加強(qiang)土壤(rang)環境(jing)監(jian)管，減少新(xin)增污染，推行有(you)效可行的修復(fu)辦法，最有(you)用(yong)的不是總體(ti)數據，而是盡快完成我國(guo)土壤(rang)污染狀況的具體(ti)詳查(cha)數據調(diao)查(cha)，才能做到有(you)的放矢。

4月17日，國(guo)家(jia)環境保護部(bu)和國(guo)土(tu)資(zi)源部(bu)聯合發(fa)布了《全國(guo)土(tu)壤污(wu)(wu)(wu)染(ran)狀況調查公報》，土(tu)壤污(wu)(wu)(wu)染(ran)數(shu)據終于(yu)從國(guo)家(jia)“秘密”走(zou)進公眾(zhong)視野。《瞭望(wang)》新聞周刊(kan)記(ji)者在一線(xian)調查發(fa)現，該公報數(shu)據更大的意(yi)義(yi)在于(yu)“破冰”，土(tu)壤污(wu)(wu)(wu)染(ran)詳細調查數(shu)據、污(wu)(wu)(wu)染(ran)控制(zhi)難和修復技術滯(zhi)后等重重難題依舊困擾(rao)著我國(guo)土(tu)壤污(wu)(wu)(wu)染(ran)治理。

具體(ti)數據仍鎖“深閨”

這(zhe)次調查起(qi)止時間為(wei)2005年4月和2013年12月。公報顯示(shi)，全國(guo)土壤總(zong)的點位(wei)超標率為(wei)16.1%，其中耕地超標率為(wei)19.4%，污染以鎘、汞(gong)和鉛等8種無機污染物(wu)為(wei)主。土壤環(huan)境(jing)狀況(kuang)總(zong)體不容(rong)樂觀(guan)，部分地區土壤污染較重，耕地土壤環(huan)境(jing)質量堪憂。

然(ran)而，“這個數據離具體(ti)指導全國土壤污染治(zhi)理還很遠。”環境保(bao)護部(bu)和(he)國土資源部(bu)等(deng)的(de)相關(guan)負責人在答記(ji)者問時坦承，目前掌(zhang)握的(de)僅是全國土壤污染的(de)總體(ti)態勢，給(gei)出準(zhun)確的(de)土壤污染面積的(de)數據有較大困難。

接(jie)受本(ben)刊記(ji)者(zhe)采(cai)訪中(zhong)，廣東省地質實驗測試(shi)中(zhong)心總工程(cheng)師劉文(wen)華說(shuo)，目前(qian)的調查(cha)結果(guo)是比較粗線(xian)條的，對具體到地方(fang)的土壤治(zhi)理來說(shuo)作用不大(da)，因為就算是一(yi)(yi)個地方(fang)，可能一(yi)(yi)塊(kuai)(kuai)地跟另(ling)一(yi)(yi)塊(kuai)(kuai)地甚至相隔幾十公(gong)分，差別(bie)都(dou)很(hen)大(da)。本(ben)文(wen)來源(yuan)“瞭望(wang)觀察網

全國(guo)(guo)以(yi)及省市一(yi)級更清晰的(de)(de)污染數據依舊是待解的(de)(de)迷霧。據廣東(dong)省國(guo)(guo)土(tu)資(zi)源廳執法監(jian)察局局長李師向本刊記(ji)者介紹，根據國(guo)(guo)土(tu)資(zi)源部(bu)和廣東(dong)省2006年聯合開(kai)始、2012年通(tong)過(guo)驗(yan)收(shou)的(de)(de)相(xiang)關調查顯示，在珠三角(jiao)地區(qu)，不適宜種植農作(zuo)物的(de)(de)三級和劣三級土(tu)壤就占到土(tu)壤總面(mian)積的(de)(de)22.8%，主要超標元素為鎘、汞、砷、氟。

