促進大氣污染治(zhi)理(li)的多項(xiang)措施正(zheng)在加(jia)快落實。為切實改善大氣環境質量，國(guo)家(jia)擬通過環保電價這一(yi)價格杠桿，促進燃煤(mei)發電企業加(jia)快環保設施建設。  

《每日經濟新(xin)聞》記者(zhe)獲悉(xi)，近日國(guo)家發(fa)改委和環(huan)保(bao)部聯合印發(fa)《燃(ran)煤(mei)發(fa)電(dian)(dian)(dian)機組環(huan)保(bao)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)及環(huan)保(bao)設施運行(xing)監管(guan)辦(ban)法》（以下簡(jian)稱《辦(ban)法》），明確燃(ran)煤(mei)發(fa)電(dian)(dian)(dian)機組電(dian)(dian)(dian)量可在(zai)現行(xing)上(shang)(shang)網電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)基礎上(shang)(shang)執行(xing)脫(tuo)硫、脫(tuo)硝和除塵電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)加價(jia)(jia)等環(huan)保(bao)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)政策(ce)。脫(tuo)硫電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)加價(jia)(jia)標準為每千瓦時0.015元，脫(tuo)硝電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)為0.01元，除塵電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)為0.002元。  

同時，《辦法》規定單項污染(ran)物排放濃(nong)度超過限(xian)值1倍(bei)以(yi)內的(de)，沒收環保電價款(kuan)，不予罰(fa)款(kuan)；超過限(xian)值1倍(bei)及(ji)以(yi)上的(de)，處5倍(bei)以(yi)下罰(fa)款(kuan)；對在(zai)線監測(ce)等數據(ju)弄(nong)虛作假的(de)行為，將(jiang)予以(yi)嚴懲。  

環保(bao)電價加價促(cu)“治(zhi)氣(qi)”  

我國當前的能源結構(gou)、產業結構(gou)特點，使得燃(ran)煤發電的污染(ran)物排放，成為大(da)氣污染(ran)的主要貢獻者之一。  

數據顯示，2013年(nian)，我國二(er)氧化硫、氮氧化物、煙粉塵污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)總量(liang)分別約(yue)2044萬噸、2227萬噸和1500萬噸，而燃煤發電中3項污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)量(liang)占總排(pai)放(fang)量(liang)40%左右。  

值得(de)注意的(de)是(shi)，二氧化(hua)硫(liu)、氮氧化(hua)物(wu)、煙粉(fen)塵等是(shi)影響空氣中PM2.5濃(nong)度的(de)主要(yao)污染物(wu)。去(qu)年9月(yue)出臺的(de)《大氣污染防(fang)治行(xing)動計劃(hua)》就在燃煤(mei)電廠(chang)的(de)環保改造上(shang)有(you)多項嚴(yan)格要(yao)求(qiu)。  

國家發改委有關負責(ze)人稱，加快燃煤發電機組脫硫脫硝除塵設施建設和(he)改造(zao)，是減(jian)少大(da)氣污染(ran)物排放、實現(xian)環境(jing)空(kong)氣質量(liang)明(ming)顯改善目標(biao)的重要措施。  

對此，《辦法》明確規定，燃煤發電機組必須安裝脫硫、脫硝(xiao)和(he)除塵(chen)環(huan)保(bao)設施，其上網電量在現(xian)行上網電價(jia)基礎上執(zhi)行脫硫、脫硝(xiao)和(he)除塵(chen)電價(jia)加價(jia)等環(huan)保(bao)電價(jia)政策。目前，脫硫電價(jia)加價(jia)標準為(wei)每千瓦時0.015元，脫硝(xiao)電價(jia)為(wei)0.01元，除塵(chen)電價(jia)為(wei)0.002元。  

同時(shi)，《辦法》還指(zhi)出，環保設施運行(xing)(xing)應符(fu)合國(guo)家和地方規定的污染物排放限(xian)值(zhi)要(yao)求，并按單項污染物排放濃(nong)度小時(shi)均值(zhi)進(jin)行(xing)(xing)考(kao)核。超(chao)過(guo)限(xian)值(zhi)1倍以內的，沒收環保電價(jia)款，不予罰款；超(chao)過(guo)限(xian)值(zhi)1倍及(ji)以上的，處5倍以下罰款；對在線監(jian)測等數據弄虛作假的行(xing)(xing)為，將予以嚴懲。  

