蘭州“4·11”自來(lai)水污染事件的(de)(de)這場(chang)安全(quan)危機(ji)，盡管看(kan)上去(qu)不(bu)像青島“11·22”爆(bao)燃(ran)危機(ji)那(nei)樣劇(ju)烈和(he)慘痛，但其(qi)背后同樣隱含著(zhu)巨大的(de)(de)安全(quan)風險(xian)，揭(jie)示著(zhu)中國(guo)煉油化工(gong)工(gong)業必須開(kai)始正(zheng)視的(de)(de)問題和(he)醞釀的(de)(de)一(yi)輪改(gai)變。

蘭(lan)(lan)州(zhou)是(shi)(shi)二十世紀五(wu)十年代逐漸(jian)興起(qi)的(de)西北石化(hua)重(zhong)鎮。翻開地圖可(ke)以看到，蘭(lan)(lan)州(zhou)石化(hua)位于蘭(lan)(lan)州(zhou)市西固區，處(chu)(chu)于蘭(lan)(lan)州(zhou)市的(de)西部偏北20公(gong)里處(chu)(chu)。通(tong)常(chang)來說，這(zhe)是(shi)(shi)一個上(shang)風(feng)(feng)上(shang)水的(de)位置(zhi)，即(ji)這(zhe)是(shi)(shi)冬(dong)天常(chang)見的(de)西北風(feng)(feng)的(de)上(shang)風(feng)(feng)口(kou)，也是(shi)(shi)黃河東(dong)流的(de)上(shang)游(you)水源。

依照現行的(de)《工業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)衛生(sheng)設計標(biao)(biao)準(zhun)》中規定“向(xiang)大氣排放有害物質(zhi)的(de)工業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，應(ying)布(bu)置在居住區夏季最小頻率(lv)風(feng)向(xiang)的(de)上風(feng)側。排放有害工業(ye)(ye)(ye)廢水的(de)工業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，應(ying)位于當(dang)地(di)生(sheng)活飲用水水源的(de)下游”，蘭州這樣的(de)布(bu)局存在很大的(de)環境敏感(gan)性。不過標(biao)(biao)準(zhun)中唯有工業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)與城市距離的(de)參數指標(biao)(biao)。

時(shi)過境遷(qian)，現如(ru)今的(de)(de)不少大型煉化(hua)(hua)項目投資(zi)決策爭議尚無法評判(pan)，更何況當(dang)時(shi)蘭(lan)州(zhou)石化(hua)(hua)選址時(shi)的(de)(de)歷史鏡頭早已很難還原。而在(zai)此后(hou)50多(duo)年的(de)(de)變遷(qian)中，蘭(lan)州(zhou)石化(hua)(hua)和(he)水(shui)源(yuan)地附近(jin)不斷(duan)集聚林(lin)立的(de)(de)化(hua)(hua)工(gong)企業，這些石化(hua)(hua)廠的(de)(de)地下管道盤根(gen)錯節，和(he)蘭(lan)州(zhou)自來(lai)水(shui)系統的(de)(de) “自流(liu)溝”水(shui)源(yuan)近(jin)在(zai)咫(zhi)尺，安全環保隱(yin)患隨著歲月的(de)(de)侵蝕而不斷(duan)積聚，也是此次危機發生(sheng)的(de)(de)根(gen)因。

同蘭州石(shi)(shi)(shi)化(hua)一樣(yang)，中國還有(you)一些同樣(yang)處境的(de)(de)老牌煉(lian)化(hua)項目也正面臨風險和考(kao)驗。公開(kai)資料顯示，如(ru)撫(fu)順石(shi)(shi)(shi)化(hua)二廠、吉林石(shi)(shi)(shi)化(hua)以及茂名石(shi)(shi)(shi)化(hua)，分(fen)別位于(yu)撫(fu)順的(de)(de)新撫(fu)區、吉林的(de)(de)龍潭區和茂名的(de)(de)茂南(nan)區，距離(li)(li)這些三線(xian)城市(shi)(shi)市(shi)(shi)中心的(de)(de)直線(xian)距離(li)(li)小于(yu)10公里(li)。此(ci)外，像大(da)連石(shi)(shi)(shi)化(hua)、廣州石(shi)(shi)(shi)化(hua)、上海高橋石(shi)(shi)(shi)化(hua)、遼陽(yang)石(shi)(shi)(shi)化(hua)、濟南(nan)石(shi)(shi)(shi)化(hua)、青島(dao)石(shi)(shi)(shi)化(hua)等都(dou)在城市(shi)(shi)市(shi)(shi)區內(nei)，距離(li)(li)新興的(de)(de)繁華(hua)市(shi)(shi)區距離(li)(li)小于(yu)10公里(li);而諸如(ru)金陵(ling)石(shi)(shi)(shi)化(hua)、揚(yang)子石(shi)(shi)(shi)化(hua)、鎮(zhen)海煉(lian)化(hua)(寧波)以及安慶石(shi)(shi)(shi)化(hua)、武(wu)漢石(shi)(shi)(shi)化(hua)、長嶺石(shi)(shi)(shi)化(hua)(岳陽(yang))等沿(yan)江的(de)(de)煉(lian)廠也都(dou)分(fen)布在城市(shi)(shi)的(de)(de)20公里(li)距離(li)(li)附近。

