我國環境保護(hu)的發(fa)展歷程與探(tan)索

人類(lei)起源(yuan)于自(zi)然，生(sheng)存于自(zi)然，發展于自(zi)然。自(zi)人類(lei)出現以(yi)后(hou)，生(sheng)物(wu)與環境、人與自(zi)然就緊密聯系(xi)在(zai)一起。生(sheng)物(wu)是(shi)在(zai)與環境的對立統一中存在(zai)的，而(er)存在(zai)決定意識，這是(shi)馬克思(si)主義哲(zhe)學的基本觀(guan)點。環境問題是(shi)不合理(li)的資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)方式(shi)和(he)經濟增長模(mo)式(shi)的產(chan)物(wu)，根本上反映了人與自(zi)然的矛盾沖突，究其本質是(shi)經濟結構、生(sheng)產(chan)方式(shi)和(he)消費模(mo)式(shi)問題。

人類認識和解(jie)決環境問(wen)題的(de)探索歷程

從全球視(shi)野(ye)看，人類面對的環境(jing)問題特別(bie)是環境(jing)污(wu)染(ran)問題，主(zhu)要經歷了“沉(chen)痛的代價、寶貴的覺醒、奮起的飛躍”三(san)個階段。

第(di)一階段：沉痛(tong)的(de)(de)(de)代價(jia)。工(gong)業(ye)革命以來，人(ren)類(lei)征(zheng)服和改造自然(ran)的(de)(de)(de)能力大(da)大(da)增強。隨著科學技(ji)術、商品經濟的(de)(de)(de)發展和工(gong)業(ye)化的(de)(de)(de)快(kuai)速(su)推進，人(ren)類(lei)的(de)(de)(de)生(sheng)產力水(shui)平有(you)了極大(da)提高。傳統工(gong)業(ye)化在創造無與倫(lun)比的(de)(de)(de)物(wu)質財富的(de)(de)(de)同時(shi)(shi)，也過度消耗自然(ran)資源，大(da)范(fan)圍(wei)破壞生(sheng)態環境，大(da)量(liang)排(pai)放各(ge)種污染(ran)物(wu)，人(ren)類(lei)為(wei)此付出了沉痛(tong)的(de)(de)(de)代價(jia)。從20世紀30年代開始，英、美(mei)、日(ri)等發達國家相繼發生(sheng)了比利時(shi)(shi)馬斯河(he)谷(gu)煙(yan)霧事(shi)件、美(mei)國洛杉磯煙(yan)霧事(shi)件、英國倫(lun)敦煙(yan)霧事(shi)件、日(ri)本水(shui)俁病事(shi)件等八(ba)大(da)公害。

第(di)二階段：寶貴的(de)(de)覺(jue)醒。日趨嚴(yan)重的(de)(de)環(huan)境(jing)問題促使人(ren)(ren)類環(huan)境(jing)意(yi)識(shi)開始(shi)覺(jue)醒。在(zai)環(huan)境(jing)覺(jue)醒歷史進(jin)程中(zhong)，出現過著名(ming)的(de)(de)3本書(shu)。第(di)一(yi)本書(shu)是(shi)(shi)(shi)(shi)《寂靜的(de)(de)春天》，作者(zhe)蕾(lei)切(qie)爾·卡遜是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)位美國(guo)海洋生物(wu)學(xue)家。這本書(shu)揭露了為追(zhui)求(qiu)利潤而濫(lan)用農藥的(de)(de)事(shi)實，因而也(ye)有(you)(you)人(ren)(ren)把它叫做(zuo)《沒有(you)(you)鳥(niao)鳴的(de)(de)春天》。其代表性語言(yan)是(shi)(shi)(shi)(shi)，“不(bu)解決(jue)環(huan)境(jing)問題，人(ren)(ren)類將生活在(zai)幸福的(de)(de)墳(fen)墓之中(zhong)”。第(di)二本書(shu)是(shi)(shi)(shi)(shi)《增長的(de)(de)極(ji)限》，是(shi)(shi)(shi)(shi)1972年由來自世界各地的(de)(de)幾十位科學(xue)家、教育家和經(jing)濟(ji)(ji)學(xue)家會聚在(zai)羅(luo)馬(ma)提出的(de)(de)一(yi)份報(bao)告。該(gai)報(bao)告的(de)(de)代表性觀點是(shi)(shi)(shi)(shi)，“沒有(you)(you)環(huan)境(jing)保護的(de)(de)繁榮是(shi)(shi)(shi)(shi)推遲執行的(de)(de)災難”。第(di)三本書(shu)是(shi)(shi)(shi)(shi)《只有(you)(you)一(yi)個地球》，是(shi)(shi)(shi)(shi)1972年斯(si)德哥爾摩(mo)聯合(he)國(guo)第(di)一(yi)次(ci)人(ren)(ren)類環(huan)境(jing)會議秘書(shu)長莫里斯(si)·斯(si)特朗委(wei)托經(jing)濟(ji)(ji)學(xue)家芭(ba)芭(ba)拉·沃(wo)德和生物(wu)學(xue)家勒內·杜博斯(si)撰寫(xie)的(de)(de)。這本書(shu)的(de)(de)主(zhu)要(yao)觀點是(shi)(shi)(shi)(shi)，“不(bu)進(jin)行環(huan)境(jing)保護，人(ren)(ren)們將從搖籃直(zhi)接到墳(fen)墓”。

