(you)質優(you)用，提(ti)高(gao)供水(shui)(shui)效益。加(jia)強對單一潛水(shui)(shui)含水(shui)(shui)層和飲(yin)用水(shui)(shui)源(yuan)開(kai)(kai)采(cai)層的地(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)保(bao)護(hu)(hu)。加(jia)強對農(nong)村淺層地(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)環(huan)境保(bao)護(hu)(hu)，防(fang)止(zhi)城市污染(ran)向農(nong)村轉移。強化地(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)分層止(zhi)水(shui)(shui)，防(fang)止(zhi)地(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)串層污染(ran)。完善地(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)污染(ran)防(fang)治(zhi)區劃，到2014年年底，華北平(ping)原及(ji)其地(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)重要補(bu)給區29個地(di)(di)(di)市要在30個防(fang)治(zhi)單元基(ji)礎上，完成本轄區的地(di)(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)污染(ran)防(fang)治(zhi)區劃，報(bao)省級人民政府批(pi)復，環(huan)境保(bao)護(hu)(hu)部備(bei)案(an)。
（十三）嚴格地下水(shui)(shui)飲用(yong)水(shui)(shui)源環(huan)境(jing)執法(fa)。到2013年(nian)年(nian)底，完成集(ji)中式飲用(yong)水(shui)(shui)源保(bao)(bao)護(hu)區劃定(ding)工作，落實地下水(shui)(shui)保(bao)(bao)護(hu)與污染防治責任，定(ding)期開展飲用(yong)水(shui)(shui)源專項(xiang)(xiang)執法(fa)行動(dong)和(he)督(du)查，堅決取(qu)締華北平原城鎮地下水(shui)(shui)飲用(yong)水(shui)(shui)源保(bao)(bao)護(hu)區內的違法(fa)建設項(xiang)(xiang)目。加強水(shui)(shui)源補給徑流(liu)區環(huan)境(jing)監管。
（十(shi)四）加強(qiang)地下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)環境管理。完善飲(yin)(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)基礎(chu)環境狀況調查評(ping)估(gu)工(gong)作。全(quan)面(mian)推進規范化(hua)飲(yin)(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)地建設(she)，完善集中(zhong)(zhong)式(shi)地下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)飲(yin)(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)檔案管理，建立華北平原區(qu)域內集中(zhong)(zhong)式(shi)地下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)飲(yin)(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)檔案。制(zhi)定飲(yin)(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)污染防治應急(ji)(ji)措施，增強(qiang)對地下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污染指標(biao)的(de)應急(ji)(ji)處理能力，形成地下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污染突發事件應急(ji)(ji)預案和(he)技術儲備體(ti)(ti)系。完善飲(yin)(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)地核(he)準(zhun)和(he)安(an)全(quan)評(ping)估(gu)制(zhi)度，優先實施《全(quan)國重(zhong)要(yao)飲(yin)(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)地名(ming)錄》中(zhong)(zhong)地下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)地的(de)達(da)標(biao)建設(she)，按照(zhao)“水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)量保(bao)證、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質合格、監控(kong)完備、制(zhi)度健(jian)全(quan)”的(de)要(yao)求，組織開展水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)地安(an)全(quan)保(bao)障達(da)標(biao)建設(she)和(he)評(ping)估(gu)，初步建成重(zhong)要(yao)飲(yin)(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)地安(an)全(quan)保(bao)障體(ti)(ti)系。
（十(shi)五）加強超(chao)標(biao)(biao)地下(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)飲(yin)(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)分類防治(zhi)。到(dao)2014年(nian)年(nian)底，對人(ren)為污染造成(cheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)質超(chao)標(biao)(biao)的地下(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)飲(yin)(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)提出污染防治(zhi)方(fang)案，開展地下(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)飲(yin)(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)污染治(zhi)理(li)工程示范(fan)。地方(fang)政府(fu)對水(shui)(shui)(shui)(shui)質未達(da)到(dao)Ⅲ類的地下(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)采取相應措施，著力解決砷(shen)、總硬度(du)、氟化(hua)物、鐵等超(chao)標(biao)(biao)的問題。對難以恢復飲(yin)(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)功(gong)能(neng)且經水(shui)(shui)(shui)(shui)廠處理(li)水(shui)(shui)(shui)(shui)質無法(fa)滿足標(biao)(biao)準要求(qiu)的水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)，應撤銷、更換(huan)。