不過(guo)，除了這個“22.8%”之外(wai)，廣(guang)東(dong)(dong)土(tu)壤污(wu)染的(de)整(zheng)體狀況(kuang)究(jiu)竟(jing)如(ru)何，就成(cheng)了一筆“糊涂賬”。在去年7月廣(guang)東(dong)(dong)省(sheng)人(ren)大組織的(de)“全(quan)國人(ren)大代表土(tu)壤污(wu)染治理(li)專題調研”會上，除廣(guang)東(dong)(dong)省(sheng)國土(tu)資源廳之外(wai)，廣(guang)東(dong)(dong)省(sheng)農(nong)業廳、環保廳雖(sui)然也向(xiang)與會的(de)全(quan)國人(ren)大代表提交了報告，并(bing)分別(bie)承認“區(qu)域污(wu)染負荷大”、“農(nong)業環境(jing)總體形(xing)勢依然嚴峻，污(wu)染事件呈多發態勢，對(dui)生態環境(jing)和群眾健康(kang)構(gou)成(cheng)了嚴重威(wei)脅”，但均未提供任(ren)何數據。

本刊記者對此進(jin)行的追蹤調(diao)查顯示，廣東(dong)全省尚未(wei)建立突然污染檢(jian)測網絡和總體環境管理(li)系(xi)統(tong)是(shi)客觀事實(shi)，但相關部門實(shi)際(ji)上(shang)并(bing)不缺乏較為全面的監測數(shu)據和結果。

據廣東省環(huan)保廳(ting)總工程師(shi)陳銑成表示，從2006年(nian)到2010年(nian)，廣東省環(huan)保廳(ting)就已(yi)經(jing)組(zu)織開(kai)展了(le)全省耕地(di)(di)、林地(di)(di)(草(cao)地(di)(di))土壤(rang)環(huan)境質(zhi)量調查，并對工業企業遺留場地(di)(di)、采礦區及周邊土壤(rang)、蔬菜基地(di)(di)土壤(rang)等8種主要類(lei)型土壤(rang)進行了(le)重點調查，初步(bu)掌握了(le)廣東省不同類(lei)型土壤(rang)污(wu)染現狀。

從2009年(nian)開(kai)始，廣東省環境(jing)監(jian)(jian)測中心又組(zu)織了(le)對(dui)全省21個地市開(kai)展農(nong)村土壤環境(jing)監(jian)(jian)測試點。據本刊記者了(le)解，廣東農(nong)業(ye)、國土部門也分別(bie)有自己的渠道進(jin)行過調查。但到(dao)目(mu)前(qian)為止，這(zhe)些(xie)數據均“長鎖深閨”，無(wu)法得知。

公(gong)(gong)布(bu)不(bu)恐(kong)(kong)慌(huang)，不(bu)公(gong)(gong)布(bu)反恐(kong)(kong)慌(huang)。為何(he)有(you)關部(bu)門(men)明明有(you)數據(ju)，卻(que)始終“猶抱琵琶半遮面”?面對(dui)本刊記者追問，廣東(dong)農業部(bu)門(men)一位負(fu)責人說(shuo)了實話，因為污(wu)染(ran)數據(ju)“太敏感，還是不(bu)要(yao)說(shuo)了，免得引起不(bu)必(bi)要(yao)的恐(kong)(kong)慌(huang)”，并訴苦，土壤污(wu)染(ran)是全(quan)國性問題，如果廣東(dong)“率先公(gong)(gong)布(bu)”，只會把(ba)壓(ya)力全(quan)攬到自己身(shen)上(shang)，“我們承受不(bu)了。”