第三階段：奮起的(de)(de)(de)飛(fei)躍(yue)。經(jing)歷(li)了沉痛的(de)(de)(de)代價和寶貴(gui)的(de)(de)(de)覺(jue)醒(xing)之(zhi)后，人類對(dui)環境(jing)問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)認(ren)識(shi)逐步深入(ru)，對(dui)發展不斷進行深刻反思。以四次世界性(xing)(xing)環境(jing)與發展會議為標(biao)志(zhi)，人類對(dui)環境(jing)問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)認(ren)識(shi)發生了歷(li)史性(xing)(xing)轉變，期間發生了4次歷(li)史性(xing)(xing)飛(fei)躍(yue)。

第一(yi)次(ci)飛(fei)躍(yue)是1972年6月5日(ri)至16日(ri)在瑞典斯(si)德哥爾摩召開的(de)聯合國(guo)(guo)人(ren)類環(huan)(huan)境會(hui)(hui)(hui)議，世界(jie)(jie)各國(guo)(guo)開始共(gong)同(tong)研究解決(jue)環(huan)(huan)境問題(ti)。會(hui)(hui)(hui)議通過了《人(ren)類環(huan)(huan)境宣(xuan)言》，確(que)(que)立了人(ren)類對環(huan)(huan)境問題(ti)的(de)共(gong)同(tong)看法和原則。環(huan)(huan)境宣(xuan)言原文(wen)引用了毛澤(ze)東主(zhu)(zhu)席的(de)話：“人(ren)類總得(de)不斷地總結經驗(yan)，有(you)所(suo)發現，有(you)所(suo)發明，有(you)所(suo)創造，有(you)所(suo)前進。”會(hui)(hui)(hui)議開幕(mu)日(ri)被聯合國(guo)(guo)確(que)(que)定(ding)為世界(jie)(jie)環(huan)(huan)境日(ri)，每年的(de)這一(yi)天世界(jie)(jie)各國(guo)(guo)都會(hui)(hui)(hui)舉(ju)行豐富多(duo)彩(cai)的(de)紀念活動(dong)。去年世界(jie)(jie)環(huan)(huan)境日(ri)的(de)中國(guo)(guo)主(zhu)(zhu)題(ti)是“同(tong)呼吸、共(gong)奮斗(dou)”。

第二次飛躍(yue)是1992年6月3日至14日在(zai)巴(ba)西(xi)里(li)約熱內(nei)盧召(zhao)開的聯合國環(huan)境(jing)與發展大會。會議第一(yi)次把經濟(ji)發展與環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)結合起來進行認識，提出了(le)可持續發展戰略，標志著環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)事業在(zai)全世(shi)界范圍啟動了(le)歷史(shi)性轉變。由我(wo)國等發展中國家倡導的“共同但有區(qu)別(bie)的責(ze)任”原(yuan)則(ze)，成為(wei)國際環(huan)境(jing)與發展合作的基本原(yuan)則(ze)。

第三(san)次飛躍是2002年8月26日至9月4日在(zai)南非約翰內斯堡召開的可(ke)持(chi)(chi)續(xu)發展世界首腦會(hui)議。會(hui)議提(ti)出經濟增長(chang)、社(she)會(hui)進(jin)(jin)步和環(huan)境(jing)保護是可(ke)持(chi)(chi)續(xu)發展的三(san)大(da)支(zhi)柱，經濟增長(chang)和社(she)會(hui)進(jin)(jin)步必須同環(huan)境(jing)保護、生態平衡相(xiang)協調(diao)。

第四次飛(fei)躍是2012年(nian)6月20日至(zhi)22日在巴(ba)西里約熱(re)內盧召開的(de)聯合(he)國可持續發(fa)展大(da)會(hui)。會(hui)議發(fa)起可持續發(fa)展目標討論(lun)進程，提出綠色經濟(ji)是實現可持續發(fa)展的(de)重要手段，正(zheng)式通過(guo)《我(wo)們憧憬的(de)未來(lai)》這一成果文件。

縱觀世界環境保護的(de)歷(li)史(shi)，就是一部(bu)正確處理環境與經濟的(de)關(guan)(guan)系(xi)(xi)史(shi)。每一次(ci)重(zhong)大環境事件的(de)發生，都(dou)會(hui)推動(dong)環境與經濟關(guan)(guan)系(xi)(xi)的(de)重(zhong)新調整。這大致分為三種類型(xing)：