五、加強地表水污染防控，有效控制下滲影響
（十六）著力減少重污(wu)染(ran)(ran)(ran)河(he)段(duan)側滲和垂(chui)直補給對地(di)(di)下(xia)水(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)。研究制(zhi)定重污(wu)染(ran)(ran)(ran)水(shui)體的水(shui)質(zhi)改(gai)善方案，重點(dian)控制(zhi)北四河(he)下(xia)游中汞、六價鉻等(deng)重金屬超(chao)標(biao)，衛(wei)河(he)、徒(tu)駭(hai)河(he)等(deng)水(shui)體有(you)機污(wu)染(ran)(ran)(ran)物超(chao)標(biao)對地(di)(di)下(xia)水(shui)影響；逐步控制(zhi)漳衛(wei)新河(he)、徒(tu)駭(hai)河(he)和馬(ma)頰(jia)河(he)等(deng)“三(san)氮(dan)”等(deng)污(wu)染(ran)(ran)(ran)物超(chao)標(biao)對地(di)(di)下(xia)水(shui)影響。嚴格入河(he)湖(hu)排污(wu)口(kou)監督管(guan)理，加強排污(wu)口(kou)設(she)置與取水(shui)許可(ke)、環評(ping)的協調聯(lian)動。
（十七(qi)）降低再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)灌(guan)(guan)區(qu)地下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)環(huan)境風險。充分銜接(jie)《海(hai)河(he)流域水(shui)(shui)(shui)污(wu)染防治(zhi)規(gui)(gui)劃（2011-2015年）》、《黃河(he)中上游流域水(shui)(shui)(shui)污(wu)染防治(zhi)規(gui)(gui)劃（2011-2015年）》、《全(quan)國水(shui)(shui)(shui)資(zi)源保護(hu)“十二五”規(gui)(gui)劃》、《全(quan)國城鎮污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理及再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)利用設(she)施建設(she)“十二五”規(gui)(gui)劃》等相(xiang)關(guan)規(gui)(gui)劃。嚴(yan)格(ge)控(kong)制再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)灌(guan)(guan)溉對地下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)污(wu)染，北京(jing)市大興南紅門再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)灌(guan)(guan)區(qu)、天(tian)津市再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)灌(guan)(guan)區(qu)、河(he)北省洨河(he)、邯鄲市再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)灌(guan)(guan)區(qu)上游的污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理廠要(yao)嚴(yan)格(ge)執行《農田灌(guan)(guan)溉水(shui)(shui)(shui)質標(biao)準》（GB5084-2005），且不(bu)低于一級A排(pai)放標(biao)準要(yao)求(qiu)，嚴(yan)禁用不(bu)達標(biao)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)直接(jie)灌(guan)(guan)溉。避免在土壤滲透性強、地下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)位高、地下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)露頭區(qu)進行再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)灌(guan)(guan)溉。
（十八(ba)）加強工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)地(di)下水污(wu)染防(fang)控。優化工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)選址(zhi)與(yu)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)布(bu)局，引導工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)企業(ye)向工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)集中，新(xin)建工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)企業(ye)應全(quan)部進入園(yuan)區(qu)。到2015年(nian)年(nian)底，所有工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)要對企業(ye)生產(chan)和(he)污(wu)染物(wu)排放加強管理，完(wan)善防(fang)滲(shen)設施和(he)檢漏系統。對于已經造成地(di)下水污(wu)染，且直(zhi)接威脅飲用水源安(an)全(quan)的工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)，采取封閉、截流、凈化恢復等地(di)下水污(wu)染防(fang)治措施。
（十九(jiu)）降低農(nong)(nong)業面源(yuan)污染對地(di)(di)下水水質影響。充(chong)分銜接(jie)《全國(guo)農(nong)(nong)村(cun)環境綜合整治“十二五”規劃(hua)》，強化天津市(shi)，河(he)北(bei)石家莊(zhuang)、邢臺、邯(han)鄲，山東濱州等地(di)(di)下水“三氮(dan)”超標(biao)地(di)(di)區(qu)(qu)農(nong)(nong)村(cun)生活(huo)(huo)污水處(chu)理(li)，到2015年年底(di)(di)，城(cheng)鎮周邊村(cun)莊(zhuang)的生活(huo)(huo)污水可納入(ru)城(cheng)鎮污水收(shou)集管網的，由城(cheng)鎮污水處(chu)理(li)廠統一(yi)處(chu)理(li)；農(nong)(nong)戶居住比較分散(san)、地(di)(di)形(xing)條件復雜的村(cun)莊(zhuang)，因地(di)(di)制宜(yi)建(jian)設(she)(she)分散(san)式生活(huo)(huo)污水處(chu)理(li)設(she)(she)施(shi)。從源(yuan)頭控制地(di)(di)下水農(nong)(nong)藥化肥施(shi)用(yong)量(liang)，在(zai)環境本底(di)(di)好、水力(li)聯(lian)系好、基礎設(she)(she)施(shi)配套(tao)的農(nong)(nong)產品基地(di)(di)降低農(nong)(nong)藥化肥施(shi)用(yong)量(liang)；在(zai)地(di)(di)下水“三氮(dan)”超標(biao)地(di)(di)區(qu)(qu)、國(guo)家糧食主(zhu)產區(qu)(qu)推(tui)廣測(ce)土配方施(shi)肥技術，積極發展生態農(nong)(nong)業和(he)有機農(nong)(nong)業。