然而，多(duo)位廣(guang)州市民接受本(ben)刊記(ji)者(zhe)(zhe)采訪時表示(shi)，正是(shi)(shi)(shi)因為不(bu)知道哪(na)些土地(di)是(shi)(shi)(shi)安全的(de)(de)(de)，哪(na)些是(shi)(shi)(shi)不(bu)安全的(de)(de)(de)，“看到哪(na)個縣出(chu)(chu)了毒大米，就不(bu)敢買那(nei)個省的(de)(de)(de)大米”。比(bi)如，在(zai)年加(jia)工量達(da)4萬噸的(de)(de)(de)廣(guang)東(聯(lian)益)馬壩米業有限公司負責(ze)人看來(lai)，由于(yu)土壤數據不(bu)清、狀況不(bu)明，該廠出(chu)(chu)品(pin)的(de)(de)(de)“馬壩油粘米”某批(pi)次(ci)在(zai)被檢出(chu)(chu)鎘超(chao)標后(hou)，聲譽一(yi)落千丈，銷售量銳減一(yi)半，“消費者(zhe)(zhe)不(bu)知道我(wo)們的(de)(de)(de)土地(di)到底被污染沒有、污染多(duo)大，即使我(wo)們的(de)(de)(de)產品(pin)都是(shi)(shi)(shi)檢測(ce)合格才(cai)出(chu)(chu)廠的(de)(de)(de)，很多(duo)人也不(bu)相信了。”

污染何(he)時“零增長(chang)”?

4月(yue)17日，環境(jing)保護部(bu)和國土資源部(bu)有關負責(ze)人(ren)在新聞發(fa)布會上(shang)表示，下一步將開展(zhan)編制(zhi)土壤(rang)污染防治行動計劃、加快推進(jin)土壤(rang)環境(jing)保護立法進(jin)程、開展(zhan)土壤(rang)污染狀況(kuang)詳查(cha)工作(zuo)、加強土壤(rang)環境(jing)監管(guan)等(deng)五(wu)項工作(zuo)進(jin)行。本刊(kan)記者調查(cha)發(fa)現，污染控制(zhi)力有不逮，“零增長”沒有時間表，污染仍在繼續。位于(yu)珠三角(jiao)邊緣的韶關大寶(bao)山礦區就是一個(ge)典型案例。

上(shang)世紀70年代開始，當地礦產開發曾長期(qi)存(cun)在廢(fei)土(tu)廢(fei)石(shi)露天存(cun)放、廢(fei)水直接地表排放等嚴重問題，環境不斷惡化，本世紀初進行(xing)的監測顯示，當地土(tu)壤(rang)含鋁超國(guo)家(jia)標(biao)準44倍，含鎘超標(biao)12倍。

近年(nian)來，雖然(ran)采取(qu)了多項治理措(cuo)施，但直(zhi)到2013年(nian)，該礦(kuang)區(qu)仍是廣東(dong)省10個省級環境問題掛牌督(du)辦重點之一(yi)(yi)，關于當地存在“癌癥村(cun)”的傳(chuan)言一(yi)(yi)直(zhi)不斷，群眾對(dui)當地土(tu)壤污染問題一(yi)(yi)直(zhi)反映(ying)強烈。

 韶關(guan)市環(huan)保(bao)局副(fu)局長張彬接受本(ben)刊記者采(cai)訪(fang)時承認，對于(yu)大寶山(shan)礦區的(de)(de)污(wu)染控制(zhi)，現在(zai)仍是“枯水期沒事，豐水期就沒有(you)辦(ban)法”，這意味著降雨豐富(fu)的(de)(de)當地每年會(hui)有(you)近七個月的(de)(de)時間(jian)無(wu)法控制(zhi)污(wu)染。

被督察的(de)(de)主(zhu)要(yao)(yao)對象大寶(bao)山礦業有限公(gong)(gong)司覺得“委屈”，該公(gong)(gong)司副總裁黃建華說，由于(yu)責任不清、追查不嚴，現在該企業一家投入超過1000萬元(yuan)建設的(de)(de)廢(fei)水(shui)廢(fei)渣庫變成了所有企業共享的(de)(de)公(gong)(gong)共庫，“就算今年按照環保廳要(yao)(yao)求騰出100萬立方米的(de)(de)庫容，也不能保證處理(li)完廢(fei)水(shui)廢(fei)渣，因(yin)為不僅(jin)僅(jin)是我們(men)一家的(de)(de)排到里面，大家都在往里排”。

