環境保(bao)護部常(chang)務會議近日通過了對(dui)現行《生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)焚(fen)燒(shao)(shao)污(wu)(wu)染控制標準》進行的修訂和完善。修訂后，在(zai)適用范圍上(shang)，納入了生(sheng)活(huo)(huo)污(wu)(wu)水處理設(she)施產(chan)生(sheng)的污(wu)(wu)泥以及一般工業固(gu)體廢物(wu)專用焚(fen)燒(shao)(shao)爐的污(wu)(wu)染控制，增加了生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)焚(fen)燒(shao)(shao)爐啟動、停爐、故(gu)障(zhang)或事故(gu)排放的控制要求，嚴格了生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)(ji)焚(fen)燒(shao)(shao)廠顆粒物(wu)、二(er)氧化(hua)(hua)(hua)硫、氮氧化(hua)(hua)(hua)物(wu)、氯(lv)化(hua)(hua)(hua)氫、重金屬及其化(hua)(hua)(hua)合(he)物(wu)、二(er)惡(e)英等污(wu)(wu)染物(wu)排放標準。

生(sheng)(sheng)活垃(la)(la)圾焚燒處理(li)技術(shu)的(de)進步，對(dui)促進污(wu)(wu)染(ran)減(jian)排和(he)大氣污(wu)(wu)染(ran)治理(li)，保障(zhang)人民群眾(zhong)健康十分重要。修訂(ding)標準的(de)發布和(he)污(wu)(wu)染(ran)物限值的(de)進一步嚴格，為(wei)生(sheng)(sheng)活垃(la)(la)圾焚燒項目的(de)規(gui)劃設計、投資建設、運營管理(li)樹立了標桿(gan)。那么，生(sheng)(sheng)活垃(la)(la)圾焚燒對(dui)環(huan)境有哪(na)(na)(na)些影響？現行排放標準有哪(na)(na)(na)些不適應(ying)之處？國(guo)外有哪(na)(na)(na)些規(gui)定？本期應(ying)知為(wei)您解讀(du)。

分析解讀

我國生活垃圾焚燒(shao)技(ji)術有哪(na)些(xie)特點？

我國垃圾處理以衛生填(tian)埋為(wei)主，以焚燒處理為(wei)輔。但是隨著城市化進(jin)程(cheng)加(jia)快(kuai)，城市土地(di)越來越緊張，同時焚燒爐主體設備的國產(chan)化使得焚燒廠建設投資大大降低。

上個(ge)世紀80年(nian)代中后期(qi)開(kai)始，我國開(kai)始規模采用集(ji)中焚燒(shao)技(ji)術(shu)處理生(sheng)活垃圾(ji)。發展(zhan)特點(dian)為起步晚、發展(zhan)迅猛(meng)，實現(xian)了(le)跳躍式發展(zhan)、基本達到國際先進(jin)水平；具(ju)有國際水平的現(xian)代化焚燒(shao)技(ji)術(shu)和簡易(yi)焚燒(shao)技(ji)術(shu)并存發展(zhan)；流化床生(sheng)活垃圾(ji)焚燒(shao)爐(lu)異軍突起，一度發展(zhan)迅猛(meng)。

根據(ju)《城市建設統計(ji)年(nian)報（2011年(nian)）》，我(wo)國垃(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)(shao)廠(chang)數量為(wei)109座，焚(fen)燒(shao)(shao)處理(li)能力(li)規模達到9萬噸/日，焚(fen)燒(shao)(shao)處理(li)能力(li)所(suo)占比例達到23%，是2001年(nian)焚(fen)燒(shao)(shao)處理(li)能力(li)6520噸/日的(de)13.8倍。這說明(ming)焚(fen)燒(shao)(shao)技術在我(wo)國垃(la)圾(ji)處理(li)中分(fen)量越(yue)來越(yue)重。從地區分(fen)布來看，2/3以上垃(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)(shao)廠(chang)集中在東部地區，其中，廣東、浙(zhe)江、江蘇位居前三。

生活垃圾焚(fen)燒污(wu)染物的危害(hai)

垃圾焚燒煙氣的污(wu)染物(wu)包含4類：煤煙、顆粒物(wu)及飄(piao)塵；酸性氣體（如(ru)HCl、SO2、NOx）；有毒重(zhong)金屬（如(ru)Pb、Cd、Hg、Cr）以及二惡英等鹵代(dai)化(hua)合物(wu)。