六、突出重點污染源防治，防控地下水環境風險
（二十）加強重點污染(ran)源地(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)污染(ran)預(yu)防(fang)和環(huan)境(jing)準入(ru)。有(you)可(ke)能對(dui)(dui)地(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)造(zao)成污染(ran)的重點企(qi)業要大(da)力推(tui)行清(qing)潔(jie)生產，到2015年年底，完成地(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)重金屬和有(you)機(ji)污染(ran)成因評估分析，對(dui)(dui)造(zao)成地(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)污染(ran)的重點企(qi)業強制實行清(qing)潔(jie)生產審核及評估驗收，對(dui)(dui)存在重大(da)地(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)境(jing)風(feng)險企(qi)業應強制建設環(huan)境(jing)風(feng)險防(fang)控措施。嚴(yan)格地(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)境(jing)準入(ru)，嚴(yan)格執(zhi)行《環(huan)境(jing)影(ying)響評價(jia)技術(shu)導則地(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)境(jing)》（HJ610-2011），新建、擴建和技術(shu)改(gai)造(zao)項目，必須符合(he)地(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)污染(ran)防(fang)治要求。
（二十(shi)一）防(fang)(fang)范石(shi)油(you)(you)(you)(you)化(hua)工(gong)行(xing)業（包(bao)括勘探開(kai)發(fa)、加(jia)(jia)工(gong)、儲運(yun)和銷售(shou)）污(wu)(wu)(wu)染(ran)地(di)下(xia)水(shui)(shui)。重(zhong)視埋地(di)油(you)(you)(you)(you)罐(guan)和輸油(you)(you)(you)(you)管(guan)(guan)線對(dui)(dui)地(di)下(xia)水(shui)(shui)影響。采(cai)取(qu)埋地(di)油(you)(you)(you)(you)罐(guan)防(fang)(fang)滲漏擴散的(de)(de)保護措(cuo)施(shi)，并(bing)(bing)設置滲漏檢(jian)測設施(shi)。加(jia)(jia)強輸油(you)(you)(you)(you)管(guan)(guan)道(dao)的(de)(de)腐(fu)蝕、泄漏等監測，發(fa)現管(guan)(guan)道(dao)減薄或開(kai)裂(lie)應及時采(cai)取(qu)措(cuo)施(shi)，防(fang)(fang)止輸送過程(cheng)中(zhong)的(de)(de)跑冒滴漏。到2014年年底，華北油(you)(you)(you)(you)田、中(zhong)原油(you)(you)(you)(you)田、勝利(li)油(you)(you)(you)(you)田的(de)(de)石(shi)油(you)(you)(you)(you)開(kai)采(cai)油(you)(you)(you)(you)泥堆放(fang)場(chang)等廢物收集、貯存、處(chu)理處(chu)置設施(shi)應按照(zhao)有關要求采(cai)取(qu)防(fang)(fang)滲措(cuo)施(shi)，并(bing)(bing)防(fang)(fang)止回注過程(cheng)中(zhong)對(dui)(dui)地(di)下(xia)水(shui)(shui)造成污(wu)(wu)(wu)染(ran)，重(zhong)點解決地(di)下(xia)水(shui)(shui)有機(ji)污(wu)(wu)(wu)染(ran)問題。石(shi)化(hua)加(jia)(jia)工(gong)企(qi)業應查明儲存、加(jia)(jia)工(gong)和運(yun)輸過程(cheng)中(zhong)涉及的(de)(de)容器、機(ji)械、設備、管(guan)(guan)道(dao)發(fa)生(sheng)泄漏的(de)(de)部位，提出地(di)面防(fang)(fang)滲方(fang)案(an)。到2014年年底，加(jia)(jia)油(you)(you)(you)(you)站單層地(di)下(xia)油(you)(you)(you)(you)罐(guan)應更新(xin)為雙(shuang)層油(you)(you)(you)(you)罐(guan)或設置防(fang)(fang)滲池，并(bing)(bing)進行(xing)防(fang)(fang)滲漏自動監測。
（二十二）強化(hua)礦(kuang)(kuang)山(shan)開采(cai)及加(jia)工(gong)區(qu)(qu)周邊(bian)區(qu)(qu)域地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)污染(ran)防(fang)治。提高(gao)礦(kuang)(kuang)產資源開采(cai)、運輸和選冶技術，逐步建設與開采(cai)同步的地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)環(huan)境恢復建設機制。強化(hua)采(cai)場(chang)、廢(fei)石(shi)堆場(chang)（排土場(chang)）、尾(wei)礦(kuang)(kuang)庫、選礦(kuang)(kuang)廠(chang)、冶煉(lian)廠(chang)等區(qu)(qu)域地(di)(di)(di)面防(fang)滲(shen)，防(fang)止含有(you)重(zhong)金(jin)屬等污染(ran)物隨地(di)(di)(di)表水(shui)體下(xia)滲(shen)，以及通過礦(kuang)(kuang)坑、豎井、鉆孔(kong)的直接導入(ru)等途(tu)徑進入(ru)地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)。完成尾(wei)礦(kuang)(kuang)庫及周邊(bian)地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)環(huan)境風險(xian)評估，防(fang)止尾(wei)礦(kuang)(kuang)淋(lin)濾液(ye)滲(shen)漏對地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)造(zao)成污染(ran)。在華北平原及其地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)重(zhong)要(yao)補給區(qu)(qu)的煤礦(kuang)(kuang)礦(kuang)(kuang)區(qu)(qu)，綜合實(shi)施礦(kuang)(kuang)區(qu)(qu)煤矸(gan)石(shi)、礦(kuang)(kuang)渣(zha)資源化(hua)利(li)用和無害化(hua)處理。
