“你好!我(wo)是壹加壹的社工，這份《水環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)倡議書(shu)》給你看下，讓我(wo)們一起(qi)來保護(hu)周(zhou)邊河道的水環(huan)(huan)境(jing)(jing)。”上周(zhou)六下午(wu)，蒼南(nan)縣(xian)金鄉鎮(zhen)壹加壹水環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)志(zhi)愿者服務(wu)隊6名專職社工，入戶到該鎮(zhen)郊外(wai)社區宣傳水環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)知識。

這已不是他們第一次入(ru)戶宣傳(chuan)，該服務(wu)隊專(zhuan)職社(she)工陳孝(xiao)陽說，自從去年12月金鄉鎮政府(fu)(fu)與(yu)蒼南縣壹加壹社(she)區服務(wu)中(zhong)心簽(qian)署協議，由政府(fu)(fu)與(yu)民間組(zu)織聯動開展治水工作以來，這樣的入(ru)戶宣傳(chuan)，他們每周至少要做兩次。

除了宣教工作外，河道(dao)日常保(bao)潔(jie)(jie)(jie)也是“壹(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)加壹(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)”每天必(bi)做的(de)功課。按照(zhao)協議，金鄉(xiang)鎮人民政府出資(zi)90.4萬元向蒼南縣壹(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)加壹(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)社區服(fu)務中心(xin)購買(mai)服(fu)務，承(cheng)包期限(xian)1年。壹(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)加壹(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)社區服(fu)務中心(xin)負責(ze)金鄉(xiang)鎮城區、老城、郊外、湖里等四個(ge)社區范圍內(nei)(nei)長(chang)達113公(gong)里的(de)河道(dao)雜物清潔(jie)(jie)(jie)、水環境(jing)保(bao)護宣教、水環境(jing)保(bao)護服(fu)務等工作。合同期限(xian)內(nei)(nei)，根據每月對河道(dao)保(bao)潔(jie)(jie)(jie)工作考核結果確定社會組織購買(mai)服(fu)務具體(ti)金額。

金(jin)鄉鎮副鎮長張(zhang)志(zhi)宏介紹(shao)，金(jin)鄉鎮河網(wang)密布，這么多年來，政府部(bu)門也在傾力治理水環(huan)境(jing)。“在此之前，河道都交(jiao)由保(bao)潔公司來做，但帶來的弊病是，村民環(huan)保(bao)意(yi)識沒提高，你撈(lao)你的，我扔我的，僵局始終沒有破(po)解(jie)。”

而作(zuo)為(wei)社會(hui)民間組織(zhi)，蒼南縣(xian)壹加(jia)壹社區服務中(zhong)(zhong)心很想為(wei)“五水(shui)共治(zhi)”效(xiao)力(li)，但(dan)正(zheng)如該服務中(zhong)(zhong)心理事長張(zhang)炳鉤所言：“因缺乏財(cai)力(li)、物力(li)支(zhi)持，僅(jin)靠(kao)我們搞搞幾場(chang)宣傳，達不(bu)到(dao)實際(ji)效(xiao)果。”找到(dao)互補點，金鄉(xiang)鎮政府與壹加(jia)壹組織(zhi)一拍(pai)即合，開創(chuang)了治(zhi)水(shui)新(xin)模式。

經過近(jin)3個月(yue)的(de)(de)運行，政府治水(shui)投入費用和之前(qian)一樣，但效果大不(bu)相同。在金(jin)鄉鎮(zhen)郊外(wai)社區河(he)(he)頭村(cun)，該村(cun)的(de)(de)金(jin)巴河(he)(he)被列為(wei)縣級“兩(liang)河(he)(he)”治理掛牌河(he)(he)道(dao)，記者隨機采訪了(le)河(he)(he)兩(liang)岸的(de)(de)10來戶村(cun)民，村(cun)民都反(fan)映(ying)比以前(qian)干凈多了(le)。在這開超市(shi)的(de)(de)李女士(shi)不(bu)禁感慨道(dao)：“以前(qian)臭死了(le)，現在臭味沒有了(le)。”