其中幾種常見污(wu)染物及危(wei)害有(you)：

二氧化硫(liu)：形(xing)(xing)成工(gong)業煙霧(wu)， 高(gao)濃(nong)度(du)時(shi)使人呼吸(xi)困難；進入大(da)氣層后，氧化為硫(liu)酸(suan)形(xing)(xing)成酸(suan)雨(yu)，對建筑、森林、湖泊、土壤危害大(da)；形(xing)(xing)成懸浮(fu)顆(ke)粒(li)物，又稱氣溶膠(jiao)， 隨著人的呼吸(xi)進入肺(fei)部， 對肺(fei)有(you)直(zhi)接損傷作用。

懸(xuan)浮(fu)顆粒物(wu)(wu) TSP：隨呼吸進入肺， 沉積后引起(qi)呼吸系(xi)統(tong)疾病。顆粒物(wu)(wu)上(shang)容易附著(zhu)多種有害物(wu)(wu)質，有些(xie)有致癌性(xing)，有些(xie)會誘發花粉過敏癥；若沉積在植物(wu)(wu)葉面，將(jiang)干擾(rao)植物(wu)(wu)光(guang)合作用。

氮氧化物：刺激人的(de)眼、鼻、喉(hou)和肺， 增加病(bing)毒感染的(de)發(fa)病(bing)率，例如(ru)引起導致支氣管炎和肺炎的(de)流行性(xing)感冒， 誘(you)發(fa)肺細(xi)胞癌變；形成城市的(de)煙霧， 影響可見度；破壞樹葉的(de)組織， 抑(yi)制(zhi)植(zhi)物生(sheng)(sheng)長；在空中形成硝酸(suan)小滴， 產生(sheng)(sheng)酸(suan)雨等。

有毒微量有機污染物：如(ru)多環芳烴、多氯聯(lian)苯和二惡(e)英等，有致癌(ai)等危害。

答疑解惑

現行標準(zhun)有哪些不適應之處(chu)？

現(xian)(xian)行的(de)《生活垃圾(ji)焚(fen)燒(shao)(shao)(shao)污染控制標準》（GB18485-2001）規定了生活垃圾(ji)焚(fen)燒(shao)(shao)(shao)廠(chang)的(de)選(xuan)址原則(ze)、生活垃圾(ji)入(ru)廠(chang)要(yao)求(qiu)、焚(fen)燒(shao)(shao)(shao)爐基本(ben)技(ji)術(shu)(shu)性能指(zhi)標和污染物(wu)排(pai)放(fang)限(xian)值(zhi)等。但隨著近年來(lai)焚(fen)燒(shao)(shao)(shao)技(ji)術(shu)(shu)及(ji)污染物(wu)排(pai)放(fang)控制技(ji)術(shu)(shu)水平(ping)的(de)提(ti)高，現(xian)(xian)行標準已難以反映(ying)和適應新需求(qiu)。

入爐廢物不明晰

現(xian)行標準中，僅籠統地指(zhi)出危險廢物(wu)不得(de)進入生活(huo)垃圾焚燒(shao)廠處理，未(wei)能明晰具體(ti)物(wu)質(zhi)。但是，生活(huo)污(wu)(wu)水(shui)處理廠污(wu)(wu)泥以及一(yi)般工業廢物(wu)中重金屬、前驅體(ti)類物(wu)質(zhi)（苯系(xi)物(wu)類）等污(wu)(wu)染(ran)物(wu)含量(liang)低，焚燒(shao)過程中的熱(re)處理特性(xing)和污(wu)(wu)染(ran)特性(xing)與生活(huo)垃圾類似，因此，從技(ji)術上可以與生活(huo)垃圾共(gong)同(tong)焚燒(shao)處置(zhi)。

運行要求不(bu)明晰(xi)

現行(xing)標準(zhun)未對生活垃圾焚(fen)燒爐啟(qi)動、關閉和事(shi)故(gu)階段進行(xing)規(gui)定。其(qi)實(shi)，焚(fen)燒系統啟(qi)動、關閉和故(gu)障(zhang)時，尾(wei)氣中污染物的產生量和濃度增大顯著，尤其(qi)是二惡英，因(yin)此有必(bi)要盡可能減(jian)少啟(qi)動、關閉焚(fen)燒爐的次數，保持長年連續運行(xing)。