同時，環保部門雖然嚴令(ling)不準違(wei)規采礦(kuang)(kuang)(kuang)，但“陽奉陰(yin)違(wei)”及偷采等情況依舊未完全禁止(zhi)。一位(wei)在(zai)礦(kuang)(kuang)(kuang)山工(gong)作(zuo)(zuo)的內(nei)部人員(yuan)告訴本刊記(ji)者(zhe)：“政府(fu)部門都來過，說不準采，但哪里禁止(zhi)得了偷采?我(wo)們工(gong)作(zuo)(zuo)的時候(hou)能聽到下面在(zai)放(fang)炮(采礦(kuang)(kuang)(kuang))，但連(lian)我(wo)們都不知道(dao)入口(kou)在(zai)哪里。”

廣東省耕地肥料(liao)總站(zhan)站(zhan)長曾思(si)堅接受本刊(kan)記者采訪時說，廣東土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)原因多樣，有農業生(sheng)產中過度(du)使用化肥等面(mian)源(yuan)污(wu)染(ran)，有工業廢(fei)水廢(fei)棄物污(wu)染(ran)，還有礦區(qu)周邊因采礦等造成的污(wu)染(ran)。然(ran)而，這些污(wu)染(ran)源(yuan)目前來看都難以控制。

土(tu)壤修復路漫(man)漫(man)

在污染難根絕(jue)的同時(shi)，土(tu)(tu)壤修(xiu)復又進展緩慢，令人(ren)憂慮。廣東省地(di)質實驗(yan)測(ce)試中心(xin)日前向本刊記者披露，該機構近期對(dui)一種名(ming)為(wei)“膨潤(run)土(tu)(tu)”的粘土(tu)(tu)礦物(wu)進行改(gai)性(xing)研發和篩選，研制出代號(hao)為(wei)“Mont-SH6號(hao)”的鈍化(hua)劑，能夠(gou)將土(tu)(tu)壤中的鎘、鉛(qian)、銅、鋅等(deng)污染物(wu)從活性(xing)狀(zhuang)態轉化(hua)為(wei)固定狀(zhuang)態，降低其可(ke)移動性(xing)和生物(wu)毒(du)性(xing)，從而(er)減少重金屬進入農(nong)作物(wu)。本文來源“瞭望觀察網

該項目團(tuan)隊對“Mont-SH6號”材(cai)料進行了盆(pen)栽(zai)和野外場地的小(xiao)白(bai)菜(cai)模(mo)(mo)擬修復試(shi)驗，以及兩期(qi)盆(pen)栽(zai)水(shui)稻的模(mo)(mo)擬試(shi)驗，結果顯(xian)示產出的小(xiao)白(bai)菜(cai)和稻米中(zhong)重金屬含量均有明顯(xian)降低。

“以重金(jin)屬鎘(ge)為例，使用(yong)修復材料后，盆栽小白菜(cai)的鎘(ge)含(han)量對比(bi)降(jiang)幅(fu)(fu)在35%到83.9%之間(jian);野外場地平均(jun)降(jiang)幅(fu)(fu)超過30%;稻米中鎘(ge)含(han)量對比(bi)總體降(jiang)低了90%以上。”不過，項目團隊負(fu)責人趙秋香說，盡管(guan)階段性成(cheng)果喜人，“Mont-SH6號”離產業化(hua)應用(yong)仍然有幾年(nian)的距離，“至少需要(yao)(yao)進行兩年(nian)左右(you)的大田試驗，另外還(huan)要(yao)(yao)解決規模化(hua)生產的問題。”