被戲稱(cheng)為金鄉鎮“第一(yi)臟”的(de)(de)余莊(zhuang)村(cun)，之前(qian)河(he)面垃圾遍布，現(xian)在也有了改(gai)觀。“這里變化是最明顯的(de)(de)，當我(wo)們得(de)知這里臟亂的(de)(de)情況后，連續兩天(tian)開展擺攤宣(xuan)傳，現(xian)在雖然仍有少(shao)數村(cun)民沒轉(zhuan)變意識，但我(wo)們不會灰心，相信(xin)通過堅持不懈(xie)的(de)(de)宣(xuan)傳教育，他們總有一(yi)天(tian)會意識到(dao)保護水環(huan)境的(de)(de)重(zhong)要性。”專職社工陳霄霄說。

據了解，目(mu)前蒼南縣(xian)(xian)除(chu)金(jin)鄉(xiang)鎮(zhen)外(wai)，靈溪鎮(zhen)、龍(long)港(gang)鎮(zhen)、錢(qian)庫鎮(zhen)也已與(yu)壹(yi)加壹(yi)志愿服務隊(dui)簽約合力(li)治(zhi)水。蒼南縣(xian)(xian)還(huan)將進(jin)一步(bu)完善工作機(ji)制，制定出臺系統的實施辦法，引導(dao)更多(duo)社會民間(jian)力(li)量參(can)與(yu)治(zhi)水。

對話

為什么(me)選擇壹(yi)(yi)加壹(yi)(yi)?他們(men)(men)是怎(zen)么(me)治(zhi)水的?90多萬元要怎(zen)么(me)用?目(mu)(mu)前治(zhi)理(li)(li)成效如何(he)?為什么(me)找壹(yi)(yi)加壹(yi)(yi)社區服(fu)務中(zhong)心合作?他們(men)(men)是怎(zen)么(me)參與治(zhi)水的?購買服(fu)務的費用怎(zen)么(me)利用?目(mu)(mu)前治(zhi)水成效如何(he)……記者帶著這些疑問，與蒼南縣壹(yi)(yi)加壹(yi)(yi)社區服(fu)務中(zhong)心理(li)(li)事(shi)長張(zhang)炳鉤進行對話(hua)。

問(wen)：怎么(me)想到參與“五水(shui)共治”?

答：蒼南壹加壹社區服(fu)務中(zhong)心本職(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)就是協助(zhu)社區開展各(ge)種環境(jing)監(jian)督工(gong)作(zuo)(zuo)，而(er)且工(gong)作(zuo)(zuo)成效比(bi)較好(hao)。蒼南縣政府鼓勵民間公(gong)益組織參與到治水工(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)來，服(fu)務中(zhong)心也一直很關(guan)注(zhu)“五水共治”這(zhe)個項目(mu)，有這(zhe)次機(ji)會(hui)我們就和蒼南縣政府達成合作(zuo)(zuo)協議。

問：服(fu)務中心(xin)參與治水的優勢在哪(na)?

答：我(wo)們(men)(men)最主(zhu)要目的(de)是將治水的(de)效(xiao)果最大化，而不是營利。與(yu)保潔公司費用相同的(de)情況(kuang)下，除了保潔工(gong)作外，我(wo)們(men)(men)還多了宣(xuan)傳水治理這項(xiang)工(gong)作。對于長(chang)效(xiao)機制管(guan)理來(lai)說，宣(xuan)傳是很重要的(de)環節。

問：你們每天治水工作主要有哪些(xie)?

答：工(gong)作(zuo)主(zhu)要(yao)分(fen)為兩部(bu)分(fen)：河(he)(he)道保潔(jie)和(he)宣(xuan)傳教育。治理(li)的(de)河(he)(he)道分(fen)為重(zhong)點河(he)(he)道和(he)其(qi)他(ta)河(he)(he)道，每天安排船只(zhi)對重(zhong)點河(he)(he)道進(jin)行(xing)打撈，其(qi)他(ta)河(he)(he)道則(ze)是2公里一(yi)艘船進(jin)行(xing)巡(xun)邏清(qing)理(li)。另外我(wo)們(men)還讓保潔(jie)人員遇到垃圾較多的(de)河(he)(he)道及時反饋，我(wo)們(men)再反饋給相(xiang)關部(bu)門。目前金鄉鎮有4個服(fu)務站，每個服(fu)務站配有2名社工(gong)，專(zhuan)門進(jin)行(xing)入戶(hu)宣(xuan)傳。我(wo)們(men)要(yao)求社工(gong)在每戶(hu)的(de)宣(xuan)講(jiang)時間至(zhi)少10分(fen)鐘(zhong)，另外還會定期組織義(yi)工(gong)進(jin)行(xing)一(yi)些宣(xuan)傳活(huo)動(dong)。

問：90萬(wan)治理(li)費(fei)夠嗎，主要花(hua)在哪?