（二十三）控制工業(ye)固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)(ti)廢物(wu)對(dui)地下(xia)(xia)水(shui)影響。加強一(yi)(yi)(yi)般工業(ye)固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)(ti)廢物(wu)堆(dui)(dui)存(cun)(cun)場(chang)(chang)(chang)和(he)(he)(he)填埋(mai)場(chang)(chang)(chang)防(fang)(fang)(fang)滲(shen)(shen)工作，防(fang)(fang)(fang)滲(shen)(shen)層(ceng)滲(shen)(shen)透系數應(ying)(ying)(ying)不大于(yu)(yu)1.0×10-7厘(li)米/秒。對(dui)于(yu)(yu)華北平原已做防(fang)(fang)(fang)滲(shen)(shen)措(cuo)施的(de)一(yi)(yi)(yi)般工業(ye)固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)(ti)廢物(wu)堆(dui)(dui)存(cun)(cun)場(chang)(chang)(chang)和(he)(he)(he)填埋(mai)場(chang)(chang)(chang)，應(ying)(ying)(ying)定(ding)(ding)期(qi)檢查防(fang)(fang)(fang)滲(shen)(shen)設施漏損情(qing)況(kuang)，發現防(fang)(fang)(fang)滲(shen)(shen)功能下(xia)(xia)降并導致地下(xia)(xia)水(shui)污染的(de)，應(ying)(ying)(ying)立即(ji)關閉(bi)或(huo)封(feng)場(chang)(chang)(chang)。對(dui)于(yu)(yu)無防(fang)(fang)(fang)滲(shen)(shen)的(de)一(yi)(yi)(yi)般工業(ye)固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)(ti)廢物(wu)堆(dui)(dui)存(cun)(cun)場(chang)(chang)(chang)和(he)(he)(he)填埋(mai)場(chang)(chang)(chang)應(ying)(ying)(ying)強化(hua)雨水(shui)導流渠建設，完善地面防(fang)(fang)(fang)滲(shen)(shen)設施。對(dui)于(yu)(yu)已封(feng)場(chang)(chang)(chang)的(de)一(yi)(yi)(yi)般工業(ye)固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)(ti)廢物(wu)堆(dui)(dui)存(cun)(cun)場(chang)(chang)(chang)和(he)(he)(he)填埋(mai)場(chang)(chang)(chang)，要(yao)開展穩定(ding)(ding)性評(ping)估(gu)及長期(qi)地下(xia)(xia)水(shui)水(shui)質監測。危險廢物(wu)堆(dui)(dui)存(cun)(cun)場(chang)(chang)(chang)和(he)(he)(he)填埋(mai)場(chang)(chang)(chang)防(fang)(fang)(fang)滲(shen)(shen)等級應(ying)(ying)(ying)達到(dao)國家相(xiang)關標準要(yao)求。到(dao)2015年(nian)年(nian)底，完成工業(ye)固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)(ti)廢物(wu)堆(dui)(dui)存(cun)(cun)場(chang)(chang)(chang)和(he)(he)(he)填埋(mai)場(chang)(chang)(chang)地下(xia)(xia)水(shui)環境狀(zhuang)況(kuang)調查評(ping)估(gu)。
（二十四）規范生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)填(tian)埋(mai)(mai)場(chang)防滲(shen)(shen)工作(zuo)(zuo)。新建的(de)生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)填(tian)埋(mai)(mai)場(chang)應嚴格(ge)按照相關(guan)(guan)標準設(she)置防滲(shen)(shen)層，建設(she)雨污分(fen)流(liu)系統(tong)(tong)和(he)垃(la)圾(ji)(ji)滲(shen)(shen)濾(lv)液(ye)收集處理設(she)施(shi)。正(zheng)在使(shi)用(yong)的(de)不達(da)標生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)填(tian)埋(mai)(mai)場(chang)應完善防滲(shen)(shen)措施(shi)和(he)雨污分(fen)流(liu)系統(tong)(tong)，垃(la)圾(ji)(ji)滲(shen)(shen)濾(lv)液(ye)按照規定進行(xing)處理并做到(dao)達(da)標排放(fang)。對(dui)于已(yi)封(feng)場(chang)的(de)生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)填(tian)埋(mai)(mai)場(chang)，要開展穩定性評估及(ji)長(chang)期(qi)地下(xia)水水質監測(ce)。到(dao)2015年年底(di)，完成城(cheng)市(shi)生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)填(tian)埋(mai)(mai)場(chang)或堆放(fang)場(chang)對(dui)地下(xia)水環(huan)境(jing)影響的(de)風險評估工作(zuo)(zuo)。強(qiang)化簡(jian)易生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)填(tian)埋(mai)(mai)設(she)施(shi)地下(xia)水污染(ran)防治，關(guan)(guan)閉(bi)過渡性的(de)簡(jian)易生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)填(tian)埋(mai)(mai)設(she)施(shi)，對(dui)于已(yi)污染(ran)地下(xia)水的(de)生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)填(tian)埋(mai)(mai)場(chang)，要及(ji)時開展滲(shen)(shen)濾(lv)液(ye)引流(liu)、終場(chang)覆蓋(gai)等修復工作(zuo)(zuo)。
（二十五）強化(hua)高(gao)(gao)爾(er)夫(fu)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)場(chang)(chang)地下水(shui)(shui)環(huan)境管理。嚴禁在地下水(shui)(shui)水(shui)(shui)源補給徑(jing)流(liu)區新建高(gao)(gao)爾(er)夫(fu)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)場(chang)(chang)，地下水(shui)(shui)水(shui)(shui)源保護區已建的高(gao)(gao)爾(er)夫(fu)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)場(chang)(chang)應予以關閉(bi)。高(gao)(gao)爾(er)夫(fu)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)場(chang)(chang)農(nong)藥(yao)(yao)和化(hua)肥(fei)使用情況每年(nian)(nian)年(nian)(nian)初向環(huan)保部門申報和備案，嚴格執行(xing)《農(nong)藥(yao)(yao)安全使用標準(zhun)》（GB4285）及其他有(you)關規定，禁止施用重金屬、氰化(hua)物、氟化(hua)物等(deng)高(gao)(gao)污(wu)染、高(gao)(gao)殘(can)(can)留的農(nong)藥(yao)(yao)和化(hua)肥(fei)。完善高(gao)(gao)爾(er)夫(fu)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)場(chang)(chang)防(fang)滲膜、阻攔壩(ba)、過(guo)濾層等(deng)防(fang)滲設施建設。到(dao)2015年(nian)(nian)年(nian)(nian)底，高(gao)(gao)爾(er)夫(fu)球(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)場(chang)(chang)應建成匯集含(han)殘(can)(can)留農(nong)藥(yao)(yao)化(hua)肥(fei)的雨水(shui)(shui)和地表徑(jing)流(liu)的蓄水(shui)(shui)塘。