據《每日經濟(ji)新聞》記者了解，環(huan)保電(dian)價的考核指標主(zhu)要有環(huan)保設施(shi)投(tou)(tou)運率(lv)、大氣污染(ran)物排放濃度(du)等，比較而言，排放濃度(du)小時均值考核直(zhi)接(jie)考核排放效(xiao)果，比按投(tou)(tou)運率(lv)考核更加嚴格、更有針對性(xing)。  

雙渠(qu)道確保(bao)數據真(zhen)實  

《辦法(fa)》要求，發(fa)電企(qi)業(ye)必(bi)須(xu)安(an)裝運行(xing)煙氣排放連續監測系(xi)統，并(bing)與環保(bao)(bao)(bao)部(bu)門(men)和電網企(qi)業(ye)聯網。同時，明確了發(fa)電、電網企(qi)業(ye)及政府相(xiang)關部(bu)門(men)的監管職責(ze)及責(ze)任(ren)追究辦法(fa)，確保(bao)(bao)(bao)環保(bao)(bao)(bao)電價政策執行(xing)到位。  

《辦法(fa)》能(neng)否嚴(yan)格執行到位(wei)，能(neng)否對改善大氣環境起到實際效果，其(qi)核心依舊在于監測數據的真(zhen)實性、準(zhun)確(que)性。  

但是，近(jin)年來環保部門曾多(duo)次采取突擊檢查、暗訪等手段對(dui)相關企業進(jin)行督查，在(zai)問(wen)題(ti)通報(bao)中(zhong)，有相當一批燃煤電廠存在(zai)數據造假的問(wen)題(ti)。  ;

因此(ci)，除了確定(ding)更(geng)高的處罰金額(e)外，《辦(ban)法》在(zai)強(qiang)化環(huan)保設施(shi)運(yun)行監管方面提出了更(geng)為(wei)嚴(yan)格的規(gui)(gui)定(ding)。發改委上(shang)述(shu)負責(ze)人介紹(shao)，首(shou)先，對(dui)環(huan)保設施(shi)運(yun)行實(shi)行在(zai)線(xian)監測。要求(qiu)燃煤發電企業(ye)(ye)按照(zhao)國(guo)家有關規(gui)(gui)定(ding)安裝運(yun)行煙氣排(pai)放連續監測系統（CEMS），并(bing)與省(sheng)(sheng)級環(huan)境保護主管部門和省(sheng)(sheng)級電網企業(ye)(ye)聯(lian)網，實(shi)時傳輸數據。其次，加強(qiang)對(dui)在(zai)線(xian)監測數據的監管。  

發改委負責人解釋，CEMS數據(ju)是核(he)定污染物(wu)排(pai)放濃度的(de)主要依(yi)據(ju)，并留(liu)置兩(liang)個渠道印證數據(ju)的(de)真(zhen)實性(xing)。一是通(tong)過環保分布式控制系統（DCS）歷史數據(ju)庫數據(ju)對CEMS數據(ju)進行(xing)邏輯判斷，判斷數據(ju)的(de)真(zhen)實性(xing)和準(zhun)確性(xing)。二是要求燃(ran)煤發電(dian)企(qi)業建立機組生(sheng)產運行(xing)及(ji)環保設施運行(xing)臺賬等(deng)以備核(he)查。  

據其介紹，《辦法》還要求(qiu)燃煤(mei)發電企業(ye)把環保(bao)設(she)施納入企業(ye)發電主設(she)備(bei)管理系統(tong)統(tong)一管理，并(bing)規定(ding)對CEMS和DCS數據弄虛作假的行為(wei)予(yu)以嚴懲(cheng)。  

全國工商(shang)聯環境(jing)商(shang)會(hui)秘書(shu)長駱(luo)建華(hua)表示(shi)，一旦發現數(shu)據造假，如(ru)果對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)行難以承(cheng)受(shou)的高額(e)罰款，對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負責人入刑，并對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)予(yu)以曝光，這(zhe)樣，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)將會(hui)面臨更(geng)大壓力。也更(geng)有助于國家對(dui)大氣環境(jing)的治理。

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