答(da)：一(yi)年90萬其實不太夠(gou)。目(mu)前金鄉(xiang)相關部(bu)門對治(zhi)理工作(zuo)進(jin)行(xing)考核，再根據治(zhi)理進(jin)度和成效給我(wo)們撥經(jing)費(fei)。治(zhi)理工作(zuo)開展3個月，已經(jing)花了20多萬。保(bao)潔工作(zuo)是(shi)主要的(de)花費(fei)，還(huan)有保(bao)潔人員和社工的(de)工資以及宣(xuan)傳費(fei)用。宣(xuan)傳費(fei)用包括制(zhi)作(zuo)警示牌以及活動經(jing)費(fei)，這(zhe)部(bu)分(fen)看(kan)起(qi)來(lai)都是(shi)小花費(fei)，積累起(qi)來(lai)的(de)數目(mu)還(huan)是(shi)挺可觀(guan)的(de)。

問：河道治理宣傳工作難點在哪里?

答：難(nan)點肯定(ding)會有(you)。比(bi)(bi)(bi)如(ru)分發宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)單(dan)，路人(ren)只是拿(na)了看一眼或者(zhe)不看，直接(jie)扔到垃圾桶里。但是這些都是正常的(de)(de)。我(wo)們要做100%的(de)(de)宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)，如(ru)果能(neng)達(da)到10%的(de)(de)效果，就已經很不錯了。我(wo)們會根(gen)據保潔(jie)人(ren)員、社區、居民反映的(de)(de)水環境問題，有(you)針對性(xing)地宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)。不同人(ren)群采(cai)(cai)用不同的(de)(de)宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)方式，比(bi)(bi)(bi)如(ru)對普通老百姓的(de)(de)宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)采(cai)(cai)用入戶(hu)一對一的(de)(de)宣(xuan)(xuan)(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)方式，對于(yu)兒童和年輕人(ren)則需要用比(bi)(bi)(bi)較有(you)創意的(de)(de)活動來吸引他們。

問：治(zhi)水到了(le)哪(na)個(ge)階段(duan)，成(cheng)效(xiao)如何(he)?

答：目前(qian)處在(zai)摸索階段，比如(ru)保潔上(shang)，希望從打撈垃圾升級到(dao)防止垃圾傾倒，建(jian)立長(chang)效(xiao)管理(li)機制(zhi)。宣(xuan)傳(chuan)工作上(shang)，就(jiu)希望更加針(zhen)對(dui)性。比如(ru)，前(qian)段時(shi)間，保潔人員在(zai)一個餐(can)(can)館所(suo)在(zai)河段打撈，由于油污(wu)(wu)太多，打撈沒辦法進行(xing)。我們就(jiu)知道(dao)餐(can)(can)館對(dui)水的(de)(de)(de)污(wu)(wu)染主要是油污(wu)(wu)，那社工就(jiu)會針(zhen)對(dui)餐(can)(can)館這方(fang)面制(zhi)訂相關的(de)(de)(de)宣(xuan)傳(chuan)方(fang)案。成(cheng)效(xiao)如(ru)何我不敢(gan)妄下定論，還是要讓老百姓來說。但現在(zai)大家都會通過(guo)微(wei)(wei)信、微(wei)(wei)博把(ba)污(wu)(wu)水治理(li)的(de)(de)(de)成(cheng)效(xiao)和哪(na)里有污(wu)(wu)染的(de)(de)(de)情況反(fan)映給我們。

五水(shui)共治，不妨(fang)讓(rang)民間組織(zhi)多“下水(shui)”

近日，民辦非(fei)企(qi)業單位——蒼(cang)南縣(xian)壹加壹社區(qu)服務中心承接(jie)了蒼(cang)南金鄉段保潔(jie)、水環境宣教(jiao)項目，先后組織(zhi)河道清(qing)理300多(duo)人(ren)次(ci)，發動(dong)河道保潔(jie)志愿者參與(yu)100多(duo)人(ren)次(ci)，清(qing)理河道垃圾約200噸(dun)，取得初步成效。溫州社會(hui)組織(zhi)參與(yu)治水，承接(jie)政府職能，創新社會(hui)管理，這種做法值得“點贊”。