七、實施重點區域污染綜合防治，確保治理單元地下水水質有所改善
（二十(shi)(shi)六）積(ji)極(ji)推進重(zhong)金屬(shu)(shu)超標(biao)單(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)地(di)(di)(di)(di)下(xia)水(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)綜(zong)合(he)防治(zhi)工(gong)作。溫榆河沖(chong)(chong)洪積(ji)扇(shan)單(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)要著力解決北京昌平區(qu)地(di)(di)(di)(di)下(xia)水(shui)鉛(qian)重(zhong)金屬(shu)(shu)污(wu)(wu)染(ran)(ran)問題(ti)，對北京市(shi)(shi)首都鋼鐵公司搬遷場地(di)(di)(di)(di)提出(chu)場地(di)(di)(di)(di)修復(fu)技術方(fang)案；滹沱河沖(chong)(chong)洪積(ji)扇(shan)單(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)要著力解決石家(jia)莊市(shi)(shi)峽石溝(gou)生活垃圾填(tian)埋場等(deng)地(di)(di)(di)(di)下(xia)水(shui)鉛(qian)、汞(gong)重(zhong)金屬(shu)(shu)污(wu)(wu)染(ran)(ran)問題(ti)；滏陽(yang)河沖(chong)(chong)洪積(ji)扇(shan)單(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)要著力解決邯鄲東(dong)部地(di)(di)(di)(di)區(qu)自行(xing)車(che)零件加(jia)工(gong)企(qi)業(ye)等(deng)地(di)(di)(di)(di)下(xia)水(shui)鉛(qian)、鉻、汞(gong)、鎘重(zhong)金屬(shu)(shu)污(wu)(wu)染(ran)(ran)問題(ti)；內黃南-冠縣(xian)(xian)-寧津(jin)古河道帶單(dan)元(yuan)(yuan)(yuan)要著力解決山東(dong)省濱州(zhou)、德州(zhou)、東(dong)營、濟(ji)南、聊城等(deng)市(shi)(shi)地(di)(di)(di)(di)下(xia)水(shui)鉛(qian)污(wu)(wu)染(ran)(ran)問題(ti)。充分銜(xian)接《重(zhong)金屬(shu)(shu)污(wu)(wu)染(ran)(ran)綜(zong)合(he)防治(zhi)“十(shi)(shi)二五(wu)”規(gui)劃》中河北省石家(jia)莊市(shi)(shi)無極(ji)縣(xian)(xian)、石家(jia)莊辛集市(shi)(shi)、保定(ding)市(shi)(shi)徐水(shui)縣(xian)(xian)、保定(ding)市(shi)(shi)安新(xin)縣(xian)(xian)、河南省安陽(yang)市(shi)(shi)龍安區(qu)、新(xin)鄉(xiang)(xiang)市(shi)(shi)鳳泉(quan)區(qu)、新(xin)鄉(xiang)(xiang)市(shi)(shi)新(xin)鄉(xiang)(xiang)縣(xian)(xian)等(deng)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防控(kong)(kong)區(qu)，科學選(xuan)用(yong)清理污(wu)(wu)染(ran)(ran)源、地(di)(di)(di)(di)下(xia)水(shui)抽出(chu)處理、水(shui)力隔離等(deng)技術，開(kai)展地(di)(di)(di)(di)下(xia)水(shui)重(zhong)金屬(shu)(shu)污(wu)(wu)染(ran)(ran)綜(zong)合(he)防控(kong)(kong)與修復(fu)工(gong)作。到2015年(nian)年(nian)底，地(di)(di)(di)(di)下(xia)水(shui)重(zhong)金屬(shu)(shu)污(wu)(wu)染(ran)(ran)惡化趨勢得到初(chu)步控(kong)(kong)制。
（二(er)(er)十七(qi)）加快實施有(you)機(ji)(ji)(ji)(ji)超標單(dan)(dan)元地(di)(di)下水(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)綜合防治。薊運河(he)(he)沖洪積(ji)扇(shan)單(dan)(dan)元要著力解決天(tian)津(jin)農藥廠、天(tian)津(jin)染(ran)化(hua)(hua)(hua)廠、天(tian)津(jin)薊縣楊津(jin)莊(zhuang)(zhuang)鎮化(hua)(hua)(hua)工廠舊(jiu)址、河(he)(he)北(bei)唐山鋼建(jian)集團等(deng)周(zhou)邊地(di)(di)下水(shui)有(you)機(ji)(ji)(ji)(ji)污(wu)(wu)(wu)染(ran)問題(ti)；永定(ding)河(he)(he)沖洪積(ji)扇(shan)單(dan)(dan)元要著力解決北(bei)京化(hua)(hua)(hua)工二(er)(er)廠、焦化(hua)(hua)(hua)廠、西郊機(ji)(ji)(ji)(ji)場油(you)庫等(deng)有(you)機(ji)(ji)(ji)(ji)污(wu)(wu)(wu)染(ran)問題(ti)；滹沱河(he)(he)沖洪積(ji)扇(shan)單(dan)(dan)元要著力解決石(shi)家(jia)莊(zhuang)(zhuang)市(shi)(shi)峽石(shi)溝生活垃圾填(tian)埋場、保定(ding)市(shi)(shi)石(shi)油(you)煉(lian)化(hua)(hua)(hua)廠等(deng)有(you)機(ji)(ji)(ji)(ji)污(wu)(wu)(wu)染(ran)問題(ti)；滏陽河(he)(he)沖洪積(ji)扇(shan)單(dan)(dan)元要著力解決石(shi)家(jia)莊(zhuang)(zhuang)市(shi)(shi)元氏(shi)污(wu)(wu)(wu)水(shui)坑等(deng)有(you)機(ji)(ji)(ji)(ji)污(wu)(wu)(wu)染(ran)問題(ti)。積(ji)極推進濮陽市(shi)(shi)油(you)田區地(di)(di)下水(shui)有(you)機(ji)(ji)(ji)(ji)污(wu)(wu)(wu)染(ran)治理(li)，開展化(hua)(hua)(hua)工廠場地(di)(di)地(di)(di)下水(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)修(xiu)復(fu)示范。科學(xue)選用清(qing)理(li)污(wu)(wu)(wu)染(ran)源、原位處理(li)、地(di)(di)下水(shui)抽出處理(li)、制(zhi)(zhi)度控(kong)制(zhi)(zhi)及監測自然(ran)衰減等(deng)措施，開展地(di)(di)下水(shui)有(you)機(ji)(ji)(ji)(ji)污(wu)(wu)(wu)染(ran)綜合防控(kong)與修(xiu)復(fu)工作。到2015年年底(di)，地(di)(di)下水(shui)有(you)機(ji)(ji)(ji)(ji)污(wu)(wu)(wu)染(ran)惡化(hua)(hua)(hua)趨(qu)勢得到初步控(kong)制(zhi)(zhi)。