本(ben)刊(kan)記者在(zai)采訪(fang)中了(le)解到(dao)，目前，廣東環保、農業(ye)和國(guo)(guo)土(tu)部門(men)(men)相關工(gong)作(zuo)幾乎(hu)都處于起步(bu)階段。以農業(ye)部門(men)(men)為例，《廣東省(sheng)農產品(000061,股吧)產地(di)土(tu)壤重金屬(shu)污(wu)染治(zhi)理(li)修復示范工(gong)作(zuo)方案》剛(gang)上報(bao)農業(ye)部;國(guo)(guo)土(tu)部門(men)(men)針對珠三角主要重金屬(shu)污(wu)染類型開展(zhan)的“粘土(tu)礦(kuang)物治(zhi)理(li)修復重金屬(shu)污(wu)染土(tu)壤”的實驗(yan)研究目前只取得了(le)“初步(bu)的應用效果”。對此，一(yi)(yi)些(xie)部門(men)(men)負責人(ren)認為，土(tu)壤修復進(jin)展(zhan)緩慢這一(yi)(yi)問題(ti)也具有一(yi)(yi)定的全國(guo)(guo)性，與當前我國(guo)(guo)整體法(fa)律法(fa)規(gui)不健全、相關技術不完善(shan)有關。

接受本刊記者采訪中，廣東省(sheng)環(huan)保(bao)廳(ting)副廳(ting)長陳敏(min)說，當前我國土壤污(wu)染防治法尚未出臺，從國家到省(sheng)級對土壤環(huan)境保(bao)護的(de)(de)相關標準體(ti)系(xi)還很不健全，也(ye)缺乏污(wu)染環(huan)境修復(fu)以(yi)及環(huan)境風險(xian)評估等技術規范(fan)和管(guan)理(li)制度，使土壤環(huan)境保(bao)護工(gong)作缺乏依據;同時，科研機構現有的(de)(de)污(wu)染修復(fu)技術大多(duo)還處于試驗階段，適宜的(de)(de)技術研發(fa)和篩選以(yi)及大范(fan)圍示范(fan)推廣等科技支(zhi)撐(cheng)體(ti)系(xi)不足，這些都妨礙了(le)地方推進相關工(gong)作。

劉(liu)文(wen)華、曾思堅等說，要在(zai)公(gong)眾信任和實(shi)際(ji)治理成效間形成有效對(dui)(dui)接，關鍵在(zai)于破解各地土(tu)壤(rang)污(wu)染的(de)“信息不對(dui)(dui)稱(cheng)”問題：一(yi)方面，污(wu)染嚴重(zhong)的(de)土(tu)壤(rang)要嚴格(ge)禁止農(nong)業(ye)生產(chan)并接受(shou)社會(hui)監督;另一(yi)方面，對(dui)(dui)于污(wu)染影響程度不確定或(huo)較(jiao)輕的(de)土(tu)壤(rang)，各地政府要在(zai)土(tu)壤(rang)污(wu)染狀況(kuang)清(qing)晰公(gong)布的(de)基礎(chu)上，加快農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)結構調(diao)整，嚴格(ge)控制污(wu)染區農(nong)作物的(de)流(liu)向。

從長(chang)期(qi)看，國家(jia)有關部(bu)門應幫助、督(du)(du)促(cu)地(di)方用(yong)信貸、稅收等(deng)市場手(shou)段督(du)(du)促(cu)企業(ye)主動減少各類污(wu)(wu)染排放，率(lv)先(xian)嚴(yan)格治理(li)已有的(de)各種(zhong)污(wu)(wu)染。同時，可考慮扶持和鼓勵(li)廣東率(lv)先(xian)打破部(bu)門分割，統籌各方力量，在全(quan)省范圍內建立、完善(shan)覆蓋國土、農業(ye)、環(huan)境等(deng)各領域的(de)土壤污(wu)(wu)染監測體(ti)系和管理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)，率(lv)先(xian)建立起土壤污(wu)(wu)染的(de)行(xing)政問(wen)責制(zhi)(zhi)度，為全(quan)國范圍內謀求土壤污(wu)(wu)染治理(li)的(de)“治本(ben)”之策(ce)。

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