電(dian)影《人在囧(jiong)途》曾經有這(zhe)(zhe)樣一段(duan)對話鏡頭，王寶強飾(shi)演(yan)的“資深(shen)”擠(ji)奶(nai)工牛耿說：“老(lao)(lao)板，你看這(zhe)(zhe)黃河多黃啊!”徐(xu)崢(zheng)飾(shi)演(yan)的玩具集團老(lao)(lao)板李成(cheng)功回應道(dao)：“大(da)哥(ge)，這(zhe)(zhe)是長(chang)江。”這(zhe)(zhe)不只是電(dian)影中的搞笑橋段(duan)，而是正在上演(yan)的現實(shi)生活。長(chang)江水質不斷下降，長(chang)江水已不能直(zhi)飲，江豚(tun)數量(liang)大(da)幅度減少(shao)，多種珍稀魚(yu)類(lei)已瀕臨滅絕，而且水土大(da)量(liang)流失，沿江湖泊面積不斷縮小。

長(chang)(chang)(chang)(chang)江(jiang)污染嚴(yan)重，生態不斷惡化，直接(jie)原因(yin)是(shi)長(chang)(chang)(chang)(chang)江(jiang)沿(yan)(yan)岸(an)經濟(ji)布(bu)局不合理(li)。據統計，我(wo)國(guo)(guo)(guo)長(chang)(chang)(chang)(chang)江(jiang)沿(yan)(yan)岸(an)約有40余萬家化工(gong)企(qi)業，此外還(huan)分布(bu)著五大鋼鐵基地(di)、七大煉油廠，以及上海(hai)、南京(jing)、儀征、安慶等石(shi)油化工(gong)基地(di)。而沿(yan)(yan)江(jiang)這些企(qi)業恰(qia)恰(qia)又嚴(yan)重缺(que)失道(dao)德血液，很多沿(yan)(yan)江(jiang)企(qi)業把長(chang)(chang)(chang)(chang)江(jiang)當成(cheng)了(le)自家最大的(de)“排(pai)污溝(gou)”，以犧牲(sheng)環境(jing)和公眾利益來(lai)換(huan)取暫時(shi)的(de)企(qi)業效益。雖然(ran)長(chang)(chang)(chang)(chang)江(jiang)沿(yan)(yan)岸(an)建起了(le)相當數量的(de)污水(shui)(shui)處理(li)廠，但是(shi)維持正常(chang)運(yun)行的(de)不過(guo)1/3。據長(chang)(chang)(chang)(chang)江(jiang)流域水(shui)(shui)資源保護局統計，2007年(nian)，長(chang)(chang)(chang)(chang)江(jiang)流域廢污水(shui)(shui)排(pai)放量突破300億噸(dun)，相當于每年(nian)一(yi)條(tiao)黃河(he)水(shui)(shui)量的(de)污水(shui)(shui)被排(pai)入長(chang)(chang)(chang)(chang)江(jiang)。國(guo)(guo)(guo)家環保部(bu)環境(jing)統計年(nian)報顯示(shi)，長(chang)(chang)(chang)(chang)江(jiang)接(jie)納的(de)廢水(shui)(shui)量年(nian)年(nian)位居全國(guo)(guo)(guo)七大流域首位。2008年(nian)，長(chang)(chang)(chang)(chang)江(jiang)接(jie)納的(de)廢水(shui)(shui)量占全國(guo)(guo)(guo)近四成(cheng)。中(zhong)科院南京(jing)地(di)理(li)與(yu)湖泊研究(jiu)所在《長(chang)(chang)(chang)(chang)江(jiang)保護與(yu)發(fa)展報告2011》中(zhong)稱，僅2009年(nian)排(pai)入長(chang)(chang)(chang)(chang)江(jiang)的(de)工(gong)業廢水(shui)(shui)就達到(dao)221億噸(dun)。