（二十八(ba)）逐步開展“三(san)氮”超標單元地下水污(wu)染綜(zong)合防治(zhi)。加強薊(ji)運河古(gu)河道(dao)帶(dai)、潮白(bai)河古(gu)河道(dao)帶(dai)等防治(zhi)單元的“三(san)氮”污(wu)染防治(zhi)。分類控制農業面源污(wu)染對地下水的影響，綜(zong)合采取經濟(ji)、技術、工程和(he)必要的行(xing)政手段，降低(di)農藥、化(hua)肥(fei)施(shi)(shi)用量，大(da)力推進測土配方(fang)施(shi)(shi)肥(fei)和(he)生(sheng)態(tai)農業，嚴格畜禽(qin)養殖(zhi)廢棄物排放管(guan)理，著力做(zuo)好規模化(hua)畜禽(qin)養殖(zhi)的污(wu)染治(zhi)理工作(zuo)。
八、完善地下水法規制度體系，加強地下水環境監管
（二十(shi)九）完善地(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)法規(gui)標準(zhun)。統籌協調地(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防治(zhi)相關(guan)法律法規(gui)關(guan)系(xi)，建立健(jian)全地(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防治(zhi)法律法規(gui)體系(xi)。研究(jiu)制(zhi)定地(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環境(jing)質量標準(zhun)，與《生(sheng)活飲用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)衛(wei)生(sheng)標準(zhun)》（GB5749-2006）充(chong)分(fen)(fen)銜接(jie)。加快制(zhi)定地(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)責任追究(jiu)和補償等(deng)方(fang)面相關(guan)的(de)規(gui)章(zhang)，針(zhen)(zhen)對惡意(yi)排污(wu)和規(gui)避環境(jing)監(jian)管(guan)等(deng)行為加大懲處力度。針(zhen)(zhen)對華北平原的(de)地(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)重金(jin)屬、有機(ji)和“三氮(dan)”的(de)突出污(wu)染(ran)(ran)(ran)問題(ti)，編制(zhi)地(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環境(jing)風險評(ping)估、地(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防治(zhi)分(fen)(fen)區技(ji)術(shu)(shu)規(gui)范、地(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防治(zhi)技(ji)術(shu)(shu)指南等(deng)技(ji)術(shu)(shu)規(gui)范。
（三(san)十）加強地(di)(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)制度(du)(du)建設(she)。逐步完(wan)善地(di)(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)區(qu)(qu)劃、環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)影響(xiang)評(ping)(ping)價、重(zhong)(zhong)點污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)源名單動態更新(xin)、環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測、風(feng)險評(ping)(ping)估、責(ze)任追(zhui)究(jiu)(jiu)、限期(qi)(qi)修復達標、信(xin)(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)和(he)聯(lian)(lian)合(he)會商等制度(du)(du)，提升(sheng)地(di)(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)管(guan)理水(shui)(shui)平(ping)。位(wei)于水(shui)(shui)源補(bu)給(gei)徑流區(qu)(qu)的(de)石油化工(gong)(gong)行(xing)業(ye)企業(ye)、大中(zhong)型礦山開(kai)(kai)采(cai)及加工(gong)(gong)區(qu)(qu)、市級(ji)以上工(gong)(gong)業(ye)固體廢(fei)物堆(dui)存(cun)場(chang)和(he)填(tian)埋場(chang)、正(zheng)規和(he)規模較(jiao)大的(de)簡易生活垃圾填(tian)埋場(chang)、大中(zhong)型高爾夫球場(chang)、大中(zhong)型再生水(shui)(shui)灌區(qu)(qu)、縣級(ji)及以上工(gong)(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)(qu)等重(zhong)(zhong)點污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)源，要加強定期(qi)(qi)監(jian)(jian)測，按季度(du)(du)向環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護等相關部門報送信(xin)(xin)息(xi)。定期(qi)(qi)開(kai)(kai)展地(di)(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)基(ji)礎環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)調(diao)查評(ping)(ping)價，形(xing)成(cheng)區(qu)(qu)域與(yu)場(chang)地(di)(di)相結(jie)合(he)、污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)源和(he)水(shui)(shui)源統籌、政府(fu)與(yu)業(ye)主各負(fu)其責(ze)的(de)地(di)(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測制度(du)(du)。實施風(feng)險評(ping)(ping)估和(he)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)溯(su)源制度(du)(du)，加大受污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)地(di)(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)責(ze)任追(zhui)究(jiu)(jiu)力(li)度(du)(du)，統籌開(kai)(kai)展土壤和(he)地(di)(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)風(feng)險防(fang)范與(yu)修復，限期(qi)(qi)改善地(di)(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)水(shui)(shui)質。