排放標準偏低

尾氣(qi)中顆粒(li)物的(de)濃度越高，二惡(e)英(ying)的(de)排(pai)(pai)放(fang)水平也越高。現行(xing)標(biao)(biao)準中，二惡(e)英(ying)的(de)排(pai)(pai)放(fang)標(biao)(biao)準為1.0ngTEQ/m3。而(er)根(gen)據國(guo)內外焚燒爐運行(xing)經驗，大(da)型焚燒爐煙氣(qi)排(pai)(pai)放(fang)中，二惡(e)英(ying)類排(pai)(pai)放(fang)水平能夠達到0.1ng TEQ/m3 的(de)標(biao)(biao)準水平。同時，我國(guo)各地的(de)焚燒設施正逐步向集中式大(da)型焚燒爐方(fang)向發展，有利于對二惡(e)英(ying)類執(zhi)行(xing)統一的(de)標(biao)(biao)準限值(zhi)。

未明確監測要求

現(xian)行標準(zhun)中，未(wei)對企業的(de)自(zi)我監(jian)測(ce)、監(jian)督性監(jian)測(ce)、監(jian)測(ce)方法等作出規定，而(er)對運(yun)行工況的(de)連續監(jian)測(ce)以及大氣污染物(wu)排放濃度(du)的(de)在線(xian)連續監(jian)測(ce)，也沒有做(zuo)出相關要求(qiu)。

他山之石

國外垃圾焚(fen)燒(shao)污染控(kong)制標準(zhun)有哪(na)些規定？

美國

美國(guo)生活垃圾焚(fen)(fen)(fen)燒(shao)(shao)污染控制標準按(an)照(zhao)處置規模的不同，對其實行分級處理(li)。每天(tian)焚(fen)(fen)(fen)燒(shao)(shao)量(liang)超(chao)過250噸(dun)，使(shi)用大型焚(fen)(fen)(fen)燒(shao)(shao)爐；35噸(dun)~250噸(dun)，使(shi)用中型焚(fen)(fen)(fen)燒(shao)(shao)爐；35噸(dun)以下，使(shi)用小型焚(fen)(fen)(fen)燒(shao)(shao)爐。同時，采用連續排(pai)放(fang)監(jian)控系統監(jian)測一氧(yang)化碳排(pai)放(fang)濃度，通過煙(yan)氣中一氧(yang)化碳的排(pai)放(fang)限值來控制焚(fen)(fen)(fen)燒(shao)(shao)爐運(yun)行工(gong)況。

日本

日本(ben)(ben)是世界上使用焚燒技術處理垃圾比例最高的(de)國(guo)家(jia)，現有1200多座垃圾焚燒廠，大型城(cheng)市基本(ben)(ben)采(cai)用機械爐排爐，技術先進，不會產(chan)生惡(e)(e)臭(chou)，二惡(e)(e)英排放(fang)低。

日本對(dui)于廢棄物(wu)(wu)焚燒爐的排(pai)放(fang)(fang)限制標(biao)準(zhun)（2007年）包括兩(liang)部(bu)分(fen)：《大(da)氣污染防治法施行規(gui)則》和《二惡英類對(dui)策特別(bie)措施法施行規(gui)則》。其中規(gui)定了主要(yao)的污染物(wu)(wu)排(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)，如二惡英、煙塵等(deng)排(pai)放(fang)(fang)限值。

歐盟

歐(ou)盟為保(bao)障焚燒工況正常(chang)運行，對底(di)灰中(zhong)總有機碳、殘渣熱(re)灼(zhuo)減率、煙(yan)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)溫(wen)度(du)、啟(qi)動或(huo)關閉時溫(wen)度(du)、煙(yan)囪高度(du)、熱(re)能回收利用(yong)等都做了明確(que)規定。同時，歐(ou)盟還十(shi)分(fen)重視監測(ce)方法和檢(jian)查，指出NOx、CO、TSP、TOC、HCl、HF、SO2采用(yong)連續(xu)測(ce)量(liang)；焚燒爐(lu)進口溫(wen)度(du)、焚燒爐(lu)溫(wen)度(du)、煙(yan)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)中(zhong)氧(yang)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)濃度(du)、煙(yan)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)壓力、煙(yan)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)溫(wen)度(du)、煙(yan)氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)水蒸氣(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)濃度(du)等參(can)數需連續(xu)測(ce)量(liang)；重金(jin)屬和二惡(e)英至少一年(nian)測(ce)量(liang)兩次。

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