從深層次(ci)角(jiao)度說(shuo)，長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)嚴(yan)重，生(sheng)態惡化，根(gen)源是現行的(de)(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保護監(jian)管體(ti)系、處罰機制，面(mian)對(dui)洶涌(yong)而(er)來的(de)(de)沿江(jiang)(jiang)(jiang)企(qi)業排(pai)放(fang)污(wu)(wu)(wu)水顯得單薄無力，實質上到(dao)讓排(pai)污(wu)(wu)(wu)者受到(dao)變相的(de)(de)鼓勵和慫恿，無所顧忌地(di)(di)(di)向長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)大量排(pai)污(wu)(wu)(wu)，即使在筆(bi)者老(lao)家安慶市(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)保局(ju)長(chang)(chang)由市(shi)委(wei)(wei)常委(wei)(wei)兼任也難以起效。一(yi)方(fang)(fang)面(mian)，長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)全(quan)長(chang)(chang)萬里，在長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)的(de)(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)管理和污(wu)(wu)(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理上涉及到(dao)十(shi)幾個(ge)個(ge)省市(shi)以及眾多部(bu)門(men)利益(yi)，尤其是上下游(you)利益(yi)問(wen)題，下游(you)治(zhi)(zhi)理，上游(you)污(wu)(wu)(wu)染(ran)，等(deng)于沒治(zhi)(zhi)理，意味著(zhu)長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)(wu)單靠某個(ge)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)根(gen)本(ben)行不(bu)(bu)通。這種真正的(de)(de)“九(jiu)龍治(zhi)(zhi)水”格局(ju)導(dao)致長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)缺乏系統性的(de)(de)治(zhi)(zhi)理，導(dao)致地(di)(di)(di)方(fang)(fang)政府(fu)不(bu)(bu)愿(yuan)意治(zhi)(zhi)理長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)。另一(yi)方(fang)(fang)面(mian)，一(yi)些地(di)(di)(di)方(fang)(fang)政府(fu)為了發展(zhan)經濟，追逐GDP，對(dui)企(qi)業的(de)(de)污(wu)(wu)(wu)染(ran)行為視而(er)不(bu)(bu)見，甚至(zhi)對(dui)作(zuo)為當地(di)(di)(di)納稅大戶的(de)(de)化工(gong)企(qi)業實行地(di)(di)(di)方(fang)(fang)保護，更(geng)讓一(yi)些排(pai)污(wu)(wu)(wu)企(qi)業有(you)恃無恐(kong)，像(xiang)安慶石化總經理掛市(shi)委(wei)(wei)常委(wei)(wei)，在過去級別比(bi)環(huan)(huan)(huan)(huan)保局(ju)長(chang)(chang)還高(gao)。

可見，徹底改善長江(jiang)生(sheng)態環(huan)境，治理(li)(li)長江(jiang)污染狀況(kuang)，長江(jiang)治污必須(xu)樹(shu)立(li)“一盤棋(qi)”思想，走上立(li)法(fa)(fa)(fa)治污道(dao)路(lu)，盡快落(luo)(luo)地十多年前一些人大代表主張的出臺《長江(jiang)法(fa)(fa)(fa)》，以及(ji)《黃河法(fa)(fa)(fa)》、《淮河法(fa)(fa)(fa)》、《海河法(fa)(fa)(fa)》、《珠江(jiang)法(fa)(fa)(fa)》，靠法(fa)(fa)(fa)律治理(li)(li)長江(jiang)等(deng)水域污染。首先，通過立(li)法(fa)(fa)(fa)形式突破長江(jiang)上下游地塊觀(guan)念以及(ji)管理(li)(li)體制(zhi)限制(zhi)，成立(li)長江(jiang)綜合(he)管理(li)(li)機構并(bing)(bing)賦予相應的管理(li)(li)職權，加強中央對(dui)長江(jiang)管理(li)(li)的宏觀(guan)調控，克服目(mu)前管理(li)(li)上的條塊分割、“九龍治水”弊端(duan)。其次(ci)，明(ming)確政(zheng)府責任，并(bing)(bing)賦予下游政(zheng)府落(luo)(luo)實流(liu)(liu)域環(huan)保目(mu)標的監(jian)督(du)權和(he)經(jing)濟索(suo)賠權。對(dui)于違規排污企(qi)業(ye)，要一票否決(jue)，除了處以高額罰款(kuan)之外，還應當追究企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)人的刑事(shi)責任，吊(diao)銷企(qi)業(ye)執照(zhao)。最后，建(jian)立(li)健全長江(jiang)流(liu)(liu)域環(huan)境保護(hu)和(he)生(sheng)態建(jian)設的投入機制(zhi)，并(bing)(bing)通過政(zheng)策引導，鼓勵并(bing)(bing)促(cu)進長江(jiang)保護(hu)走產(chan)業(ye)化(hua)、集約化(hua)、市場化(hua)道(dao)路(lu)。

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