有(you)關部門要建立(li)華北平(ping)原區(qu)(qu)域、集中(zhong)式飲用水(shui)(shui)源、重(zhong)(zhong)點污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)源周邊地(di)(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)狀(zhuang)況數據庫，形(xing)成(cheng)地(di)(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)狀(zhuang)況信(xin)(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)制度(du)(du)，完(wan)善地(di)(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)信(xin)(xin)息(xi)公開(kai)(kai)制度(du)(du)，聯(lian)(lian)合(he)會商地(di)(di)下(xia)(xia)(xia)(xia)水(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)問題(ti)。
（三十一）加強(qiang)地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)環(huan)境(jing)保(bao)護執(zhi)法力度。提高地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)環(huan)境(jing)保(bao)護執(zhi)法裝備(bei)(bei)水(shui)(shui)平，配備(bei)(bei)便攜式地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)污(wu)染物檢測、探地(di)(di)(di)雷達(da)等(deng)(deng)設備(bei)(bei)，定期開展(zhan)華北平原地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)污(wu)染防治專項執(zhi)法行(xing)動。充分利用(yong)企業排污(wu)申(shen)報(bao)登記、地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)環(huan)境(jing)監測、群眾(zhong)信訪舉(ju)報(bao)、網絡媒體等(deng)(deng)數(shu)據信息，重(zhong)點針對污(wu)水(shui)(shui)“零排放(fang)(fang)”、廢水(shui)(shui)排放(fang)(fang)量(liang)與(yu)理(li)論產生(sheng)量(liang)不一致的(de)(de)企業開展(zhan)地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)環(huan)境(jing)監察執(zhi)法。重(zhong)點檢查工業企業的(de)(de)廢水(shui)(shui)排放(fang)(fang)去(qu)向、高濃度有毒(du)有害廢液的(de)(de)處理(li)處置、污(wu)水(shui)(shui)處理(li)設施運營等(deng)(deng)情況。嚴厲查處通(tong)過高壓(ya)灌注、滲(shen)井、滲(shen)坑、廢棄井等(deng)(deng)惡意排放(fang)(fang)廢水(shui)(shui)的(de)(de)企業。積極推進公眾(zhong)參(can)與(yu)和輿論監督，及(ji)時公布地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)環(huan)境(jing)保(bao)護執(zhi)法的(de)(de)調查、查處和調解結果。
九、健全投融資機制和經濟政策，加大地下水污染防治力度
（三(san)十二）多方籌措地(di)下(xia)水污(wu)染防(fang)(fang)(fang)治(zhi)資(zi)(zi)金(jin)(jin)。相關企(qi)(qi)業要(yao)積極(ji)籌集治(zhi)理(li)資(zi)(zi)金(jin)(jin)，確保治(zhi)理(li)任務按時完成，石(shi)油化工行業、礦山開采及加(jia)工企(qi)(qi)業和高(gao)爾(er)夫球(qiu)場地(di)下(xia)水污(wu)染防(fang)(fang)(fang)治(zhi)以(yi)(yi)自籌資(zi)(zi)金(jin)(jin)為主。地(di)方各級(ji)人民政(zheng)府要(yao)加(jia)大地(di)下(xia)水污(wu)染防(fang)(fang)(fang)治(zhi)的資(zi)(zi)金(jin)(jin)投入，建立多元化環保投融資(zi)(zi)機制(zhi)，落實地(di)下(xia)水污(wu)染防(fang)(fang)(fang)治(zhi)項目(mu)資(zi)(zi)金(jin)(jin)，積極(ji)推進工作方案實施。對于符(fu)合國(guo)家支持政(zheng)策的項目(mu)，中(zhong)(zhong)央(yang)財政(zheng)在現有(you)投資(zi)(zi)渠道(dao)中(zhong)(zhong)予以(yi)(yi)統(tong)籌考慮，加(jia)大支持力度。鼓勵社(she)會資(zi)(zi)本參(can)與污(wu)染防(fang)(fang)(fang)治(zhi)設施的建設和運行。
（三十三）完(wan)善地下水(shui)(shui)污(wu)(wu)染防(fang)治經濟政策。進(jin)一步(bu)完(wan)善排污(wu)(wu)收(shou)費制(zhi)度(du)，加(jia)大石(shi)油化工行業、礦山(shan)開采(cai)及加(jia)工等(deng)(deng)重點污(wu)(wu)染源排污(wu)(wu)費征(zheng)(zheng)收(shou)力(li)度(du)。從高制(zhi)定地下水(shui)(shui)水(shui)(shui)資源費征(zheng)(zheng)收(shou)標準，完(wan)善差(cha)別(bie)水(shui)(shui)價等(deng)(deng)政策，加(jia)大征(zheng)(zheng)收(shou)力(li)度(du)，限(xian)制(zhi)地下水(shui)(shui)過量開采(cai)。探索建立受益地區(qu)對地下水(shui)(shui)補(bu)給徑流(liu)區(qu)的生態補(bu)償機制(zhi)。
（三十四）優先啟(qi)動(dong)一批地下(xia)(xia)水污(wu)染防(fang)(fang)治項(xiang)目。考慮緊迫程度、項(xiang)目前期工作、配(pei)套(tao)條件(jian)等因素，到2015年(nian)年(nian)底(di)，優先啟(qi)動(dong)地下(xia)(xia)水污(wu)染調查、地下(xia)(xia)水環(huan)境監(jian)管能(neng)力(li)建(jian)設、地下(xia)(xia)水污(wu)染防(fang)(fang)治工程等一批地下(xia)(xia)水污(wu)染防(fang)(fang)治項(xiang)目，2015年(nian)后(hou)適時動(dong)態增(zeng)補項(xiang)目。
十、重視地下水污染科學研究，增強污染防治技術支撐