對上(shang)述(shu)大型煉(lian)化企(qi)業(以及(ji)如鋼鐵(tie)等(deng)其他重工業)來(lai)(lai)說，隨(sui)著城市的(de)膨脹擴展(zhan)規劃和(he)(he)開(kai)發商的(de)高(gao)歌猛(meng)進，數年前偏僻荒(huang)涼(liang)的(de)工業腹地被城市包圍，發展(zhan)開(kai)始受到明顯制(zhi)約，同時隨(sui)著社會安全(quan)和(he)(he)環保(bao)意識的(de)不(bu)斷提(ti)高(gao)，重工業項目越來(lai)(lai)越被視(shi)為“宜居城市”的(de)障(zhang)礙，越來(lai)(lai)越多(duo)的(de)大型千萬噸(dun)級煉(lian)廠大舉搬遷的(de)構思也不(bu)斷浮出水面(mian)。

蘭(lan)州政(zheng)府曾表態(tai)，正在(zai)(zai)研(yan)究將蘭(lan)州石(shi)化搬遷到北部50公里遠(yuan)的(de)(de)蘭(lan)州新(xin)區;此(ci)前安迅思也報道過大連(lian)正在(zai)(zai)規(gui)(gui)劃和(he)推動大連(lian)石(shi)化搬遷至(zhi)新(xin)規(gui)(gui)劃的(de)(de)長興島;上(shang)海高橋石(shi)化的(de)(de)搬遷也提上(shang)日程(cheng)。南京市(shi)政(zheng)府更(geng)是在(zai)(zai)近期表態(tai)，將在(zai)(zai)“十年之內，以(yi)鐵(tie)的(de)(de)決心，強力推進金陵(ling)石(shi)化……等四大片的(de)(de)工業布(bu)局調(diao)整(zheng)，逐步(bu)將石(shi)化、鋼鐵(tie)等重(zhong)工業的(de)(de)“經濟支柱”地位削減乃至(zhi)取締，鬧市(shi)煉油工業宛如昨日黃花。

然而，過(guo)去十年，在(zai)油品和大宗化工品短缺的(de)(de)大背景下，中(zhong)國煉化項目滿(man)足了快速增長(chang)的(de)(de)市場需求(qiu)，投資回報清(qing)晰(xi)可見(jian)，搬(ban)(ban)遷(qian)又談何容易? 其巨(ju)大復雜的(de)(de)搬(ban)(ban)遷(qian)成本(ben)、供應(ying)能力和供應(ying)鏈(lian)的(de)(de)銜接(jie)統(tong)籌、是(shi)否(fou)有環保方面的(de)(de)補貼和支持、地區(qu)之間的(de)(de)利(li)益博弈，都(dou)是(shi)對煉化企業和地方政(zheng)府的(de)(de)巨(ju)大考驗(yan)。

中(zhong)國(guo)煉(lian)油工業正在(zai)面臨新的(de)歷史關口，搬遷(qian)也(ye)實非治(zhi)本的(de)最佳解(jie)決之道。更(geng)重要的(de)是加大環(huan)保HSE方(fang)面的(de)投資(zi)、技術(shu)和管(guan)理，規范透明(ming)公開，改善環(huan)保安全(quan)形象(xiang)，至少不要讓大家像(xiang)現在(zai)一樣(yang)談(tan)之色變。

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