政府向(xiang)社(she)(she)會組織購買(mai)服(fu)務，將原來直接提(ti)供(gong)的公共(gong)服(fu)務事項，通過直接撥款或公開招標方(fang)式，交給有資(zi)質的社(she)(she)會服(fu)務機構來完(wan)成，并支付服(fu)務費(fei)用。這種做法(fa)并不少見，但用在“五水共(gong)治(zhi)”領域，卻(que)比較新(xin)鮮。

 早在(zai)1999年(nian)(nian)，市(shi)人力資源和社會(hui)保障局就(jiu)開始購買市(shi)鞋革協會(hui)等行業協會(hui)的專業技(ji)術(shu)評定服務，15年(nian)(nian)來，這項工作擴展(zhan)到(dao)教(jiao)育、醫療衛生(sheng)、司法、養老、就(jiu)業等領域。

黨(dang)的十(shi)八屆(jie)三中全會《決定(ding)》提出，推(tui)廣政(zheng)府購(gou)買(mai)服務(wu)，凡屬事務(wu)性管理服務(wu)，原則上都要引入競爭(zheng)機制，通過合同、委托等(deng)方式向社會購(gou)買(mai)。蒼南試點社會組織參與治水，踐行浙江(jiang)“五水共治”戰略部(bu)署，正(zheng)是落實十(shi)八屆(jie)三中全會精神的具體舉措。

在傳統(tong)社會治理中(zhong)，常見政(zheng)府(fu)(fu)大包大攬(lan)，既做運動員(yuan)又做裁判員(yuan)。事實證明，沒(mei)有哪(na)一個政(zheng)府(fu)(fu)是萬(wan)能的(de)。讓政(zheng)府(fu)(fu)的(de)歸(gui)政(zheng)府(fu)(fu)，市場(chang)的(de)歸(gui)市場(chang)，社會的(de)歸(gui)社會，這才是一個有柔韌度、有效率的(de)良性社會形態。

社(she)會組織(zhi)作為(wei)現代社(she)會治理的(de)(de)(de)三(san)股(gu)力量之一，它的(de)(de)(de)培育和(he)壯大(da)，將使(shi)個體和(he)政府之間(jian)出現廣闊(kuo)地(di)帶，促進政府自身改革，推(tui)動多元化公(gong)共服務格(ge)局的(de)(de)(de)形成，激發社(she)會的(de)(de)(de)活力和(he)創造力。事實也證明，讓(rang)熱(re)心(xin)于公(gong)益事業(ye)的(de)(de)(de)蒼(cang)南壹(yi)加壹(yi)去承接河段保潔，正是(shi)找對(dui)了“對(dui)象”，他們發揮(hui)的(de)(de)(de)作用，遠(yuan)比一家保潔公(gong)司要(yao)大(da)。

據統(tong)計，截至去年(nian)年(nian)底，溫(wen)州共有10多家政府職能(neng)部門向100多家社會組織購買了20項(xiang)公共服(fu)務(wu)。調查還(huan)顯(xian)示，有70%以上(shang)的(de)社會組織愿意參與政府購買服(fu)務(wu)。

我國民間(jian)(jian)公益(yi)領軍人物、南(nan)(nan)都(dou)公益(yi)基(ji)金會(hui)創始人徐(xu)永(yong)光認(ren)為(wei)，“五(wu)大國家(jia)級改革(ge)試點區的(de)(de)政策優勢、得天獨(du)厚的(de)(de)民間(jian)(jian)力(li)(li)量、義利并重的(de)(de)文化傳統，有可能讓(rang)(rang)溫州人從市場經濟的(de)(de)先驅(qu)，華麗轉(zhuan)身為(wei)‘社會(hui)創新先鋒’。”期待更多的(de)(de)政府(fu)部(bu)(bu)門開出“權力(li)(li)清單”，讓(rang)(rang)更多的(de)(de)社會(hui)組織(zhi)去承接政府(fu)職(zhi)能轉(zhuan)移。也(ye)期待更多的(de)(de)政府(fu)部(bu)(bu)門創新社會(hui)管理方式，讓(rang)(rang)更多NGO去投身到“五(wu)水(shui)共治”中去，共建浙(zhe)南(nan)(nan)美(mei)麗水(shui)鄉(xiang)。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章