日前,環境保護部和國土資源部向媒體發布了全國土壤污染狀況調查公報。從點位監測看,全國土壤總的超標率達到16.1%,總體不容樂觀。耕地土壤環境質量堪憂,耕地點位超標率(土壤超標點位的數量占調查點位總數量的比例)高達19.4%。此外,重金屬鎘污染加重,全國土地鎘含量增幅最多超過50%。(4月18日《人民日報》)

 近年來,土壤污染造成“癌癥村”的新聞已經不時見諸媒體,加劇了公眾的焦慮。如,去年2月底,“湖南毒大米流入廣東”的新聞爆出后,輿論窮追不舍,根源就是土壤污染。

 2005年,原國家環保總局與國土資源部就曾做過全國土壤污染調查,但污染數據一直沒有公開。到底整體狀況如何,身邊是否有污染現象,公眾一直期待調查結果公布。這份結果后來一直以“國家秘密”的名義諱莫如深。去年2月,有律師請求環保部公開“全國土壤污染狀況調查方法和數據信息”,對方拒絕的理由還是如此。

 如今,結果終于示人,數據令人震驚。土壤污染不像大氣、水污染那么直觀,但危害程度有過之而無不及。筆者曾到訪過廣東韶關一個村莊,18年間有250多人死于癌癥,被央視稱為“死亡村莊”。不遠處,是一大型礦產區,連年開采導致土壤重金屬污染,繼而傳導到至水和糧食。

 國家環保部部長周生賢曾透露,不完全統計,我國每年有1200萬噸糧食遭到重金屬污染,直接經濟損失超過200億元。土壤污染的治理已刻不容緩。這幾天,紀錄片《舌尖上的中國》第二季開始熱播,醇香四溢的食材流光溢彩,傳達著人們對豐饒大地的敬畏,但如果任土壤污染繼續,舌尖上的美味將令人焦慮。

 土壤污染調查難,治理更難。筆者到訪過的那個村莊,也進行過多種土壤修復實驗,但科研人員喟嘆:實驗成本高,周期長,難度大。一小地塊尚且如此,遑論全國這么大面積。近鄰日本上世紀修復土壤污染也是花了巨大的成本和代價。

 今年2月,環保部表示,正在按照國務院的要求編制《土壤環境保護和污染治理行動計劃》,其中包括劃定重金屬嚴重污染的區域,投入治理資金的數量,治理的具體措施等多項內容。環保部官員預測,土壤污染防治需要的資金量非常大,至少需要上萬億、幾十萬億的投入才行。

 比起這些治理措施,防范污染更為重要。土壤污染防治需要一部專門的法律,現在關于土壤保護的立法散見于其它相關環境立法,缺乏可操作性,難以形成合力。土壤污染防治的專門立法需要跑步前進。

 制定法律同時,司法問責也應得到足夠重視。作為新的環境問題,地方官員對土壤污染的態度非常忌諱,對土地污染問責的討論幾乎沒有。其實,環境污染的司法問責向來不力,蘭州自來水苯超標事件后,有媒體盤點了近10年的47起水污染事件,其中涉及刑事犯罪及被判刑的有6起,最高刑期為5年,其他多數為行政處分。

 法律制度雖完備,但多數事件不能進入司法渠道,多地的環保專門法庭門可羅雀,不得不令人深思。因此,向土壤污染宣戰,不要忘了法律武器,必須從已有的環境污染事件處理中吸取教訓。

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