一(yi)是絕路逢生(sheng)型。以德國(guo)為代表。從(cong)20世紀70年代開始，德國(guo)國(guo)家戰略(lve)從(cong)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展優先(xian)逐步調(diao)整為經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展與(yu)環境(jing)保護相(xiang)協(xie)調(diao)，通過實施一(yi)系列(lie)環境(jing)法律，推進經(jing)(jing)濟(ji)結構調(diao)整和技術進步，告(gao)別唯(wei)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展時代，嚴重的環境(jing)污染(ran)得(de)(de)到治理。到20世紀90年代，德國(guo)的環境(jing)質量得(de)(de)到很(hen)大改(gai)善，河流變清了，空氣污染(ran)減輕(qing)了。

二(er)是奮起直(zhi)追型。以日(ri)本(ben)(ben)(ben)為代表。二(er)戰后隨著工業發(fa)(fa)展，日(ri)本(ben)(ben)(ben)環(huan)境(jing)污染日(ri)趨嚴重。日(ri)本(ben)(ben)(ben)一(yi)開(kai)始寄(ji)希望于(yu)在不妨(fang)礙(ai)經濟(ji)發(fa)(fa)展的情況下保護環(huan)境(jing)，結果(guo)沒(mei)有(you)擺脫(tuo)公害事件爆發(fa)(fa)的厄運。世界(jie)八大(da)公害事件中日(ri)本(ben)(ben)(ben)就有(you)4件。從1970年(nian)開(kai)始，日(ri)本(ben)(ben)(ben)確(que)立環(huan)境(jing)優先原則(ze)，實行(xing)世界(jie)上最嚴格(ge)的環(huan)境(jing)法律(lv)和標準，經過幾十(shi)年(nian)努力，基本(ben)(ben)(ben)解決了工業污染問題。

三是跨越發展型。以(yi)新(xin)加坡為代表。新(xin)加坡在工(gong)業化初(chu)期就開始實(shi)行城市功(gong)能分(fen)區(qu)，將工(gong)業區(qu)與居(ju)住區(qu)分(fen)離，避(bi)免(mian)市區(qu)環(huan)(huan)境污染。經過(guo)加快建設(she)完善的城市環(huan)(huan)境基礎設(she)施，保持(chi)了清潔和優美(mei)的環(huan)(huan)境，成為舉世聞名的“花園式城市”。

國(guo)際社(she)會為解決環境(jing)(jing)問(wen)題付(fu)出(chu)了(le)很大(da)(da)努力，但(dan)全球環境(jing)(jing)問(wen)題少數有(you)所(suo)緩解、總體仍在惡(e)化(hua)。生物(wu)多樣性銳減、氣候變化(hua)、水資源危機、化(hua)學品污染、土地(di)退化(hua)等(deng)(deng)問(wen)題并(bing)未得到有(you)效解決。發達國(guo)家和地(di)區已經基本解決傳統工業化(hua)帶來的(de)環境(jing)(jing)污染問(wen)題。大(da)(da)多數發展中(zhong)國(guo)家由于(yu)人(ren)口增長、工業化(hua)和城鎮化(hua)、承接發達國(guo)家的(de)污染轉移等(deng)(deng)因素，環境(jing)(jing)質量惡(e)化(hua)趨(qu)勢加劇(ju)，治理難度進一(yi)步加大(da)(da)。

發達國(guo)家(jia)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護(hu)進程中的(de)經(jing)驗教訓值得我們深思和(he)汲取。發達國(guo)家(jia)曾走過了(le)“先污(wu)染后治(zhi)理、犧牲環(huan)(huan)(huan)境(jing)換取經(jing)濟增(zeng)長”的(de)老路(lu)，我國(guo)不能(neng)重蹈覆轍，必須努力(li)避免，積極(ji)探(tan)索(suo)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護(hu)新(xin)路(lu)。基本經(jing)驗在于：一(yi)是(shi)(shi)建立(li)以(yi)高(gao)違法成本為理念的(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)法律體系，環(huan)(huan)(huan)境(jing)責任(ren)終(zhong)身追究，嚴格執法。二是(shi)(shi)從根本上解決生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)問題，必須從經(jing)濟發展(zhan)中找出路(lu)，加快經(jing)濟發展(zhan)方式轉(zhuan)變和(he)經(jing)濟結構調整。三是(shi)(shi)充分發揮科技支撐作用(yong)，強化環(huan)(huan)(huan)境(jing)經(jing)濟政策激勵，推(tui)動(dong)環(huan)(huan)(huan)境(jing)成本內部(bu)化。四(si)是(shi)(shi)政府、企業、公(gong)眾共同參與，形成全社會推(tui)進環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護(hu)的(de)強大合(he)力(li)。

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