（三十五）加(jia)大(da)華北平(ping)原地(di)(di)下(xia)水(shui)污染防治科(ke)技(ji)研發力度。通過國家重大(da)科(ke)技(ji)專項、國家科(ke)技(ji)計(ji)劃、地(di)(di)方(fang)科(ke)技(ji)計(ji)劃等(deng)(deng)(deng)加(jia)大(da)對(dui)(dui)華北平(ping)原地(di)(di)下(xia)水(shui)污染防治等(deng)(deng)(deng)相(xiang)關課題研究的(de)支持，重點(dian)加(jia)強合理地(di)(di)下(xia)水(shui)位(wei)劃定、礦山開采和地(di)(di)下(xia)水(shui)工施(shi)工對(dui)(dui)地(di)(di)下(xia)水(shui)的(de)影響、地(di)(di)下(xia)水(shui)水(shui)位(wei)回(hui)升引起的(de)地(di)(di)下(xia)水(shui)水(shui)質(zhi)變(bian)異(yi)、地(di)(di)下(xia)水(shui)水(shui)位(wei)變(bian)化(hua)對(dui)(dui)水(shui)質(zhi)的(de)影響跟蹤監測、漏斗回(hui)復過程中引起的(de)地(di)(di)下(xia)水(shui)污染、地(di)(di)下(xia)水(shui)特征污染物(wu)遷移轉(zhuan)化(hua)規(gui)律等(deng)(deng)(deng)研究。
（三(san)十六）加(jia)強地(di)下(xia)水(shui)(shui)污(wu)染(ran)防治(zhi)技術推(tui)廣。針對華(hua)北平原地(di)下(xia)水(shui)(shui)污(wu)染(ran)問題(ti)，結合(he)地(di)下(xia)水(shui)(shui)水(shui)(shui)文地(di)質(zhi)特征，積極(ji)引進(jin)、消化、吸收國外先(xian)進(jin)國內適用(yong)(yong)的地(di)下(xia)水(shui)(shui)污(wu)染(ran)防治(zhi)技術及(ji)管理經(jing)驗，開展華(hua)北平原地(di)下(xia)水(shui)(shui)污(wu)染(ran)防治(zhi)技術評估，逐步建立先(xian)進(jin)實用(yong)(yong)技術目錄，積極(ji)培育地(di)下(xia)水(shui)(shui)污(wu)染(ran)防治(zhi)相關產業。
十一、落實地下水保護和污染防治責任，加強相關部門協調
（三十七）落實(shi)企業責任。有關單位應(ying)嚴格按照地下水(shui)保護(hu)和(he)污染防(fang)治要求，切實(shi)履行(xing)監(jian)測、管理和(he)治理責任，防(fang)范地下水(shui)環境風險(xian)。對(dui)于造成(cheng)地下水(shui)污染的或通過高壓灌注(zhu)、滲井、滲坑(keng)等(deng)惡(e)意違(wei)法(fa)排(pai)污的企業，應(ying)依(yi)法(fa)責令(ling)停止違(wei)法(fa)行(xing)為，限(xian)期采(cai)取治理措施，并處罰款；嚴重污染環境構成(cheng)犯罪(zui)的，依(yi)法(fa)追究刑事責任。
（三十八(ba)）強化(hua)(hua)地(di)(di)方(fang)責(ze)任(ren)。按(an)照地(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府對環(huan)境質(zhi)量狀況(kuang)負責(ze)的原(yuan)(yuan)則，華北(bei)平原(yuan)(yuan)地(di)(di)下(xia)水污(wu)染防治(zhi)工作(zuo)實(shi)(shi)行行政(zheng)(zheng)領導(dao)責(ze)任(ren)制(zhi)。地(di)(di)方(fang)各級人民(min)政(zheng)(zheng)府是工作(zuo)方(fang)案實(shi)(shi)施的責(ze)任(ren)主體，要高(gao)度重視地(di)(di)下(xia)水污(wu)染防治(zhi)工作(zuo)，分解落實(shi)(shi)目標和(he)任(ren)務，納入當地(di)(di)經(jing)濟社會發展規劃(hua)，狠抓落實(shi)(shi)，制(zhi)定實(shi)(shi)施方(fang)案，細化(hua)(hua)措施政(zheng)(zheng)策，落實(shi)(shi)地(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府環(huan)境質(zhi)量負責(ze)制(zhi)。五省(sheng)（市）和(he)山西省(sheng)人民(min)政(zheng)(zheng)府組(zu)織編制(zhi)批(pi)復轄區(qu)內治(zhi)理(li)單元(yuan)地(di)(di)下(xia)水污(wu)染防治(zhi)實(shi)(shi)施方(fang)案。
（三十(shi)九）加(jia)強(qiang)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)協(xie)調(diao)。環境(jing)保護部(bu)(bu)(bu)(bu)會(hui)同(tong)國土資源部(bu)(bu)(bu)(bu)、發展(zhan)改革委、財政部(bu)(bu)(bu)(bu)、住房(fang)城鄉建設部(bu)(bu)(bu)(bu)、水利(li)部(bu)(bu)(bu)(bu)、衛生部(bu)(bu)(bu)(bu)、工(gong)業(ye)和信(xin)息化部(bu)(bu)(bu)(bu)、農業(ye)部(bu)(bu)(bu)(bu)等部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)和單位，指導、協(xie)調(diao)和督促(cu)、檢查《華(hua)北(bei)(bei)平(ping)原(yuan)(yuan)地(di)下水污(wu)染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)工(gong)作(zuo)方案》的實施。各有關部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)要按照職責分(fen)工(gong)，建立聯(lian)動機制，完善部(bu)(bu)(bu)(bu)際(ji)聯(lian)席會(hui)議(yi)制度，定(ding)期召開華(hua)北(bei)(bei)平(ping)原(yuan)(yuan)地(di)下水污(wu)染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)專題會(hui)議(yi)，加(jia)強(qiang)地(di)下水污(wu)染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)工(gong)作(zuo)機構能力建設，及時(shi)解決工(gong)作(zuo)中存在的問(wen)題。充分(fen)發揮環保、國土資源、水利(li)等有關部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)專業(ye)調(diao)查研究隊伍的作(zuo)用(yong)，為(wei)華(hua)北(bei)(bei)平(ping)原(yuan)(yuan)地(di)下水污(wu)染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)工(gong)作(zuo)提供技術保障和支(zhi)撐服(fu)務。
（四(si)十）開展(zhan)《華北平原地下水污染防(fang)治工作(zuo)方案(an)》實(shi)施(shi)(shi)評估(gu)。環境保護部會同有關部門(men)對方案(an)落實(shi)情況及實(shi)施(shi)(shi)進(jin)度每年(nian)開展(zhan)專(zhuan)項檢(jian)查(cha)，確保各項任務(wu)要求落實(shi)到位(wei)。2015年(nian)后，對《方案(an)》實(shi)施(shi)(shi)效果進(jin)行評估(gu)，科(ke)學調整(zheng)華北平原地下水污染防(fang)治任務(wu)，優化實(shi)施(shi)(shi)方案(an)。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
